北京社会发展报告(2012~2013)图书
Annual Report on Social Development of Beijing(2012-2013)
[内容简介] 一、北京在改善民生和创新管理中继续加强社会建设二、正确处理不同阶层、利益群体之间的矛盾 三、重视社会安全,防止经济金融风险演化为政治社会问题
法律声明
北京蓝皮书编委会
皮书数据库
中国皮书网
主要编撰者简介
社会科学文献出版社皮书系列
BⅠ 总报告
B.1 2012~2013年上半年北京社会形势分析
一 北京在改善民生和创新管理中继续加强社会建设
1.教育
2.就业
3.居民收入
4.社会保障
5.医疗卫生
6.社会管理创新
二 正确处理不同阶层、利益群体之间的矛盾
三 重视社会安全,防止经济金融风险演化为政治社会问题
BⅡ 社会结构篇
B.2 北京社会阶层结构现状研究
一 北京市人口的基本状况
(一)人口总量大、增长快
(二)受教育程度进一步提高
(三)城镇人口比重进一步提高
(四)79.5%的人口集中在城市功能拓展区和城市发展新区
(五)外来人口数量激增,结构明显改善
二 阶层结构的特征与分析
(一)“橄榄形”阶层结构正在形成
(二)私营企业逐渐成为市场主体,但私营企业主群体内部日益分化
(三)新工人阶层规模较大,很多处于社会中下层
(四)新中间阶层逐步壮大,开始显露出阶层意识
(五)农业从业人员大幅下降,农民可持续发展问题凸显
三 阶层结构变迁的动力
(一)市场经济体制的建立与经济转型是主要动力
(二)首都的资源优势与积聚效应是重要因素
四 以社会建设缓解阶层结构紧张程度,实现阶层结构优化
(一)结构紧张与结构优化
(二)正视各阶层利益诉求、协调阶层关系,以社会建设优化社会结构
B.3 关于规范劳务派遣用工促进劳动关系和谐的调研报告
一 基本状况
(一)劳务派遣单位和人员呈现大幅增长的趋势
(二)劳务派遣用工呈现全覆盖趋势
(三)劳务派遣呈现向高学历、年轻化发展趋势
二 存在问题
(一)不规范使用劳务派遣工,背离了《劳动合同法》的用工规定
(二)同工不同待遇,损害了劳务派遣工合法权益
(三)劳务派遣工素质提升难,制约了相关产业升级
(四)劳务派遣工无节制使用,影响了劳动关系和谐稳定
(五)注册门槛低,导致了劳务派遣单位无序发展
三 原因分析
(一)相关法律法规不完善,可操作性不强
(二)劳务派遣单位无序发展,缺乏监管
(三)受人员编制或工资总额控制,人员需求缺口大
(四)部分用工单位追求经济利益最大化,淡化了社会责任
(五)劳务派遣工组织化程度低,权益诉求渠道少
四 对策建议
(一)适时出台《北京市劳务派遣用工实施办法》,合理制定劳务派遣用工规划和控制指标
(二)充分发挥协调劳动关系三方机制作用,着力解决当前劳务派遣用工中的突出问题
(三)加强对劳务派遣单位的规范化管理,加大对劳务派遣用工市场的监管力度
(四)工会组织要按照“组织起来,切实维权”的要求,尽快将劳务派遣工组织到工会中来
(五)积极体现行业企业代表组织的作用,促进劳务派遣行业健康有序发展
(六)充分运用媒体的舆论宣传和监督作用,营造良好社会氛围
B.4 北京市住家家政工的劳动过程研究
一 研究方法与资料来源
二 家政工的来源
三 家政工的劳动过程
四 压抑的家政工
五 不满的雇主
六 结论与政策建议
1.私人时间的商品化
2.私人空间的商品化
3.日常私人生活的商品化
4.情感的商品化
B.5 北京市青少年群体分布状况调研报告
一 北京市常住青少年分布情况分析
(一)居住地分布情况
1.从全市16个区县看(见表1)
2.从全市325个街道乡镇看(见表2)
(二)青少年人口占总人口比重情况
1.从全市16个区县看(见表1)
2.从全市325个街道乡镇看(见表4)
二 北京市流动青年分布情况分析
(一)北京市流动人口总量较大,与全市常住人口比值约为1∶3;在流动人口中,流动青少年超过一半,占六成
(二)流动青年主要聚集在朝阳、海淀、昌平、大兴、丰台、通州的城乡结合部
1.从区县看(见表7)
2.从乡镇街道看(见表8、表9)
三 北京市从业人员分布情况分析
(一)全市从业人员总量巨大,占总人口超过一半
(二)主要集中在第二产业中的制造业和第三产业中的劳动密集型产业
1.从数量看(见表13)
2.从增长率看
(三)主要聚集在城市功能核心区和拓展区
1.从区县看(见表14)
2.从街道乡镇看(见表15、表16)
B.6 北京市少数民族人口状况与民族工作服务管理机制创新
一 北京市少数民族人口状况
(一)人口总量稳步增长,民族成分齐全
(二)随着人口总量的增加,少数民族构成日趋复杂
(三)少数民族人口呈大分散、小聚居分布,散杂居特征日益明显
(四)少数民族人口年龄构成较轻,文化素质较高
(五)少数民族人口在就业、收入方面都有所改变
二 北京市民族工作面临的新形势新情况
(一)北京市少数民族人口特别是流动人口持续增长,城市民族工作重点正在发生转变
(二)城市化进程加快和多元化的利益诉求,对城市民族工作提出了新的要求
(三)城市管理与民族宗教问题交织,增加了城市民族工作的复杂性和不确定性
(四)民族工作社会化参与程度不高,城市民族工作法制建设滞后
三 创新民族工作社会服务和管理的对策建议
(一)充分发挥北京的政治中心、文化中心优势,营造民族团结氛围,构建和谐的民族关系
(二)提高认识,加强组织领导,推动城市民族工作社会化
(三)保障和改善少数民族生产生活,提高服务管理水平
(四)强化法制建设,提高城市民族工作法治化和规范化水平
BⅢ 社会发展篇
B.7 北京社会建设评价指标体系研究
一 引言
二 北京社会建设评价指标体系构建
(一)理论基础
(二)指标体系的构建原则与指导思想
1.构建原则
2.指导思路
(三)评价指标体系的结构框架
1.数据来源
2.数据标准化处理
3.指标筛选
(四)评价指标权重确定
1.层次分析法基本流程
2.数据可行性检验
3.指标权重确定
三 测评结果与分析
采用Matlab软件进行数据的标准化处理
用层次分析法判断数据指标可行性与一致性
B.8 志愿者组织参与公民社会构建之路
一 引言
二 志愿者工作实录
(一)密切关注
(二)快速响应
(三)灵活处置
(四)专业救援
(五)灾后重建
(六)及时总结
三 分析
(一)应急志愿者组织是构建公民社会的要件
(二)志愿者组织发展面临的难题
(三)发展志愿者组织的建议对策
B.9 北京劳工流动人口NGO研究
一 劳工流动人口NGO所处的社会背景
1.社会管理和社会建设理论和政策的深化
2.政府购买服务对于劳工流动人口NGO的影响
3.政府态度对劳工流动人口NGO的影响
二 有代表性的北京劳工流动人口NGO
1.由记者和学者创办和组织的劳工流动人口NGO
2.由青年知识分子创办和组织的劳工NGO
3.由农民工创办和组织的劳工流动人口NGO
三 北京劳工流动人口NGO的特点分析
B.10 北京市新生代农民工社会融入状况调查报告
一 北京市新生代农民工生存状况及社会融入的主要结论
1.关心北京发展,对融入首都的期望较高
2.社会保障水平偏低,经济安全性堪忧
3.在组织方式上渠道隐形化和动员瞬时化并存
4.期盼公正平等,权益维护显现集体化倾向
5.陷入身份认同困境,反感政策歧视
6.业余生活单调,精神压力大成为困扰他们的首要心理问题
7.社会交往呈现熟人社会的特点,封闭的社交网络成为阻碍其融入的关键因素
8.网络使用率高,虚拟融入快于现实融入
9.职业稳定性差,学习培训的需求难以得到有效实现
10.对基层组织活动知晓率低,参与度少
二 解决新生代农民工生存发展困境的若干对策建议
1.积极稳妥地探索户籍制度改革,为新生代农民工提供上升通道
2.强化用工企业的社会责任,促使其进行人性化管理
3.提高新生代农民工的素质,建立多层次的培训体系
4.维护新生代农民工的合法权益,积极推进权益知识普及教育工作
5.丰富新生代农民工的业余文化生活,加强心理疏导和社会关怀
6.建立党委领导、社会参与、共青团推动的新生代农民工城市融入工作格局
B.11 北京市建筑业农民工职业安全与职业保护调研报告
一 调查的缘起
二 数据分析与主要发现
1.中壮年职业灾害建筑工人占到职业灾害总量的2/3,他们是农村家庭最重要的劳动力和经济支撑
2.职业培训的缺失导致建筑工人无法做到按章操作、安全施工
3.建筑业资质挂靠使建筑工地的安全管理流于形式,对安全保障的投入降至最低
4.建筑业农民工无合同无保险现象普遍,劳动保护的监察力度亟待提升
5.包工头与工人间的关系霸权阻碍职业灾害工人维权
6.劳动合同缺失导致工人工伤维权遭遇“劳动关系难以认定”的障碍
7.维权过程中伤残工人被“剥夺权利”
8.司法救济有待加强,工会角色亟待回归
三 结论与建议
1.结论:包工制度是职业灾害频发和工伤拒赔的根源,工伤拒赔甚于恶意欠薪
2.建议:约束无约束的资本,保护伤不起的工人
B.12 流动人口生育意愿及与户籍人口的比较研究*
一 问题的提出
1.研究背景
2.文献研究
3.研究重点
二 研究方法
1.抽样及调查方法
2.样本基本情况
三 流动人口生育意愿调查结果
1.理想子女数
2.生育性别偏好
3.生育时间间隔
四 流动人口与户籍人口生育意愿比较
1.理想子女数比较
2.生育性别偏好比较
3.生育时间间隔比较
五 主要结论和进一步的研究
B.13 北京市婚姻满意状况调查分析
一 婚姻满意状况和相关研究
二 调查资料
(一)样本的基本情况
(二)变量选择
三 夫妻积极互动与婚姻满意状况的关系
(一)夫妻积极互动有助高满意度的婚姻
(二)个人特性对婚姻满意程度有一定影响
(三)家庭因素对夫妻婚姻满意状况影响不大
(四)同时考虑个人和家庭因素的影响
四 结论和理论讨论
B.14 2012年北京市党风廉政建设和反腐败工作情况
一 加强监督检查,确保中央和市委、市政府重大决策部署的贯彻落实
(一)围绕做好党的十八大、市第十一次党代会服务保障工作开展监督检查
(二)扎实开展加快转变经济发展方式的监督检查工作
(三)加强对安全生产责任落实情况的监督检查
(四)深入开展其他专项监督检查工作
二 加强教育、管理和监督,督促领导干部廉洁从政和转变作风
(一)深入开展反腐倡廉宣传教育
(二)加强领导干部廉洁自律
(三)进一步加强对领导干部的监督
三 严肃查处违纪违法案件,保持惩治腐败的强劲势头
(一)加大查办案件工作力度
(二)健全查办案件工作机制
四 深入推进廉政风险防控管理工作,科学有效预防腐败
(一)廉政风险防控工作推进态势良好
(二)廉政风险防控“三个体系”建设取得积极进展
(三)加强社会领域防治腐败工作
五 认真解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题
(一)认真开展专项治理工作
(二)大力推进民主评议和政风行风建设
(三)切实加强基层党风廉政建设
六 进一步加强和改进行政监察工作,推动依法行政
(一)深化行政审批制度改革
(二)继续推进行政监察现代化工程建设
(三)扎实推进效能监察和绩效管理工作
(四)着力加强行政问责工作
(五)坚决纠正行政不作为、乱作为等行为
B.15 全面构建首都食品安全保障体系创造优质的消费环境
一 北京市构建食品安全保障体系取得显著成效
1.明确了“以市场换安全、以安全拓市场”的食品安全保障工作思路
2.完善了安全食品监管组织网络和责任体系
3.启动了食品安全供给保障体系建设,建立联动协作机制
4.完善了食品安全法律保障体系
5.强化了科技支撑体系建设
6.完善了风险评估和应急处置机制
7.加强了对食品安全重点环节的监控
二 食品安全形势仍然趋紧
1.食品源头进行有效控制的难度进一步加大
2.各地区、各领域的食品安全工作发展还不平衡
3.食品安全管理信息共享机制有待完善
4.食品安全信用体系亟须健全完善
5.首都食品安全管理的现代化水平有待进一步提高
三 实现科学监管,进一步提高食品安全控制力
1.落实责任,管住源头,形成有效的食品安全防范机制
2.提高食品安全市场准入管理的有效性
3.改革监管方式,提高食品安全监管效能
B.16 关于构建西城区社会矛盾多元化解体系的研究报告
一 随着社会体制转型基本完成,多元社会矛盾将在较长期间存在
(一)后社会体制转型时期的多元社会矛盾及其持续性
(二)市场体制下多元社会矛盾的生成与频发具有普遍性
1.市场体制下社会矛盾的多元主体性
2.市场体制下矛盾的多元致因性
3.市场体制下矛盾的强弱不平衡性
4.市场体制下矛盾的风险促发性
5.市场体制下矛盾的生活渗透性
(三)西城区社会矛盾的高产业层级特征
1.西城区较少发生农村型和工业型社会矛盾
2.西城区容易发生商品交易型社会矛盾
3.西城区容易发生金融领域的社会矛盾
4.西城区容易发生医疗卫生领域的医患矛盾
5.西城区容易发生文化和知识领域的产权性矛盾
6.西城区容易发生家政服务业和围绕老年人的矛盾
(四)西城区社会矛盾的都市型特征
1.有限空间导致拥挤和摩擦
2.空间调整产生挤占和摩擦
3.新空间的分享产生挤占和摩擦
4.异质性人口的聚集导致文化性摩擦
二 西城区基本形成了多元社会矛盾的调解体系
(一)建立了区级的人民调解工作指导委员会
(二)建立起三级人民调解组织体系
1.区人民调解员协会
2.街道人民调解委员会
3.社区人民调解委员会
(三)建立起了纠纷事件的法院诉前调解机制
1.设立驻法院的人民调解工作室
2.建立巡回法庭进社区制度
3.建立交通事故调解机制
(四)建立起社会纠纷的行政处置前调解机制
1.司法局和公安分局共同建立联合接待室
2.工商分局与法院等部门建立调解站
3.人力资源和社会保障局与工会等部门建立调解机构
4.区房管局建立物业管理纠纷人民调解委员会
(五)建立专项性调解组织
(六)组建多类别的调解员队伍
1.建立了西城区人民调解员协会
2.形成了多元特点的调解员队伍
3.进行调解员能力建设
(七)西城区社会矛盾多元调解的效果比较明显
1.化解了多发性、多元性的社会矛盾
2.减轻了当事人的诉讼成本,降低了司法成本和行政成本
3.维护了群众利益,增强了相互团结
4.维护了社会秩序,营造了良好的经济环境
5.培育了群众的道德意识、法律意识和自我调解能力
三 当前多元化解社会矛盾存在的问题
(一)顶层设计不足
1.对于后社会体制转型期多元矛盾的长期性认识不足
2.调解体系面向社会变革的转型相对滞后
3.调解制体系与转型后社会矛盾特征不适应
4.对于社会调解的发展方向和发展战略思考不足
(二)条块分割严重,整体联动欠佳
(三)政府过分包办,社会参与过少
(四)调解员未成“队伍”,调解能力薄弱
1.调解人员具有一定程度的拼凑性
2.调解人员的胜任力不足
3.调解人员流动过于频繁
(五)经费保障不足
四 调解应作为多元矛盾化解的主要形式
(一)行政决定的优点和不利之处
(二)司法裁决的优点和不利之处
(三)自治性矛盾化解方式尚不成熟
(四)调解是适合国情特点的矛盾调处方式
1.调解引导个人理性走向共识理性
2.调解能实现案结事了,息纷止争
3.调解能够促进和谐与合作
4.调解迎合了民众的和谐需要
5.调解的其他优点
(五)将调解作为多元社会矛盾化解的主要制度形式
五 关于进一步推进社会矛盾多元化体系建设的建议
(一)形成正式性、常设性、相对独立的调解体系
1.建立区调解委员会
2.设立区调解院
3.设立专业性调解所
4.设立区域性调解所
5.设立社区性调解站
6.设立民间性调解室
(二)建立网络型、全响应、联动性的调解机制
1.网络型
2.全响应
3.联动式
(三)建立和完善调解的制度规章、工作方式与业务流程
(四)建设专业性、稳定性的调解员队伍
1.调解员队伍建设的方向是专职化、专业化
2.完善选聘任用、资格证书制度
3.完善考核评定、晋级提升、薪酬奖励制度
4.建立和完善专业性组织,进行业务的培训和交流
(五)建立经费的充分保障制度
B.17 关于北京市民办养老机构现状的调研报告
一 调研背景
二 从调研对象获得的基本资料
1.北京市养老机构概况与特点
2.数家民营养老机构概况
三 民营养老机构面临的风险与对策
1.民营养老机构面临的经营风险
2.养老机构意外伤害保险的建立
3.其他相关政策的出台及若干建议
BⅣ 社会创新篇
B.18 北京重点村城市化建设的实践与思考
一 北京市重点村城市化建设概述
二 调查点城市化建设的现状与面临的困难
(一)基本现状
(二)当前面临的主要困难
1.资金紧缺成为前期建设与后续发展的关键环节
2.两大因素制约集体经济发展
3.相互牵制延迟整建制农转居进程
4.就业意愿不强,就业技能与就业岗位失衡
三 对重点村城市化建设的认识和思考
1.重点村改造建设模式值得肯定
2.以人为本,从关注硬件建设向关注人的全面发展转化
3.转移就业应关注重点群体,在解决关键问题上下功夫
4.从经济社会协调发展的角度,寻求社会管理的制度创新
5.积极探索“城中村”有机更新改造模式
B.19 北京市城中村改造中的农民就业问题研究
一 城中村改造中农民就业面临的问题
1.集体经济产业配套跟进不力
2.农民就业观念存在偏差
3.城乡社会保障对接面临困难
二 解决城中村改造中农民就业问题的现有政策
1.鼓励用人单位招用本区农业户籍劳动力,努力解决社保问题
2.出台转移就业补贴政策,激励农民的就业意愿
3.出台自主创业和灵活就业补助政策,鼓励多渠道就业
4.增加公益性岗位补贴力度,改善就业农民待遇
5.从改变观念入手,多种手段推进就业培训服务
三 进一步解决城中村改造中农民就业问题的建议
1.加快集体经济组织建设,开拓农民多种就业渠道
2.引导拆迁补偿款的合理使用,树立农民端正的就业观念
3.加强就业补贴等倾斜性政策,鼓励农民的就业意愿
4.建设科学有效的职业培训体系,增强农民的就业竞争力
5.搭建失地农民就业服务平台,增加农民择业机会
6.妥善解决城乡社会保障体系的对接,为实现城乡就业一体化奠定基础
B.20 北京城市化项目的政策设计、资金平衡与挑战:以绿隔建设和重点村改造为例
一 政策设计
(一)绿隔建设和重点村改造项目的政策比较
1.宅基地置换的补偿方式和回迁房的产权归属
2.经营性项目用地招拍挂制度的引入
3.产业用地
(二)绿隔项目和重点村改造项目的共同特征
1.实施主体以村集体为主
2.利益兼顾
二 资金平衡:旧村腾退和城市化的关键
(一)基本模式
(二)土地收益的利用方式
三 挑战与创新
(一)挑战
(二)实践与创新
1.综合利用多种融资渠道破解城市化进程中的融资难题
2.通过政策集成推动旧村改造
B.21 关于完善北京市人口调控机制的调研报告
一 北京人口发展及外来人口增长的现状
二 外来人口增加的问题与分析
1.外来人员过多进入北京务工加重北京户籍人口失业比重
2.外来务工人员从事低效工作人员过多
3.外来人员从事非法经营活动等问题
4.外来务工人员超生及子女生活、上学等问题
三 关于完善北京市人口调控机制的建议
1.积极扶持下岗人员再就业和北京农村劳动力就业
2.合理调控压缩低效率外来务工人员工作
3.限制外来人员非法经营活动
4.适当限制外来违反计划生育人员在京生活与上学
5.完善街道及社区在人口调控中的管理职能
BⅤ 比较借鉴篇
B.22 纽约市“城市更新”与低收入家庭住房政策演变
一 城市化带来的社会弊病——贫民窟
二 罗斯福时期城市更新计划与清除贫民窟运动
三 杜鲁门总统的“公平施政”与纽约“城市更新”
四 中央商务区的建设对居民住宅的影响
五 里根政府住房政策调整
1.非营利社区发展公司参与低收入家庭住宅建设
2.南布朗克斯区低收入家庭的“汗水入股”
3.切尔西地区旧房改造(Chelsea District)与“二八分租”
六 北京市旧城改造的历史回顾
1.倚重房地产开发商时期(1990~2000年)
2.房改带危改时期——政府组织、企业投入、百姓参与模式(2000~2004年)
3.“微循环改造”时期(2004年至今)
结语
B.23 城市空间更新:英美的经验及对北京的启示
一 美国的城市更新运动及其后的发展
二 英国城市更新政策:城市开发公司、城市竞标计划和社区发展计划
三 北京的城市更新问题及从国外经验中可能获得的启示
B.24 北京养老服务现状分析与借鉴
一 北京的高龄社会已经到来
二 北京养老方式及利弊分析
(一)居家养老
(二)社区养老
(三)机构养老
三 发达国家的养老体系与服务
(一)美国:“三条腿板凳”支撑的养老体系
(二)德国:养老体系四方支撑
(三)加拿大:体贴的社区健康护理
(四)英国:养老服务全方位
(五)日本:立法健全服务多元化
1.立法从“政府责任”向社区、家庭过渡
2.公共护理制度——介护保险
四 社区照顾:未来养老的发展方向
B.25 对战后日本居民运动与公民参与发展历程的分析
一 战后日本市民参与和居民运动的阶段分析*
1.20世纪60年代公害问题的严重化与市民运动型参与
2.70年代居民运动转换期与市民要求型参与
3.80年代以后居民运动平息期和市民文化型参与
4.近年市民参与和居民运动的特点与未来展望
二 市民运动对地方自治体行政的冲击
BⅥ 大事记
B.26 2012年北京市社会大事记
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
2012年
Abstract
摘要