法律声明

 社会科学文献出版社皮书系列

 《上海文化发展报告（2012）》编委会

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 Abstract

 BⅠ 总报告

  B.1 以文化之力助推上海转型发展

   一 2011年上海文化发展回顾

    （一）纪念建党90周年和辛亥革命100周年

    （二）公共文化服务运行机制不断完善

    （三）文化创意产业继续发展

    （四）文化“走出去”能力日益提高

    （五）文艺原创全面活跃

   二 上海经济社会转型对文化建设的新要求

   三 文化建设助推上海转型发展的各个层面

    （一）文化建设提供社会和谐发展的精神基础

    （二）文化建设推动上海城市发展动力转型

    （三）文化建设是城市经济发展方式转型的重要战略选择

    （四）文化建设是提升城市对外影响力的最佳载体

   四 贯彻落实十七届六中全会精神，推动上海文化科学发展

    （一）全面深入贯彻十七届六中全会精神

    （二）在文化自觉的基础上，重新认识文化建设的地位、功能和价值

    （三）充分发挥人民群众的文化创造力，不断满足人民群众的文化精神需求

    （四）继续深化文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力

 BⅡ 转型发展的文化驱动

  B.2 转型发展对上海国际文化大都市建设的新要求

   一 转型发展：上海国际文化大都市建设的背景

    （一）创新驱动、转型发展是上海科学发展的必由之路

    （二）上海文化建设对发展方式转型具有重要作用

    （三）上海文化建设肩负重要历史使命

   二 转型发展需要怎样的文化条件？

    （一）营造有利于创新型人才涌现的社会文化环境

    （二）培育尊重创新、鼓励创新的良好文化氛围

     1.热爱科学和真理的文化

     2.鼓励探索、宽容失败的文化

     3.尊重和保护具有个性及差异性的文化

    （三）全社会形成尊重、保护知识产权的观念和制度环境

   三 文化建设推动创新驱动、转型发展

    （一）知识城市

    （二）智慧城市

    （三）学习型城市

    （四）宜居城市

  B.3 上海文化产业的空间集聚与创新发展

   一 集聚的趋势——全球的潮流

   二 集聚的基础——产业结构的优化

   三 集聚的导向——为创新配置空间

   四 集聚的效益——推动模式多样化

  B.4 上海文化改革顶层设计研究

   一 文化改革内涵及其分类

    （一）文化改革内涵

    （二）文化改革分类

    （三）文化改革的阶段性重点

   二 当前上海文化领域改革特点分析

    （一）与时俱进贯彻落实中央文化改革新精神新要求

     1.从战略高度加深对深化文化改革意义的认识

     2.准确把握推进文化改革的原则、目标和要求

     3.高度重视落实文化改革阶段性工作重点

     4.及时调整深化文化改革的领导体制和工作机制

    （二）立足国家、定位上海文化改革新坐标新思路

     1.率先探索“大文化”发展顶层体制架构

     2.率先启动面向全社会开放发展的制度设计

     3.率先构建较为完善的公共文化服务体系

     4.率先形成中国文化走向世界的重要基地

     5.率先实现文化产业成为国民经济支柱性产业

    （三）全面融入上海“创新驱动、转型发展”战略框架

     1.在多元融合中激活内在活力

     2.在广域带动中展现拉动潜力

     3.在能级提升中增强竞争实力

     4.在氛围营造中增强创新动力

     5.在优化服务中提高体系能力

   三 上海文化改革的工作重点和举措

    （一）上海文化改革的工作重点

     1.探索“大文化”领导体制和工作机制

     2.着力深化“六融合”体制改革和机制创新

     3.优化文化产业管理运行体制

     4.改革公共文化服务体制

     5.完善政府文化行政体制

    （二）上海文化改革的对策和措施

     1.建立文化改革发展干部考评机制

     2.合理调整党委宣传部门与文化行政部门的关系

     3.合理调整全市“大文化”行政体制架构

     4.加强涵盖全市及各区县的文化改革发展规划布局

     5.面向全社会加大文化的开放发展力度

     6.加强文化立法和制度建设

  B.5 上海国际文化大都市建设的目标设定和原则策略*

   一 上海国际文化大都市建设的目标设定

    （一）努力跻身世界城市（全球城市）行列

    （二）主动向国际文化大都市的形态内涵目标架构迈进

    （三）以全面推进文化发展建设来促进城市软实力的大幅度提升

   二 上海推进国际文化大都市建设必须遵循的原则

    （一）坚持“管”、“办”文化遵循客观规律的原则

     1.遵守世界城市（全球城市）发展建设的基本规律

     2.遵循国际文化大都市建设及文化发展建设的特殊规律

     3.尊重中国特色社会主义事业发展规律

    （二）必须因地因时制宜地坚守的一些重要原则

     1.坚持顺应行业产业融合趋势与多部门协调共建的原则

     2.坚持国际区域共性与上海本土特点相结合的原则

     3.坚持社会建设与文化建设互动并进的原则

     4.将贯彻既定方针政策与国际文化大都市建设有机结合起来

   三 上海推进国际文化大都市建设应当采取的策略

    （一）确立“三大基础，三大支点”发展建设策略

     1.以大力增强经济实力来巩固文化发展建设的物质基础

     2.以大力深化体制改革来巩固文化发展建设的政治基础

     3.以大力推进社会建设来巩固文化发展建设的社会基础

     4.第一大支点：努力做大做强“文化实业”

     5.第二大支点：切实抓好“文化民生”

     6.第三大支点：培育彰显“文化精神”

    （二）采取建立有机互动“九大支撑”的策略

  B.6 服务经济与文化产业内涵和相互作用机理研究

   一 服务经济和文化产业面临全面大发展

   二 服务经济与文化产业的内涵

   三 服务经济与文化产业的相互关系和相互作用机理

    （一）经济与文化的相互作用

    （二）文化产业是内容和载体的结合

    （三）服务经济和文化产业具有巨大的交集

   四 国际服务经济领先地区文化产业发展成功案例和上海文化产业发展现状

    （一）英国服务经济和文化产业发展案例

    （二）上海文化产业发展现状

   五 人民群众日益增长的精神文化需求和落后的文化产业、文化服务业现状是制约上海全面发展的重要瓶颈

    （一）没有文化的发展，服务经济没有持久性动力

    （二）成为世界性大都市必须发展文化产业

    （三）上海文化产业必须要做时代先锋

    （四）文化产业应该成为上海国民经济的支柱产业

    （五）文化产业发展是维护地区安全和稳定的重要砝码

 BⅢ 上海文化的科学发展

  B.7 上海文化产业“十二五”发展目标测评

   一 以文化消费需求增长检验上海协调发展成效

   二 上海城乡文化消费需求相关方面的协调增长

    （一）民生基础系数检测

    （二）民生消费系数检测

    （三）文化需求系数检测

   三 “十二五”期间上海城乡文化供需协调增长目标

  B.8 上海公共文化服务体系建设的具体实践与未来走向*

   一 上海公共文化服务体系的具体实践及成绩

    （一）充分重视基础性公共文化设施建设，逐步实现“重心下移”的公共文化设施建设布局

    （二）逐步加强公共文化服务的运行管理，积极推出各种行之有效的管理政策与实施措施

     1.制定有关公共文化服务的政策文件，明确本市公共文化服务工作的任务与方向

     2.确立有关公共文化服务的考评制度，对相关公共文化服务单位的工作绩效进行定期评估与评定

     3.建立有关公共文化服务的查访制度

    （三）加快公共文化服务的信息化进程，建立逐步完善的文化信息网络体系

    （四）加强公共文化资源整合与利用，实现全市公共文化资源的共建共享

    （五）加强公共文化服务的机制创新，搭建有效推进公共文化服务建设的工作平台

     1.多层次的统筹协调机制

     2.多元化的运作管理机制

     3.多样性的供给配送机制

     4. 长效性的财政投入机制

     5.社会化的绩效评估机制

   二 上海公共文化服务体系建设中目前存在的问题

    （一）公共文化服务的配置不够均衡

    （二）民主决策机制与反馈机制不够完善

    （三）社会化评估体系建设尚不成熟

    （四）财政投入的费效比不高

    （五）制度性保障体系不够健全

   三 关于上海公共文化服务体系建设未来发展的建议

    （一）优化全市公共文化设施的覆盖网络，营造发展均衡、功能完备的公共文化服务环境

    （二）提高公共文化服务的水平与质量，形成简便、多样、灵活、人性化的公共文化服务方式

    （三）加强信息化服务网络建设，建立具有高效率、快捷化特点的信息服务网络平台

    （四）完善群众民主决策机制，保障广大市民在公共文化需求上的表达权、参与权与选择权

    （五）改变单一化的行政投入方式，提升公共文化服务建设的费效比

    （六）健全公共文化服务的社会化机制，形成政府主导、社会参与的有利格局

  B.9 改制政策环境与上海报刊业发展

   一 报刊改制政策环境

    （一）改制政策的基本精神与内容

     1.坚持党的领导和舆论导向正确

     2.非时政类报刊改制政策的主要内容

    （二）改制政策带来的困难与机遇

     1.行政依托的丧失和经营权的扩大

     2.职工事业身份的注销与用人机制的优化

   二 上海报刊改制发展的五个主要着力点

    （一）继续保持良好的发展势头和对全国报刊业的贡献率

    （二）创新产品生产和报刊经营模式

    （三）建设报刊经济和文化创新高地

     1.重视品牌效应，提升报刊品牌影响力

     2.依托上海经济、交通、文化、人才优势，建设国家级的期刊内容制作、印刷和发行中心

     3.发行网络与渠道共享，加大报刊区域覆盖和相互渗透范围

     4.积极承担传承与建设先进文化的社会责任

    （四）搭建报刊从业人员择“主”而事的人才交流平台

    （五）走出刊号资源置换开发新路

  B.10 上海财税政策与文化产业转型关系研究*

   一 财税政策在产业转型发展中的作用

   二 上海推进文化产业转型的相关财税政策

   三 上海文化财税政策与文化产业发展的关系

    （一）上海文化财税政策与上海文化产业的改革进程的耦合关系

     1.广电系统的政企分离

     2.报业出版行业的转企改制

     3.民营文化企业的蓬勃发展

    （二）上海文化产业相关经济指标与文化财税政策的耦合关系

     1.产业增长幅度与文化财税政策的关系

     2.产业增长重点与文化财税政策的关系

     3.文化出口与文化财税政策的关系

     4.新业态发展与文化财税政策支持的关系

    （三）进一步加大上海文化财税政策对文化产业支持力度的建议

   结论

  B.11 上海市公共文化资源供给体系建设的实践与提升路径初探

   一 上海构建公共文化资源供给体系的实践

    （一）建成多层级公共文化资源供给平台

    （二）公共文化资源内容供给丰富、多样化

    （三）初步建立公共文化资源供给制度

   二 上海公共文化资源供给的特点

    （一）服务提供坚持全面性与均衡性相结合

     1.不断拓展思路，运用多维度的供给方式

     2.多方整合资源，形成丰富的供给内容

    （二）文化产品生产注重教化性与参与性相结合

     1.坚持供给导向，实现公共文化资源供给的引导性

     2.实现供给主体多元化，注重发挥公众的主体性、参与性

    （三）资源配送坚持理顺渠道与平台打造相结合

     1.理顺供给渠道，实现公共文化资源供给的有效性

     2.拓展供给阵地，实现公共文化资源供给的普惠性与自主性

    （四）品牌打造坚持基本性与特色性相结合

   三 上海公共文化资源供给体系建设的提升路径

    （一）完善多层级的公共文化资源供给体系

     1.发挥上海五级公共文化资源供给体系的联动作用

     2.不断改善面向基层、面向流动人口的公共文化资源供给模式

    （二）优化公共文化资源供给流程

     1.定期进行公共文化资源需求调查，把握公众需求动态

     2.逐步构建、共享公共文化资源库

    （三）加快建设数字化的公共文化资源供给模式

     1.加快推进公共文化资源数字化工程建设

     2.积极利用新技术创新传统供给模式

    （四）构建公共文化资源供给的长效机制

     1.推进公共文化资源供给体系的制度配套建设

     2.改进人才队伍建设机制

     3.加大资金投入力度

     4.优化绩效评估机制

  B.12 上海郊区文化产业园区的建设与文化共享

   一 上海郊区文化产业园区明显偏少

   二 上海郊区的江南文化是市区海派文化的母文化

   三 上海文化共享建设工程的现状分析

   四 国外本土文化保护与开发的新理论

    （一）国际上文化遗产保护理念的更新与发展

    （二）日本郊区五町的兴起与文化产业理论

    （三）美国的廊道发展新模式

   五 相关建议

    （一）关于发展以本土非遗开发为内容的郊区文化园区的建议

    （二）关于郊区如何实现文化共享的建议

    （三）关于上海建设理念要转轨的建议

    （四）关于媒体要正确宣传上海文化资源的建议

    （五）关于上海史诗性文艺作品有望在郊区突破的建议

   结语

 BⅣ 个案研究

  B.13 打造“二次创业、二次跨越”新引擎

   一 浦东新区文化创意产业发展现状

    （一）浦东特色文化创意产业的优势

     1. 新兴产业效益突出

     2.集群效应初步显现

     3.创新要素日益集中

     4.发展认识不断深化

    （二）浦东特色文化创意产业的不足

   二 加快文化创意产业发展与浦东“二次创业、二次跨越”关系辨析

    （一）加快文化创意产业发展，为浦东对接国家战略带来新机遇

    （二）加快文化创意产业发展，为浦东经济结构调整增添新动力

    （三）加快文化创意产业发展，为浦东“四个中心”核心功能区建设提供新支撑

    （四）加快文化创意产业发展，为浦东确立创新驱动增长模式拓展新内涵

    （五）加快文化创意产业发展，为浦东构建共有精神家园搭建新平台

   三 新时期浦东文化创意产业发展策略建议

    （一）浦东文化创意产业初期发展策略概述

     1.文化创意产业和科技的融合

     2.文化创意产业和金融的融合

     3.文化创意产业和贸易的融合

    （二）“二次创业”时期浦东文化创意产业发展策略建议

     1.优化文化创意产业业态结构

     2.优化文化创意产业区域布局

     3.优化文化创意产业集成服务

     4.优化文化创意产业支持政策

     5.优化文化创意产业体制机制

  B.14 公共服务、社区教育和学习型社会

   一 终身学习网的概况

    （一）建立背景

     1.从学校教育到社区教育

     2.以信息化推动社区教育创新发展

    （二）发展过程及现状

   二 网站特色与创新举措

    （一）动静结合，激活资源

    （二）“学习者也是参与者”

     1.“市民自建”专栏

     2.学习论坛、微博系统

    （三）灵活有效的激励机制

    （四）功能平台的多元化拓展

   三 主要运作经验

    （一）政府支持，提供重要推力

    （二）多方协作，形成发展合力

     1.三级网络管理机制

     2.了解不同需求，提高居民参与度

     3.共享共建优质资源

    （三）数字化与实体化的良性互动

     1.网站资源与实体课程互补

     2.资源内容与实际生活相结合

     3.网络平台整合实体资源

   四 当前问题与难点

    （一）理顺管理机制，推进资源整合

    （二）人才队伍建设有待加强

    （三）互动管理成本与社会和谐安全

   五 借鉴意义与发展愿景

    （一）实现教育信息化，推进学习型城区建设

    （二）整合多方资源，完善服务功能

    （三）以网络平台为推手，促进公民社会的形成

    （四）未来发展：功能定位的提升

  B.15 解读“国际文化大都市”

   一 观察分类

    （一）观察对象选择

    （二）分类依据

     1.发展空间之辐射范围

     2.发展空间之经济体量

     3.发展空间之路径依赖

     4.发展空间之主动发展

    （三）类属识别

   二 特征归纳

    （一）创意城市研究的贡献

     1.环境营造

     2.人本创造力

     3.城市软实力

    （二）框架依据

    （三）特征判别

     1.文化内容生产：规模化、复杂度和成熟度

     2.文化个人主体：名家、大师、名人和明星荟萃

     3.文化组织主体：品牌化和标志性的机构

     4.城市文化标志：文化遗产与地标具知名度和主题化

     5.文化融资交易：多样化和多层次的体系

     6.居民文化消费：消费市场和市民参与活跃

     7.城市文化节事：节事活动造就动态城市空间

     8.文化教育培训：全方位的文化艺术知识传播

     9.文化来源多样：多样性文化的有机组成

     10.政府文化政策：持续地、有力度地推进

     11.城市文化辐射力、凝聚力和吸引力

     12.信息技术影响：开放的城市

   结语

  B.16 北美公益性文化设施及服务考察报告

   一 北美公益性文化设施概况

    （一）北美公共图书馆

    （二）北美文化活动中心

     1.老人活动中心

     2.克罗克社区综合活动中心

     3.YMCA（基督教青年会俱乐部）

     4.丹佛艺术中心

   二 北美公益文化设施考察体会

    （一）公共文化服务是一个城市乃至一个国家人民生活幸福不可缺少的重要内容

    （二）硬件条件差距不大，服务上要更强调以人为本

    （三）社会广泛参与公共文化服务，民间承载着公共服务的社会责任

    （四）以需求为导向、以满意为标准体现北美公益性文化服务的质量

    （五）良性机制推动社会广泛参与，保障公共文化服务设施可持续运行

   三 北美公共文化服务建设的借鉴意义

    （一）高度认识公共文化服务体系建设在“十二五”社会发展转型中的重要性

    （二）以需求为导向，切实提升上海公共文化服务质量和水准

    （三）因地制宜研究制定地方性政策法规，加大力度鼓励社会力量参与

  B.17 伦敦：以文化战略助推城市经济转型

   一 《2004伦敦市长文化战略》及其对伦敦经济转型的推动

    （一）《2004伦敦市长文化战略》的主要内容

     1.出台背景

     2.四大主要目标及战略内容

    （二）《2004伦敦市长文化战略》对伦敦经济转型的推动

     1.推动伦敦创意产业发展

     2.推动伦敦旅游业发展

     3.加强文化空间布局

   二 《2010伦敦市长文化战略》及其对伦敦经济转型的推动

    （一）《2010伦敦市长文化战略》的主要内容

     1.出台背景

     2.六大内容

    （二）《2010伦敦市长文化战略》进一步推动伦敦经济转型

     1.推动创意合作关系

     2.重视人才技能培养

     3.提供服务、鼓励创业

     4.通过文化与艺术活动推广城市品牌

   三 伦敦城市经济转型的成果及启示

    （一）伦敦成为发展创意产业的首选之地

     1.人才及文化多样性

     2.丰富的消费者基础

     3.对知识产权的保护

     4.奥林匹克机遇

     5.丰富的灵感

     6.商业友好型的税收、交通、用工环境及法律

     7.提供急需的资本与资金

     8.先进的数字设施

    （二）启示

     1.长期目标与现实举措并重

     2.重视调研与引导

     3.文化发展与其他领域的发展相结合

     4.成立专家团队提供决策咨询并实行专业管理

     5.重视建设城市品牌

  B.18 21世纪日本文化产业发展推进政策与战略

   引言 经济产业大臣给日本人民的信

   一 日本产业结构的困境及其转换战略

    （一）什么样的困境？

    （二）走出困境的“四个转换”

     1.调整产业结构

     2.支援企业经营模式转变

     3.调和“全球化”与“国内雇佣”

     4.政府职能的转换

   二 “文化产业立国”的国家战略

    （一）为什么是“文化产业”来“立国”？

     1.未被充分利用的既有文化产业资源

     2.文化产业软实力的提升

     3.从不赚钱、赚人气的“日本文化”到以文化产业为“赚钱”支柱

     4.使文化产业成为“人才”活跃的基地

    （二）今后文化产业的重点开拓市场

    （三）以往文化产业中存在的问题

   三 文化产业政策的方向

    （一）文化产业整体概念的确立与传播——“Cool Japan”

    （二）加强各领域之间的横向合作

    （三）日本文化的“产业化”——拉动内需、开拓海外市场

     1.以“文化”为关键词拉动内需

     2.建设开拓海外市场的“实力团队”

    （四）“创造性”的发挥

     1.人才培养的必要性

     2.知识产权保护的必要性

     3.技术开发的必要性

    （五）推进体制的建构

     1.观光立国与“日本品牌”战略

     2.知识产权立国与“创意全球化”战略

     3.“新日本样式”

     4.“亚洲关口战略”与“日本文化产业战略”

   小结 全球化下的“日本文化”产业群

  B.19 从贸易到创意：文化政策助力香港经济转型

   一 香港被动性的经济特质与三次经济转型

    （一）香港经济的隐忧

    （二）香港历史上的三次经济转型

    （三）走上发展知识经济的道路

   二 政府角色与香港的文化政策

    （一）政府的角色定位：“大市场，小政府”

    （二）香港政府促进经济转型的重要文化政策

     1.关注教育，大力投资高等教育事业

     2.设立相应机构，保障文化及其产业发展

    （三）改善文化创意产业发展条件

   三 民间力量：文化创意产业的活力之源

 BⅤ 附录

  B.20 2010年上海文化发展统计数据

   一 文化产业

   二 新闻出版

   三 广播电视

   四 电影

   五 文物保护

   六 群众文化

   七 网络文化

   八 旅游文化

   九 娱乐文化

   十 文化市场

   十一 广告与会展

   十二 文化消费

   十三 文化进出口

  B.21 后记

 上海蓝皮书编委会

 摘要

《上海文化发展报告（2012）》以“转型发展与上海文化建设”为主题，聚焦上海文化建设与“创新驱动、转型发展”这一重大战略任务的内在关联，在准确把握2011年上海文化建设发展最新态势的基础上，分析总结上海文化建设的新经验和新问题，预测展望上海文化发展的未来趋势，进而指出文化建设对上海转型发展各个层面的助推作用，以及上海文化科学发展的路径和方向。全书内容分为四大部分，分别为总报告、转型发展的文化驱动、上海文化的科学发展、个案研究，同时还附录了2010年上海文化发展的主要统计数据。“总报告”从纪念建党90周年和辛亥革命100周年、公共文化服务、文化创意产业、国际文化交流、文艺原创能力等几个方面，回顾总结了2011年上海文化建设所取得的主要成绩，并围绕“以文化之力助推上海转型发展”的主题，系统分析了文化建设与创新驱动、转型发展的内在依存关系，文化建设面临的新形势、新要求，助推转型发展的各个层面及如何保障上海文化的科学发展。“转型发展的文化驱动”围绕上海国际文化大都市建设、文化产业的空间集聚和创新发展、文化改革的顶层设计、服务经济与文化产业的关系等问题，较为全面地分析了上海文化建设对转型发展的内在驱动。“上海文化的科学发展”聚焦文化发展方式的转型，从文化产业发展与文化消费需求增长的关系、上海公共文化服务体系建设、财税政策的进一步完善、文化园区建设等几个方面，提出了实现上海文化科学发展的相关路径与建议。“个案研究”在国内外大量文化建设个案分析的基础上，总结提炼出未来上海文化发展可资借鉴的经验和思路，既有上海本土的个案，包括对徐汇区终身学习网和浦东文化产业的调研，同时又比较分析了不同城市和国家的文化建设与转型发展的关系，包括对多个国际文化大都市的解读，北美公益文化设施的调研以及关于伦敦、香港和日本文化政策、文化战略的深入思考。本年度蓝皮书首次获准发布上一年度上海文化发展的主要统计数据，以期更好地服务于上海文化建设和相关研究。