编写说明

 后记

 创新社会治理案例选（2014）编委会

 政府善治篇

  北京市朝阳区：党政群共商共治的社会治理新模式

   一 主要问题

    （一）主体、需求类别的多元性

    （二）传统服务、管理模式的局限性

    （三）公共供给、服务方式的单向性

   二 主要做法

    （一）建立机制，实现工作合力

     1.基本原则

     2.组织机构

     3.保障措施

    （二）规范流程，确保科学操作

     1.社区（村）层面

     2.街（乡）层面

     3.区级层面

    （三）开展“三问”，确保民意集中

    （四）加强督导，确保项目落实

   三 主要成效

    （一）激发了社会各方对基层社会建设的参与热情

    （二）解决了一批涉及群众利益的实际问题

    （三）推进了政府职能的有效转变

    （四）促进了党员干部作风的转变

   四 基本经验

    （一）党政群共商共治是践行党的群众路线的具体行动

    （二）党政群共商共治是基层民主自治建设的有效途径

    （三）党政群共商共治是创新基层社会治理模式的有益探索

    （四）党政群共商共治是基层组织及其能力建设的实践平台

   五 下一步拟深化改革的思路与措施

    （一）引入社会组织培训，提升居民议事协商能力

    （二）理顺共商共治关系，建立与之相适应的体制机制

    （三）拓展共商共治范围，促进社会治理难题有效解决

   专家点评

  北京市东城区：“网格化”社会治理模式的创新和发展

   一 重要意义

    （一）加强社会建设、创新社会治理是落实中央精神，构建社会主义和谐社会的必然要求

    （二）加强社会建设、创新社会治理是优化服务管理格局，满足群众服务需求的重要举措

    （三）加强社会建设、创新社会治理是提高政府行政效能，打造“国际化现代化新东城”的重要保障

   二 主要做法

    （一）锐意创新，不断完善网格化社会服务管理模式

    （二）夯实基础，全面提升社会建设整体水平

   三 主要成效

    （一）教育服务资源实现有机共享

    （二）就业服务工作不断创新

    （三）养老助残等工作不断取得新突破

    （四）群众健康服务水平不断提升

    （五）法律服务工作取得新突破

   专家点评

  北京市海淀区：深化社会体制改革 推动社会治理创新

   一 主要问题

    （一）街镇主体作用得不到有效发挥

    （二）社会服务需求具有多元化特征

    （三）社区治理工作任务繁重

   二 主要做法

    （一）以深化街镇体制改革为切入点，不断推动社会体制改革

     1.加强街镇对属地力量的统筹协调度，明确街镇在地区服务管理中的主体地位

     2.按照权责一致和属地为主的原则，促进条块协调、联动和衔接，形成条专块统的格局

     3.完善网格化工作体系，全面夯实基层治理基础

     4.健全评价考核机制，落实属地监督考评职能

    （二）以服务管理精细化为目标，不断推进网格化服务管理体系建设

    （三）以深化社区治理体制改革为抓手，不断夯实社会治理基层基础

     1.探索完善社区组织体系和治理机制

     2.规范完善社区服务体系

     3.加快推动社区居民自治

     4.不断完善社区治理保障

    （四）以深化社会组织体制改革为重点，不断激发社会发展活力

     1.加强社会组织培育孵化

     2.积极引导、扶持社会组织发展

     3.进一步创新社会组织管理

    （五）以创新社会治理方式为依托，全面提升社会治理水平

     1.以社会领域党建创新引领社会治理创新

     2.积极培育扶持基层社会治理创新

     3.全面加强为民办实事工作

   三 主要成效

    （一）基本形成全面覆盖的社区公共服务体系

    （二）初步形成多元参与的社会组织体系

    （三）形成全市知名、具有海淀特色的社会服务管理工作亮点

   四 下一步拟深化改革的思路与措施

   专家点评

  北京市海淀区：“五位一体”为老服务体系提升老年人生活品质

   一 主要思路

    （一）心系老年群体

    （二）汇聚各方力量

    （三）采取市场化运作

    （四）加强统筹管理

   二 主要做法

    （一）组建为老服务联盟，形成统管统建合力

    （二）打造为老服务精品，培育诚信可靠队伍

    （三）拓展为老服务渠道，营造邻里守望氛围

   三 主要成效

    （一）享在万寿之友

    （二）乐在万寿之星

    （三）道在万寿之光

    （四）学在万寿之春

    （五）养在万寿之家

   专家点评

  广东省深圳市：“织网工程”：创新社会治理的新标本

   背景

   二 “织网工程”的主要做法

   三 “织网工程”的主要成效

    （一）提高政府效能

    （二）维护社会和谐

    （三）增强社会活力

    （四）培育当地IT产业

   四 “织网工程”的发展方向

   专家点评

    1.启示

    2.建议

  广东省惠州市：综合改革试点推进基本公共服务均等化

   一 实施背景

   二 主要做法

    （一）着力“织网托底”，保障“底线公平”

    （二）坚持“群众路线”，践行“由民做主”

    （三）围绕“普惠共享”，推进“三个均衡”

    （四）突出“政府主导”，激活“多元投入”

   三 工作成效

    （一）增强政府机构间统筹协调能力

    （二）提高政府治理能力，倒逼行政体制改革

    （三）改善公共服务品质

   四 挑战和问题

    （一）公共服务供给能力非均等化特征仍然较为明显

    （二）深层次的体制机制矛盾仍然没有根本化解

    （三）惠州改革实践的可持续性有待进一步加强

   五 下一步工作措施

    （一）进一步完善社会力量多元参与机制

    （二）进一步健全基本公共服务体系

    （三）进一步深化关键领域制度改革

   六 思考和启示

    （一）既重财力，更重能力

    （二）既重花钱，更重用钱

    （三）既重管理，更重治理

   专家点评

  上海市长宁区：“大联动、大预防、大协同”创新社会治理

   一 主要做法

    （一）部门联动、扁平高效，着力构建“大联动”工作格局

    （二）关口前移、源头治理，不断完善“大预防”工作机制

    （三）主动疏导、沟通协商，建立健全“大协同”工作机制

    （四）关注民生、提升服务，完善基本公共服务体系

    （五）严格执法、激浊扬清，提升法治保障水平

   二 问题与困难

    （一）街道的功能定位及职能发挥需要进一步明晰

    （二）社区公共服务和综合管理需要进一步统筹、整合

    （三）严格执法、全民守法的法治氛围需要进一步营造

   三 下一步拟改革的思路和措施

    （一）完善街道功能定位，进一步发挥街道职能，激发基层活力

    （二）加强社区服务窗口和阵地建设，优化社区网格化管理，提升社区公共服务和综合管理水平

    （三）进一步加强法治保障，优化社会治理的法治环境

   专家点评

  天津市开发区：人群分类管理推动社区治理创新

   一 主要问题

   二 主要做法

    （一）推行社区治理新方式，构建“党委领导、政府主导、各方参与”的系统治理格局

    （二）开展政社互动新实践，形成社会组织“发展活力竞相迸发、创新源泉充分涌流”的蓬勃态势

    （三）实施社区服务新举措，实现“哪里有群众需求哪里就有优质服务”

    （四）建设智能管理新平台，形成“多网融合、精细管理”的新型社区管理体系

    （五）推动宜居环境新提升，全力打造“美丽社区、和谐华纳”

   三 主要成效

    （一）初步构建了不同人群分类管理的基本模式

    （二）切实有效地维护了社区稳定

   专家点评

  天津市滨海区：流动人口服务管理滨海模式

   一 主要问题

   二 主要做法

    （一）树立一个以人为本的理念

    （二）建立健全两大工作网络

    （三）针对流动人口实施三类管理

    （四）针对流动人口提供四层保障

   三 主要成效

   四 下一步改革思路

   专家点评

  黑龙江大庆市：民生网络问政平台 推动社会治理现代化

   一 主要做法

    1.做好顶层设计

    2.健全规章制度

    3.分工明确、管理扁平化

   二 主要成效

    1.资源共享，社会治理现代化已初见成效

    2.加强良性合作，提高政府形象

    3.化解社会矛盾，促进社会和谐

    4.监督政府行为和服务型政府构建

    5.决策的科学化、民主化，提高执行力

   三 下一步工作思路

    1.制定民生网络问政平台规划建设

    2.加强相关人员能力建设

    3.完善民生网络问政平台管理系统

    4.加强民生网络问政平台日常工作

   四 思考与启示

    1.科学规划民生网络问政平台总体思路

    2.积极建设民生网络问政平台

    3.完善民生网络问政平台综合管理系统

    4.加强民生网络问政平台机制建设

    5.提高民生网络问政平台数据处理水平

   专家点评

  河北省肃宁县：三级网上审批便民服务平台打通服务群众“最后一公里”

   一 主要问题

   二 主要做法

   三 主体功能

   四 主要成效

   专家点评

  陕西省子长县：社会治理信息化服务平台 创新智慧民生 弘扬延安精神

   一 背景介绍

   二 主要做法

    （一）网格人员的多方参与，共同治理

    （二）事件的快速响应及线上与线下结合处置

    （三）社区政务服务的标准化及信息化平台建设

   三 平台功能

    （一）对于群众的使用价值

    （二）对于社区的使用价值

    （三）对于政府的使用价值

   四 主要成效

    （一）社区对人口信息和群众诉求更加明晰

    （二）社区服务更有针对性

    （三）事件处理及风险评估更加科学

   专家点评

 合作共治篇

  北京市东城区：多元参与、协商共治 推进社区治理创新

   一 聚焦模式创新，推动社区建设从单一动力向复合动力跃升

   二 聚焦治理创新，推动社区建设从“善政”向“善治”跨越

   三 聚焦服务创新，推动社区建设从“有限”空间格局向“无限”发展内涵延伸

   四 多措并举，全面推进社区治理和服务创新

   专家点评

  北京市西城区：党建引领、多元参与构建立体化区域治理新模式

   一 背景

   二 主要做法

    （一）确立共同愿景，引领区域化整体发展方向

    （二）构建组织体系，夯实区域化整体发展基础

    （三）转变资源观念，激发区域化整体发展的活力

    （四）转变工作方式，健全区域化整体发展的工作机制

    （五）提升价值内涵，增强区域化整体发展的文化认同

   三 成效与启示

    （一）在党的领导系统化上下功夫

    （二）在政府负责规范化上下功夫

    （三）在社会协同组织化上下功夫

    （四）在公众参与多元化上下功夫

    （五）在法治保障专业化上下功夫

   专家点评

  上海市：社会组织参与基层社会治理的实践与探索

   一 上海社会组织参与基层社会治理的发展脉络和初步成效

   二 社会力量参与基层社会治理面临的问题和挑战

   三 对有序推进社会组织参与的认识和思考

    （一）创新社会治理的过程也是培育发展社会组织的过程，社会组织的发展水平是社会治理水平的重要体现

    （二）要将社会组织参与放在社会治理的大格局中加以思考和谋划

    （三）加强顶层设计和系统指导

    （四）抓住重点、循序渐进，力争在关键问题上能够有所突破

   四 下一步拟推进的政策措施

   专家点评

  上海市静安区：让渡空间 激发社会组织活力

   一 背景

   二 主要做法

    （一）构建“1+5+X”的枢纽型社会组织管理新体系

    （二）建立政府购买社会组织服务的新机制

    （三）出台“立足静安、辐射上海”的社会组织扶持新政策

   三 主要成效

    （一）提高政府向社会组织购买公共服务的能力

    （二）缓和社会矛盾，维护社会和谐

    （三）激发公益性组织和互异性组织的活力，满足群众多样化需求

    （四）加强社会组织专业化建设，提升规范化水平

   专家点评

  广东省中山市：“工会—社工—义工”联动职工服务，探索社会治理创新

   一 主要问题

   二 主要做法

   三 主要成效

    （一）构建工会“去行政化”改革和服务项目转移的承接平台

    （二）完善政社协同、上下联动的社会动员机制

    （三）创新以产业社区为单位的职工服务供给模式

    （四）解决“志愿失灵”问题，建立职工主体、助人自助的参与式服务体系

    （五）健全了以人为本的职工关爱服务网络

   四 发展方向

    （一）进一步探索可以承接的服务项目

    （二）建立社会参与职工服务支持性制度

    （三）强化参与式治理的理念

   专家点评

  重庆市江北区：“社会协同、公众参与”推动志愿服务工作

   一 主要问题

   二 主要做法

    （一）建立志愿服务的长效机制

     1.开展需求摸底

     2.拓宽招募渠道

     3.开发志愿项目

     4.进行调配对接

    （二）发展定位

     1.促进志愿服务

     2.培育社会组织

     3.引领社会风尚

     4.创新社会管理

    （三）运行机制

     1.招募机制

     2.培训机制

     3.调配机制

     4.激励机制

     5.保障机制

    （四）平台建设

     1.成长平台

     2.调度平台

     3.孵化平台

     4.推广平台

   三 主要成效

    （一）关爱特殊人群，构筑“绿色通道”

    （二）吸引社会资源，办出特色服务

    （三）重视培训工作，提升服务能力

    （四）重视党建统揽，发挥各自优势

   四 下一步拟深化改革的思路与措施

    （一）志愿服务意识仍需大力普及，支持志愿服务的制度仍需继续完善

    （二）建立融资渠道，为志愿服务提供资金保障

    （三）着力孵化、培育社会组织

   专家点评

  浙江省嘉兴市：党政主导、部门推动、三社互动：基层社会治理创新的嘉兴模式

   一 主要做法

    （一）加强政策制度设计，进一步创新“三社互动”发展体制

    （二）注重探索创新，进一步夯实“三社互动”发展路径

    （三）重视功能拓展，凸显“三社互动”发展亮点特色

    （四）营造良好氛围，进一步优化“三社互动”发展环境

   二 主要经验

   三 工作成效

    （一）群众生活更加方便快捷

    （二）社会关系更加融洽和谐

    （三）基层民主更加健全完善

    （四）社会心态更加平和包容

    （五）行业发展更加优化高效

   专家点评

  成都市锦江区：社会组织管理体制改革创新的锦江样本

   一 实践探索

    （一）改革管理体制，理顺职责权限

    （二）改革准入体制，降低进入门槛

    （三）改革培育体制，加快孵化生长

    （四）改革扶持体制，助推成长壮大

    （五）改革监管体制，加强自治能力

    （六）改革保障体制，优化发展环境

   二 主要成效

    （一）社会组织数量大幅增加

    （二）“孵化器”模式成效显著

    （三）促进了和谐社会建设

    （四）促进了政府职能转变

    （五）满足了群众多元需求

   三 存在问题与挑战

    （一）社会组织发展外部环境尚需优化

    （二）社会组织发展内部活力尚需激发

   四 深化社会组织管理体制改革的工作思路

    （一）改进管理，进一步优化社会组织培育发展土壤

    （二）整合资源，促进社会组织民间化、职业化、专业化发展

    （三）搭建平台，为社会组织充分发挥积极作用创造良好条件

   专家点评

 基层自治篇

  北京市：“社区青年汇”创新社会治理的探索与实践

   一 “社区青年汇”的由来和发展

   二 “社区青年汇”取得的初步进展

    （一）全市500家社区青年汇形成长期活跃局面

    （二）初步形成市、区县、街乡三级共建机制

    （三）社区青年汇成为共青团向社区延伸的新战线

   三 “社区青年汇”参与社会治理的长期性和创造性

    （一）探索“共青团+社工”模式为青少年提供社会服务

    （二）发展“综合性社工网络+培育专业社工机构”齐头并进

    （三）做好社工队伍的考核、培训与激励和培育

   专家点评

  上海市浦东新区：基层治理的“镇管社区”模式

   一 新区镇管社区模式运行基本情况

    （一）新区镇管社区的三种类型

     1.撤制镇基础上的社区

     2.城乡接合部大镇的社区

     3.大型居住社区

    （二）组织架构及运行机制

    （三）实践探索的主要成效

     1.服务可及度、管理有效性得到提高

     2.基层共治自治得到推进

     3.党的基层基础得到巩固

   二 “镇管社区”模式存在的主要问题

    （一）社区定位不清晰

     1.法律定位不清

     2.性质定位不清

     3.职能定位不清

    （二）服务保障不够到位

     1.工作人员没有编制保障

     2.财力保障机制不健全

     3.设施保障不到位

    （三）大型居住社区运行矛盾较多

     1.同质人口过于集中

     2.入迁居民就业难

     3.公建配套设施与人口结构不匹配

     4.建设规划与管理设计脱节

   三 完善“镇管社区”模式的政策思考

    （一）明确“镇管社区”内涵要素

     1.身份性质

     2.基本职能

     3.组织架构

     4.区划标准

     5.运行方式

    （二）构建“镇管社区”支撑体系

     1.配备社区工作力量

     2.分类配置服务资源

     3.建立财力保障机制

     4.培育发展社会组织和社工队伍

    （三）重视大型居住社区有关问题

     1.努力争取适当调整规划

     2.想方设法解决居民就业

     3.按城市地区标准配置执法力量

     4.健全大居财力支持体系

   专家点评

  上海市杨浦区：以物业自治管理带动社区民主自治

   一 物业自治管理的主要做法

    1.发挥党组织的引领作用

    2.调动“社区领袖”的力量

    3.发挥群众的积极性

    4.重视自治的平台和制度建设

    5.克服自治管理的瓶颈

   二 居民自治的主要模式

    1.楼组自治模式

    2.平台自治模式

    3.群团自治模式

    4.整合型自治

   三 居民自治的启示和思考

    1.居民民主自治是实现社区治理的有效方法

    2.理顺社区各方关系是开展民主自治的重要前提

    3.居民群众是民主自治的主体

    4.摆正政府在市场与社会中的关系

   专家点评

  南京市栖霞区：三个中心、三化融合的“尧化模式”

   一 以政务服务中心为平台实现服务管理精细化

    1.职能再造：建立全科政务服务中心

    2.能力再造：培养全科社会工作者

    3.流程再造：建立全科政务服务规范

    4.手段再造：丰富全科政务服务内涵

   二 以网格信息指挥中心为平台实现服务管理信息化

    1.并网联动提高政务服务水平

    2.信息入网提高城市管理能力

    3.信息支撑提高为民服务实效

   三 以社会组织服务中心为平台实现服务管理社会化

    1.重点引入专业社会服务组织

    2.深入发掘本土社会组织资源

    3.充分激发居民社会参与活力

   四 “尧化模式”的经验与启示

    1.明晰权责，突出整合，以联动机制促进网格服务管理工作落实

    2.资源下沉，突出保障，以重心下移夯实网格服务管理的基础

    3.技术支撑，突出创新，以信息化推动网格服务管理效率提升

    4.搭设框架，突出协同，以社会化推进网格服务管理协同参与

    5.延伸服务，突出为民，以群众满意为标准衡量网格服务管理成效

   专家点评

    1.网格化社会治理关键是要激活社会自主力量

    2.专业社工是助力网格化社会治理不可或缺的主体力量

  南京市秦淮区：“中心制-耦合型”社区共治模式的实践探索

   一 以“四部-中心”建设推进基层治理体制改革

    1.撤科建四部，实现街道服务管理职能整合

    2.打造一中心，实现为民服务集约化和高效化

    3.编织大网格，以网格化管理实现社区治理精细化

   二 以多元有效参与实现基层治理主体功能耦合

    1.强化党组织领导核心作用

    2.强化社区自治组织主体作用

    3.强化社会组织协同作用

    4.整合多方资源服务群众

   三 以社区服务再造丰富基层服务管理内涵

    1.政务化与社会化结合，提升基本公共服务质量

    2.常态化与专业化结合，提升社区福利服务质量

    3.品牌化与志愿化结合，提升社区公益服务质量

    4.标准化与操作化结合，提升社区服务运行质量

   四 “中心制-耦合型”社区共治模式的经验启示

    1.在城市基层治理实践中，要重塑思维、突出为民，树立基层治理的民本理念

    2.在城市基层治理实践中，要创新机制、突出转型，树立基层治理的改革理念

    3.在城市基层治理实践中，要再造路径、突出联动，树立基层治理的耦合理念

    4.在城市基层治理实践中，要搭建平台、突出共建，树立基层治理的协同理念

   专家点评

    1.街道大部制改革对基层社会治理意义重大

    2.社区服务是改进基层社会治理的重要突破口

  贵州省贵阳市：“院落整治+院落自治”的实践探索

   一 “院落整治+院落自治”模式的主要做法

    （一）硬件改造：变“政府配餐”为“群众点菜”

     1.“改造内容”群众点

     2.“改造过程”群众盯

     3.“改造成效”群众评

    （二）软件升级：变“替民做主”为“让民做主”

     1.建立自治组织

     2.建立工作机制

     3.建立阵地场所

   二 “院落整治+院落自治”模式的主要成效

    1.社区的安全度不断提升

    2.社区的和谐度不断提升

    3.群众的参与度不断提升

    4.群众的满意度不断提升

   三 “院落整治+院落自治”模式的实践启示

    1.院落整治是基础

    2.居民自治是关键

    3.群众参与是根本

   专家点评

  山东省诸城市：农村社会治理社区化探索

   一 引言

   二 主要做法及成效

    （一）加快社区化发展，筑牢基层社会治理平台

     1.以服务联动推进社会治理

     2.以组织融合保障社会治理

     3.以产业发展助推社会治理

     4.以创新制度规范社会治理

    （二）推行网格化管理，夯实基层社会治理根基

     1.细化三级网格

     2.健全四支队伍

     3.明确五项职责

     4.完善四项制度

    （三）加强信息化支撑，提高基层社会治理效能

     1.构建社会管理服务综合信息平台

     2.推进政务服务信息化

     3.推进群众工作信息化

     4.推进治安防控信息化

    （四）提升法治化水平，增强基层社会治理保障

     1.深化法治诸城建设

     2.推进依法行政

     3.依法维护经济社会秩序

    （五）坚持一体化目标，拓展基层社会治理领域。

     1.民生保障和社会事业一体化

     2.城乡服务管理一体化

     3.基础设施建设一体化

   三 经验启示与深化措施

    1.必须从城乡一体化发展全局的高度来谋划基层社会治理

    2.必须坚持改革创新、与时俱进的精神来深化基层社会治理

    3.必须用以人为本、群众满意的取向来引领基层社会治理

    4.必须以统筹兼顾、整体推进的方法来提升基层社会治理

   专家点评

    1.社区化治理是农村社会建设与社会治理创新的有益探索

    2.网格化管理进入农村基层社会具有新的意义

  浙江省嘉兴市：减轻村（社区）工作负担推动基层自治

   一 村（社区）组织工作负担分析

    （一）承接大量部门职能

    （二）承担三级创建任务

    （三）承受繁重条线考核

   二 减轻村（社区）工作负担难点分析

    1.省级创建事项难以清减

    2.市级工作载体难以整合

    3.县级工作职能难以落地

    4.镇村工作惯性难以改变

   三 减轻村（社区）工作负担的对策建议

    （一）着眼破除“四风”顽症，结合群众路线教育实践活动抓推进

    （二）着眼工作规程再造，结合“五对照、五整治”抓统筹

    （三）着眼健全准入机制，结合政府职能转变抓创新

   专家点评

  浙江省温州市：基层社会治理能力现代化的探索与思考

   一 基层社会治理实践

   二 基层治理存在的困难和问题

    （一）政府与社区良性互动不够

    （二）社区社会组织不够健全、完善

    （三）社区工作者专业素质不高

    （四）社区居民参与热情不高

   三 改进基层治理的对策和建议

    （一）明确发展方向，加强“三社联动”

    （二）健全社区运行机制，完善社区服务功能

    （三）大力培育社会组织，打造多元主体参与机制

    （四）积极培养“本土社工”，加快人才队伍建设

   专家点评

    1.撬动基层社区改革的关键在于去行政化。

    2.“三社联动”是温州社会治理创新的精髓。

  厦门市海沧区：西山社村民自治的探索与实践

   一 自治背景：内生外动的结合

    1.困境：“格格不入”的村庄环境

    2.内生力量：自治的基础和村民的融合

    3.外力介入：“美丽厦门·共同缔造”在西山试点

   二 自治开展：村落自治的探索过程

    1.举步维艰的迷茫期

    2.开展缔造工作：“摸着石头过河”

    3.遭遇“闭门羹”：村民的回避与躲闪

    4.找准启动点：意见的反馈和收集

    5.缔造工作渐入佳境

    6.“拆猪圈”成为转折点

   三 自治落地：全民共同参与缔造

    1.村民主动要求改造

    2.西山“秀才”献计献策

    3.多方共建“美丽西山”

    4.缔造工作全面升级，从“生态美”到“百姓富”

    5.评选“美丽家庭”，组建“美丽督导队”

   四 自治成效：从苦涩到甘甜

    1.环境改造美化生活空间

    2.官民互动提高政治认同

    3.利用资源增加农民收入

    4.共同缔造提高参与能力

   专家点评

    1.自治单位的下沉以下几点

    2.自治主体的独立性

    3.自治行为的直接性

    4.自治事务的利益相关性

  厦门市海沧区：微自治，让居民自治落地

   一 自治背景：外来人口社区的自治困境

    1.闹心的环境：“牛都能进小区”

    2.混乱的治安：缺乏安保的小区

    3.隐藏的矛盾：新老厦门人不融合

   二 自治开展：微自治落地

    1.“微心愿”征集激发自治热情

    2.“微组织”建立凝聚自治主体

    3.“微环境”营造夯实自治土壤

    4.“微活动”开展落实自治行动

   四 试点成效：社区共同体的营造

    （一）由“观望”到“参与”，群众参与意识的建立

    （二）由“管控”到“自治”，社区治理模式的转变

    （三）由“你我”变“我们”，社区关系的融洽

    （四）由“单一”到“完整”，社区生态的多元化

   专家点评

    1.“微自治”畅通有效自治

    2.自觉参与打造共同体

    3.局限与不足

  云南省开远市：探索戒毒康复工作新模式 推动基层社会治理创新

   一 背景介绍

   二 主要做法

    （一）依靠党政支持，统筹解决社区建设的重大问题

    （二）产业项目支撑，努力增强社区建设的发展后劲

    （三）创新管理模式，完善工作机制，逐步实现戒毒康复场所社会化管理

    （四）坚持以人为本，强化人文关怀，营造良好的社区环境

   三 主要成效

   专家点评

  山东省枣庄市：创新社区矫正工作机制 提升社区矫正工作水平

   一 建机构、搭平台，形成完善的领导体制

   二 聚力量、强职能，配备稳定的专业队伍

   三 抓管理、定规范，健全高效的监管机制

   四 求实效、促稳定，实现矫正工作的良性发展

   专家点评

  湖北省鄂州市：社区办事真方便 城乡服务一个样

   一 33项公共服务下放到社区，成立公共服务站

   二 实行“1+1+X”窗口服务模式，群众办事更快捷

   三 打造行政审批“标杆城市”

   专家点评

  贵阳市开阳县：“三合工作法”推动乡村社会治理

   一 背景介绍

   二 主要做法

    （一）合力富民，致富群众

    （二）合群惠民，服务群众

    （三）合心聚民，凝聚群众

   三 主要成效

    1.在弹对经济“快节奏”中农民腰包鼓了

    2.在奏响民生“大合唱”中群众生活好了

    3.在唱好和谐“协奏曲”中农村矛盾少了

    4.在吹亮党组织“领唱音”中干群关系融洽了

   四 基本经验

    （一）基层党组织践行党的群众路线，“合力富民”是目标

    （二）基层党组织践行党的群众路线，“合群惠民”是前提

    （三）基层党组织践行党的群众路线，“合心聚民”是责任

    （四）基层党组织践行党的群众路线，选好培养带头人是关键

   专家点评

 社会法治篇

  广东省深圳市：基层公职人员绩效管理改革的探索实践

   一 背景

   二 主要做法

    （一）以“权责清单”清理为基础，转变政府职能，促进“事、权、责”相统一

    （二）以打破条块壁垒为突破口，优化基层管理资源配置，推动机构和队伍整合

    （三）以科学的绩效考核为导向，优化管理机制，构建“公开、透明、公众参与”的绩效管理体系

    （四）以弹性的薪资体系创新为关键，完善激励机制，着力提升队伍士气和执行力

    （五）以“一专多能”的业务培训为保障，培养基层管理的复合型人才，提升队伍现代化管理能力

   三 主要成效

    （一）稳定基层队伍，提升了基层工作人员的整体素质

    （二）实现了“减员增薪”，保障了基层工作人员的利益

    （三）科学考核，提升了基层街道社区的服务效率

   四 主要问题与挑战

    （一）责权利尚需进一步厘清

    （二）激励约束机制尚需健全

    （三）基层队伍整体素质尚需提升

   五 深化改革的思路与措施

    （一）深化基层社区管理队伍绩效改革，夯实基层社会管理和服务的基础

    （二）促进基层管理队伍的有序流转，提高基层治理能力

    （三）推进基层治理综合改革，完善基层社会治理体系

   专家点评

  广东省广州市：创新外国人管理与服务机制建设

   一 背景

   二 主要做法

    （一）印制外国人“温馨提示”，方便外国人工作生活

    （二）构建综合服务体系，提升管理服务水平

    （三）深化服务体系，建设和谐家园

    （四）规范网上签证流程，提高签证工作效率

   三 主要成效

    （一）实现了外国人综合管理目标

    （二）保障了社会经济持续安全发展

    （三）实现了对外国人的依法有序管理

   四 问题与挑战

    （一）外国人治理管理风险控制需要加强

    （二）外国人管理体制与职权配置尚需健全

    （三）管理手段尚不能完全满足现实需要

   五 深化改革的思路与措施

    （一）进一步完善外国人管理服务的体制与机制

    （二）进一步完善科学的外国人信息收集和管理机制

    （三）进一步加强对外国人的社区管理与服务工作

   专家点评

  黑龙江省大庆市：零成本盘活存量的公安改革推动社会治理

   引言

   一 背景

   二 主要做法

    （一）垂直管理

    （二）减少层次

    （三）整合机构

    （四）有效组织

    （五）综合执法

   三 主要成效

    （一）增强了公安执法能力

    （二）促进了公安规范执法

    （三）满足了公众基本法治需求

   四 问题与挑战

   五 深化改革的思路与措施

   专家点评

  贵州省贵阳市：“两严一降”打造平安贵阳升级版

   引言

   一 背景

   二 主要做法

    （一）突出问题导向，确定平安贵阳升级版的突破口

    （二）统筹严打严防，夯实平安贵阳升级版的基础

    （三）坚持“三管齐下”，筑牢平安贵阳升级版的安全阀

    （四）确保四个强化，把握平安贵阳升级版的主动权

   三 主要成效

    （一）创新指挥调度机制，促进综治工作长效发展

    （二）创新民意监督机制，落实社会综合治理目标任务

    （三）创新联动协作机制，提高社会面防控工作成效

    （四）创新宣传发动机制，营造“人人都是平安建设者”的浓厚氛围

   四 问题与挑战

   五 深化改革的思路与措施

    （一）强化社会共同治理

    （二）创新责任倒逼机制

    （三）发挥社会调解组织作用

   专家点评

  四川省德阳市：“三个专业化”铸就平安之盾

   一 背景

   二 主要做法

    （一）强化领导，把“三个专业化”建设作为创建平安德阳的重要工程

    （二）立足基层，推动“三个专业化”建设做实、做强、做优

   三 主要成效

    （一）民警激励制度化，调动了基层广大民警的积极性

    （二）经费投入保障化，加大了警务工作保障力度

    （三）装备配备标准化，提升了城区治安巡防能力

   四 问题与挑战

   五 深化改革的思路与措施

   专家点评

  新疆关工委：“五老”送法预防青少年违法犯罪

   引言

   一 背景

   二 主要做法

    （一）以宣讲“两法”为重点，统筹兼顾，注重实效

    （二）以“五老”队伍为主体，担纲重任，释法明理

    （三）以适应基层需求为目的，突出一个“送”字

   三 主要成效

    （一）增强了青少年明辨是非能力

    （二）提高了青少年的法律修养与守法意识

    （三）提升了普法宣传教育的规模与效果

   四 问题与挑战

   五 深化改革的思路与措施

    （一）组织开展反对民族分裂势力、反对宗教极端势力，反对暴力恐怖势力的宣传教育

    （二）组织开展“反暴力、讲法治、讲秩序”专题教育活动

    （三）宣传好民族团结法律政策

   专家点评

  湖北省武汉市：“五老”网吧义务监督 保障未成年人成长

   一 背景

   二 主要做法

    （一）广泛发动，组建工作队伍

    （二）健全相关制度，完善保障措施

    （三）主动开展工作，认真进行监督

    （四）坚持齐抓共管，促进行业自律

   三 主要成效

    （一）有效减少网吧违规接纳未成年人现象

    （二）为孩子的健康成长保驾护航

    （三）促进了网吧经营的规范化

   四 问题与挑战

   五 深化改革的思路与措施

   专家点评

  浙江省台州市：“阳光驿站”预防青少年重新违法犯罪

   一 背景

   二 主要做法

    （一）完善组织机构

    （二）健全工作制度

    （三）落实帮教措施

    （四）规范内部管理

   三 主要成效

    （一）构建了多方联动的“大帮教”格局，形成有效解决归矫正青少年难事的合力

    （二）形成适应现实需要的工作机制，有效预防与减少重新犯罪

    （三）发挥“五老”的主体优势，提高了帮教安置的效果

   四 问题与挑战

   五 深化改革的思路与措施

    （一）进一步健全工作机制，完善目标责任制

    （二）创新工作方法与手段，提高帮教工作成效

    （三）整合政府、社会组织、企业帮教力量，切实做好对接帮教安置工作

   专家点评

  甘肃省平凉市：探索艾滋病人群干预关怀治疗长效机制建设

   一 背景

   二 主要做法

    （一）加强组织领导，完善患者医疗救治体系

    （二）强化部门协作，建立治疗随访转介机制

    （三）加强人员培训，提高治疗随访工作能力

    （四）规范治疗程序，加强患者“三关”用药管理

    （五）构建和谐医患关系，增强患者治疗依从性

    （六）落实救助政策，建立关怀救助长效机制

   三 主要成效

    （一）提高了HIV感染者和患者的生存和生活质量

    （二）提升了对HIV感染者和患者的救助水平

    （三）增强了患者战胜疾病的信心与勇气

   四 问题与挑战

   五 深化改革的思路与措施

    （一）进一步加大政府支持的力度

    （二）进一步构建患者和感染者良好的信任关系

    （三）进一步提升治疗的科学化、规范化水平

    （四）进一步落实好强有力的关怀救助措施

   专家点评

  安徽省：“留守互助解四难”推动农村社会治理

   一 背景

   二 主要做法

    （一）建立互助小组破解“四难”

    （二）推广互助小组模式

   三 主要成效

    （一）促进了农村家庭和谐与社会稳定

    （二）解决了留守妇女的现实困难问题

   四 问题与挑战

   五 深化改革的思路与措施

    （一）明确责任主体，建立长效机制

    （二）大力发展县域经济，吸引农民就近就业创业

    （三）加强农村社区服务管理，切实为留守妇女服务

   专家点评

 全民德治篇

  广东省中山市：社会治理中的全民参与

   一 背景介绍

   二 主要做法

    （一）从问题入手，促全民“齐”参与

    （二）激发活力，促全民“愿”参与

    （三）畅通渠道，促全民“能”参与

    （四）强化保障，促全民“常”参与

   三 主要成效

   四 问题与挑战

   五 深化改革的思路与措施

   专家点评

  湖北省：“中华魂”主题教育读书活动 推动监所服刑、戒毒人员改造

   一 背景介绍

   二 主要做法

    （一）明确活动意义，落实工作责任

    （二）创新活动形式，丰富读书内容

    （三）注重典型引路，激发参与热情

    （四）坚持三个结合，增强活动效果

    （五）健全工作机制，推动健康发展

   三 主要成果

   四 问题与挑战

   五 深化改革的思路与措施

   专家点评

  白山市抚松县：“绿色家园”帮扶未成年人

   一 背景介绍

   二 主要做法

    （一）广分布，多动员

    （二）明职责，确任务

    （三）抓认识，审意义

    （四）重宣传，造舆论

    （五）抓管理，善机制

    （六）抓落实，看指标

   三 主要成效

   四 问题与挑战

   五 深化改革的思路与措施

   专家点评

  贵州省贵阳市：和谐促进会推动和谐社会共治

   一 背景介绍

   二 主要做法

    （一）发挥优势，搭建平台促和谐

     1.建强工作网络

     2.着力化解矛盾

     3.传播和谐理念

    （二）巩固延伸，拓宽领域求实效

    （三）服务群众，改善民生助发展

   三 主要成效

   四 问题与挑战

   专家点评

 积极推进社会治理创新和现代化（序言）