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 Ⅰ 总报告

  B.1 2020年重庆经济运行分析与2021年发展预测

   一 2020年重庆经济运行分析

    （一）工业生产从1～2月顿挫向快速恢复增长转变

    （二）对外开放步伐不减

    （三）投资回落，消费不畅

    （四）财政收入下滑，金融业发展势头好

    （五）工业品、消费品价格走势各异

     1.工业生产者价格微降

     2.居民消费品价格保持升势

    （六）居民收入稳步提升

   二 经济发展存在的主要问题

    （一）面临内外需不振的压力

    （二）产业多点支撑不足

    （三）面临工业生产者价格变动的不利影响

    （四）核心零部件、电子元器件存在严重的进口依赖

   三 2021年重庆市经济发展分析与预测

    （一）经济增长预测

    （二）生态建设与环境保护预测

    （三）民生发展预测

   四 2021年重庆经济发展的对策建议

    （一）优化供给结构，稳固、提升产业链和供应链

    （二）构建区域有效的扩内需机制

    （三）完善并落实稳外贸稳外资政策措施

    （四）夯实创新基础、完善体制机制

    （五）统一制定和协调成渝双城经济圈产业经济一体化发展政策措施

 Ⅱ 高质量发展篇

  B.2 2020～2021年重庆高质量发展形势分析与预测

   一 2020年重庆高质量发展的总体态势和显著特点

   二 当前推动重庆高质量发展面临的严峻挑战和重大机遇

    （一）面临的挑战复杂严峻

    （二）拥有的机遇前所未有

   三 2021年推动重庆高质量发展的主攻方向和关键举措

    （一）加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局

    （二）大力推动成渝地区双城经济圈建设形成重要增长极

    （三）培育构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系

    （四）持续强化大数据智能化引领创新驱动发展

    （五）充分释放城乡区域空间布局优化综合效应

    （六）强力推动更深层次改革、更高水平开放

    （七）积极探索形成生态优先、绿色发展新路径

    （八）着力打造共建共治共享的社会发展格局

  B.3 2020年重庆工业和信息化发展形势及2021年工作思路

   一 2020年重庆工业和信息化发展情况

    （一）扎实推进复工稳产，工业运行企稳向好

    （二）全力抓好项目建设，发展后劲蓬勃有力

    （三）加速智能化变革，智能红利持续释放

    （四）聚力优化产业生态，高质量发展步伐加快

    （五）加快落实区域战略，协同联动效应初显

    （六）全面强化综合服务，营商环境持续改善

   二 准确把握发展面临的新形势

    （一）客观看待制造业存在的挑战

    （二）把握好制造业面临的机遇

   三 2021年重点工作举措

    （一）推动重点产业发展，擎起高质量发展顶梁柱

    （二）优化产业发展路径，打造产业链发展新模式

    （三）持续优化营商环境，构建产业发展良好生态

  B.4 2020～2021年重庆商务发展形势分析及预测

   一 2020年重庆商务发展情况

    （一）加强疫情防控和市场保供

    （二）奋力推动消费回补

    （三）稳住外贸外资基本盘

    （四）深入推进自贸试验区建设

    （五）推动服务业恢复发展

    （六）大力加强外资引进工作

    （七）巩固拓展商务扶贫工作

   二 2021年重庆商务发展形势

   三 2021年重庆商务发展对策建议

    （一）毫不松懈抓好抓实抓细常态化疫情防控

    （二）多措并举促消费

    （三）千方百计稳外贸

    （四）全力以赴稳外资

    （五）大力推进服务业开放发展

    （六）加快建设现代商贸流通体系

    （七）继续抓好商务扶贫工作

    （八）高位谋划推动商务经济创新发展

    （九）持之以恒抓好党的建设

  B.5 2020～2021年重庆交通发展形势分析及预测

   一 2020年1～9月重庆交通运行情况

    （一）交通基础设施建设投资概况

    （二）客货运输概况

     1.旅客运输概况

     2.货物运输概况

    （三）高速公路运行概况

     1.车辆运行

     2.节假日运行情况

    （四）重点通道与枢纽运行概况

     1.重庆车站*

     2.中欧班列（重庆）

     3.陆海贸易新通道

     4.东盟陆海联运通道

   二 2021年重庆交通发展形势判断

    （一）宏观环境发生变化，交通发展面临新挑战

    （二）多重战略机遇叠加，交通发展拥有新利好

    （三）行业自身转型提升，交通发展呈现新气象

   三 2021年重庆交通发展方向

    （一）着眼国际国内双循环，打造多向出渝综合运输大通道

    （二）着眼成渝地区双城经济圈交通一体化发展，打造4个“1小时交通圈”

    （三）着眼“一区两群”协调发展，打造市域快速交通循环网

    （四）着眼多种方式融合发展，打造西部国际交通枢纽

    （五）着眼高品质生活，打造便捷高效的交通运输服务体系

    （六）着眼高质量发展，打造智慧绿色安全交通网络

  B.6 重庆普惠金融发展水平测度研究

   一 重庆普惠金融发展现状

    （一）金融机构主体不断增加，整体实力明显增强

    （二）金融产品不断丰富，金融服务体系逐渐完善

    （三）普惠金融事业持续推进

   二 普惠金融发展水平指标体系构建

    （一）一级指标

    （二）二级指标

     1.金融服务的使用情况

     2.金融服务的可得性

     3.金融服务的质量

   三 重庆普惠金融发展水平测度

    （一）数据来源及测度方法

     1.数据来源

     2.测度方法

    （二）横向对比：2018年各省份普惠金融发展指数测算

    （三）纵向对比：2012～2018年重庆普惠金融发展指数测算

    （四）重庆普惠金融发展反映的问题

     1.重庆保险业推动普惠金融发展的作用没有充分发挥

     2.金融基础设施和服务的覆盖率仍显不足

     3.金融服务质量和金融风险防控能力有待提升

   四 重庆普惠金融发展建议

    （一）充分发挥保险业“保护伞”作用

    （二）推动普惠金融行业平衡发展

    （三）完善普惠金融服务机制

 Ⅲ 科技创新篇

  B.7 2020～2021年重庆科技发展形势分析及预测

   一 2020年重庆科技创新工作成效

    （一）创新评价持续向好

    （二）创新投入明显增长

    （三）创新产业蓄势勃发

    （四）创新平台提质发展

    （五）创新主体加速集聚

    （六）创新人才不断汇聚

    （七）创新合作效应凸显

    （八）创新创业生态不断优化

   二 当前重庆科技创新形势

    （一）从科技发展态势看，我们必须抢抓新一轮科技革命和产业变革重大发展机遇

    （二）从国际竞争格局看，我们必须牢牢掌握创新主动权、发展主动权

    （三）从国内发展大势看，我们必须坚持把科技创新作为最核心、最关键、最可持续的竞争力

    （四）从重庆发展需要看，我们必须使创新成为重庆高质量发展的强大动能

   三 2021年重庆科技创新工作重点

    （一）加快建设战略科技平台

    （二）加快打造战略科技力量

    （三）加快培育一流创新主体

    （四）加快汇聚高层次创新人才

    （五）加快突破关键核心技术

    （六）加快构建开放协同创新体系

    （七）加快营造优良创新生态

  B.8 2020～2021年重庆人工智能产业发展形势分析与预测*

   一 2020年重庆人工智能产业整体分析

    1.重庆市人工智能产业现状

    2.重庆市人工智能产业创新生态

    3.重庆市人工智能产业人才现状

   二 2020年重庆人工智能产业链分析

   三 2020年重庆人工智能产业政策环境分析

   四 2020年重庆人工智能产业基础研究分析

   五 发展建议

    1.推动产业标准制定，提高社会认知，培养创新型人才

    2.补全产业链提升价值链，组成并更新企业招商库

    3.构建高质量创新生态系统，提升产业整体创新效能

    4.鼓励基础研究，搭建科技创新能力评测系统

    5.着力建设人工智能产业创新服务中心

 Ⅳ 乡村振兴篇

  B.9 2020～2021年重庆乡村振兴形势分析与预测

   一 重庆乡村振兴工作取得重要进展

    （一）乡村产业高质量发展势头强劲

    （二）“三乡”人才队伍不断壮大

    （三）乡风文明建设加快推进

    （四）农村生态环境持续向好

    （五）乡村治理有力有效

    （六）农村改革多点突破

    （七）农村基础设施和公共服务显著改善

    （八）脱贫攻坚取得决定性成效

   二 重庆市推进乡村振兴面临的发展形势

    （一）乡村振兴面临“五大挑战”

     1.重要农产品保供压力增大

     2.乡村人才回引难、培育难

     3.返贫致贫风险不容小视

     4.农业农村投资资金筹措困难

     5.补上农业农村现代化短板任务艰巨

    （二）乡村振兴面临“五大机遇”

     1.构建新发展格局赋予新的战略机遇

     2.国家宏观调控带来新的政策机遇

     3.大数据智能化创造新的时代机遇

     4.重大区域发展战略提供新的合作机遇

     5.新冠肺炎疫情催生新的转型机遇

    （三）坚持以辩证思维把握新发展阶段的“三农”定位

   三 2021年重庆实施乡村振兴战略的重点任务

    （一）切实加强重要农产品稳产保供

    （二）加快推进乡村产业提质增效

    （三）扎实推动乡村人才振兴

    （四）持续繁荣发展乡村文化

    （五）大力推进农业农村绿色发展

    （六）着力维护农村社会和谐稳定

    （七）深化农业农村改革

    （八）加快补上农村基础设施和公共服务短板

    （九）扎实推进重大专项建设

    （十）加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

    （十一）深化实施乡村振兴试验示范

  B.10 2020～2021年重庆扶贫形势分析与预测

   一 重庆脱贫攻坚总体情况

    （一）历史性消除了绝对贫困

    （二）大幅提高了贫困群众收入水平

    （三）极大改善了农村生产生活生态条件

    （四）明显加快了贫困地区经济社会发展

    （五）有效提升了农村基层治理能力

    （六）显著提振了干部群众精气神

   二 2020年重庆脱贫攻坚工作情况

    （一）深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话和系列重要指示精神，始终保持“更大决心、更强力度”决战决胜姿态

    （二）统筹推进“战贫”与“战疫”“战灾”，认真答好脱贫攻坚“加试题”

    （三）接续推进定点攻坚战、百日大会战、收官大决战“三大战役”，动态解决“两不愁三保障”问题并巩固提升

    （四）扎实开展脱贫攻坚总攻“十大专项行动”，推动脱贫攻坚提质增效

    （五）始终坚持问题导向，全面整改落实脱贫攻坚各类问题

    （六）深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，完善大扶贫工作格局

    （七）把防止返贫摆在突出位置，有效巩固拓展脱贫成果

    （八）精心开展脱贫攻坚普查，全面检验脱贫成效

    （九）深入开展总结宣传研究，讲好重庆脱贫攻坚故事

    （十）深化抓党建促脱贫攻坚，推动脱贫攻坚不断走深走实

   三 2021年重庆扶贫工作思路

  B.11 后小康社会山区丘陵地区构建现代农业经营体系的形势与任务

   一 文献综述

   二 山区丘陵地区构建现代农业经营体系的现状

   三 后小康社会山区丘陵地区构建现代农业经营体系面临的新形势

   四 后小康社会山区丘陵地区构建现代农业经营体系的新任务

   五 后小康社会山区丘陵地区构建现代农业经营体系的政策举措

  B.12 以有机农业助推重庆绿色发展：经验借鉴与路径优化*

   一 我国有机农业生产的典型案例及其经验借鉴

    （一）因地制宜，重启蚕桑养殖业

    （二）变废为宝，利用蚕沙促增收

    （三）技术创新，点“枝”成金菌飘香

    （四）实践探索，桑芋间套新路子

   二 重庆有机农业生产现状及发展困境

    （一）重庆有机农业生产缺少有长期规划的土地

    （二）重庆从事有机农业生产的劳动力相对缺少

    （三）重庆有机农业生产组织化程度较低

    （四）重庆有机农业生产基础设施相对滞后

   三 重庆有机农业生产发展的路径优化

    （一）创新土地使用、流转机制，规划重庆有机农业基地，确保生产的稳定性

    （二）创新人力资源供给制度，确保重庆有机农业生产劳动力的长期、有效供给

    （三）创新农业合作社，提高重庆有机农业生产的组织化程度

    （四）创新农业配套设施，实现重庆有机农产品流通的数字化、网络化、智能化

 Ⅴ 人才保障篇

  B.13 重庆人力资源和社会保障发展形势分析及预测

   一 着力稳就业保居民就业，就业局势保持总体稳定

   二 深化社保领域改革，统筹城乡社保体系持续完善

   三 围绕经济社会发展需要，加快推进人才队伍建设

   四 切实保障劳动者合法权益，劳动关系保持和谐稳定

   五 决战决胜，大力推动人社扶贫

   六 提升效能，深入开展人社行风建设

  B.14 复合型党政领导干部素质能力模型：重庆案例*

   一 复合型党政领导干部素质能力的内涵

   二 复合型党政领导干部素质能力模型构建

    （一）复合型党政领导干部素质能力模型

    （二）复合型党政领导干部素质能力模型开发

    （三）不同层级领导干部素质能力指标权重

     1.重庆市厅局级党政领导干部素质能力指标权重

     2.重庆市县处级党政领导干部素质能力指标权重

     3.重庆市乡科级党政领导干部素质能力指标权重

   三 复合型党政领导干部素质能力模型运用过程

    （一）测评专家范围确定

    （二）测评指标权重计算

     1.以重庆市厅局级领导干部为测评对象，对该测评对象下的测评指标权重进行计算

     2.以重庆市县处级领导干部为测评对象，对该测评对象下的测评指标权重进行计算

     3.以重庆市乡科级领导干部为测评对象，对该测评对象的测评指标权重进行计算

    （三）测评评价模型构建

   四 复合型党政领导干部素质能力模型运用价值

    （一）根据党政领导干部素质能力要求，不断提高后备干部队伍建设的针对性

    （二）根据党政领导干部素质能力要求，不断提高干部选拔任用考察的精准度

    （三）根据党政领导干部素质能力要求，不断提高干部考核评价的准确性

    （四）根据党政领导干部素质能力要求，不断提高干部教育培训的实效性

  B.15 重庆市数字经济人才供需研究*

   一 数字经济及数字经济人才界定

   二 研究方法和数据来源

   三 研究分析与结果

    （一）2020年重庆市数字经济整体分析

     1.产业现状

     2.人才现状

    （二）2020年重庆市数字经济人才供给大数据分析

    （三）2020年重庆市数字经济需求人才大数据分析

   四 数字经济学科专业现状

   五 重庆市数字经济人才发展建议

    （一）掌握自主知识产权，重视基础研究

    （二）加大人才培养，优化学科布局

    （三）促进人才交流，加强成渝合作

    （四）完善人才评价和激励机制

 Ⅵ 文化旅游篇

  B.16 2020～2021年重庆文化与旅游业发展形势分析及预测

   一 2020年全市文化与旅游业主要指标情况

    1.全市旅游资源情况

    2.全市旅游接待及收入情况

    3.全市文化与旅游产业情况

    4.“一区两群”文化与旅游产业情况

    5.国庆旅游接待及过夜住宿情况

   二 2020年全市文化与旅游业亮点工作

    （一）紧扣成渝地区双城经济圈，加快巴蜀文化旅游走廊建设

    （二）着眼“一区两群”协调发展，文旅空间框架基本成型

    （三）奋力推动高质量发展，文旅融合发展新动能切实增强

    （四）坚持以人民为中心，防控疫情与文旅发展实现统筹推进

    （五）努力创造高品质生活，文旅公共服务惠民性持续提升

    （六）推动广电创新发展，正面舆论引导力传播力更富实效

    （七）紧扣文旅领域重点工作，巴渝文化发展迈出了新步伐

   三 2021年全市文化与旅游业宏观经济指标预测

    （一）文化产业

    （二）旅游产业

   四 2021年全市文化与旅游业发展建议

    （一）进一步促进理念融合，推动“十四五”规划高水平编制

    （二）进一步促进业态融合，推动文旅产业加速转型

    （三）进一步促进品牌融合，推动塑立重庆新形象

    （四）进一步促进市场融合，推动文旅高质量发展

    （五）进一步促进服务融合，推动游客体验感全面升级

  B.17 重庆市委党刊全媒体深度融合传播能力建设：主要成效及未来构想

   一 重庆市委党刊媒体融合发展历程及全媒体矩阵

    （一）发展历程

    （二）全媒体传播矩阵

     1.七一客户端

     2.七一网

     3.“党建头条”微信公众号

     4.“重庆党建”学习强国号

     5.三本党刊

     6.N个系列新媒体

   二 重庆市委党刊媒体融合做法、经验及问题

    （一）市委党刊媒体融合的主要做法

     1.主流舆论导向性——做大做强主流思想舆论引导

     2.信息技术创新性——抢占智能化媒体制高点

     3.媒体深度融合性——关键在融为一体、合而为一

    （二）市委党刊媒体融合的经验

     1.始终将政治建设作为统领

     2.始终把内容为王作为根本

     3.始终把自有平台作为支点

     4.始终把技术创新作为驱动

     5.始终把人才队伍建设作为支撑

     6.始终把深化改革作为保障

     7.始终把市场经营作为抓手

    （三）市委党刊媒体融合中存在的问题

     1.认识不够全面

     2.品牌不够强势

     3.人才不够全能

   三 重庆市委党刊媒体融合传播能力建设的未来构想

    （一）内容生产精品化，塑造公信力和品牌影响力

    （二）信息利用科技化，增强新技术运用能力

    （三）以用户需求为导向，拓展和增强服务能力

    （四）强化人才体系建设，培养全能型人才队伍

    （五）加强网络安全体系建设，严控严管常态化

  B.18 重庆文化贸易发展现状及路径探讨*

   一 文化贸易的内涵

    （一）文化贸易的概念

    （二）文化贸易的特征

     1.文化贸易具有双重属性

     2.文化贸易具有产业融合性

     3.文化贸易存在“文化折扣”现象

   二 新常态下我国文化贸易发展态势

    （一）文化贸易发展态势良好

    （二）健康的市场环境逐步形成

    （三）文化产品贸易结构不断优化

    （四）文化贸易区域发展不平衡

   三 重庆文化贸易发展现状

    （一）重庆文化贸易发展概况

    （二）重庆文化贸易存在的主要问题

     1.文化贸易规模偏小

     2.文化贸易结构不尽合理

     3.文化企业国际竞争力不强

     4.文化贸易高端平台缺乏

     5.文化贸易政策不健全

   四 国内外文化贸易发展经验借鉴

    （一）文化企业带动文化贸易发展

    （二）良好的产业生态是文化贸易发展基础

    （三）雄厚的人才基础是文化贸易发展的活力

    （四）贸易保护是文化贸易发展必要手段

   五 重庆文化贸易发展对策

    （一）加强顶层设计，优化文化贸易发展软环境

    （二）强化文化产品创新，打造重庆文化品牌

    （三）搭建文化贸易平台，深化对外文化交流合作

    （四）积极壮大市场主体，推动文化企业“走出去”

    （五）强化人才培养，为文化贸易发展提供人才保障

 Ⅶ 社会治理篇

  B.19 2020～2021年重庆卫生健康事业发展形势分析与预测

   一 全市卫生健康事业发展状况

    （一）卫生资源配置不断优化

    （二）医疗服务水平稳步提升

    （三）医改工作取得突破性进展

    （四）公共卫生体系建设基本建成

    （五）医学科研创新能力得到提升

    （六）中医药传承创新发展

   二 面对的挑战

    （一）高质量发展有差距，横向对比有差距

    （二）公共卫生服务水平短板较多

    （三）基层医疗服务能力亟待加强

   三 对策建议

    （一）加强资源整合，推动高质量发展

    （二）加强体系建设，补齐公共卫生体系短板

    （三）加强能力提升，完善基层医疗服务体系

  B.20 2020～2021年重庆市民政事业发展形势分析及预测

   一 2020年全市民政事业发展情况

    （一）疫情防控守住“零感染”底线

    （二）脱贫攻坚卓有成效

    （三）基本民生更有保障

    （四）基层社会治理持续推进

    （五）基本社会服务有效供给

   二 当前和今后一个时期重庆市民政事业发展面临的形势

    （一）全市民政事业发展面临的现实挑战

     1.“三个长期存在”

     2.“四个不适应”

    （二）全市民政事业发展的有利条件

     1.“三个不会变”

     2.“五大机遇”

   三 做好2021年重庆市民政工作的政策建议

    （一）强化一个引领

    （二）锁定一个目标

    （三）着力构建三大体系

    （四）突出八项重点任务

  B.21 重庆市养老服务发展现状及问题探析

   一 重庆市养老服务发展现状

    （一）主要成效

     1.养老服务制度设计进一步加强

     2.养老服务支持政策体系不断完善

     3.机构养老趋于理性，空间分布基本均衡

     4.社区居家养老服务网络日渐完善

     5.医养结合的养老服务模式初现端倪

     6.社会力量参与养老服务发展初具规模

     7.特殊群体经济支持体系逐步健全

    （二）存在的主要问题

     1.结构性矛盾突出

     2.制度体系建设滞后

     3.扶持政策有待加强

     4.服务专业人才缺乏

     5.养老服务链条不完整

     6.行业社会认同度较低

     7.营商环境欠佳

   二 重庆市养老服务业发展趋势研判

    （一）人口老龄化程度不断加深，养老服务刚性需求大

    （二）政策助推养老服务市场化发展力度持续增强

    （三）老年人消费能力逐年提升，有效市场规模快速扩容

    （四）居家、社区、机构融合模式成发展主流

    （五）“医养结合”养老服务将实现社区全覆盖

    （六）大数据、智能化促进养老服务向精细化、个性化方向发展

   三 加快重庆市养老服务发展的对策建议

    （一）完善养老服务体系

    （二）增加养老服务供给

    （三）提升养老服务质量

    （四）营造良好市场环境

    （五）加强养老服务人才培养

    （六）健全养老服务保障机制

  B.22 重庆老年护理服务行业依法合规发展研究

   一 老年护理服务行业与我国的相关立法政策

    （一）老年护理服务行业的含义和特性

    （二）近来来我国出台的相关法律规范和政策

     1.《中华人民共和国老年人权益保护法》

     2.《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》

     3.《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

     4.《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》

     5.《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》

     6.《关于开展老年护理需求评估和规范服务工作的通知》

     7.《关于加强医疗护理员培训和规范管理工作的通知》

     8.《关于加强老年护理服务工作的通知》

   二 重庆市老年护理服务行业的现状

    （一）重庆市老年护理服务行业的法律法规体系

     1.重庆市在“十二五”期间出台的鼓励、规范社会办养老机构的法规和政策

     2.《重庆市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》

     3.《重庆市老年人权益保障条例》

     4.《重庆市养老机构管理办法》

     5.《重庆市失能老人护理能力提升工程建设方案》

    （二）重庆市老年护理服务行业的发展现状

     1.重庆市已经进入快速老龄化时代，老年护理服务面临的形势日益严峻

     2.建立了高中低搭配的养老护理中心，养老护理体系初具规模

     3.一些大中专（职高）院校设立老年护理专业

     4.部分区县开始试点政府购买社区养老服务、老年护理服务

   三 重庆市老年护理服务行业存在的问题

    （一）居家养老中的老年护理服务存在的主要问题

     1.缺乏完善系统的政策支持

     2.老年人能力评估体系尚未建立

     3.养老信息服务平台缺乏

     4.缺乏专业服务队伍

     5.市场化机制尚未形成

    （二）社区养老中的老年护理服务存在的主要问题

     1.政策支持力度不够

     2.服务社会化程度较低

     3.区域差异较大

     4.辅助居家养老不够

    （三）机构养老中的老年护理存在的主要问题

     1.政策扶持落实力度不够

     2.标准化程度不高

     3.人才队伍发展乏力

     4.医养结合程度低

     5.民办老年护理机构发展疲软

     6.老年护理传统观念尚待转变

   四 促进重庆市老年护理行业依法合规健康发展的对策建议

    （一）夯实老年护理行业的发展基础

     1.搭建老年护理行业信息平台

     2.培育发展第三方评估机构

     3.扶持老年护理服务主体

    （二）推进三种老年护理服务模式深化融合

     1.深入推进居家老年护理服务

     2.积极建设社区老年护理服务体系

     3.大力扶持机构养老服务

  B.23 重庆人口空间结构特征及优化建议

   一 “十三五”时期重庆市人口的空间结构特征

    （一）主城九区已步入城镇化成熟阶段

    （二）主城都市新区步入快速城镇化阶段

    （三）渝东北城镇群人口净流出规模最大

    （四）渝东南城镇群人口净流出比重最高

   二 “十四五”时期重庆人口空间迁移趋势判断

   三 “十四五”时期优化重庆人口空间结构的政策建议

  B.24 打造“六桥同治”基层社会治理创新样板

   一 邢家桥之困——形势严峻、短板诸多：邢家桥社区治理面临多重困难

   二 “邢家桥”之策——安置房整治：邢家桥社区治理的突破口

   三 邢家桥之治——“六桥同治”：邢家桥社区社会治理新探索

    1.坚持党建引领，以“主心桥”工程筑牢社区治理的战斗堡垒

    2.坚持居民自治，以“连心桥”工程打造社会治理共同体

    3.坚持平安共治，以“齐心桥”工程强化源头管理

    4.坚持全民德治，以“养心桥”工程建设和谐家园

    5.坚持社区法治，以“安心桥”工程促进社区治理法治化

    6.坚持科技智治，以“省心桥”工程推进社区社会治理智慧化

   四 邢家桥之思——邢家桥样板：为重庆基层社会治理创新带来的启示

 Ⅷ 成渝地区双城经济圈建设篇

  B.25 成渝地区双城经济圈提出背景、建设成效及展望

   一 成渝地区双城经济圈提出背景

    （一）近十年来成渝地区重大合作历程

    （二）成渝地区的发展优势

    （三）推动成渝地区双城经济圈建设的重大意义

   二 成渝地区双城经济圈建设成效

    （一）工作机制高效运转

    （二）谋划部署系统集成

    （三）共建项目滚动推出

    （四）功能平台（毗邻地区）破题起势

    （五）合作协议点多面广

    （六）专项任务加快推进

   三 2021年建设展望

  B.26 加快建设主城都市区同城化发展先行区努力打造成渝地区双城经济圈重要战略支点

   一 坚持“同构同融”，打造重庆二环线江津组团

   二 坚持“同网同建”，积极服务国际性综合交通枢纽建设

   三 坚持“同链同兴”，加快构建现代产业体系

   四 坚持“同建同享”，打造重庆西南部宜居宜业宜游的山水之城

   五 坚持“同台同唱”，拓展开放广度深度

  B.27 成渝双城经济圈产业经济一体化发展的法律规范与协调

   一 坚持正确的指导思想和科学发展方向

   二 坚持一体化协同发展原则

    1.坚持以国家城市群和产业集群统一规划为原则

    2.坚持产业经济统一指导协同发展原则

    3.坚持毗邻园区平台共建共管发展原则

   三 成渝双城经济圈产业经济一体化发展的政策法律依据

    1.国家层面的政策依据

    2.地方层面的政策依据

   四 成渝双城经济圈产业经济一体化发展的法律规制措施

    1.关于法律规范的主体

    2.关于法律规制的内容

     （1）规范重点主要产业体系内容

     （2）规范主要产业空间布局

     （3）规范产业集群及产业链建设

    3.关于政策法律规制的方式

  B.28 成渝地区双城经济圈毗邻地区合作发展制度创新

   一 成渝地区双城经济圈毗邻地区合作发展的基础和条件

   二 成渝地区双城经济圈毗邻地区合作发展现状

    （一）成渝地区双城经济圈毗邻地区区市县互动频繁、合作意向强烈

    （二）交通基础设施建设逐步推进

    （三）产业合作步伐加快

   三 成渝地区双城经济圈毗邻地区合作发展制约因素

    （一）毗邻地区经济发展规模空间差异大

    （二）毗邻地区中四川地区城市化水平较低，经济发展水平较为落后

    （三）毗邻地区中四川地区人均地区生产总值低，毗邻地区经济发展水平不均衡

    （四）行政区经济与经济区经济不整合导致毗邻合作进展缓慢

    （五）市场经济体制尚不完善，区域统一市场不能形成

   四 成渝地区双城经济圈毗邻地区合作发展制度创新

    （一）强化规划引导，制定成渝地区双城经济圈毗邻地区区域规划

    （二）建立毗邻地区区域合作协调长效机制

    （三）以基础设施一体化为空间依托促进毗邻地区合作发展

    （四）加强产业分工与协作，促进产业集群发展

     1.共建特色产业带，促进产业集群发展

     2.加强产业分工与协作，形成特色优势产业链

    （五）消除区域壁垒，形成区域性的统一市场

  B.29 成渝地区双城经济圈金融一体化建设方略

   一 成渝地区双城经济圈金融一体化发展分析判断

    （一）成渝地区双城经济圈金融能级为区域性中心

    （二）成渝地区双城经济圈金融空间布局不尽合理

    （三）成渝地区双城经济圈金融一体化发展较滞后

   二 成渝地区双城经济圈金融一体化发展战略需求

    （一）需要提升双城经济圈金融一体化发展空间布局力

    （二）需要提升双城经济圈金融一体化发展能级辐射力

    （三）需要提升双城经济圈金融一体化发展市场驱动力

    （四）需要提升双城经济圈金融一体化发展政府调控力

    （五）需要提升双城经济圈金融一体化发展空间作用力

   三 成渝地区双城经济圈金融一体化发展方略

    （一）合理布局，加强双城经济圈金融分工一体化建设

    （二）打破边界，试点双城经济圈金融市场一体化建设

    （三）因地制宜，强化双城经济圈金融功能一体化建设

    （四）抢抓机遇，加快双城经济圈金融科技一体化建设

    （五）补充空白，助力双城经济圈金融平台国际化建设

    （六）审慎管理，加强双城经济圈金融监管一体化建设

    （七）加强保障，完善双城经济圈金融生态一体化建设

  B.30 成渝地区双城经济圈产业协同发展现状、问题及对策

   一 成渝地区双城经济圈产业协同发展的基础条件

    （一）独特的区位、交通优势和丰富的资源

    （二）广阔的经济腹地和西部产业高端要素集聚地

    （三）国家战略的支撑引领

   二 成渝地区双城经济圈产业发展现状分析

    1.经济规模逐年增大

    2.产业结构逐渐优化

    3.产业发展质量逐渐提高

   三 成渝地区双城经济圈产业协同发展存在的问题

    （一）经济体量还不够大

    （二）城市群结构体系还不健全

    （三）中心城市产业能级不高

    （四）产业分工协作较弱

    （五）产业协同机制不健全

    （六）区域市场一体化体制机制不完善

   四 促进成渝地区双城经济圈产业协同发展的对策建议

    （一）创新一体化发展体制机制

    （二）提高重庆与成都两个中心城市的产业能级

    （三）加强成渝双城经济圈产城联动发展

    （四）共建产业链和产业集群

    （五）共建产业创新生态系统

    （六）共建交流合作平台

    （七）加强人才交流合作与培养

    （八）共建金融支撑体系

 Ⅸ 区县篇

  B.31 2020～2021年潼南区经济与社会发展形势分析及预测

   一 2020年经济企稳向好，高质量发展势头明显

    （一）经济运行持续回升向好

    （二）工业经济实现较快增长

    （三）现代农业质量效益稳步提升

    （四）商贸旅游消费加快恢复重振

    （五）城市面貌正发生根本性变化

    （六）财税金融运行总体平稳

    （七）人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强

   二 辩证看待困难与短板，积极应对经济社会发展挑战

    （一）产业发展基础不够牢固

    （二）财政收支压力持续增大

    （三）科技创新能力相对不足

    （四）对外开放水平还需提高

   三 抢抓历史发展新机遇，准确把握2021年经济形势

    （一）面临的发展机遇

     1.国家宏观调控带来的政策机遇

     2.构建新发展格局带来的需求机遇

     3.成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展带来的战略机遇

     4.大数据智能化创新带来的时代机遇

     5.新一轮深化改革扩大开放带来的历史机遇

    （二）2021年经济增长预测

     1.工业高质量发展步伐加快

     2.农业发展延续良好态势

     3.服务业发展持续向好

     4.投资力度不断加大

   四 加快建设“两城”“两都”“两区”“两基地”，构建潼南独特优势和核心竞争力

    （一）立足滨江城市、花园城市、田园城市本底，构建“五铁七高一江一机场”交通体系，加快建设“两城”

     1.坚定不移建设产城景融合发展“双百城市”

     2.坚定不移建设成渝地区双城经济圈枢纽城市

    （二）抓好全国现代农业产业园、国家农业科技园区建设，做亮“五朵金花”，加快建设“两都”

     1.发挥优势建设国际柠檬之都

     2.巩固优势建设西部绿色菜都

    （三）用好涪江山水文旅资源，走深走实城乡融合发展之路，加快建设“两区”

     1.全力以赴建设国家城乡融合发展试验区

     2.全力以赴建设涪江休闲旅游度假区

    （四）依托产业基础和资源禀赋，构建现代产业体系，加快建设“两基地”

     1.着力建设高新技术产业基地

     2.着力建设天然气综合利用及新材料基地

  B.32 2020年黔江区绿色发展形势分析与2021年预测

   一 2020年黔江区绿色发展总体情况

    （一）抓好生态环境建设，壮大生态资源体量

     1.强化生态环境建设

     2.强化环境污染防治

     3.强化自然资源资产管理

    （二）抓好产业绿色发展，着力转化生态资源经济价值

     1.农业发展特色高效

     2.工业发展稳步推进

     3.现代服务业提档升级

    （三）抓好增值平台构筑，畅通生态资源经济价值交换体系

    （四）抓好民生兜底和改善，坚持绿色发展共建共享

     1.抓好疫情防控

     2.决战脱贫攻坚

     3.强化公共服务

   二 2021年黔江区发展形势分析

    （一）不失时机抓好重大机遇转化

    （二）结合实际谋划好乡村振兴

    （三）千方百计集聚发展新动能

    （四）全力以赴稳内需扩外需

    （五）聚焦聚力保市场主体稳增长

    （六）兜住兜牢民生底线

  B.33 2020～2021年涪陵区经济发展和社会治理形势分析及预测

   一 2020年涪陵区经济运行情况

    （一）疫情防控成效显著

    （二）产业发展质效双升

    （三）有效需求积极拓展

    （四）发展动能加速释放

    （五）城乡融合统筹推进

    （六）社会民生持续改善

    （七）绿色发展深入实施

   二 2021年涪陵区经济社会发展形势预测

   三 促进涪陵区经济社会发展的政策建议

    （一）促进产业转型升级，构建现代产业体系

    （二）提升创新驱动能力，打造数字经济创新发展试验区

    （三）深化改革开放，建设内陆开放新高地

    （四）提升城市品质，建设百万人口大城市

    （五）优化绿色发展，建设长江上游重要生态屏障区

    （六）增进民生福祉，打造高品质生活幸福涪陵

  B.34 高新区发展形势分析及对策

   一 我国高新区发展基本情况

   二 重庆市国家级高新区发展形势分析

    （一）重庆市国家级高新区经济发展指标对比分析

    （二）重庆市国家级高新区创新能力对比分析

     1.创新资源集聚

      （1）高新区企业R&D人员全时当量

      （2）高新区企业R&D投入占增加值比例

      （3）高新区省级及以上各类研发机构数量

     2.创新创业环境

      （1）高新区省级及以上各类创新服务机构数量

      （2）高新区创投机构当年对企业的风险投资额

      （3）高新区科技企业孵化器及加速器内企业数量

     3.创新活动绩效

      （1）高新区企业当年完成的技术合同交易额

      （2）高新区高技术产业营业收入占营业收入比例

     4.创新的国际化

      （1）高新区内资控股企业设立的境外研发机构数量

      （2）高新区技术服务出口占出口总额的比例

     5.创新驱动发展

      （1）高新区企业单位增加值中劳动者报酬所占比重

      （2）高新区万元增加值综合能耗

   三 重庆市市级高新区发展情况分析

    （一）基本情况

    （二）重庆市市级高新区对比分析

   四 重庆市高新区发展存在的主要问题

    （一）高新区缺乏统筹管理和协同发展

    （二）高新区体制机制有待理顺

    （三）高新区统计评价体系有待完善

    （四）高新区规模和效益亟须提升

    （五）高新区创新创业活力不足

    （六）高新区服务体系不健全

   五 重庆市高新区发展政策建议

    （一）加强高新区协同发展与统筹管理

    （二）加强高新区体制机制建设

    （三）完善高新区考核评价体系

    （四）推动现有高新区高质量发展

    （五）强化高新区创新平台建设

    （六）优化高新区创新创业生态

 Abstract

 《重庆经济社会发展报告（2021）》编辑委员会

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