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中国东北地区发展报告(2019)图书

Annual Report on Northeast China (2019)

SSAPID:101-1585-2350-80
ISBN:978-7-5201-6577-8
DOI:
ISSN:
关键词:

[内容简介] 本书以东北地区作为一个区域整体,对东北地区经济、社会、文化等各项事业建设情况进行了系统分析和总结,对东北地区在发展过程中取得的经验进行了提取,对发展中存在的问题进行了详细分析。全书分为总报告、经济篇、社会篇、改革开放篇和专题篇五个部分,

相关信息

丛书名:东北蓝皮书
编 辑:张丽丽;邵建双
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2020年07月
语 种:汉文
中图分类:F2 经济计划与管理

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 基本子库

 Ⅰ 总报告

  B.1 2018~2019年东北地区经济社会发展形势分析与预测*

   一 2018年东北地区经济社会发展的总体情况

    (一)经济运行呈筑底企稳、逐步向好发展态势

    (二)三次产业稳定增长,高质量发展基础得到夯实

    (三)在投资、消费、外贸进出口拉动作用下,经济发展态势基本稳定

    (四)产业结构调整见成效,投资驱动开始向技术创新驱动转变

    (五)教育和科研资源丰富,但对企业创新能力支撑不足

    (六)城乡居民收入稳步增长,与全国差距逐步缩小

    (七)社会保障能力进一步提高,民生工程建设得到加强

    (八)全面深化“放管服”改革,营商环境持续改善

   二 东北地区经济社会发展亟待解决的问题

    (一)经济下行压力大,稳中有进更加艰难

    (二)实体经济发展不够,龙头企业带动能力不强

    (三)市场化程度不高、市场体系发育不完善

    (四)科技创新能力不强,创新体系不健全

    (五)进出口贸易额较低,开放合作存在短板

    (六)人才流失问题仍然比较明显,人口老龄化日益显著

   三 2019年东北地区经济社会发展的内外部环境及2020年发展预测

    (一)经济社会发展的内外部环境分析

     1.全球经济增长放缓,不确定因素进一步增加

     2.内外需求同时减弱,中国经济面临明显的下行压力

     3.国际上新技术革命带来的新兴产业正在加速布局

     4.国内新动能和新引擎备受重视,纷纷抢占发展的制高点

     5.总人口小幅持续降低,人口对区域发展的影响加大

    (二)东北地区经济社会发展的预测

   四 促进东北地区经济社会发展的对策建议

    (一)以优化营商环境为基础,全面深化改革

    (二)以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力

    (三)科学统筹精准施策,构建协调发展新格局

    (四)支持生态建设和粮食生产,巩固提升绿色发展优势

    (五)深度融入共建“一带一路”,建设开放合作高地

    (六)更加注重补齐民生领域短板,让人民群众共享东北振兴成果

 Ⅱ 经济篇

  B.2 东北三省战略性新兴产业发展研究

   一 东北三省战略性新兴产业发展现状

    (一)产业基础逐步扩大

    (二)产业科技创新能力不断提升

    (三)产业投资力度增大

    (四)产业发展亮点突出

   二 东北三省战略性新兴产业发展存在的问题

    (一)产业层次低,自主创新不强

    (二)产业融资渠道窄,金融体制不健全

    (三)产业集聚度不高,创新创业环境不佳

   三 东北三省战略性新兴产业发展的对策建议

    (一)加快科技创新,提升产业层次

    (二)拓宽产业融资渠道,提升产业发展活力

    (三)促进产业集聚,提升产业辐射带动力

    (四)加强产业合作,拓展产业发展空间

  B.3 东北三省固定资产投资结构优化研究

   一 东北三省固定资产投资结构基本情况

    (一)固定资产投资规模持续扩大

    (二)第一产业固定资产投资比重呈现上升趋势

    (三)第二产业固定资产投资比重出现下降

    (四)第三产业固定资产投资比重小幅上升

   二 东北三省固定资产投资结构优化面临的主要问题

    (一)固定资产投资增速下降幅度较大

    (二)固定资产投资主体结构相对单一

    (三)利用外资所占比重较低

    (四)外延扩张性固定资产投资比重较高

   三 加快东北三省固定资产投资结构优化的对策建议

    (一)围绕产业转型升级调整方向,着力盘活存量资本

    (二)大力发展中场产业,积极拓展投融资渠道

    (三)破除体制机制障碍,改善投融资环境

    (四)提高全要素生产率,增加内涵集约型投资比重

  B.4 东北三省农业高质量发展研究*

   一 2018年东北三省农业发展现状

    (一)第一产业增加值增长速度放缓、所占比重仍然较高

    (二)农业内部结构进一步调整,呈现“大同小异”特征

     1.农林牧渔服务业结构调整出现差异

     2.种植业供给侧结构改革进一步深化

    (三)绿色农业发展成效凸显

     1.绿色有机食品产业发展全国领先

     2.畜牧业更加注重绿色发展

    (四)现代农业发展基础得到进一步夯实

    (五)粮食产业保持稳健发展

    (六)畜牧业发展遭受严重打击

    (七)林业发展呈现“两升一减”态势

    (八)渔业发展呈现“一升两降”态势

   二 东北三省农业高质量发展中出现的问题

    (一)种植业结构调整出现反转,深入推进结构调整出现困难

    (二)畜牧业发展较慢,潜力没有挖掘出来

    (三)农业产业体系结构不优,产业效益不高

    (四)高素质人才紧缺,影响了现代农业经营体系的构建

    (五)农业产业效益低,农民增收速度较慢

   三 2020年东北三省农业发展形势预测

    (一)农业高质量发展的态势将继续向好

    (二)畜牧业发展速度将大幅提升

    (三)东北投资热将为农业发展注入新的动能

    (四)大豆产业将继续保持恢复状态

   四 促进东北三省农业高质量发展的对策建议

    (一)以“三化”为农业调整方向,推动种植业提质增效

    (二)利用农业优势,构建结构更优的现代农业产业体系

    (三)激发新型农村集体经济组织的活力,构建现代农业经营体系

    (四)多管齐下,增加农民的收入来源

    (五)以“五化”推进东北三省畜牧业转型升级,实现持续健康发展

  B.5 东北三省种植业结构优化调整现状分析

   一 东北三省种植业结构调整的现状分析

    (一)2016~2018年东北三省积极推进调整,种植业结构优化取得初步进展

    (二)玉米成为种植业调减的重点,黑龙江成调减玉米种植大户

    (三)大豆种植面积不断增加,黑龙江增长幅度较为突出

    (四)东北三省种植业向绿色发展转变,耕地轮作休耕制度不断推进

   二 东北三省种植业结构调整存在的主要问题

    (一)结构调整带来的经济效益并不明显,只有黑龙江第一产业和来自农业的收入呈现增长态势

    (二)科技创新能力弱,农产品加工业规模偏小

    (三)农民收入呈现多元化,种植偏好影响种植业结构调整

    (四)宏观政策对农户种植决策的影响分化,生产者补贴对种植业调整的促进作用趋弱

    (五)种植业从业人员素质不高,新型农业经营主体多而不强

   三 东北三省种植业结构优化调整的对策建议

    (一)以政策为基准把握方向与原则,确保东北三省种植业结构优化有序调整

    (二)适时调整相关政策引导,科学引领玉米与大豆种植业结构调整

    (三)延伸种植业产业链条,促进一、二、三产业融合发展

    (四)构建完整的政策保障体系,积极引导农民调整种植业结构

    (五)完善农业科技创新体系,提高种植业的科技创新能力

    (六)加快完善粮食主产区利益补偿机制,提高种粮农民的收益

  B.6 东北三省粮食供应链的绿色发展对策研究

   一 东北三省粮食供应链绿色发展的现状

   二 东北三省粮食供应链发展的现存问题

    (一)生产上粮食市场供需不匹配

     1.绿色农业没有形成规模

     2.供应链各环节的运行成本控制较难

     3.绿色粮食的供给比较短缺

    (二)流通上缺乏有效的绿色粮食供给

     1.粮食质量安全隐患犹存

     2.绿色粮食精深加工程度不高

     3.绿色物流设备、技术落后

    (三)粮食供应链的管控不够规范

     1.粮食储备管理不规范

     2.各环节之间的衔接不够

   三 促进东北三省粮食供应链绿色发展的对策

    (一)实施优质粮食工程,提升粮食的绿色综合生产能力

    (二)拓展绿色发展产业链,促进粮食供应与生态建设相协调

    (三)进一步深化农村改革,营造绿色营商环境

    (四)鼓励粮食供应链模式创新,注入新科技动能

    (五)重视核心节点的绿色管控,建立预警系统

    (六)培育新型经营主体精英团队,倡导绿色发展的全民行动

  B.7 东北三省服务业新动能培育研究

   一 东北三省服务业运行态势

    (一)总体运行稳中有进

    (二)主要行业增速回升

    (三)现代服务业助力经济发展

   二 东北三省服务业增长动能分析

    (一)新零售业态蓬勃发展

    (二)旅游新领域增长势头强劲

    (三)新模式赋能传统服务行业

    (四)新消费带动服务升级

   三 东北三省服务业发展存在的问题

    (一)服务业占全国比重下降

    (二)部分服务业发展基础薄弱

    (三)劳动生产率与全国相对差距扩大

    (四)新业态新模式发展动力不足

   四 东北三省服务业动能培育的对策建议

    (一)促进服务创新能力提升

    (二)鼓励新业态新模式创建

    (三)以数字化、网络化、智能化为转型升级方向

    (四)深化市场化改革

  B.8 东北三省房地产发展研究

   一 东北三省房地产业发展现状分析

    (一)东北三省房地产企业完成开发投资额大幅增长

    (二)东北三省房地产企业土地购置费大幅增长

    (三)东北三省房地产企业开发投资实际到位资金大幅增长

    (四)东北三省房屋施工面积吉林、黑龙江两省小幅增长,辽宁则小幅下降

    (五)东北三省房屋新开工面积吉林、黑龙江两省大幅增长,辽宁省小幅增长

    (六)东北三省房屋竣工面积辽宁、黑龙江两省大幅下降,吉林省微幅上涨

    (七)东北三省商品房销售面积辽宁省小幅下降,吉林省大幅增长,黑龙江省大幅下降

    (八)东北三省商品房销售金额辽宁省微幅增长,吉林省大幅增长,黑龙江省大幅下降

   二 东北三省房地产业存在的主要问题

    (一)房地产业发展质量不高,产品供给结构、功能性有待优化提升

    (二)个别城市、个别区域炒房现象严重

    (三)大中城市住房租赁市场不发达,住房租金过高

    (四)个别三、四线城市库存高企,价格断崖式下跌

    (五)房地产市场中违法经营现象常有发生

   三 东北三省房地产业发展趋势分析与预测

    (一)高质量发展将成为长期发展导向

    (二)商品房价格不会大起大落,市场将平稳运行

    (三)旧城改造、保障性住房建设将尽全力加快

    (四)住房租赁市场快速发展,政策制度将不断完善

   四 促进东北三省房地产稳健发展的对策建议

    (一)加强顶层设计,加大科技投入

    (二)强化前瞻性政策储备,防止个别城市的个别区域炒房

    (三)加强规划,科学布局

    (四)完善住房租赁业政策体系,促进住房租赁市场发展

    (五)增强房地产业综合利用效能,严防房价大幅波动

    (六)深入研究,加快建立房地产发展长效机制

  B.9 东北三省大健康产业发展研究

   一 东北三省大健康产业发展现状

    (一)医药产业发展态势良好,有效支撑大健康产业发展

    (二)康养旅游发展速度加快,助力大健康产业发展

    (三)健康养老业发展步伐稳健,进一步夯实大健康产业发展基础

   二 东北三省大健康产业发展存在的问题

    (一)中药企业核心竞争力不强

    (二)医疗救助水平有待提升

    (三)健康服务行业消费集中度相对较低

    (四)保健品市场亟待规范与整顿

   三 东北三省发展大健康产业的建议

    (一)发挥中医药的支持作用

    (二)科学规划康养小镇建设

    (三)研发生产营养健康型食品

    (四)加强老年群体健康教育

    (五)积极培育健康服务人才

  B.10 东北三省文化产业发展研究*

   一 东北三省文化产业发展现状

    (一)文化及相关产业总量继续增长,但对经济拉动作用不强

    (二)固定资产投资占全国比重逐渐下降

    (三)人均文化娱乐消费支出稳步提高

   二 当前存在的主要问题

    (一)资源利用不足

    (二)结构矛盾突出

    (三)市场主体不强

    (四)融资渠道不畅

    (五)文化人才短缺

   三 东北三省文化产业发展趋势

    (一)文化产业将成为经济发展重要的增长点

    (二)文化产业的融合性日趋加深

    (三)文化产业的科技含量越来越高

   四 促进东北三省文化产业发展的对策

    (一)深入挖掘文化资源

    (二)优化文化产业结构

    (三)壮大文化市场主体

    (四)加大对文化企业的金融支持力度

    (五)加强文化人才队伍建设

    (六)引导和扩大文化消费

    (七)推动文化领域对口合作

  B.11 东北三省承接产业转移研究*

   一 东北三省承接产业转移的现状分析

    1.辽宁省承接产业转移的基本状况

    2.黑龙江省承接产业转移的基本状况

    3.吉林省承接产业转移的基本状况

   二 东北三省承接产业转移的制约因素

    (一)承接产业转移的规模效应不强

    (二)承接产业转移的市场效应较弱

    (三)承接产业转移的园区效应不足

    (四)承接产业转移的保障效应不足

     1.制度保障不足

     2.人才保障不足

   三 东北三省承接产业转移的对策建议

    (一)明确承接产业转移的重点领域

     1.承接高端装备制造业转移

     2.承接原材料和农产品精深加工业转移

     3.承接战略性新兴产业转移

    (二)构建承接产业转移的合作模式

     1.发展政企合作共建产业园区模式

     2.发展“飞地经济”合作模式

    (三)改善承接产业转移的营商环境

     1.创造为企业增利的软环境

     2.创造为企业减负的软环境

     3.创造促使企业提效的软环境

    (四)优化承接产业转移的空间布局

    (五)建设承接产业转移的园区载体

    (六)强化承接产业转移的保障机制

     1.强化承接产业转移的人才保障

     2.强化承接产业转移的制度保障

  B.12 东北三省民营经济发展现状及展望

   一 2018年东北民营经济发展的主要特点

    (一)总量规模不断扩大

    (二)发展环境日渐优化

    (三)创新体系不断完善

    (四)融资难题得到缓解

    (五)人才引进取得成效

   二 当前东北三省民营经济存在的问题

    (一)整体实力落后

    (二)融资难、融资贵

    (三)政策环境仍需优化

    (四)技术创新不足

    (五)人才外流

   三 影响东北三省民营经济发展的因素分析

    (一)积极因素

    (二)制约因素

   四 发展东北三省民营经济的对策建议

    (一)确保各级政府支持民营经济的政策措施落地落实

    (二)促进民营经济实现快速发展

     1.切实减轻企业负担

     2.缓解融资难融资贵问题

     3.推动民营企业科技创新

     4.营造公平竞争的市场环境

     5.进一步构建亲清政商关系

  B.13 东北地区居民消费变动趋势及对策研究*

   一 东北地区消费变动状况分析

    (一)消费变动趋势与全国产生分化

    (二)消费市场总体保持稳定

    (三)消费增长表现各异

    (四)网络消费发展迅速

    (五)旅游消费拉动作用不断提升

   二 影响东北地区消费增长的主要因素

    (一)居民收入偏低无法提高消费能力

    (二)消费预期的增加加剧了消费倾向的变动

    (三)人口问题抑制消费需求的进一步扩张

    (四)消费环境亟待完善

   三 消费市场未来发展趋势

    (一)消费增长重点区域由城市向农村转移

    (二)消费结构从商品性消费向服务性消费转变

    (三)消费方式从传统消费向新型消费转变

    (四)大众消费观念从崇拜进口产品向支持本土产品转变

   四 对策和建议

    (一)加快经济发展,切实提高城乡居民收入和保障

    (二)加强软硬件设施建设,打造高质量消费环境

    (三)拓展消费新领域,积极应对消费新趋势

    (四)促进消费提质升级,提高服务消费供给质量

 Ⅲ 社会篇

  B.14 东北三省就业现状及对策研究*

   一 当前东北三省就业现状分析

    (一)就业形势基本保持稳定

    (二)就业政策体系不断完善

    (三)针对就业困难群体精准施策

    (四)就业创新业态逐步展现

   二 东北三省就业面临的主要问题

    (一)就业结构性矛盾更加突出

    (二)人工智能等新技术带来新挑战

    (三)人口因素制约经济发展与就业增长

   三 促进东北三省就业的对策建议

    (一)完善“新就业形态”顶层设计

    (二)推动产业升级带动就业

    (三)扶持困难群体创业就业

    (四)强化培训提升就业技能

    (五)搭建智慧就业服务平台

  B.15 东北三省养老服务体系建设研究*

   一 东北三省养老服务体系建设现状

    (一)养老服务政策框架体系基本形成

    (二)养老服务基础设施快速发展

     1.加快居家和社区养老服务设施及服务网络建设

     2.加快机构养老服务建设

     3.加大养老服务设施投资力度

    (三)加快推进养老服务信息化建设

    (四)医养融合进一步发展

   二 东北三省养老服务体系建设存在的问题

    (一)养老服务政策有待完善

    (二)养老服务供给能力不足

     1.养老服务管理落后

     2.养老床位数量不足

    (三)养老服务人才素质不高

   三 完善东北三省养老服务体系的对策建议

    (一)健全养老服务政策体系

     1.完善养老服务设施的规划布局

     2.制定出台具体的养老服务政策

     3.建立第三方评估制度

    (二)积极拓宽资金渠道

    (三)大力发挥社会组织在养老服务中的作用

    (四)强化养老服务人才支撑,提升服务质量

     1.加强养老服务人才培养

     2.鼓励专业人才从事养老服务

  B.16 东北三省全面实现残疾人小康的对策研究

   一 东北三省残疾人小康社会建设基本情况

    (一)各省政府和残联高度重视残疾人事业的发展

    (二)坚持重点扶持与统筹兼顾相结合,提升残疾人基本民生保障水平

    (三)提高贫困残疾人脱贫能力,确保农村贫困残疾人精准脱贫

    (四)发挥政府、市场、社会多方合力,提高残疾人基本公共服务供给能力

   二 东北三省残疾人小康社会建设存在的困难

    (一)残疾人事业存在发展不平衡、不充分问题

    (二)帮助残疾人脱贫奔小康的举措还不够丰富

    (三)残疾人就业面临的形势比较复杂

    (四)残疾人基本公共服务资源配置不均衡

   三 进一步推进残疾人小康社会建设的对策建议

    (一)进一步完善残疾人保障政策和配套措施

    (二)坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战

    (三)千方百计促进残疾人就业,提升残疾人就业质量

    (四)发挥社会力量和市场机制作用,积极推进残疾人服务的市场化改革

  B.17 蒙东地区农牧民增收问题研究

   一 蒙东地区农牧民收入状况

    (一)蒙东地区农牧民收入水平持续提升但增速趋缓

    (二)蒙东地区农牧民人均收入低于同期全区水平

    (三)蒙东地区各盟市间、城乡间农牧民收入差距有所扩大

    (四)蒙东地区农牧民收入来源较单一

   二 蒙东地区农牧民增收缓慢的影响因素分析

    (一)种养结构单一和自然灾害不可控等影响因素叠加,使传统农牧业经营净收入不稳定

    (二)“小又少”和“联而散”问题并存,农牧业产业化带动农牧民增收难度大

    (三)就近就地城镇化进程限制农牧民转移就业,工资性增收渠道窄

    (四)转移净收入和财产净收入的来源单一,增收拉动作用难以有效发挥

   三 促进蒙东地区农牧民增收的政策建议

    (一)坚持农业农村优先发展总方针

    (二)加快消除城乡二元结构的步伐

    (三)破解小农牧户与现代农牧业衔接瓶颈

    (四)构建农牧民增收和减贫的长效机制

  B.18 东北三省产业扶贫研究

   一 东北三省产业扶贫取得的成效

    1.产业扶贫体系更趋完善

    2.产业扶贫力度加大

    3.脱贫攻坚取得历史性成就

   二 产业扶贫面临的现实问题

    (一)市场化运作与行政性指令之间的矛盾

    (二)扶贫产业发展的长期性、艰巨性与扶贫攻坚目标的即时性之间的矛盾

    (三)资源匮乏、能力欠缺与产业快速持续发展之间的矛盾

    (四)扶贫项目的市场风险性、收益不确定性与扶贫资金的安全稳妥性要求之间的矛盾

    (五)资金投放的科学性与考核机制的随意性之间的矛盾

   三 产业扶贫成功的关键与进一步提升产业扶贫质量的对策建议

    (一)产业扶贫成功的关键要素

     1.科学的产业选择

     2.健全的产业体系

     3.强力的龙头牵引作用

     4.稳定的劳动关系

     5.完善的利益联结机制

     6.笃定的绿色和谐理念

    (二)进一步提升产业扶贫质量的对策建议

     1.加强产业扶贫的系统性

     2.坚持产业谋划和项目运作的科学性

     3.激发基层干部的积极性

     4.激发贫困群众的内生动力

  B.19 东北三省环境治理的成效、问题及对策与展望*

   一 东北三省环境治理的成效

    (一)落实中央环保督察意见的整改工作

     1.整改工作反馈意见落实情况

     2.落实整改工作的特点

    (二)贯彻国家海洋督察反馈意见和相关整改工作

     1.辽宁近岸海域整改方案

     2.黑龙江体系建设整改工作

    (三)有条不紊地开展环境整治的各项工作

     1.建立监测体系,改善大气质量

     2.重视水域生态,保持水源洁净

     3.关注土壤肥力,加强土地保护

   二 东北三省环境治理的问题

    (一)季节性大气污染治理任重而道远

    (二)河流湖泊溯源治理工作亟待加强

    (三)森林耕地资源保护工作迫在眉睫

    (四)城乡生活垃圾处理工作的重要性日渐凸显

   三 加强东北三省环境治理的对策及展望

    (一)政府加强顶层制度设计,为环境治理工作提供政策支持

    (二)东北三省之间加强联系,为环境治理省域衔接提供机制保障

    (三)注重反思环保督察意见,为提升区域环境质量树立典范

    (四)树立绿色生态发展理念,为经济振兴转型奠定环境基础

    (五)持续推进重点整治项目,为努力营造良好营商环境服务

  B.20 东北三省青少年犯罪问题研究*

   一 东北三省青少年犯罪及预防措施

    (一)未成年人犯罪数量和犯罪率持续下降

    (二)在校青少年的法治宣传和教育工作稳步推进

     1.检法系统是青少年法治宣传和教育工作的主力军

     2.相关部门积极开展针对青少年的法治宣传和教育工作

    (三)针对青少年犯罪预防的法治环境进行集中治理

     1.对青少年集中的校园周边及网吧环境进行治理

     2.持续开展青少年禁毒行动

     3.加强校园欺凌综合治理工作

    (四)加强对涉罪未成年人的司法权益保护

     1.建立健全未成年人司法权益保护的相关政策和机构设置

     2.未成年人犯罪呈现轻刑化、非刑事化和非监禁化趋势

     3.坚持和创新未成年人司法权益保护程序

    (五)社会力量参与未成年人犯罪的预防和矫治工作

     1.创新措施构建未成年人检察工作社会支持体系

     2.实践探索社会力量参与未成年人法治教育和帮教工作

   二 东北三省青少年犯罪预防及矫治存在的问题

    (一)对未成年人犯罪现状的整体认知不准确

    (二)存在“重法治轻心理,重学校轻家庭”的教育倾向

    (三)未成年人犯罪轻刑化之后缺乏后续帮教和监督措施

    (四)社会力量参与青少年犯罪治理相对薄弱

   三 东北三省青少年犯罪预防及矫治的建议

    (一)扩大青少年犯罪预防相关的教育内容和对象范围

     1.校内外结合进行法治和心理双重宣讲和辅导

     2.开展以家庭为对象的青少年犯罪预防和矫治教育活动

    (二)完善青少年轻刑化处罚方法和考察配套跟进制度

     1.明确增加非刑罚处理方法

     2.针对轻刑化涉罪青少年建立刚性考察制度

    (三)鼓励社会力量参与青少年犯罪预防与矫治工作

    (四)加强青少年心理健康教育和辅导的专职性和专业性

 Ⅳ 改革开放篇

  B.21 东北三省深化国有企业改革发展对策研究

   一 东北三省国有企业改革举措及成效

    (一)辽宁省国有企业改革发展举措及成效

    (二)吉林省国有企业改革发展举措及成效

    (三)黑龙江国有企业改革发展举措及成效

   二 东北三省国有企业改革发展存在的问题

    (一)国有企业产业结构不合理

    (二)国有企业现代企业制度不完善

    (三)国有企业人才匮乏,创新能力不足

    (四)国有企业历史遗留问题较为突出

   三 东北三省国有企业改革发展对策

    (一)完善科技创新体系,坚持创新驱动发展

    (二)实施人才强企战略,完善人才队伍建设

    (三)调整国有经济结构,增强市场竞争力

    (四)激发改革发展动能,提升风险防范能力

    (五)强化党建引领作用,深化企业改革发展

    (六)推进混合所有制改革,为改革发展增添动力

    (七)提高国资监管能效,防止国有资产流失

    (八)化解内部突出矛盾,解决历史遗留问题

  B.22 东北三省财政运行态势分析及改革方向展望*

   一 2018年东北三省财政运行特征

    (一)预算收入平稳增长

    (二)预算支出保障有力

    (三)地方政府债务规模得到有效控制

    (四)县乡财政体制改革取得新进展

    (五)预算管理取得新成绩

   二 东北三省财政压力的表现形式及成因分析

    (一)财政收支矛盾尖锐

    (二)财政收入质量需进一步提高

    (三)债务风险仍然较大

    (四)基层财政困境加剧

    (五)预算管理不健全

   三 东北三省财政改革的对策建议

    (一)涵养税源、增收节支

    (二)通过积极财政政策加力提效

    (三)有效防控政府债务风险

    (四)确保基层财政平稳运行

    (五)加快现代财政制度建设

  B.23 东北三省优化营商环境研究*

   一 东北三省营商环境建设现状

   二 东北三省营商环境建设存在的问题

    (一)东北三省营商环境问题的具体表现

     1.政府对市场还存在过度干预

     2.政商关系有待进一步改善

     3.相关法治意识还有待提高

     4.基础设施服务条件较为落后

    (二)东北三省营商环境问题的成因分析

     1.区位条件制约

     2.经济发展水平落后

     3.传统社会文化的影响

     4.计划经济思维方式的影响

   三 加强东北三省营商环境建设的对策建议

    1.明确优化营商环境的顶层设计

    2.推进优化营商环境的制度改革

    3.优化产业生态

    4.营造公平正义的法治环境

  B.24 东北地区科技创新发展问题研究

   一 东北地区科技创新发展现状

    (一)不断完善创新驱动的顶层设计

    (二)科技创新综合实力逐年提升

    (三)科技支撑经济发展成效显著

    (四)科技体制机制改革深入推进

    (五)科技创新平台载体及人才队伍建设加速

   二 东北地区科技创新存在的问题

    (一)科技创新综合实力相对较弱

    (二)科技投入不足

    (三)科技人才流失严重

    (四)鼓励科技创新的体制机制尚有待进一步完善

   三 科技创新的发展新趋势及东北新机遇

   四 加快东北地区科技创新的对策建议

    (一)集中力量加快重点领域科技创新突破

    (二)进一步深化产学研协同创新

    (三)进一步优化科技创新环境

    (四)加大创新载体平台建设力度

  B.25 东北三省对外贸易发展研究*

   一 东北三省对外贸易发展的基本情况

    (一)对外贸易规模呈上升趋势

    (二)进出口商品结构有所优化

    (三)“一带一路”建设扎实推进

    (四)多元化国际市场不断拓展

    (五)对外开放扎实推进

   二 东北三省对外贸易发展中存在的主要问题

    (一)外贸依存度低

    (二)进出口商品结构水平不高

    (三)对外贸易格局不均衡

    (四)口岸对外贸易规模不大

   三 促进东北三省对外贸易发展的对策建议

    (一)积极改善投资环境,加大对外开放力度

    (二)加快培育新兴产业,优化进出口商品结构

    (三)深耕日、韩、俄市场,构建东北亚经济合作圈

    (四)发挥比较优势,深度融入“一带一路”建设

  B.26 东北地区对俄合作现状、问题及对策

   一 东北地区对俄合作的现实基础及对其经济发展的影响

    (一)对俄合作成为东北地区对外开放的重要组成部分

    (二)口岸通道设施建设加快推进

    (三)对俄合作支撑了东北地区兴边富民

    (四)对俄合作催生了东北地区新的经济增长点

   二 东北地区对俄合作的主要问题与障碍

    (一)信息不畅、效率低下

    (二)通道不顺畅、功能不健全

    (三)资源浪费、优势分化明显

    (四)缺少统筹规划、无序竞争

   三 东北地区对俄合作的前景分析与预测

    (一)发展空间广阔

    (二)区域地位不可替代

    (三)优势和潜能将得到有效释放

    (四)国际市场空间将进一步拓展

   四 整合东北地区资源扩大对俄合作的思路与建议

    (一)统筹规划对俄合作

    (二)联合打造开放平台

    (三)整合境内外资源

    (四)创新合作体制机制

    (五)完善基础设施建设

  B.27 东北三省对韩经贸合作研究

   一 东北三省对韩合作基本情况

    (一)辽宁省:东北三省对韩合作的主力军

     1.与韩贸易总量居于次席

     2.韩国是辽宁省第三大投资来源地

    (二)吉林省:曾是韩国投资的重点区域

     1.吉韩贸易额在6亿~8亿美元区间内波动

     2.韩国在吉林投资以中小企业为主,是吉林第三大外资来源国

    (三)黑龙江:韩国是十大贸易伙伴之一

     1.贸易额波动较大,呈下降之势

     2.韩国对黑龙江省的投资呈减少态势

   二 东北三省对韩合作中的机遇与挑战

    (一)机遇

     1.我国“一带一路”倡议与韩国“新北方政策”战略对接的机遇

     2.中韩FTA深入实施带来的机遇

     3.中韩经贸合作结构调整后出现的新机遇

    (二)挑战

     1.东北三省经济增长下滑的挑战

     2.发展契合点“精准度不足”的挑战

     3.新业态合作“前瞻性缺失”的挑战

     4.劳动力短缺、高素质人才流失的挑战

   三 促进东北三省对韩合作建议

    (一)利用中韩经贸合作结构调整的新机遇升级东北三省产业结构

    (二)发挥东北独特优势,增强对韩吸引力

    (三)用开放倒逼改革,加强软环境建设和市场体制机制建设

    (四)依托新一轮东北老工业基地振兴政策,深入挖掘与大型韩企合作的潜力

    (五)依托辽宁、黑龙江自由贸易试验区吸引更多韩国企业到东北投资兴业

  B.28 沈阳-大连国家自主创新示范区发展现状、走势与对策研究*

   一 2018年沈阳-大连国家自主创新示范区现状

    (一)沈阳高新区片区情况

     1.体制机制改革向前推进

     2.做精做细产业发展规划

     3.科技创新体系更加完善

     4.企业梯度培育成果显著

     5.创新创业环境进一步优化

    (二)沈阳和平区片区建设情况

     1.有效培育壮大创新主体

     2.强化双创载体建设的活力

     3.持续培育新兴产业

     4.加强院校协同创新

     5.加快要素集聚和能力释放

    (三)沈阳中德园片区建设情况

     1.以体制创新引领示范区建设

     2.以项目建设支撑示范区建设

     3.以科技创新驱动示范区建设

     4.以优质服务保障示范区建设

    (四)大连高新区片区情况

     1.科技创新扶持政策更加完备

     2.重大协同创新项目纷纷落地

     3.特色产业集群加快发展

     4.“双创”热度持续增强

     5.人才和金融支撑作用显著提升

    (五)大连金普新区片区建设情况

     1.强化工作组织领导

     2.做好方案顶层设计

     3.完善创新政策体系

     4.加快产业转型升级

     5.建强技术创新体系

     6.优化创业生态环境

   二 2019年沈阳-大连国家自主创新示范区发展趋势

    (一)沈阳高新区片区

    (二)沈阳和平区片区

    (三)沈阳中德园片区

    (四)大连高新区片区

    (五)大连金普新区片区

   三 促进沈阳-大连国家自主创新示范区发展的对策建议

    (一)进一步突出自主创新示范区的重要战略地位

    (二)积极借鉴全国其他自主创新示范区的成功经验

    (三)主动融入国家“一带一路”建设

    (四)在自主知识产权开发和生产上下大力气

    (五)把人才看作自创区发展的关键

    (六)营造鼓励创新创业的良好生态环境

    (七)构建具有区域特色的新型产业技术创新体系

 Ⅴ 专题篇

  B.29 2018~2019年内蒙古东部五盟市经济社会发展分析与预测

   一 2018年东部五盟市经济社会发展情况

    (一)整体经济运行呈现好转,结构持续优化

    (二)农牧业生产形势良好,绿色农畜产品优势明显

    (三)工业生产企稳回升,企业经济效益不断改善

    (四)投资领域补短板力度加大,房地产投资增长较快

    (五)服务业发展加快,全域旅游蓬勃发展

    (六)消费市场平稳运行,消费升级步伐不断加快

    (七)外贸出口保持增长,对外开放进一步扩大

    (八)财政收入稳步增长,民生保障支出得到加强

    (九)居民收入稳定增长,民生事业不断完善

    (十)生态建设力度加大,绿色发展成效明显

   二 东部五盟市经济社会发展中需引起关注的问题

    (一)经济整体发展水平不高,产业结构调整相对滞后

    (二)固定资产投资后劲不足,基础设施投资急需补短板

    (三)服务业发展相对滞后,新兴服务业发展薄弱

    (四)进出口下降,稳外贸形势不容乐观

    (五)城乡居民收入水平相对比较低,民生保障能力仍显不足

    (六)环境状况仍需改善,资源环境承载压力加大

   三 推进东部五盟市经济高质量发展的对策建议

    (一)加快产业结构转型步伐,坚持不懈抓实体经济

    (二)切实提高城乡居民收入水平,实现共享发展

    (三)加强区域合作,继续扩大对外开放

    (四)加强生态保护建设,推动绿色发展

  B.30 东北三省粮食安全问题研究

   一 东北三省粮食生产现状

    (一)东北三省粮食安全“压舱石”地位持续巩固

     1.东北三省粮食单产水平不断提高

     2.东北三省耕地有效灌溉面积不断扩大

     3.农业现代化水平不断提升

    (二)东北三省种植业结构进一步调整优化

     1.粮食播种面积在波动中逐渐增加

     2.玉米播种面积开始增加

     3.其他作物面积进一步调整

   二 东北三省粮食安全存在的问题

    (一)自行研发的良种不能满足高质量农业生产需要

    (二)粮食主产省种粮积极性不高一直困扰着粮食生产

    (三)镰刀弯地区玉米调减政策影响东北三省粮食生产

    (四)玉米收储价格的取消影响农民从事农业生产的积极性

    (五)现有法律法规的一些条款影响粮食生产

    (六)种粮大户退租现象不断出现是一种危险信号

   三 东北三省确保粮食安全的对策措施

    (一)实现粮食安全问题统一领导,确保国家粮食安全

    (二)调整农业结构,实现粮食生产重点发展

    (三)强化“国家粮食丰产科技工程”,保障粮食安全科技支撑

    (四)实施“粮食种业工程”,实现大宗粮食良种逐渐自给

    (五)深化实施补改结合,确保耕地占补平衡

    (六)加强粮食生产经营服务业发展,提高粮食生产效益

    (七)加大对粮食主产省尤其是净调出省份财政支持力度,确保其粮食综合生产能力

    (八)构建粮食安全评价指标体系,为理论评价和政策制定提供依据及参考

  B.31 东北三省秸秆综合利用研究

   一 东北三省推进秸秆利用的现状

    (一)东北三省禁止秸秆焚烧及利用措施

     1.政策保障秸秆综合利用

     2.持续的资金补贴制度鼓励秸秆资源化利用

     3.加强监管力度强制秸秆利用

    (二)东北三省秸秆利用模式

     1.“五化”利用模式

     2.综合利用模式

   二 东北三省秸秆利用存在的问题

    (一)秸秆焚烧屡禁不止情况依然严重

    (二)秸秆综合利用仍处于被动发展的产业阶段,产业活力不足

    (三)产业发展模式单一,未能形成产业联动

    (四)政府、农户对秸秆利用的态度不积极

    (五)政策支持成效有限

   三 对策建议

    (一)制定秸秆综合利用产业发展方案或规划

    (二)注重秸秆综合利用技术的研发和推广转化

    (三)培养秸秆利用的经纪人队伍

    (四)培育秸秆综合利用的产业链

    (五)以循环经济理念实现秸秆综合利用

  B.32 东北地区特色小镇创建现状及对策研究*

   一 东北地区特色小镇创建现状

    (一)全国特色小镇分布

    (二)东北地区特色小镇创建概况

    (三)东北地区特色小镇培育创建政策梳理

   二 东北地区特色小镇创建存在的问题

    (一)特色定位不准,产业特色挖掘不足

    (二)缺乏特色产业支撑,产业链较短

    (三)特色小镇发展规划、政策支持有待完善

    (四)功能集成欠缺,基础设施建设落后

    (五)特色小镇发展的金融支持不足

   三 促进东北地区特色小镇创建的对策建议

    (一)紧扣东北地区产业基础,明确特色产业定位

    (二)提高有效投资,聚焦高端产业和产业高端

    (三)强化功能集成,健全公共服务体系

    (四)创新制度供给,激发市场活力

    (五)创新商业模式,打造区域品牌

    (六)畅通融资渠道,增强金融支持力度

  B.33 蒙东地区生态化、绿色化发展路径研究

   一 基于蒙东地区实际的生态化、绿色化发展要求

   二 蒙东地区生态化、绿色化发展现状

    (一)生态化、绿色化视角下蒙东地区经济发展现状

    (二)新兴产业发展与经济结构优化升级状况

    (三)蒙东地区生态建设、环境治理状况

    (四)存在的困难与问题

   三 蒙东地区生态化、绿色化发展路径

    (一)强化生态优先绿色发展对社会经济活动的全覆盖

    (二)以探索新路子、培育新动能驱动生态化、绿色化转型

    (三)构建生态产业体系,推动生态环境建设产业化发展

    (四)在治理体系现代化建设中贯彻生态化、绿色化理念

    (五)改善区域协同发展路径,培育蒙东优势产业

    (六)建立绿色财税、金融政策推进生态优先、绿色发展

 皮书

 《中国东北地区发展报告(2019)》编委会

 摘要

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简 介:本书由黑龙江省社会科学院、吉林省社会科学院、辽宁社会科学院和内蒙古自治区社会科学院共同撰写,全面反映了我国东北地区的经济、社会、文化等各方面的发展成就。书中分总报告、经济建设篇、社会发展篇、改革开放篇、区域专题篇共5个部分,28篇报告,全面反映了东北地区经济、社会、文化等方方面面发展的全貌。

出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2021年04月

简 介:本书基于统计年鉴数据,利用熵值法赋权,对全国以及31个省、自治区、直辖市2020年协调发展基本情况和2001~2020年协调发展变化趋势进行了分析;分别从区域协调、城乡协调、物质文明与精神文明协调、经济发展与社会发展协调、经济建设与生态建设协调的角度,对全国以及31个省、自治区、直辖市在2020年及过去20年的协调发展...

作者: 韩保江 邹一南
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2021年11月