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 《南宁社会发展报告（2019）》编辑部

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 Ⅰ 总报告

  B.1 2018～2019年南宁市社会发展形势分析及展望

   一 2018年南宁市社会发展总体形势

    （一）人民生活不断改善，民生保障持续升级

     1.居民收入持续增长，人民生活质量稳步提高

     2.提升教育质量，推动教育均衡发展

     3.坚持大健康理念，推进“健康南宁”建设

     4.民生保障持续加强，群众获得感增强

    （二）城乡建设统筹推进，促进区域协调发展

     1.城市建设水平不断提升

     2.城市管理更加精细

     3.乡村环境持续改善

    （三）重点领域改革升级，开放创新步伐稳步加快

     1.加强科技创新引领

     2.纵深推进“放管服”改革

     3.深化教育改革多点发力

     4.推动深化医改取得新突破

    （四）全力打好三大攻坚战，实现高质量发展良好开局

     1.脱贫攻坚取得阶段性成效

     2.污染防治攻坚战成效明显

     3.加强社会治理，防范化解重大风险

   二 2018年南宁市社会发展亮点

    （一）民生服务智慧化水平全国领先

     1.在全国率先实现刷脸申领失业保险金

     2.在全区首推个人账户“家庭共享”购买商业健康保险

     3.作为全国首批试点地区签发广西第一张电子社保卡

     4.创新推出手机“刷脸”申领提升职业技能补贴

    （二）民族团结进步事业繁荣发展

     1.持续打造“壮族三月三”品牌

     2.持续开展民族团结进步宣传月活动

    （三）水环境治理助力绿城品质升级

     1.“百里秀美邕江”景观全面展现

     2.海绵城市三年试点建设任务全面完成

    （四）信用南宁建设成效显著

     1.信用制度不断完善

     2.完成市级公共信用信息平台建设

     3.不断拓展信用信息应用

   三 2018年南宁市社会发展存在的问题

    （一）城乡居民收入差距较大，共享发展水平有待提高

    （二）民生短板有待补齐，基本公共服务协调发展亟须提高

    （三）就业压力尚未根本缓解，结构性矛盾依然突出

    （四）深度脱贫任务较为艰巨，扶贫成果巩固压力仍存

    （五）社会安全总体形势向好，一些重点难点问题有待解决

   四 2019年南宁市社会发展态势展望

    （一）全面落实强首府战略

    （二）稳就业、增收入，推进民生事业全面发展

    （三）将“三大攻坚战”持续推向深入

    （四）开放合作的步伐将越来越大

   五 推进南宁市社会持续健康发展对策建议

    （一）加快推进社会治理机制创新

     1.推进社会治理体系和治理能力现代化

     2.加强对校园安全问题的治理

     3.重点治理医患纠纷问题

     4.营造良好的网络生态

    （二）努力推进高质量的充分就业

     1.将稳就业放在首要位置

     2.拓展就业空间，提高就业质量

     3.加强就业、创业教育培训工作

    （三）多措并举增加农民群体收入

     1.推动农业高质量发展，增加农民经营性收入

     2.推进农民工市民化进程，增加农民工资性收入

     3.坚持改革创新推动，保证农民收入稳定增长

    （四）促进乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接

     1.借鉴脱贫攻坚经验，有效推进乡村振兴

     2.实施乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果

    （五）持续完善基本公共服务体系

     1.持续优化教育投入结构

     2.加大基层医疗卫生服务供给

     3.深化养老服务体系建设

     4.推进体育、文艺服务大众化建设

    （六）不断提升城市治理水平

     1.推进综合行政执法

     2.推动城市精细化管理

     3.推进“智慧南宁”建设

     4.强化食品药品安全、安全生产监管

    （七）持续深入优化营商环境

     1.加快推进法治政府建设

     2.进一步深化“放管服”改革

     3.推进“信用南宁”建设

     4.健全营商环境考评体系

    （八）推进高质量生态文明建设

     1.打好污染防治攻坚战

     2.大力发展绿色金融

     3.加大乡村环境治理力度

     4.形成全社会参与生态文明建设的合力

 Ⅱ 事业发展报告

  B.2 2018～2019年南宁市教育发展状况分析及展望

   一 2018年南宁市教育发展情况

    （一）聚焦人民群众关切，不断完善公共教育服务体系

     1.着眼于幼有所育，努力提升学前教育普惠发展水平

     2.着眼于学有优教，努力提供公平优质的义务教育

     3.着眼于更高水平的普及，努力提供优质特色的高中教育

     4.着眼于服务城市发展，努力构建现代职业教育体系

     5.着眼于老有所教，努力构建首府终身教育体系

    （二）聚焦共享发展，大力促进教育公平

     1.实施教育精准扶贫

     2.提高学生资助水平

     3.办好特殊教育和民族教育

     4.积极稳妥推进招生考试改革

     5.教育信息化加速推进

    （三）聚焦提升贡献力，大力促进教育内涵发展

     1.进一步完善中小学一体化德育新体系

     2.进一步提升教育对外交流合作

     3.进一步改善学生成长环境

     4.进一步健全为民服务体系

    （四）聚焦高素质专业化，全面加强教师队伍建设

     1.持续加强师德师风建设

     2.进一步提升教师专业素质

     3.进一步完善教师管理体系

   二 南宁市教育发展存在的主要问题

   三 2019年南宁市教育发展展望

    （一）更加聚焦党对教育事业的领导作用

    （二）更加聚焦落实立德树人的根本任务

    （三）更加聚焦优化教育结构的辐射作用

    （四）更加聚焦深化教育改革的牵引作用

    （五）更加聚焦促进教育公平的民生导向

  B.3 2018～2019年南宁市科技发展状况分析及展望

   一 2018年南宁市科技发展状况

    （一）培育创新创业群体，企业创新主体地位进一步强化

    （二）加快创新平台建设，区域科技创新体系进一步完善

    （三）推动科技成果转化，科技支撑产业升级能力进一步提升

    （四）强化民生科技支撑，科技惠民利民力度进一步加大

    （五）加大科技扶贫投入，科技支撑脱贫攻坚作用进一步凸显

    （六）推进知识产权战略，知识产权强市建设进一步加快

    （七）优化创新生态环境，社会创新创业活力进一步激发

   二 南宁市科技发展存在的问题

    （一）科技创新基础明显薄弱

    （二）研发投入严重不足

    （三）“开放式”科技创新有待加强

    （四）创新创业生态环境仍需优化

   三 2019年南宁市科技发展展望

    （一）聚焦创新主体，加快提升企业自主创新能力

    （二）聚焦创新要素，加快提升科技创新平台能力

    （三）聚焦科技合作，加快推动科技成果转移转化

    （四）聚焦民生领域，加快推进科技成果惠及民生

    （五）聚焦创新生态，加快优化创新创业发展环境

  B.4 2018～2019年南宁市民政事业发展状况分析及展望

   一 2018年南宁市民政工作成效

    （一）为民办实事项目顺利推进

    （二）脱贫兜底工作成效明显

    （三）养老服务体系建设稳步推进

    （四）基层社会治理能力不断加强

    （五）民政公共服务能力不断提高

    （六）双拥优抚安置服务能力不断增强

    （七）民政服务改革深入推进

    （八）民政基础建设水平不断提高

    （九）全面从严治党工作扎实推进

   二 民政工作中存在的主要问题

    （一）民政公共服务设施不足，与服务对象的巨大需求相比存在较大差距

    （二）基层民政工作力量比较薄弱

    （三）各级各部门与村（居）基层组织的关系亟待理顺

   三 2019年民政工作展望

    （一）深化民政机构改革

    （二）编密织牢民生兜底保障网助力脱贫攻坚

    （三）加快推进养老服务体系建设

    （四）推动城乡社区治理创新发展

    （五）大力发展社会福利慈善事业

    （六）促进社会组织健康有序发展

    （七）做好专项社会事务管理工作

    （八）全面加强民政系统党的建设

    （九）大力推进民政重点项目建设

  B.5 2018～2019年南宁市就业状况分析及展望

   一 2018年主要就业情况

    （一）就业创业状况

    （二）人才市场供求状况

    （三）人力市场供求状况

    （四）高校毕业生就业局势总体保持稳定

   二 2018年就业特点分析

    （一）就业形势稳定向好，城镇新增就业整体保持平衡态势

    （二）区外转移就业主要集中在珠三角，以从事电子加工、机械制造业为主

    （三）农村劳动力转移呈现自发性为主、转移输出相对集中、年轻化等特点

     1.转移方式自发性为主

     2.转移程度不平衡

     3.转移输出相对集中

     4.转移行业呈“体力型”

     5.转移人员呈年轻化

    （三）人才需求增幅较大，居民服务和其他服务类需求居首位

    （四）第三产业需求最大，用工需求以商业和服务业人员、生产运输设备操作工为主

    （五）求职渠道多元化，求职大军仍以中青年为主

   三 南宁市就业存在的问题及困难

    （一）劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存

    （二）企业用工普遍存在招工难、员工流失率高和技术工难招等问题

    （三）创业扶持力度有待增强

   四 2019年就业形势分析及展望

    （一）就业形势分析

     1.就业整体形势继续稳定向好

     2.劳动年龄人口减少带来用工难

     3.就业服务创新发展提供更多的就业机会

     4.就业创业政策红利将不断得到释放

    （二）就业趋势展望

     1.适龄劳动人口比例继续下降

     2.劳动者就业质量进一步提高

     3.就业困难群体再就业有所增长

     4.创业创新成为就业增长重要源泉

   五 2019年促进就业的对策及建议

    （一）实施更加积极的就业政策

    （二）统筹促进城乡劳动者就业

    （三）加大群众创业扶持力度

    （四）强化公共就业创业服务

    （五）大力推动就业扶贫工作

  B.6 2018～2019年南宁市社会保险事业发展状况分析及展望

   一 2018年南宁市社会保险事业发展状况

    （一）2018年南宁市社会保险基本情况

     1.全面超额完成社会保险参保征缴工作目标任务

     2.积极落实自治区为民办实事项目

    （二）创新服务手段，打通智慧社保经办通道

     1.首创手机“刷脸”申领失业保险待遇，在全国率先实现失业保险金申领“零材料”“零跑腿”“零见面”

     2.深化职工医保“家庭共享”政策，在全国首创个人医保账户购买商业健康保险线上自由选购平台

     3.打破人社与民政壁垒，创新推进基本医保、大病保险、医疗救助、二次报销“一站式”结算

     4.升级失业保险经办服务，创新推出手机“刷脸”申领提升职业技能补贴

    （三）立足民生保障，全面落实各项社会保险政策

     1.立足让每一个群众享有社会保障，全面夯实社保制度体系

     2.立足为每一家企业减轻用工成本，全面落实社保减负政策

     3.立足让每一个群众共享改革发展成果，全面提高社保待遇水平

     4.立足防范每一笔社保基金跑冒滴漏，全面强化社保监管措施

     5.立足全面建成小康不让一人掉队，全面推进社保扶贫政策落地

     6.立足让服务对象方便快捷办结业务，全面提升社保便民服务水平

   二 南宁市社会保险事业面临的问题和困难

    （一）部分群体尚未实现“应保尽保”

    （二）社保基金支付压力日益加大

    （三）社保精准脱贫工作面临挑战

   三 2019年南宁市社会保险事业发展的思路与对策

    （一）以推动法定人群“应保尽保”为立足点，进一步扩大社会保险覆盖面

    （二）以夯实社会保险保障体系为关键点，进一步拓宽各项社保制度深度广度

    （三）以创新打造南宁市社会保险公共服务平台为突破点，进一步加大社保便民服务改革力度

    （四）以防范社保基金“跑冒滴漏”为根本点，进一步完善智慧风控防控体系

    （五）以推动企业“降本减负”为出发点，进一步落实社会保险优惠政策

    （六）以确保贫困人口充分享有社会保障为落脚点，进一步强化社保扶贫各项政策落实

  B.7 2018～2019年南宁市扶贫事业发展状况分析及展望

   一 2018年南宁市脱贫攻坚工作基本情况

   二 脱贫攻坚主要工作措施和成效

    （一）提高政治站位，强化组织领导，始终坚持高位推动责任落实

    （二）聚焦精准发力，因地制宜施策，大力实施“七个一批”*“七大工程”*

    （三）凝聚攻坚合力，攻克重点难点，务求“标靶”精确逐个击破

     1.抓深度贫困村

     2.抓产业扶贫

     3.抓易地扶贫搬迁

     4.抓村级集体经济

     5.抓精准帮扶

     6.抓党建促脱贫

   三 南宁市脱贫攻坚工作亮点

    （一）高位推动，尽锐出战，凝聚共识形成攻克深度贫困堡垒新火力

    （二）党建领航，高屋建瓴，把四级书记抓扶贫牢记于心贯彻于行

    （三）选贤举能，唯才是用，健全“四个一线”干部培养选拔机制

    （四）探索创新，“一体双建”，全国首创“双培双带双促”新模式，粤桂扶贫协作效果明显

    （五）全盘谋划，多管齐下，建立健全集中安置区可持续发展机制

    （六）力量下沉，指挥前移，督促一线夯实工作作风协调解决难题

   四 南宁市脱贫攻坚工作存在的问题

    （一）产业支撑能力不足

    （二）发展村级集体经济的渠道不多

    （三）易地扶贫搬迁后续工作压力大

    （四）激发贫困群众内生动力不够

    （五）基层干部的攻坚能力和作风有待加强

   五 2019年南宁市脱贫攻坚工作展望

    （一）统揽发展全局，明确任务目标

    （二）及时查漏补缺，全力备战迎检

    （三）聚焦重点难点，决胜“五场硬仗”

    （四）突出重点领域，强化作风整治

    （五）加强督导检查，健全激励机制

  B.8 2018～2019年南宁市社会治安综合治理分析与展望

   一 2018年社会治安综合治理工作情况及成效

    （一）坚持高站位严要求，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效

    （二）坚持出重拳下重手，持续深入开展禁毒严打整治专项行动

    （三）坚持高压态势凌厉攻势，不断把打击传销工作引向深入

    （四）坚持以平安创建为抓手，全面落实社会治安综合治理领导责任制

    （五）坚持以整治治安突出问题为重点，着力提升群众安全感和政法队伍满意度

    （六）坚持以健全和完善防控体系为基点，大力提升社会治安综合治理智能化水平

    （七）坚持以服务管理为重心，不断夯实社会治安综合治理基层基础

    （八）坚持以源头防范和化解为主线，持续深化矛盾纠纷精准排查精细化解

   二 存在的主要问题

    （一）扫黑除恶专项斗争还不够深入扎实

    （二）群众安全感仍处于全区末位

    （三）刑事治安案件仍然高发

    （四）社会稳定风险不断聚集

    （五）公共安全防控难度大

    （六）重大矛盾纠纷量大面广

    （七）社会治安综合治理基层基础仍然薄弱

   三 2019年南宁市社会治安综合治理工作思路

    （一）持续深入打好“四场硬仗”

    （二）持续深入推进矛盾纠纷排查化解

    （三）大力推进社会治理基础建设

    （四）健全完善基层社会治理体制机制

    （五）严密防范公共安全风险

    （六）着力打造一支堪当首府发展重任的政法队伍

  B.9 2018～2019年南宁市民族事业发展状况分析及展望

   一 2018年南宁市民族事业发展状况

    （一）民族经济发展加速提升

    （二）民族教育事业稳固发展

     1.民族基础教育事业蒸蒸日上

     2.民族干部培训教育工作稳步推进

     3.加强民族地区农村实用技术培训

    （三）民族社会事业不断进步

    （四）民族文化繁荣发展

    （五）民族团结进步事业大发展

    （六）民族地区生产生活水平得到改善和提升

   二 民族事业发展面临的问题

    （一）民族地区扶贫攻坚任务艰巨

    （二）民族文化传承保护力度不够

    （三）民族地区体育文化建设仍需完善

    （四）少数民族专业化人才队伍建设有待进一步加强

   三 2019年民族团结进步事业发展展望

    （一）全力打赢脱贫攻坚战

    （二）加快民族文化传承与创新，激发民族文化活力

    （三）加强民族地区体育文化建设，推进民族体育事业发展

    （四）加强民族地区人才队伍建设，促进民族地区发展

 Ⅲ 共享发展报告

  B.10 南宁建设更高水平生态宜居城市对策研究

   一 生态宜居城市建设的科学内涵

    （一）宜居城市、生态宜居城市的定义

    （二）建设更高水平生态宜居城市的内涵

   二 建设更高水平生态宜居城市的重要意义

    （一）建设更高水平生态宜居城市是贯彻落实习近平生态文明思想的重要体现

    （二）建设更高水平生态宜居城市是推进城市可持续发展的战略选择

    （三）建设更高水平生态宜居城市是提升城市品质、满足人民群众日益增长优美环境需要的必然要求

   三 南宁市生态宜居城市建设的实践与成效

    （一）城市环境质量持续改善

    （二）生态循环经济发展加快

    （三）城市功能日臻完善

    （四）城市管理水平不断提升

    （五）城市人文环境明显改善

    （六）民生保障得到加强

   四 当前建设更高水平生态宜居城市面临的主要问题

    （一）城市规划建设有待进一步改进

    （二）产业结构有待进一步优化

    （三）环境突出问题有待进一步解决

    （四）城乡公共服务水平有待进一步提升

    （五）地域文化有待进一步培育

    （六）生态环保意识有待进一步增强

   五 国内建设生态宜居城市的经验启示

    （一）注重践行绿色发展理念

    （二）注重生态文明建设

    （三）注重推进城市“双修”

    （四）注重推进城市治理精细化

    （五）注重推动特色文化融入城市发展

   六 南宁建设更高水平生态宜居城市的对策建议

    （一）完善城市规划设计，优化空间发展布局

    （二）大力推动产业转型升级，打造生态产业体系

    （三）加强生态保护修复，提升城市环境质量

    （四）提升设施建管标准，营造便捷舒适环境

    （五）推进城市治理现代化，提高管理服务水平

    （六）塑造特色民族风貌，彰显城市人文底蕴

  B.11 南宁市水环境综合治理工作状况及展望

   一 南宁市水流域基本情况

    （一）建成区排水管网管道基本情况

    （二）内河流域污染点源基本情况

    （三）各类污染物处理能力基本情况

    （四）水安全和水生态基本情况

   二 2018年南宁市水环境综合治理工作状况

    （一）全面强化组织领导，黑臭水体治理工作机制高效运转

    （二）重点加快污水处理设施建设，污水处理能力不断提升

    （三）突出抓好管网建设及改造，污水收集效益不断提升

    （四）开展污染源头排查整治，污水直排问题得到有效控制

    （五）全面推进河道治理，建成区内河水体水质不断改善

    （六）强化征地拆迁，为开展项目施工提供空间保障

    （七）推进海绵城市建设，助力黑臭水体治理

    （八）强化宣传造势，营造浓厚氛围

   三 南宁市水环境综合治理工作存在的问题

    （一）征地拆迁进度滞后

    （二）管网建设困难较多

    （三）雨污管网错混接改造任务艰巨

    （四）流域治理仍存在一些问题

    （五）已消除黑臭河段水质仍不够稳定

    （六）综合执法有待加强

   四 2019年南宁市水环境综合治理工作展望

    （一）狠抓污水处理设施建设，加快提升污水处理能力

    （二）狠抓排污管网建设改造，补齐污水收集设施短板

    （三）狠抓流域综合治理，有效降低河道水体污染

    （四）狠抓资金筹措，增强公共财政支撑功能

    （五）狠抓运维管理，确保出水水质稳定达标

    （六）增强技术力量，构建治理技术体系

    （七）狠抓综合执法，推进黑臭水体治理有效实施

    （八）狠抓制度建设，建立综合治理长效机制

  B.12 乡村振兴背景下“美丽南宁”乡村建设发展状况及展望

   一 2018年“美丽南宁”乡村建设活动回顾

    （一）扎实推进宜居乡村活动，农村生产生活条件日益改善

     1.深入拓展“产业富民”专项活动，促进农民增收致富

     2.深入实施“服务惠民”专项活动，提升农村公共服务水平

     3.加快推进“基础便民”专项活动，改善农村基础设施条件

    （二）持续拓展深化清洁乡村、生态乡村活动内容，促进农村人居环境工作提档升级

     1.大力开展乡村环境突出问题集中整治行动，进一步提升村容村貌

     2.持续开展“三清洁”活动，实现乡村整洁靓丽

     3.持续开展“三化”专项活动，优化乡村生态环境

    （三）乡村建设措施有力，成效明显亮点纷呈

     1.注重统筹谋划，组织领导坚强有力

     2.注重宣传引导，群众参与乡村建设工作热情高涨

     3.注重协调联动，部门协作形成强大合力

     4.注重资源整合，乡村建设资金得到有效保障

     5.注重创建示范典型，带动乡村整体发展

     6.注重督查检查，实现长效常态化管理

   二 “美丽南宁”乡村建设中存在的问题

    （一）工作推动力度有所减弱

    （二）乡村环境卫生“脏乱差”时有反弹

    （三）市本级乡村建设活动资金较往年有所减少

    （四）公共基础设施后续管护不够到位

    （五）长效机制落实还有不到位的地方

   三 “美丽南宁”乡村建设展望及对策建议

    （一）深入学习贯彻中央、自治区相关文件及会议精神，谋划乡村建设新篇章

    （二）加快推进“美丽南宁·幸福乡村”活动各项工作

    （三）进一步加大农村人居环境整治

    （四）谋划实施乡村风貌提升三年行动

    （五）开展南宁市“村屯整治”助推乡村生态振兴行动

    （六）配合打好黑臭水体治理攻坚战

    （七）开展示范创建打造一批特色亮点

    （八）落实乡村振兴和幸福乡村项目资金保障

    （九）持续营造乡村振兴和幸福乡村活动良好宣传氛围

    （十）坚持明查暗访问责问效

  B.13 南宁市“智慧健康”建设发展研究

   一 “智慧健康”建设发展现状

   二 “智慧健康”建设做法及成效

    （一）完善信息化建设规划布局

    （二）完善智慧健康信息化专业平台

    （三）整合推动信息资源共享

   三 “智慧健康”建设存在的主要问题

    （一）信息化整体水平不高

    （二）各单位的系统互联互通和数据整合的难度大

    （三）各医疗机构信息化建设所需资金缺口大

    （四）支撑医疗卫生信息化建设的人才队伍保障和管理运行的机制尚未建立

    （五）网络信息安全工作亟待加强

   四 “智慧健康”建设的主要思路

    （一）加强顶层设计，宏观规划智慧健康工程

    （二）加强多部门协调联合，实现医疗大数据发展和保障信息安全之间的平衡

    （三）持续保持投入，多种方式筹措资金

    （四）加大信息化人才引进及培养力度

    （五）加强城市社区医院建设，提高基层市民基础医疗服务水准

    （六）加强智慧健康服务的宣传普及

   五 “智慧健康”建设发展的对策建议

    （一）建立完善市级医疗卫生健康大数据管理平台

    （二）推动“互联网+医疗健康”纵深发展

    （三）构建分级诊疗服务支撑体系

    （四）完善远程医疗服务应用系统

    （五）健全医疗卫生监管与数据分析利用机制

  B.14 南宁市社会信用体系建设状况分析与展望

   一 南宁市信用体系建设的现状

    （一）凝聚工作合力，打造顶层设计新格局

     1.信用制度建设情况

     2.建立组织工作机制

     3.建立绩效考核机制

    （二）完善平台功能，信息开放共享呈现多元化

     1.公共信用信息共享平台建设

     2.信用信息数据的归集与共享

      （1）公共信用信息归集

      （2）信用信息共享平台一体化建设

      （3）行政许可、行政处罚“双公示”

     3.联合奖惩子平台

     4.门户网站

    （三）创新信用治理，编织联合奖惩一张网

    （四）深化信用应用，行业信用建设百花齐放

    （五）强化信用宣传，诚实守信氛围浓厚

    （六）注重特色创新，“信用南宁”突破发展

     1.“智慧城市+信用南宁”融合发展

     2.第三方信用服务机构助力信用体系建设

     3.积极融入跨区域信用合作

     4.不断拓展信用记录和信用报告应用领域

   二 南宁市社会信用体系建设存在的困难与问题

    （一）宏观层面立法欠缺行业信用制度不全

    （二）信用信息数据无法全量归集共享程度不高

    （三）联合奖惩机制不健全跨部门协同领域不多

    （四）“大数据+信用”的挖掘深度不足

   三 建设完善南宁市信用体系的思路与对策

    （一）推动地方信用立法和完善信用制度建设

    （二）加大信用信息归集和共享力度

    （三）建立健全信用联合奖惩机制

    （四）进一步拓展信用应用领域

    （五）加强诚信宣传教育和诚信文化建设

    （六）深入推进跨区域信用合作

 Ⅳ 专题研究报告

  B.15 南宁市社区养老现状与对策研究

   一 南宁市社区养老现状分析

    （一）南宁市社区养老运行情况分析

     1.社区养老服务站点分布分析

     2.社区养老服务形式、内容分析

     3.社区养老服务组织分析

    （二）南宁市推进社区养老取得的成效

     1.推进社区养老服务机构公建民营改革

     2.积极优化社区养老医疗服务

     3.互联网助力打造智慧养老模式

     4.多方协调为社区养老服务业保驾护航

   二 南宁市社区养老服务存在的主要问题

    （一）社区养老服务政策设计存在缺陷

    （二）基层对社区养老服务工作“有心无力”

    （三）社区养老服务市场供需不对称

    （四）社区养老服务组织资金来源渠道单一

    （五）社区养老服务人才队伍严重不足

    （六）部分社区养老服务场地不足

   三 加快推进南宁市社区养老服务的对策建议

    （一）完善健全社区养老服务的政策支持体系

     1.完善前置配套政策

     2.完善发展配套政策

     3.完善保障配套政策

    （二）宣传明确社区养老服务的科学发展定位

     1.加强政策宣传，明确社区养老服务的发展定位

     2.加强市场培育，引导社区养老服务的发展方向

    （三）全面加强社区养老服务的基础设施建设

     1.推进老旧小区适老化改造

     2.完善社区养老设施体系

     3.加强社区养老服务智能化基础建设

    （四）精准拓展社区养老服务的多元需求供给

     1.发展心理健康服务

     2.增加新型日常照料服务

     3.强化医疗保健服务

    （五）加快培养社区养老的专业服务人才队伍

     1.加强养老服务专业人才培养

     2.加强养老服务相关技能培训

     3.加强养老服务志愿者队伍建设

    （六）大力开展社区养老服务的医养结合探索

     1.合理兴办医养结合养老中心

     2.加强基层医疗卫生养老服务能力建设

     3.发展多种医养结合养老模式

  B.16 南宁市加快建立租购并举住房制度研究

   一 南宁市住房租赁市场发展的现状分析

    （一）南宁市住房租赁市场发展的基本状况

    （二）南宁市培育发展住房租赁市场的主要做法及相关政策

     1.考察学习先进经验和做法

     2.实地调查住房租赁市场发展情况

     3.加快出台相关实施方案

     4.优化业务流程

     5.完善租赁服务监管平台

   二 南宁市建立租购并举住房制度的问题分析

    （一）租赁意愿不强，重购轻租现象突出

    （二）住房租赁行业发展缓慢

    （三）租赁合同备案率低

    （四）住房租赁市场监管缺失

    （五）房屋租赁管理体制亟待突破

    （六）住房租购信息服务平台尚不完善

   三 南宁市加快建立租购并举住房制度的建议

    （一）努力盘活存量租赁房源

     1.多举措激励住房租赁合同备案

     2.培育多元化市场供应主体

    （二）加快租赁信息服务平台建设

     1.打造成熟的国有住房租赁平台

     2.鼓励大型住房租赁平台网站的发展

    （三）强化市场秩序监管

     1.加强主体管理

     2.加强市场监管

     3.加强保障性住房管理

    （四）规范房地产销售市场

     1.打击外收行为

     2.调整商品房全装修分级标准

    （五）保障刚需家庭购房

     1.保障刚需人群优先购房

     2.增加限价房供给

     3.探索共有产权房制度

  B.17 南宁市公共场所涉爆涉恐应急管理研究

   一 南宁市公共场所涉爆涉恐应急管理的主要做法及成效

    （一）党委政府高度重视，全方位保障防爆反恐工作顺利开展

     1.制度化、常态化与专项化相结合

     2.健全完善协同联动应急管理指挥体系

     3.持续加大资金投入力度织密“天网”

    （二）创新机制守护平安绿城，全面筑牢涉爆涉恐安全防线

     1.创新巡防机制提升应急处突能力

     2.构建新型立体式现代化安保预防体系

     3.完善出行交通安防系统

    （三）以应急处突实战为核心，进一步深化智慧警务建设

     1.全力推进信息化专项建设工作

     2.升级警务基础设施建设

    （四）整合信息资源，建立高效情报监测预警模式

     1.整合公安内部各警种信息资源

     2.实现联网共享精准研判情报信息

    （五）发挥群防群治力量，警企合作推动防爆反恐信息化

     1.开启警民联防新局面

     2.积极开展警企合作

   二 南宁市涉爆涉恐应急管理存在的问题和困难

    （一）网络暴恐音视频案件悄然兴起

    （二）易制爆物品多头管理存在盲区

    （三）情报信息互通整合程度有待提高

    （四）基层与群众防爆反恐意识有待强化

    （五）专业人才设备投入亟待增补

   三 完善南宁市公共场所涉爆涉恐应急管理的对策建议

    （一）加强组织领导，建立统一高效的反恐组织网络

    （二）加强反恐法律制度建设，完善反恐法律保障体系

    （三）完善反恐情报体系建设，提高预警预判能力和水平

    （四）加强重点监管，铲除爆炸恐怖案件滋生土壤

    （五）建立高效的处置应对机制，形成涉爆涉恐应急合力

    （六）强化对网络领域的监控，防范和打击网络恐怖主义

    （七）加大宣传教育力度，积极营造全民防爆反恐氛围

  B.18 促进南宁市各民族交往交流交融对策研究

   一 南宁市民族构成及基本情况

    （一）民族结构

    （二）民族分布

   二 南宁市促进各民族交往交流交融主要做法与成效

    （一）积极夯实各民族交往交流交融的经济基础

     1.经济发展总体形势稳中向好

     2.加大对少数民族聚居区产业投入和扶持力度

     3.加强少数民族发展资金使用管理

     4.大力促进民贸民品企业发展

    （二）不断完善各民族交往交流交融的社会环境

     1.不断提升城市民族工作服务管理水平

     2.实施“三心”工程保障少数民族流动人口合法权益

     3.积极发挥少数民族流动人员服务中心的作用

    （三）扩大各民族文化交流与融合

     1.开展形式多样的文化活动

     2.加强少数民族语言广播电视节目制作与播放

     3.开展各民族体育活动

     4.推进少数民族语言文字的运用

    （四）民生优先促进民族事业和谐发展

     1.注重推动少数民族聚居区基础设施建设

     2.加快发展民族教育事业

     3.重视发展民族医药卫生事业

    （五）社会公众对南宁市民族关系的认知与评价

     1.对南宁市当前民族关系的评价与分析

     2.各民族对南宁的城市认同

     3.各民族与其他民族的交往交流交融意愿

   三 存在的主要问题及原因分析

    （一）民族聚居区经济发展相对滞后

     1.民族聚居区经济发展相对落后

     2.民族聚居区贫困发生率较高

    （二）少数民族流动人口服务管理能力有待提升

     1.少数民族流动人口服务管理有待精细化

     2.少数民族流动人口就业社保权益有待加强

     3.少数民族流动人口享受优质教育权益有待加强

    （三）民族团结创建活动需要拓展提升

     1.民族互助的内容形式有待创新拓展

     2.民族团结创建的社会参与有待加强

    （四）影响民族团结的不和谐因素依然存在

     1.社会思潮多元化的冲击挑战需要高度警惕

     2.国内外敌对势力的挑衅破坏需要高度警惕

   四 促进南宁市各民族交往交流交融对策建议

    （一）夯实各民族团结互助的思想基础

     1.提升民族认同感

     2.深化和拓展民族团结示范活动

    （二）促进少数民族聚居区经济发展

     1.增强对少数民族聚居区的扶持力度

     2.着力提升少数民族地区的发展能力

     3.大力发展少数民族文化产业和旅游业

    （三）促进少数民族流动人口融入社区

     1.增强少数民族流动人口自我适应性

     2.加强外地来邕少数民族流动人口服务管理

    （四）推进各民族文化交流融合

     1.发扬和传承民族特色文化

     2.促进各民族文化的开放与包容

  B.19 南宁市家庭医生服务模式研究

   一 南宁市家庭医生签约服务现状

    （一）南宁市家庭医生签约总体情况

    （二）南宁市家庭医生签约运行机构及人员配备情况

     1.南宁市卫生计生机构设置

     2.南宁市全科医生队伍建设

    （三）南宁市家庭医生签约服务的主要特点

     1.以家庭医生团队为主体的签约服务模式

     2.规范签约基础服务与个性化服务共同进行

     3.开展居民健康教育增强签约服务吸引力

     4.社会办社区卫生服务机构勇于创新

   二 南宁市家庭医生签约服务模式存在问题及分析

    （一）经费投入保障不足

    （二）配套政策支持不足

    （三）基层医卫人员匮乏

    （四）基层医疗机构服务能力有待提高

    （五）医疗管理信息化建设滞后

   三 推进南宁市家庭医生签约服务工作的对策建议

    （一）健全完善家庭医生服务工作政策指导体系

     1.出台家庭医生服务工作保障机制政策

     2.出台家庭医生服务工作标准规范政策

     3.出台家庭医生服务工作激励考核政策

     4.调整家庭医生服务工作相关医保政策

     5.调整基层医疗机构医疗服务价格政策

    （二）做实家庭医生制度为基础的分级诊疗模式

     1.健全基层首诊、双向转诊制度

     2.全面推进医联体制度建设

     3.建立慢病全程管理模式

    （三）提升基层医疗机构医疗卫生服务水平

     1.实施基础设施提升改造

     2.创新人才培养引进机制

     3.完善全科医生培养机制

    （五）推进医疗卫生服务信息管理智慧化建设

     1.建设南宁市基层医疗信息管理系统

     2.开发“互联网+医疗”便民服务系统

    （六）分类推进家庭医生服务城乡签约服务模式

     1.“2+1”家庭医生签约服务模式（政府主办的社区卫生服务中心）

     2.“2+3”家庭医生签约服务模式（医院主办的社区卫生服务中心）

     3.“2+2”家庭医生签约服务模式（社会主办的社区卫生服务中心）

     4.“2+1”家庭医生签约服务模式（乡镇卫生院及乡村卫生室）

  B.20 南宁市隆安县易地扶贫搬迁震东集中安置区可持续发展对策研究

   一 震东集中安置区建设发展基本情况

    （一）集中安置区概况

    （二）项目推进概况

    （三）群众搬迁情况

   二 震东集中安置区可持续发展面临的问题

    （一）集中安置区管理机构尚未设立

    （二）小区基层组织建设亟须跟进

    （三）功能设施建设较为滞后

    （四）周边配套公共服务有待完善

    （五）群众就近就地就业压力较大

    （六）社会综治工作面临较大挑战

    （七）搬迁群众观念有待转变

    （八）如期完成搬迁任务难度较大

   三 震东集中安置区可持续发展的对策思考

    （一）加快成立职能管理机构

    （二）探索建立完善社区管理服务机制

    （三）扎实推进各项基础设施建设

    （四）着力完善配套公共服务

    （五）以产城融合促进就业创业

    （六）抓好社会治安防控体系建设

    （七）持续开展精神文明建设活动

    （八）切实保障搬迁户在农村的合法权益

  B.21 南宁市优化营商环境调查分析与思考

   一 营商环境的内涵及意义

    （一）营商环境的内涵

    （二）研究意义和目的

    （三）研究方法

   二 优化营商环境对地方经济社会发展的现实意义

   三 南宁市投资环境现状与分析

    （一）企业对南宁市投资环境的评价

     1.企业对投资硬环境的评价

     2.企业对投资软环境方面的评价

   四 现行南宁市投资环境满意度调查评价体系的局限性以及对南宁营商环境评价体系的构想

    （一）现行南宁市投资环境满意度调查评价体系的局限性

    （二）南宁市营商环境评价体系的构想

     1.政务服务环境（企业证照办理、项目审批）

     2.经营要素供给

     3.融资服务

     4.人力资源服务

     5.安全质量认可和生产许可

     6.税费征管

     7.通关效率和通关环境

     8.政府信用和法治服务

   五 优化南宁市营商环境的对策和建议

    （一）通力协作，形成推进南宁市营商环境优化整体合力

    （二）巧用新思维、新办法推动营商环境优化向纵深发展

    （三）厘清政商界限，正确处理政商关系

  B.22 加强南宁市住宅小区物业管理的对策研究

   一 南宁市住宅小区物业管理工作现状

   二 南宁市住宅小区物业管理存在的问题

    （一）政策法规亟须健全

    （二）开发建设遗留问题较多

    （三）物业企业服务质量不高

    （四）业主自治组织问题突出

    （五）物业监管不够到位

   三 先进城市住宅小区物业管理的经验

    （一）深圳物业管理行业发展的成功经验

    （二）合肥物业管理行业发展的成功经验

   四 改进南宁市住宅小区物业管理的对策

    （一）加强新建住宅小区物业管理的源头监管

     1.严格落实建设单位责任

     2.强化物业承接查验制度落实

     3.规范小区物业服务标准

     4.健全应急维修保障制度

     5.加强小区停车设施建设及管理

    （二）健全住宅小区物业管理体制机制

     1.加强物业行政管理

     2.推动物业管理重心下移

     3.规范业主自治组织管理

     4.健全物业服务费管理运行机制

    （三）提高住宅小区物业管理服务水平

     1.规范选聘物业服务企业的行为

     2.严格物业服务企业履职行为

     3.建立物业服务企业动态考核制度

     4.支持智慧物业建设

    （四）妥善解决老旧住宅小区物业管理服务难题

     1.加快推进老旧住宅小区改造整治步伐

     2.加快规范老旧住宅小区物业管理

     3.建立老旧住宅小区物业管理长效机制

    （五）优化物业管理服务发展环境

     1.完善政策法规体系

     2.健全信用评价体系

     3.完善和推行物业管理招投标制度

     4.加强物业服务行业自律

     5.优化物业服务行业发展环境

     6.强化舆论宣传引导