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建言者说(二)图书

Proposals from Wang Ming: A Member of CPPCC National Committee 2013-2015

SSAPID:101-1573-5885-29
ISBN:978-7-5201-0300-8
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书是作者担任全国政协委员期间部分政策建言的精选,收录了2013~2015年期间的59件提案。这些提案涉及人口、教育、养老、社会与公益、环境与文化、社会组织与社会企业、政府购买服务、社区治理与社会共治等诸多方面。其中放开二胎、慈善立法、加快出台“三大条例”、社会组织“走出去”等提案,紧扣全面深化改革和社会关注热点,议政有据,建言有力,积极推动了体制和政策创新,提案按年编排并附有作者简评。

相关信息

丛书名:
作 者: 王名
编 辑:赵瑞红;关晶焱
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2017年02月
语 种:中文
中图分类:D4 工人、农民、青年、妇女运动与组织

 序言

 后记

 二〇一三年

  关于全面放开生育的人口政策调整建议

   【提案缘起】

   【提案正文】

    一 人口形势的变化

    二 全方位的负面效应

    三 人口政策调整

   【提案结果】

  关于建立国家基金,救助“失独”家庭的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  关于大力推动以贯彻宪法为核心的公民教育的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  关于总结推广“伏羲班”经验,加强以中华传统文化为核心的素质教育的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  关于实行职业高等教育与普通高等教育“两条线”制度的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  关于加快出台三大条例,改革社会组织管理体制的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  关于加快形成现代社会组织体制的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  关于加大政策体制支持力度,建设养老服务多方参与体系的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  更多地关心和帮助读写困难学生

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  推进高校转制改革,提升民办大学地位

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  关于建立健全政府向社会组织购买公共服务体制的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  关于引导慈善组织有效参与社会救助体系的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  关于鼓励发展社会企业,推动公益创新的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  关于支持我国社会组织“走出去”战略的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  关于将基金会免税资格与扣税资格统一起来的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  关于抢救性保护徐霞客旅游文化线路的提案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

 二〇一四年

  关于全面放开生育,加快形成积极人口政策的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

    一 现行人口政策已带来全方位负面影响

    二 调整我国人口政策,全面放开生育的建议

   【提案结果】

  关于建立国家基金,全面开展“失独”家庭社会救助的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  借鉴“伏羲班”经验,从素质教育入手推进义务教育改革

   【提案缘起】

   【提案正文】

    (一)以中华传统文化中的启蒙教育为基础构建中小学素质教育的课程体系

    (二)改变现行义务教育阶段的考评机制

    (三)减轻义务教育阶段学生的课业负担,实施全面均衡发展

    (四)在农村及贫困地区中小学全面推广以中华传统文化为核心的素质教育

    (五)以中华优秀传统文化为核心,加强全国中小学生品德及人格教育

    (六)加强对已开展伏羲班教育的学校的调研,选择部分中小学开展试点工作

   【提案结果】

  关于完善政府向社会组织购买服务,建立新型政社关系的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

    (一)通过购买服务发展社会组织,培育公共服务和社会治理的参与主体

    (二)深化政府改革和社会改革,加快政社分开,厘清政府和社会的边界

    (三)完善政府购买服务机制,重建政府与社会组织之间的合作关系

    (四)建立购买服务监督、评估机制,提高公共资金使用效率和透明度

   【提案结果】

  关于建立社会组织参与全球治理的国家支持体系的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

    (一)尽快建立社会组织参与全球治理的协调和支持机制

    (二)加强社会组织的能力建设

   【提案结果】

  关于加快制定社会组织基本法的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

    (一)基于现代社会组织体制,确立社会组织基本法的基本定位

    (二)全面总结既有相关立法的经验,深入研究社会组织基本法的基本结构

    (三)采取单独立法、综合立法形式,注重立法过程中的参与和协商

    (四)注重基本法内容的完整性并加强与其他法律的配套建设

    (五)强调政府与社会的新型关系,注重运作中的风险控制

   【提案结果】

  关于全面深化社会治理创新、激发社会活力的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  统筹社会体制三大改革,推动事业单位和人民团体深化改革

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  关于深化与港台地区合作,探索设立“社会治理特区”的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  关于加快完善社会组织专业人才职业系列的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  关于建立健全社会组织人才培养体系的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

    (一)落实社会组织人才培养中长期规划

    (二)设立“社会组织”相关专业,完善学历教育培养体系

    (三)规范和完善社会组织在职人员培训体系

    (四)健全社会组织职业资格认证体系,推进持证上岗和职称评定等工作

   【提案结果】

  关于构造和大力发展“三位一体”农村合作协会的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  创新基层治理,运用移动互联网技术探索开放的公权监督体系

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  关于推动社会福利企业深化市场化改革的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

    (一)转换视角,修正定位,改变低端就业思路

    (二)科学分类,发挥优势,制定支持政策体系

    (三)增权赋能,创新模式,提高市场运作能力

    (四)功能分离,使命融入,建立绩效评估体系

   【提案结果】

  关于推动公益创投,鼓励在金融创新中探索成立公益银行的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

    (一)重视基金会的金融机构属性,充分发挥基金会在公益创投中的金融功能

    (二)形成完整的公益创投生态链,有效建立公益创投领域的闭环生态链

    (三)借鉴国际经验成立公益银行,形成完整的现代金融体系

    (四)建立科学有效的监管机制,建立对公益银行的绩效评价机制

   【提案结果】

  关于培育发展志愿银行,大力推动全社会志愿服务的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  深化学会改革创新,增大学术共同体对国家创新体系贡献度

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  关于激发社会活力,完善社会救助体系的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  激发社会组织活力,探索安全生产体系的治理创新

   【提案缘起】

   【提案正文】

    一 发挥工会组织作用,推动安全生产主体治理

    二 发挥相关协会和学会作用,促进安全生产有效治理

    三 激发社会中介服务机构活力,提高安全生产的专业化水平

    四 发挥社会组织作用,建立社会应急救援体系

   【提案结果】

  关于呼吁停止怒江水电开发,建立生态系统示范区的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

    一 怒江建坝易诱发地震和地质灾害

    二 怒江梯级水坝将对怒江生物多样性造成严重危害

    三 怒江建坝将对怒江峡谷民族多元性产生重大冲击

    四 怒江建坝对旅游发展的不利影响

    五 怒江建坝将对中国国际形象产生严重负面影响

    六 关于建立完整生态系统“怒江示范区”的设想与建议

   【提案结果】

  关于西部水电开发应保障少数民族权利的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

    一 明确适合少数民族地区的水电开发方针和政策

    二 保证水电开发过程的程序正义

    三 保证水电开发与少数民族利益共赢

    四 发挥社会组织作用

   【提案结果】

  关于建立个人退休账户,推动养老体系多元化协调发展的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

    一 我国养老保障体系现状与问题

    二 建立个人退休账户的条件已具备

    三 政策建议

   【提案结果】

  关于尽快启动圆明园遗址世界文化遗产申报工作的提案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

 二〇一五年

  加快出台三大条例,依法推进社会组织管理制度改革

   【提案缘起】

   【提案正文】

    (一)宜粗不宜细,尽量搭建新体制的基本框架

    (二)宜快不宜慢,尽快为地方改革创新提供制度支持

    (三)宜近不宜远,尽早编制可操作性强的过渡方案,确保体制平稳转型

    (四)宜松不宜紧,为新的法律体系留出足够空间

   【提案结果】

  关于探索用社会企业模式推动社会福利企业深化市场化改革的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  关于设立公益慈善专业学位,大力推动公益慈善专业人才培养的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  鼓励两孩,优生优育,加快形成积极的人口政策

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  弘扬家德,重建家学,大力推动以家庭为中心的传统文化教育

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  借鉴“伏羲教育”经验,以中华优秀传统文化为核心推动基础教育改革

   【提案缘起】

   【提案正文】

    (一)从幼儿教育阶段开始进行中华传统文化教育

    (二)以中华优秀传统文化为核心构建中小学教育的课程体系

    (三)以传统文化教育为基石加强中小学生德育及素质教育

   【提案结果】

  关于加快高校公益慈善智库建设,促进我国公益慈善事业健康发展的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  建立社会共治制度,探索扶贫开发的社会治理创新

   【提案缘起】

   【提案正文】

    (一)分析贫困成因,有效统合资源,推动扶贫新机制形成

    (二)资源需求对接,推动社会参与,实现贫困有效治理

    (三)内源外生并举,推进公益创新,实现可持续发展

   【提案结果】

  加强顶层设计,尽快启动社会组织法立法程序

   【提案缘起】

   【提案正文】

    (一)抓住时机,推动立法

    (二)把握高度,确立定位

    (三)稳步推进,建构体系

    (四)注重参与,政社互动

   【提案结果】

  推动公益创新,探索建立公益金融体系

   【提案缘起】

   【提案正文】

    (一)金融与公益有效衔接,创造市场与公益共享价值

    (二)借鉴国际经验成立公益银行,形成完整的现代银行系统

    (三)创新金融模式,推动公益金融的创新运转

    (四)建立科学有效的监管机制,建立对公益金融的绩效评价机制

   【提案结果】

  建立政府购买服务的绩效评价体系,推动新型政社关系的建构

   【提案缘起】

   【提案正文】

    (一)从全面深化改革的高度理解和把握政府购买服务

    (二)注重需求导向,鼓励社会参与,引进第三方评估

    (三)拟定服务标准,加强过程监管,推动服务效果提升

    (四)建立反馈机制,建立有效互动,推动购买服务深化

   【提案结果】

  全面废止社会抚养费,实施积极的计划生育政策

   【提案缘起】

   【提案正文】

    一 社会抚养费制度的不合理之处

    二 全面废止社会抚养费,为积极人口政策的实施扫清障碍

   【提案结果】

  总结借鉴温州经验,尽快建立业主委员会合法登记管理制度

   【提案缘起】

   【提案正文】

    (一)建立业主委员会直接登记体制,培育社区自治组织

    (二)建立和完善业委会监管体制,引导业委会依法参与自治

    (三)建立业委会治理评价体制,促进业委会治理结构的完善与治理能力的提升

    (四)通过业委会合法自治培育社区自治精神,建立积极的社会管理体制

   【提案结果】

  关于打破票据软性壁垒,鼓励公益捐赠与社会组织发展的建议案

   【提案缘起】

   【提案正文】

    (一)加强政策间衔接,明确税收优惠范围

    (二)统一公益性认定标准,简化认定程序,加强部门合作

    (三)加强监督,建立针对公益性组织的税务登记制度

   【提案结果】

  发挥海外华人社团作用,探索社会组织“走出去”的支持体系建设

   【提案缘起】

   【提案正文】

    (一)建立部际协调机构,提供决策支持体系

    (二)设立国家支持海外华人社团与中国社会组织合作发展基金

    (三)制定合作机制,鼓励国内社会组织与海外华人社团合作

   【提案结果】

  建立社会共治制度,探索环境保护的社会治理创新之路

   【提案缘起】

   【提案正文】

    (一)多元参与,协同共治

    (二)配套法治,引领规范

    (三)广泛参与,博弈合作

    (四)结构调整,价值共享

   【提案结果】

  建立社会共治制度,探索农村基层社区的社会治理创新

   【提案缘起】

   【提案正文】

    (一)转变理念,以社会共治应对农村治理困境

    (二)大力培育农村基层社区社会组织,丰富农村社区共同治理的主体

    (三)加大农村基层公共活动场所建设投入,打造社会共治的公共空间

    (四)探索建立制度化的共治机制,为多元主体提供互动参与平台

    (五)以社会治理引导地方治理创新,加大创新实践与示范推广

   【提案结果】

  建立社会共治制度,探索安全生产的社会治理创新

   【提案缘起】

   【提案正文】

    (一)发挥行业协会等社会组织的作用,探索安全生产的行业共治制度

    (二)激发专业服务机构活力,探索安全生产的服务共治制度

    (三)发挥社会组织作用,建立社会应急救援体系,探索安全生产应急救援的社会共治制度

    (四)发挥工会的作用,全面参与安全生产治理,探索安全生产的职工共治制度

   【提案结果】

  救助尘肺病患者,完善社会防治体系与保障制度

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

  建立社会共治制度,探索消防安全的社会治理创新

   【提案缘起】

   【提案正文】

   【提案结果】

本书是作者担任全国政协委员期间部分政策建言的精选,收录了2013~2015年期间的59件提案,故为上一本同名书的续编。这些提案涉及人口、教育、养老、社会与公益、环境与文化、社会组织与社会企业、政府购买服务、社区治理与社会共治等诸多方面。其中放开二胎、慈善立法、加快出台“三大条例”、社会组织“走出去”等提案,紧扣全面深化改革和社会关注热点,议政有据,建言有力,积极推动了体制和政策创新。提案按年编排并附有作者简评,见证了一名公共管理学者在参政议政上的责任与良知。