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遏制监所暴力与监所体制改革图书

Detention System Reform and Violence in Detention Facilities

SSAPID:101-1567-5530-56
ISBN:978-7-5097-6527-2
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书遵循分析问题、解决问题的思路,聚焦多年来社会各界普遍关注的监所暴力问题,运用实证分析与比较分析的方法,对我国监所制度的运行状况予以深度调查研究,考察域外有关监所暴力的遏制方法,并结合了我国刑法、刑事诉讼法、监狱法、看守所条例、拘留所条例等的修改完善与公安司法体制及工作机制改革展开分析。

相关信息

丛书名:
作 者: 冀祥德 程雷
编 辑:张瑞华;赵瑞红;关晶焱
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2015年01月
语 种:中文
中图分类:D9 法律

 课题组成员及其分工

 第一章 导论

  一 概述

   (一)监所的概念及范围

   (二)监所分类

    1.监狱

    2.看守所

    3.拘留所

    4.未成年犯管教所

    5.收容教育所

    6.强制隔离戒毒所

    7.安康医院

    8.拘役所(已撤销)

    9.收容遣送站(已撤销)

    10.劳动教养管理所(已撤销)

  二 监所的分类及比较

  三 监所的功能及特征

   (一)监所的功能

    1.监管羁押被监管人功能

    2.维持行政司法秩序功能

    3.教育改造被监管人功能

    4.打击和预防犯罪功能

   (二)监所的特征

    1.法定性

    2.强制性

    3.教育性

    4.矫正性

    5.防范性

  四 监所暴力及表现

   (一)刑讯逼供与虐待被监管人

   (二)“牢头狱霸”

   (三)暴力越狱与暴力袭警

  五 遏制监所暴力与监所管理制度改革的意义

   (一)国家尊重和保障人权的重要体现

   (二)提高监管水平和改造质量的根本措施

   (三)维护监所管理秩序的必然选择

 第二章 监所管理制度的比较法考察

  一 西方监所管理制度的产生和发展

   (一)近代西方监所管理制度的产生和发展*

    1.英国的爱尔兰制

    2.美国的独居制、沉默制和新爱尔兰制

    3.德国矫正理论下的“单独监禁制”

    4.日本的监狱管理制度

   (二)现代西方监所管理制度的发展*

    1.自治模式

    2.医疗模式

    3.更新模式

    4.监狱替代模式

    5.监管模式

    6.公正模式

  二 联合国监所管理规范与现代监所管理制度的发展趋势

   (一)联合国监所管理规范*

    1.联合国监所管理规范的主要内容

    2.联合国监所管理规范的指导原则

     (1)尊重囚犯的人格和合法权利原则

     (2)禁止各种形式的歧视原则

     (3)禁止各种形式的酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚原则

     (4)促使囚犯成功回归社会原则

    3.联合国监所管理规范的效力与影响

   (二)现代监所管理制度的发展趋势

    1.监狱管理人道化的趋势

    2.监狱管理社会化的趋势

    3.监狱管理科技化的趋势

    4.监狱管理专业化的趋势

  三 西方监所管理体制

   (一)宏观管理体制

    1.宏观管理体制的类型*

     (1)以管理层次为标准的分类

     (2)以管理系统的数量为标准的分类

    2.各国宏观管理体制概述*

     (1)英国监狱的宏观管理体制

     (2)美国监狱的宏观管理体制

     (3)法国监狱的宏观管理体制

     (4)德国监狱的宏观管理体制

     (5)日本监狱的宏观管理体制

    3.监狱类型的设置*

     (1)按行政管辖进行分类

     (2)按警戒等级进行分类

     (3)从管理角度进行分类

     (4)按所有制性质进行分类

   (二)微观管理体制

    1.监狱内部管理机构的设置

     (1)英国监狱内部管理机构的设置

     (2)美国监狱内部管理机构的设置

     (3)德国监狱内部管理机构的设置

     (4)日本监狱内部管理机构的设置

    2.监狱官员管理制度

     (1)行政管理人员

     (2)看守人员

     (3)专业技术人员

     (4)辅助人员

  四 西方监所管理的具体制度

   (一)日常管理制度

    1.入监教育制度

    2.分类与累进处遇制度

     (1)分类制度*

     (2)累进处遇制度

    3.罪犯矫正制度

     (1)教育矫正制度

     (2)心理矫正制度

     (3)宗教矫正制度

    4.惩戒与奖励制度

     (1)监狱纪律与惩戒制度

     (2)奖励优待制度

    5.释前教育与帮助制度*

     (1)释前教育制度

     (2)释前帮助制度

   (二)危机管理制度

    1.危机管理的组织力量与计划*

     (1)危机管理组织力量

     (2)危机管理计划

    2.防止与处置犯人自杀制度

    3.防止与处置犯人逃跑制度*

    4.防止与处置监狱暴力行为制度*

    5.防止与处置监狱暴乱制度*

 第三章 监狱暴力及监狱体制改革

  一 监狱暴力概述

  二 监狱暴力影响因素

   (一)监管人员因素

   (二)罪犯因素

   (三)环境因素

   (四)制度因素

  三 监狱暴力防范机制类型

   (一)安全教育机制

   (二)安全责任机制

   (三)检查评比机制

   (四)信息分析机制

   (五)安全预警机制

   (六)狱内侦查机制

   (七)现场控制机制

   (八)教育转化机制

   (九)应急处置机制

   (十)防逃制逃机制

  四 监狱暴力防范机制改革

   (一)丰富完善机制内涵

   (二)系统分析作用因素

   (三)总结分析各种监狱事故

   (四)正确评估运行效果

 第四章 拘留所暴力及拘留所体制改革

  一 拘留所的属性

   (一)拘留所的属性

   (二)拘留所的制度脉络

   (三)拘留所的基本特征

  二 拘留所暴力类型及原因分析

   (一)拘留所暴力类型及产生的基本原因分析

    1.拘留所暴力类型

    2.拘留所暴力产生的基本原因分析

   (二)被监管人员实施暴力原因分析

    1.在押人员成分复杂

    2.警力不足

    3.拘留所内资源稀缺

    4.拘留所内生活单一枯燥

    5.混合关押

   (三)监管人员实施暴力原因分析

  三 《拘留所条例》颁布与暴力遏制

   (一)《拘留所条例》的主导思想

   (二)《拘留所条例》的基本内核

   (三)《拘留所条例》的催化效果

  四 拘留所体制改革

   (一)观念法治化

   (二)技术现代化

   (三)监督科学化

   (四)拘留决定司法化

    1.将拘留权交由法院行使

    2.采取简易程序审理

   (五)拘留范围缩小化

    1.在总体上缩小行政拘留的适用范围

    2.减少必须适用行政拘留的条款

   (六)拘留适用轻缓化

 第五章 看守所暴力及看守所体制改革

  一 概述

  二 看守所暴力类型及原因分析

   (一)看守所非正常死亡现象

   (二)看守所暴力类型

    1.监管人员对被监管人员实施的暴力

    2.被监管人员之间的暴力

    3.被监管人员的暴力反抗

   (三)看守所暴力形成原因分析

    1.有关看守所羁押的观念落后

    2.监管人员的职业素养偏低

    3.看守所内部行政管理制度不完善

    4.看守所的中立性不足

    5.看守所羁押缺乏司法控制

    6.看守所羁押缺乏法律规制

    7.被羁押者诉讼权利得不到保障

    8.缺乏应有的救济途径

  三 看守所体制机制改革建议

   (一)树立法治理念

    1.无罪推定的理念

    2.人权保障的理念

    3.社会管理创新理念

   (二)完善看守所内部管理体制

    1.建立专业的分类关押管理机制

    2.加强监管人员的法治与人权意识培养,增强职业素养

    3.完善看守所内部监督机制

    4.强化监管中违法行为的制裁机制

    5.加强看守所经费储备和改善经费开支管理

   (三)实现看守所地位中立和羁押法定化

   (四)构建司法审查制度和外部监督机制

   (五)建立被羁押人权利救济机制

    1.构建具有现代人权观念的在押人员投诉处理机制

    2.从立法上构建在押人员投诉处理机制

    3.构建在押人员投诉处理的行政救济途径

    4.构建看守所在押人员投诉处理的司法救济机制

    5.在押人员投诉处理的法律监督机制

 第六章 少管所暴力与少管所体制改革

  一 概述

  二 未成年犯管教所暴力类型及原因分析

   (一)未成年犯管教所暴力类型

    1.监管人员对未成年犯的暴力

    2.未成年犯之间存在的暴力

    3.未成年犯对监管人员的暴力

   (二)未成年犯管教所暴力的原因分析

    1.未成年犯管教人员职能交叉混同

    2.未成年犯管教所的管理体制不完善

    3.未成年犯管教所管理方式欠合理化、科学化

  三 未成年犯管教所改革建议

   (一)完善对未成年犯管教所权力的监督和制约

   (二)增加对未成年犯管教所的投入

   (三)建立对监所的巡视制度

   (四)建立完善的少年司法制度

 第七章 劳教所暴力与劳教制度废除

  一 概述

   (一)劳动教养

   (二)劳动教养管理制度与“劳教所暴力”

  二 劳动教养管理机构组织制度*

   (一)劳动教养管理委员会

    1.组织机构及其职能

    2.评述

   (二)劳动教养管理机关

    1.组织机构及其职能

    2.评述

   (三)劳动教养执行机关

    1.组织机构及其职能

    2.评述

  三 劳动教养管理制度*

   (一)分类管理制度

    1.制度内容

    2.评述

   (二)分级管理制度

    1.制度内容

    2.评述

   (三)大(中)队组织管理制度

    1.制度内容

    2.评述

   (四)劳动教养人员的通信、会见、放假、准假管理制度

    1.制度内容

    2.评述

   (五)劳动教养人员的考核与奖惩管理制度

    1.制度内容

    2.评述

   (六)劳动教养人员医疗卫生以及档案管理制度

    1.制度内容

    2.评述

   (七)劳动教养场所的安全防范管理

    1.制度内容

    2.评述

  四 劳动教养的废除

   (一)废除劳动教养的决定

   (二)废除劳动教养的意义

 附录一 遏制监所暴力和监所体制改革调研报告

  一 调研说明

   (一)调研目的

   (二)调查方法与问卷设计

   (三)调研实施

  二 拘留所调研结果与研究分析

   (一)对监管者的调研分析

    1.监管者的基本情况

    2.监管者对拘留所暴力的处理方式

    3.监管者对监所体制改革的建议

   (二)对被监管者的调研分析

    1.被监管者的基本情况

    2.对被关押人员的调研分析

    3.被关押人员对监所体制改革的建议

  三 看守所调研结果与研究分析

   A.对东部某看守所的调研分析

    (一)对监管者的调研分析

     1.监管者的基本情况

     2.监管者对看守所暴力的处理方式

     3.监管者对看守所体制改革的建议

    (二)对被监管者的调研分析

     1.被监管者的基本情况

     2.对被关押人员的调研分析

     3.被关押人员认为“预防殴打或体罚等暴力行为的最好方法”

    (三)关于看守所监管存在的问题的访谈调研

   B.对西部某看守所的调研分析

    (一)对监管者的调研分析

     1.监管者的基本情况

     2.监管者对看守所暴力的处理方式

     3.监管者对看守所体制改革的建议

    (二)对被监管者的调研分析

     1.被监管者的基本情况

     2.对被关押人员的调研分析

     3.被关押人员认为“预防殴打或体罚等暴力行为的最好方法”

    (三)存在的问题

   C.看守所调研小结

  四 监狱调研结果与研究分析

   (一)对监管者的调研分析

    1.监管者的基本情况

    2.监管者对监狱暴力的处理方式

    3.监管者对监狱体制改革的建议

   (二)对被监管者的调研分析

    1.被监管者的基本情况

    2.对被关押人员的调研分析

    3.被关押人员认为“预防殴打或体罚等暴力行为的最好方法”

   (三)监狱调研小结

  五 调研结论与改革建议

   (一)调研结论

    1.关于拘留所

    2.关于看守所

    3.关于监狱

   (二)改革建议

 附录二 近十余年曝光的监所非正常死亡案例

  1.殴打死(2001年7月21日)北京市西城区看守所

  2.劳教死(2003年4月26日)辽宁省葫芦岛市劳动教养院

  3.虐待死(2004年7月14日)黑龙江省哈尔滨市呼兰区第一看守所

  4.用秋衣自缢死(2005年3月19日)河南省郑州市修武县看守所

  5.殴打死(2006年7月31日)黑龙江省亚布力林业地区看守所

  6.体罚死(2007年4月2日)广西壮族自治区桂林市兴安县看守所

  7.呼吸死(2007年4月18日)河北省赞皇县看守所

  8.不明不白死(2009年11月29日)河北省赞皇县看守所

  9.冲凉死(2008年3月14日)河南省开封市劳教所

  10.洗澡死(2009年1月6日)云南省昆明市盘龙区第一看守所

  11.躲猫猫死(2009年2月12日)云南省昆明市晋宁县看守所

  12.中毒死(2009年2月16日)河北省保定市顺平县看守所

  13.审讯死(2009年3月8日)陕西省洛阳市丹凤县公安局

  14.审讯死(2009年3月12日)湖南省湘潭县公安局

  15.从床上摔下死(2009年3月23日)福建省福州市第二看守所

  16.做噩梦死(2009年3月27日)江西省九江市修水县看守所

  17.洗澡死(2009年3月3日)海南省儋州第一看守所

  18.发狂死(2009年6月26日)广东省吴川市第二看守所

  19.宫外孕死(2009年11月8日)内蒙古呼和浩特市戒毒所

  20.激动死(2009年12月12日)陕西省咸阳市三原县派出所

  21.纸币开手铐,鞋带自缢死(2009年12月16日)云南省昆明市小南门派出所

  22.摔跤死(2012年2月16日)江西省九江市修水县看守所

  23.喝开水死(2010年2月21日)河南省鲁山县某看守所

  24.如厕死(2010年3月2日)内蒙古呼和浩特市托县看守所

  25.殴打死(2011年5月10日)陕西省渭南市临渭区看守所

  26.莫名死(2011年8月30)湖北省石首市看守所

 附录三 公安部监管局依法保障被羁押人诉讼权利

 课题主持人

本书遵循分析问题、解决问题的思路,聚焦多年来社会各界普遍关注的监所暴力问题,运用实证分析与比较分析的方法,对我国监所制度的运行状况予以深度调查研究,考察域外有关监所暴力的遏制方法,并结合我国刑法、刑事诉讼法、监狱法、看守所条例、拘留所条例等的修改完善与公安司法体制及工作机制改革展开分析。本书研究的亮点在于:第一,研究如何将公安机关的留置室、强制戒毒所、行政拘留所等涉及公民人身自由的监管单位纳入检察机关的法律监督范围;第二,从理论和实证两个层面,研究了通过司法体制改革从根本上遏制监所暴力的必要性和可行性;第三,探讨了在我国强制措施制度改革的关键时期,对未决羁押制度进行重构,使之成为一个独立的、封闭的司法控制系统,从而避免刑事侦查、追诉活动中出现的监所暴力现象;第四,以系统论的方法,不仅提出了解决当前监所暴力问题的针对性治标措施,而且立足中国法文化传统与中国特色法治发展趋势,构建了预防与惩治监所暴力行为的长远性治本方略,特别是提出了中国特色社会主义监管制度的构建与完善。

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