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 扬州蓝皮书编委会

 总报告主要编撰者简介

 Ⅰ 总报告

  B.1 2021—2022年扬州经济社会发展形势分析与预测

   一 2021年扬州市经济社会发展总体形势

   二 2022年扬州市经济社会发展环境分析

   三 2022年扬州市经济社会发展对策建议

 Ⅱ 经济发展高质量篇

  B.2 扬州产业科创名城建设现状和对策研究

   一 扬州产业科创名城建设取得的阶段性成果

   二 扬州产业科创名城建设存在的短板和不足

    （一）工业动能不足，缺乏具有区域竞争力的地标性产业

    （二）主体活力不强，缺乏具有产业带动力的龙头型企业

    （三）平台能级不高，缺乏具有强大承载力的标杆式载体

    （四）改革步伐不大，缺乏具有显著引导力的精准化政策

   三 加快建设扬州产业科创名城的对策建议

  B.3 扬州制造业高质量发展研究报告

   一 扬州制造业高质量发展的基础与现状

    （一）“十三五”期间扬州制造业积累了良好的发展基础

    （二）扬州制造业“十四五”开局起步状况良好

   二 扬州制造业面临转型跨越关键时期

    （一）宏观产业格局调整给扬州制造业带来了新机遇

    （二）扬州制造业发展不充分不平衡，矛盾仍然突出

   三 构建扬州制造业高质量发展新格局的路径与举措

    （一）着力提升产业链竞争力，打造先进制造业集群

    （二）优化工业空间布局，构建扬州制造“两廊”产业带

    （三）实施创新驱动战略，加快自主可控创新体系建设

    （四）坚持目标效益导向，抓紧抓实重大项目建设

    （五）强化对企服务能力，不断优化制造业发展环境

  B.4 2021年扬州服务业发展研究报告

   一 2021年扬州市服务业发展现状

    （一）总体情况

    （二）扬州市服务业各县市区运行情况

   二 积极应对疫情影响，保障服务业加快恢复

   三 2021年第四季度推进扬州服务业发展的措施

   四 扬州“十四五”服务业发展的总体目标和思路

  B.5 2021年扬州外经贸发展形势分析报告

   一 2021年扬州外经贸发展情况

   二 扬州外经贸发展形势分析

   三 扬州外经贸高质量发展的对策建议

  B.6 2021年扬州市市场主体发展报告

   一 2021年扬州市市场主体发展情况

   二 2021年扬州市市场主体发展特点

   三 扬州市市场主体发展存在的主要问题

   四 推进扬州市市场主体高质量发展的建议

  B.7 2021年扬州金融形势回顾与展望

   一 金融运行情况

    （一）金融总量适度增长，助力全市经济恢复

    （二）信贷结构趋于优化，重点领域支持力度加大

    （三）降成本成果继续巩固，企业发债利率平稳上升

    （四）金融风险总体可控，金融机构运行稳健

    （五）跨境资金流动保持平稳，跨境投资大幅增长

   二 金融运行中值得关注的问题

    （一）经济下行压力进一步增大，市场主体经济增长信心减弱

    （二）实体经济信贷需求疲弱，信贷总量增长承压、结构仍需调整优化

    （三）银行多举措助力中小企业及困难行业持续恢复，但金融支持过程中仍面临较多制约

   三 金融运行形势展望

    （一）政策前景更加明朗，市场主体对未来预期趋于乐观

    （二）货币政策更加灵活精准、合理适度，有力支持实体经济高质量发展

    （三）践行“金融为民”理念，助力共同富裕取得更明显进展

  B.8 邗江县域产业体系研究报告

   一 回顾“十三五”，现代产业体系建设高质量推进

   二 面向“十四五”，奋力打造高质高效、决胜未来的现代产业体系“邗江样板”

    （一）强特色、固优势，驰而不息抓产业集聚

    （二）聚资源、促创新，坚定不移抓载体提升

    （三）汇要素、增效能，对标一流抓服务保障

 Ⅲ 改革开放高质量篇

  B.9 扬州开启现代化新征程的定位、目标、路径

   一 “十三五”时期扬州高水平全面建成小康社会

   二 “十四五”时期扬州开启现代化新征程的定位和目标

   三 扬州开启现代化新征程的发展路径

  B.10 2021年扬州市经济体制改革研究报告

   一 优化提升扬州营商环境

   二 完善市场经济机制体制

   三 推进重点领域改革

   四 推动科技体制改革

  B.11 扬州政务营商环境优化提升研究报告

   一 扬州市营商环境现状

   二 扬州营商环境存在的问题

    （一）企业对营商环境总体满意度不高

    （二）营商环境改善方面暂未获得企业普遍认可

    （三）政务网上办事获得认可但知晓度不足

    （四）不能解决问题是热线满意度稍低的主因

    （五）企业通过12345解决问题的意愿不强

   三 优化扬州市营商环境的对策

    （一）成立专班，强化工作闭环管理

    （二）法制保障，净化营商大环境

    （三）立足小微，加快发展多元化金融

    （四）放管协同，对新业态要包容监管

    （五）靶向施策，提升政务营商环境

  B.12 智慧应用生态体系在市域社会治理现代化建设上的运用

   一 智慧应用生态体系在深化市域社会治理现代化建设中的重要意义

   二 智慧应用生态系统在市域社会治理现代化建设中的实践探索

   三 智慧应用生态体系牵引市域社会治理现代化的远景构想

  B.13 监督推进“一件事”改革的实践研究

   一 扬州“一件事”改革的监督推进情况

   二 扬州“一件事”改革中存在的问题不足和难点堵点

   三 对扬州深入推进“一件事”改革的意见建议

  B.14 2021年扬州市营商环境满意度研究报告

   一 扬州市营商环境满意度调研情况

    （一）问卷基本情况

    （二）问卷综合分析

    （三）问卷具体分析

     第一，政府政策中的问题

     第二，服务质量中的问题

     第三，政企关系中的问题

     第四，腐败规制中的问题

     第五，电子政务中的问题

   二 扬州市营商环境满意度优化对策

   三 附录

    “企业评议部门服务”调查问卷

  B.15 扬州群团组织“小机关、大作为”的研究

   一 群团的定义及加强群团组织建设的重要意义

   二 扬州市群团机关运行现状及存在问题

   三 新时代下打造群团组织“小机关、大作为”的思路

 Ⅳ 城乡建设高质量篇

  B.16 2021年扬州乡村振兴战略研究报告

   一 扬州乡村振兴战略实施的基本情况

   二 扬州乡村振兴工作形势展望

    （一）有利因素

    （二）主要困难和制约因素

   三 扬州乡村振兴战略实施的策略

  B.17 扬州农村集体经济增收途径研究

   一 扬州农村集体经济基本概况

    1.村集体经济收入基本情况

    2.政策和资金扶持情况

    3.农村集体资产管理监督情况

   二 农村集体经济存在的问题

    1.村“两委”干部能力较弱，内生发展动力不足

    2.村级债务化解难度大，村集体经济发展受阻

    3.农业科技创新能力不强，农业现代化水平不高

    4.农业生产风险压力较大，政策扶持力度不足

   三 扬州实现农村集体经济增收的对策建议

    1.强化村“两委”干部队伍建设，密切干群联系，健全考核激励机制

    2.全面化解村级债务，总结推广有效经验、助推村集体经济发展

    3.创新发展方式，构建农业现代化体系，实现产业融合发展

    4.加大村集体经济扶持力度，完善经济政策支持体系，营造良好发展环境

  B.18 扬州农业人口转移状况分析报告

   一 扬州农业人口转移的历程及特征

   二 扬州农业人口转移面临的主要问题

    （一）人口城镇化与空间城镇化不相协调

    （二）农业人口落户意愿、能力与落户需求不匹配

    （三）农业转移人口无法获得公平的就业保障

    （四）农业转移人口人户分离现象突出

   三 扬州农业人口转移的合理路径与政策建议

    （一）构建人地联动机制，促使人口城镇化与空间城镇化协调一致

    （二）加强权益保障，促进农业人口的落户意愿、能力与落户需求的匹配

    （三）加大培训和回访力度，提升农业转移人口的就业保障

    （四）综合利用多种手段，推动农业转移人口的人户合一

  B.19 扬州市村级债务现状及化解对策研究

   一 扬州市村级债务概况

   二 扬州市村级债务成因分析

   三 扬州市村级债务的化解对策

 Ⅴ 文化建设高质量篇

  B.20 扬州旅游新业态研究

   一 扬州旅游业发展现状

   二 扬州旅游业态目前存在的困境

    1.旅游规划还需进一步系统化

    2.旅游特色还需进一步品牌化

    3.旅游服务还需进一步智慧化

    4.旅游疫情防控还需进一步流程化

   三 扬州旅游新业态发展的对策建议

    1.系统谋划扬州旅游规划工作，形成自上而下的制度保障

    2.塑造个性化旅游产品活动，形成地域性“旅游+文化”品牌

    3.创新多元化旅游服务方式，形成“线上+线下”智慧旅游模式

    4.完善基础性旅游保障设施，形成互联互通的活力安全之城

  B.21 2021年广陵区古城保护复兴研究报告

   一 广陵古城保护复兴面临的堵点

   二 先进地区在古城保护复兴上的成功案例

   三 加快推进体制机制改革创新，努力走出一条广陵古城保护复兴的特色化发展、可持续发展之路

 Ⅵ 生态环境高质量篇

  B.22 扬州湿地旅游资源保护与开发路径研究

   一 宝应县湿地资源保护与开发现状

    （一）湿地资源保护现状

     1.加强湿地保护工程建设

     2.协同守护长江经济带生态环境质量底线

    （二）湿地旅游资源开发现状

     1.湿地旅游景点开发数量偏少

     2.湿地旅游资源利用率低

   二 宝应县湿地资源开发中存在的问题

    （一）配套基础设施有待改进，服务实施有待完善

    （二）旅游市场整体营销能力和品牌意识不强

   三 宝应县湿地旅游产业的开发路径

    （一）发展乡村生态观光旅游业

    （二）打造特色旅游产品

     1.湿地教育科普游

     2.开展湿地民俗文化游

     3.开展湿地休闲养生游

     4.开展湿地健身美食游

    （三）创新湿地旅游经济发展模式

  B.23 2021年南水北调东线源头生态环境改善研究报告

   一 影响南水北调东线源头水环境的因素分析

    1.城区河道水环境影响因素

     （1）雨污不分导致水体污染

     （2）人的行为导致水体污染

     （3）河道水系不通导致水质恶化

    2.农村河道水环境影响因素

     （1）群众爱护水环境意识较差

     （2）污水收集处理不到位导致

     （3）种养殖污染加重水体污染

     （4）未治理河道底泥污染严重

   二 南水北调东线源头水质环境的改善理念

   三 改善南水北调东线源头水质环境的生态建设

    1.城区河道水环境生态治理

     （1）结合城市清水活水实施水系沟通工程

     （2）结合管网改造整治河道沿线环境

     （3）结合城市公园打造生态景观河道

     （4）实施近自然理念恢复河流自然生态

    2.农村河道水环境生态治理

     （1）围绕乡村振兴打造美丽河道

     （2）全面加强乡镇污水集中处理

     （3）调整结构控制农业面源污染

     （4）实施微生物和生态浮岛植物净化

   四 生态建设创新做法

   五 效益分析与应用推广价值

    1.效益分析

    2.推广应用

   六 建议和对策

 Ⅶ 人民生活高质量篇

  B.24 2021年扬州就业创业形势分析与预测

   一 2021年前三季度扬州市就业创业形势的基本特征

   二 影响就业创业的主要因素分析

   三 2021年第四季度及2022年就业创业趋势展望

   四 促进就业创业发展的建议

  B.25 2021年扬州市城乡居民收入与消费状况分析报告

   一 城乡居民收入总体状况

    （一）城乡居民收入平稳增长，与省均比仍有差距

    （二）农村居民收入增速快于城镇，城乡居民收入比持续收窄

    （三）区域间发展不平衡

   二 收入结构状况

    （一）工资性收入仍居主导地位

    （二）经营净收入稳步提高

    （三）财产净收入增长较快

    （四）转移净收入明显增加

   三 城乡居民消费状况

    （一）居民消费更注重发展与享受

    （二）交通、网络消费热度不减

    （三）教育文化娱乐支出快速增长

    （四）居住消费占比居高不下

   四 促进城乡居民收入持续稳定增长的建议

    （一）重经济、促转型，着力夯实增收基础

    （二）稳就业、促民生，不断提高增收能力

    （三）强保障、调机制，不断强化增收服务

    （四）补短板、促融合，切实拓宽增收渠道

  B.26 2021年扬州居民消费价格形势报告

   一 总体情况

    1.与全国、江苏省的比较

    2.八大类价格运行情况

   二 1—9月CPI运行概况

    1.同比指数波动回升

    2.各月环比涨跌幅波动收窄

   三 主要商品和服务价格运行情况

    1.食品价格涨幅收窄

    2.服务项目价格小幅走高

    3.工业消费品价格涨幅持续扩大

   四 影响价格主要因素

    1.猪肉价格回落

    2.国际市场价格波动

    3.新冠疫情影响

   五 2021年全年预判

    1.价格周期性波动

    2.气候影响

    3.原油价格上涨

    4.后期预判

   六 稳定价格环境的建议

    1.稳定民生商品生产

    2.加强市场监管引导

    3.提高应急保供能力

    4.做好困难群众保障

  B.27 2021年扬州教育事业发展研究报告

   一 扬州教育事业发展的基本情况

   二 扬州教育事业发展目前面临的主要问题

   三 扬州教育事业发展的目标和建议

  B.28 2021年扬州市卫生健康事业发展报告

   一 2021年扬州市卫生健康事业发展状况

   二 扬州市卫生健康事业面临的主要问题

   三 扬州发展卫生健康事业举措

  B.29 2021年扬州体育融合发展报告

   一 扬州体育融合发展的基本情况

   二 扬州体育融合发展存在的不足

   三 扬州体育融合发展的对策建议

  B.30 2021年扬州民政事业发展报告

   一 2021年扬州民政事业发展状况

   二 扬州民政事业发展面临的问题

   三 2022年扬州民政事业发展对策

  B.31 扬州市科创人才集聚研究

   一 扬州市科创人才现状

    （一）持续释放政策红利，加快形成人才集聚效应

    （二）研发投入总量不断增加，研发人员大幅增长

    （三）研发人员相对集中，制造业占据半壁江山

   二 存在问题

    （一）顶层设计不够完善

    （二）研发经费投入不足

    （三）高层次研发人才流失加剧

   三 周边城市先进经验借鉴

    （一）南京——紫金山英才计划

    （二）苏州——姑苏创新创业领军人才计划

    （三）无锡——太湖人才计划

   四 对策建议

    （一）加大人才政策扶持力度，营造良好创新创业环境

    （二）加大企业研发投入强度，提升企业技术创新积极性

    （三）加强人才队伍建设，汇聚强大智力支撑

  B.32 扬州产业工人队伍建设改革评价体系研究报告

   一 产业工人队伍建设改革及建立企业评价体系的研究意义

   二 产业工人队伍建设改革评价指标体系

   三 产业工人队伍建设改革评价指标体系解读

    （一）政治保证

    （二）赋能成长

    （三）维权服务

 摘要

 Abstract