前言

 Ⅰ 总报告

  2017年中国职工总体状况

   一 改革开放40年来中国职工队伍的结构性变化与特征

    （一）中国职工队伍的两次结构性变化和新时代面临的挑战

     1.中国职工队伍在20世纪90年代突破了全民所有制的束缚，强化了以工资收入为主要生活来源的属性，非公有制单位职工比例增大

     2.中国职工队伍在21世纪初突破了城乡户籍制度的束缚，强化了职工与用人单位建立或存在事实劳动关系的属性，农民工成为职工队伍的重要组成部分

     3.中国职工队伍当前面临突破现有劳动关系框架的束缚，强化灵活就业劳动者与平台单位之间的劳动合作关系属性，以应对共享经济时代职工队伍结构的变化

    （二）新时代中国职工队伍结构的基本特征

     1.非公有制单位就业职工已占城镇全部就业人员的绝大多数

     2.农民工在职工队伍中所占比重不断增加

     3.职工队伍的年龄结构比较合理，平均年龄呈小幅上升趋势

     4.产业工人队伍不断壮大，非公有制单位就业职工已占产业工人的绝大多数

     5.共享经济领域职工增加趋势明显

   二 中国职工状况指数及相关性分析

    （一）中国职工状况指数整体情况

    （二）中国职工状况指数的各个具体指标情况

     1.总体性指标

     2.增长性指标

     3.均衡性指标

    （三）影响中国职工状况走势的基本因素分析

   三 进入新时代以来，中国职工状况的新特点与面临的挑战

    （一）职工就业压力下降，结构性矛盾已成为目前劳动力市场的主要特征

     1.就业现状

     2.突出的问题

    （二）职工收入持续增长，收入结构不平衡是目前职工收入分配领域的主要特征

     1.职工收入现状

     2.工资增长率低于劳动生产率增速

    （三）职工养老保险覆盖面继续扩大，地区间不平衡问题是目前职工养老保险制度的主要特征

     1.基本现状

     2.构建多层次养老保险体系

    （四）安全生产持续好转，重特大事故时有发生是目前职工安全生产领域的主要特征

     1.安全生产现状

     2.存在的问题

    （五）职业病新发病例呈现上升趋势是目前职工职业卫生领域的主要特征

    （六）劳动争议稳中有降，新业态下劳动关系确认尚待破解是目前职工劳动争议中的新特征

    （七）职工议题媒介能见度的“非均衡的呈现”，职工群体的媒介话语权的“弱主体性表达”是目前职工话语权领域的主要特征

 Ⅱ 分报告

  2017年中国职工收入分配状况研究

   一 2017年全国职工收入分配的总体状况

    （一）职工收入增长与经济增长

    （二）城镇单位职工年加权平均工资水平

    （三）国民收入初次分配中职工劳动收入份额的变动趋势

   二 2017年地区间的职工收入分配状况

    （一）2017年全国各地区间的城镇单位职工的收入状况

    （二）2017年全国各地区间的城镇私营单位职工收入状况

    （三）加权平均工资下全国各地区城镇职工年均收入水平

     1.加权平均工资

     2.采用加权平均工资的依据

   三 2017年国民经济各行业职工收入分配状况

    （一）2017年国民经济各行业职工的收入增长状况

     1.去产能行业工资增幅大大超过全国平均水平

     2.以互联网和相关服务为代表的现代新兴服务业增速明显快于传统服务业

     3.宏观调控政策影响行业工资增速开始回落

    （二）2017年国民经济各行业间职工收入差距状况

     1.从总体收入水平看

     2.从各行业内职工的年均收入差距看

     3.离散系数变化情况

   四 2017年全国职工最低工资状况

    （一）2017年全国各地最低工资调整情况

     1.最低工资标准调整频率

     2.最低工资调整幅度

    （二）最低工资标准实施过程中存在的问题

   五 职工收入分配状况新变化及政策建议

    （一）2017年我国职工队伍在收入分配方面的新变化

     1.城镇非私营单位职工的年实际工资增速加快

     2.城镇私营单位职工的年实际工资增速连续5年呈下降态势

     3.城镇非私营单位和私营单位职工之间的年均收入差距继续扩大

     4.产业结构调整升级促使国民经济各行业收入排名发生变化

     5.国民经济各行业间的收入差距仍在继续扩大

     6.企业职工的年平均工资低于事业、机关和其他单位职工，生产一线职工收入处于企业内部最低端

    （二）政策建议

     1.继续深化改革，实现劳动生产率与劳动报酬同步提高

     2.缩小地区和行业之间的收入差距，着力解决职工队伍中收入不平衡问题

     3.适时修改最低工资标准，促进劳动者素质不断提高

  2017年中国职工就业状况研究

   一 中国职工就业数量状况

    （一）登记失业率降至十多年来最低点

    （二）调查失业率水平低于发展中国家平均水平

    （三）劳动年龄人口下降，就业率上升

    （四）劳动力市场求人倍率继续上升

    （五）就业人口比持续下降，人口红利消退

    （六）不同地区登记失业率差异继续扩大

   二 2017年度不同职工群体就业数量情况

    （一）城镇就业人员规模扩大，城镇就业人口比重下降

    （二）城镇私营个体就业人数增幅明显，外资和港澳台企业就业人数有所下降

     1.城镇私营企业、个体就业人数继续增加

     2.外商投资企业和港澳台企业就业人数有所减少

    （三）户籍城镇化增速趋缓，农民工总量增速有所回升

    （四）农民工就近就业比例进一步增加

    （五）农民工就业从第二产业向第三产业转移

    （六）新就业群体不断增大，平台就业崛起

   三 2017年职工就业质量情况

    （一）城镇私营单位平均工资增长率下降，不同单位类型和地区工资差距明显

    （二）农民工平均工资增速低于经济发展速度，地区、行业差异明显

     1.农民工收入水平继续增加，但增速放缓

     2.不同地区农民工平均工资和增速存在差异

     3.行业间农民工收入水平差距较大

    （三）职工社会保险参保率提高，各险种参保率差异明显

    （四）职工就业稳定性有所下降，农民工劳动合同签订率降低

     1.城镇就业人员就业稳定性有所下降

     2.农民工签订劳动合同比重持续下降

    （五）平台就业去劳动关系化明显，就业质量亟待法律保障

   四 未来的挑战和政策建议

    （一）劳动供给下降及结构变化的挑战及建议

    （二）中美贸易摩擦对就业的影响及建议

    （三）劳动力市场灵活化的影响及建议

  2017年中国职工养老保险状况研究

   一 职工养老保险参保现状

    （一）从全国范围看，覆盖面继续扩大

    （二）地区间不平衡问题依然严峻

    （三）机关事业单位改革全面实施

    （四）农民工参加养老保险比率仍然不高

   二 职工养老保险基金情况

    （一）基金总体规模继续增长

    （二）基金当期征缴收入连续三年小于待遇支出

    （三）地区间基金财务状况不平衡问题突出

   三 职工养老保险待遇情况

    （一）待遇持续走高，但增幅下降

    （二）待遇调整方式不规范，在职职工负担较重

    （三）替代率低与缴费率高并存

   四 职工养老保险多层次构建

    （一）世界银行养老保险支柱体系

    （二）我国第二支柱企业年金发展及参保情况

    （三）企业年金投资收益情况

    （四）职业年金的建立与发展

   五 推动职工养老保险制度可持续发展的建议

    （一）降低缴费率，调动职工参保积极性

    （二）提高统筹层次，缓解地区间不平衡

    （三）规范待遇调整方式，提高制度可预期性

    （四）积极发展第二、三支柱，构建多层次养老保险体系

  2017年中国职工职业安全状况研究

   一 2016年中国职工职业安全的总体状况

    （一）生产安全事故总体情况

    （二）较大事故情况

     1.较大事故总体情况分析

     2.行业较大事故情况分析

     3.分地区较大事故情况分析

     4.按事故发生时间分析

    （三）重大事故情况

     1.重大事故总体情况分析

     2.行业较大事故情况分析

     3.分地区重大事故情况分析

     4.按事故发生时间分析

    （四）特别重大事故情况

     1.特别重大事故总体情况分析

     2.行业较大事故情况分析

     3.分地区特别重大事故情况分析

     4.按事故发生时间分析

   二 2016年全国行业间差异及建筑业安全状况分析

    （一）行业总体事故情况分析

    （二）建筑业生产事故分析

     1.建筑业生产事故发生基本情况

     2.按地区分析建筑业生产事故发生情况

     3.按事故类型分析建筑业生产事故发生情况

     4.按事故发生时间分析建筑业生产事故发生情况

   三 2016年全国主要地区之间职业安全状况差异性

   四 2016年月度较大事故数据变化趋势分析

    （一）2016年月度较大事故数据变化趋势分析

    （二）较大事故波动周期性分析

     1.事故序列波动总体特征分析

     2.长期稳定趋势分析

     3.短期波动周期分析

     4.趋势分析

   五 安全生产工作面临的形势与挑战

  2017年中国职工职业卫生状况研究

   一 2017年中国职工职业卫生总体状况

    （一）职业病新发病例总体呈现上升趋势，2016年首次突破3万人，2017年稍有下降

    （二）职业病以职业性尘肺病为主

    （三）急慢性职业中毒发病特点各有不同

     1.急性职业中毒起病急，病死率下降趋势明显

     2.慢性职业中毒潜伏期长，发病人数多

   二 不同职业病种类的发病特点

    （一）职业性尘肺病发病以矽肺和煤工尘肺为主

     1.尘肺病（13种）

     2.其他呼吸系统疾病（6种）

    （二）急慢性中毒以传统毒物引起的职业中毒为主

     1.急性中毒

     2.慢性中毒

    （三）职业性耳鼻喉口腔疾病以噪声聋为主

    （四）职业性传染病以布鲁氏菌病为主

    （五）职业性肿瘤常见于苯所致白血病

    （六）其他职业病发病的流行病学特点各有不同

   三 不同行业职业病的发病特点

    （一）与其他行业相比，煤炭行业职业病发病人数居首位

    （二）煤炭行业职业性尘肺病、职业中毒发病人数居前两位

   四 对策建议

    （一）认真落实职业卫生三级预防工作

    （二）加大对《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规的宣传力度

    （三）加强政府监督力度

    （四）工会组织要全力维护劳动者职业健康权益

    （五）加强职业健康监护

  2017年中国劳动争议状况研究

   一 我国劳动用工宏观环境

    （一）宏观经济稳中向好，劳动关系平稳发展

    （二）劳动市场环境复杂，劳动争议形势严峻

    （三）新业态激发新就业，劳动关系尚待破解

   二 2017年劳动争议政策新规

    （一）健全协商调解机制，加强源头预防

     1.引导和支持用人单位与劳动者通过协商解决争议，指导用人单位加强劳动人事争议源头预防

     2.完善专业性劳动人事争议调解机制，发挥调解在处理劳动争议中的优势

    （二）创新劳动争议仲裁机制

    （三）完善调解、仲裁、诉讼衔接机制

    （四）劳动争议处理提质增效

   三 劳动争议案件情况

    （一）宏观劳动争议案件统计情况

     1.案件数量趋于平稳，全国劳动关系整体趋于和谐

     2.集体劳动争议案件数不多，但是涉案人数比例很高

     3.劳动争议类型相对集中，案件类型基本格局不变，经济利益之争仍是劳动争议案件的主要矛盾

     4.从劳动争议仲裁处理方式来看，仲裁调解案件数略高于仲裁裁决案件数

     5.劳动者胜诉率是用人单位胜诉率的3倍

    （二）微观劳动争议案件特点

     1.涉案金额呈增长趋势

     2.案件申诉请求多，案情日益复杂

     3.新案情呈现增长态势

     4.争议化解泛司法化

   四 劳动争议热点案件分析

    （一）劳动者的加班工资争议

    （二）劳动者的绩效工资争议

    （三）互联网企业与劳动者之间的确认劳动关系争议

   五 2017年劳动争议处理体系建设成果

    （一）完善了劳动争议处理规章制度，提高劳动争议处理质量和效率

    （二）夯实了劳动争议调解基础建设，保障劳动争议源头化解

    （三）增强了劳动人事争议仲裁创新，促进劳动争议实质化解

    （四）加强仲裁机构与法院互动衔接，统一劳动争议审理尺度

 Ⅲ 专题报告

  资源衰退型城市转型过程中的就业问题研究*

   一 当前资源衰退型城市的就业形势

    （一）就业不充分，失业人数有所上升

    （二）职工分流区域集中，就业稳定压力大

    （三）企业冗员现象严重，发展能力不足

    （四）用工形式复杂，待遇差别明显

    （五）劳动力市场供需错位，就业结构矛盾突出

    （六）收入水平低，困难职工较多

     1.职工工资收入较低

     2.存在工资拖欠现象

     3.困难职工比例较高

   二 影响资源衰退型城市职工就业的原因分析

    （一）经济发展滞后，产业结构单一，产业转型缓慢

     1.资源衰退型城市大部分地处我国欠发达地区

     2.资源衰退型城市经济发展趋缓明显

     3.服务业占比过低，没有形成新兴产业集群

    （二）国企占比较高，历史问题堆积，改革带来阵痛

     1.处理“僵尸企业”使隐藏的问题显性化

     2.企业办社会、政企不分、历史包袱重等问题仍然存在

     3.用工制度改革不到位、用人自主权没有真正落实、国企职工对企业高度依赖等问题比较突出，导致企业冗员较多

     4.存在上一轮国企改革的后遗症

     5.“去产能”政策是立足全局的发展战略，但时间紧，任务重，给相关企业的职工就业带来一定的压力

    （三）就业政策和服务日渐完善，仍有提升空间

     1.政府对企业职工安置的资金支持不足

     2.地方政府落实中央政策力度不足，与国有企业存在一定的博弈

    （四）劳动者自身素质能力和观念的制约

     1.受影响职工平均年龄偏高

     2.受影响职工的教育水平普遍偏低

     3.受影响职工技能单一，水平偏低

     4.职工参与培训的意愿和热情并不高

     5.就业观念有待转变

   三 促进资源衰退型城市职工就业的政策建议

    （一）加快产业转型，促进经济发展

    （二）谨慎稳妥推进延迟退休政策

    （三）加大财政和工会经费转移支付

    （四）加强就业指导，促进职工就业能力转型

    （五）发挥工会等群团组织作用，关注职工心理，加强思想引导

  新时代背景下非公企业产业工人技能养成体系状况

   一 江北工业区制造业企业情况

   二 江北工业园区产业工人技能养成体系情况

    （一）企业视角的制度安排

     1.A企业：以入职培训为主的技能养成模式

      （1）A企业的基本情况

      （2）A企业职工技能培养情况

      （3）A企业职工技能培训的特点

      （4）A企业职工技能培训存在的主要问题

     2.B企业：以技能大师工作室为载体的新型师徒制培养模式

      （1）B企业的基本情况

      （2）B企业员工技能养成情况

      （3）B企业职工技能培训特点

      （4）B企业职工技能培训存在的问题

     3.C企业：企业效益与职工技能水平联动的职业技能培养机制

      （1）C企业基本情况

      （2）C企业员工技能养成情况

      （3）C企业职工技能培训的特点

      （4）C企业职工技能培训存在的问题

    （二）职工视角的现实选择

     1.规划成长型技能养成

      （1）案例

      （2）以上三位员工的职业经历和发展现状呈现的特点

     2.自我主导型技能养成

      （1）典型案例

      （2）这类员工的技能养成呈现的特点

     3.勤学苦练型技能养成

      （1）典型案例

      （2）这类员工的技能养成经历呈现的特点

     4.自学成才型技能养成

      （1）典型案例

      （2）这个案例体现出的特点

    （三）政府视角的政策导向

     1.宁波市政府推进技能人才队伍建设的举措

     2.江北区技能人才队伍培养措施

     3.江北工业区管委会高度重视产业工人技能提升

    （四）工会视角的组织参与

     1.宁波市总工会推进产业工人技能提升措施

     2.江北区总工会推进产业工人技能提升举措

     3.企业工会积极组织职工提升技能水平

   三 江北工业区产业工人技能养成体系的特点

    （一）各级政府出台系列文件为推进产业工人技能提升提供较为完善的政策保障

    （二）劳动关系市场化背景下职工技能提升需要企业进行有效投入

    （三）员工对技能提升的态度更多取决于其生计策略下的考量

     1.在职工技能培训选择上专注于眼前利益

     2.技能养成以自主养成为主

     3.新型“师带徒”是新职工技能提升、快速入职的有效途径之一

     4.职工的考证意识不强

     5.企业的正向激励可以有效激发职工提升技能

    （四）产业工人队伍技能养成的利益相关者逐步趋于多元平衡状态

   四 关于完善江北工业区产业工人技能养成的建议

    （一）政府层面

     1.完善和健全产业工人技能培养相关政策，发挥政策导向作用

     2.注重推进政策实施落实，政府引导，统筹资源，合力推动

     3.营造尊重劳动、尊重劳动者的良好社会风尚

     4.加大公共服务供给，解决产业工人子女就学、住房等问题

    （二）工会层面

     1.加强和推进产业工人技能培训，尤其是紧缺专业技能人才培训

     2.将劳模精神和工匠精神融入产业工人技能培训，加强思想引领作用

     3.做好产业工人劳模典型的评选、宣传工作，发挥榜样的带动作用

     4.做好政府和企业的衔接沟通工作，畅通信息，推进政府政策的落实

    （三）企业方面

     1.重视产业工人技能培养，将职工技能培养与企业长远发展相结合

     2.建立企业产业工人技能评价、待遇提升制度，激励产业工人进行职业技能培训

     3.开展企业内职业技能精神，企业外技能竞赛，以赛促训，提高产业工人技能水平

    （四）产业工人方面

     1.树立正确的人才观

     2.明确职业发展规划，以目标引领行动

  我国制造业劳动收入份额与劳动生产率合理增长问题研究

   一 问题的提出

   二 对劳动收入份额问题的重新认识

   三 我国制造业劳动收入份额与劳动生产率变动趋势分析

    （一）我国制造业概况

    （二）1995～2016年制造业平均工资和劳动生产率增长的变化趋势

   四 我国制造业与全行业劳动报酬增长的比较分析

    （一）制造业与全行业的工资总额比较分析

    （二）制造业与全行业的平均工资比较分析

    （三）制造业小时工资的国际比较

   五 结论和建议

  共享经济领域中工人就业状况分析

   引言

   一 共享经济领域中职工就业状况

    （一）规模效应

    （二）结构效应

     1.共享经济发展状况

     2.产业结构升级

     3.共享经济就业用工结构

    （三）质量效应

     1.工资水平

     2.工时

     3.就业满意度

    （四）创业带动就业

   二 共享经济领域中重点行业对就业的影响

    （一）共享住宿

     1.带动相关服务业就业

     2.带动农村非农就业

    （二）共享出行

     1.就业逐渐规范化

     2.共享单车就业链

    （三）共享金融

    （四）知识技能

    （五）生活服务

   三 共享经济面临的问题

    （一）收入分配

    （二）就业质量

     1.宏观层面

     2.中观层面

     3.微观层面

 Ⅳ 调研报告

  中国职工议题媒体报道状况研究

   一 问题与方法

   二 中国职工议题的媒介能见度

    （一）职工收入状况呈现

     1.“收入”议题

     2.“最低收入”议题

    （二）职工就业状况呈现

     1.“就业”议题

     2.“失业”议题

     3.“讨薪/欠薪”议题

     4.“加班”议题

    （三）职工保障状况呈现

     1.“社保”议题

     2.“医保”议题

     3.“养老保险”议题

    （四）职业安全状况呈现

     1.“工伤”议题

     2.“事故”议题

     3.“安全生产”议题

    （五）职业卫生状况呈现

     1.“职业病”议题

     2.“尘肺病”议题

     3.“心理健康/心理问题”议题

    （六）职工劳动关系状况呈现

     1.“劳动合同”议题

     2.“劳动争议”议题

     3.“劳务派遣”议题

    （七）非均衡的呈现：职工议题的媒介能见度

   三 中国职工群体的媒介话语权

    （一）研究样本说明

    （二）“最低工资”议题

    （三）“加班+过劳”议题

    （四）“尘肺病”议题

    （五）“心理健康/心理问题”议题

    （六）“生育保险+产假”议题

    （七）弱主体性表达：职工群体的媒介话语权

   四 制度和政策建议

    （一）现有“国家—媒体”关系需要审慎而积极地调整

    （二）主流媒体应提升公共性以更充分地履行社会责任

    （三）媒体系统诸行动者应共同致力于为多元主体赋权

  北京市制造业“机器换人”对职工就业的影响

   一 引言

    （一）研究背景及意义

    （二）相关研究回顾

     1.技术进步对就业规模的影响

     2.技术进步对就业结构的影响

     3.技术进步对就业影响的作用机制

    （三）研究方法

   二 “机器换人”的背景及原因

    （一）招工难

    （二）降低劳动强度，改善劳动条件

    （三）降低成本，提高效率，增强市场竞争力

   三 制造业“机器换人”的现状

    （一）“机器换人”的规模

    （二）“机器换人”的岗位

    （三）被替代职工的群体特征

   四 “机器换人”对职工就业的影响

    （一）“机器换人”对职工就业数量的影响

     1.“机器换人”并未造成大量失业

     2.“机器换人”对不同所有制性质企业职工的影响不同

     3.“机器换人”对处于不同发展阶段的企业职工影响不同

    （二）“机器换人”对职工就业结构的影响

    （三）“机器换人”对职工就业质量的影响

   五 研究发现与讨论

    （一）当前“机器换人”对职工的总体就业冲击不大

    （二）企业性质及企业所处发展阶段等特征是决定职工就业的重要因素

    （三）技术性失业与职工素质和岗位需求不匹配问题共存

    （四）人工智能技术的深入推进将会增强“机器换人”的破坏效应

   六 应对“机器换人”的对策措施

    （一）完善公共就业服务体系，促进职工就业

    （二）吸引民营企业进入职业技术培训市场，提高职业技能培训效果

    （三）完善社会保障制度，降低技术性失业可能导致的社会动荡风险

    （四）建立和完善校企融合机制，提高劳动力素质

  工会干部关于“中国职工队伍日益增长的对美好生活需要”评价的研究报告

   一 调查研究的背景和意义

   二 调查研究的思路和方法

   三 工会干部反映的职工队伍对美好生活需要的主要方面

    （一）改善住房条件是职工队伍对美好生活需要最为突出的方面

    （二）提高工资收入是职工队伍对美好生活需要特别重视的方面

    （三）强化职业培训和优化职业生涯发展是职工对美好生活需要比较现实的方面

    （四）解决子女教育问题是职工队伍对美好生活需要较为关注的方面

    （五）医疗和养老是职工队伍对美好生活需要较为忧虑的需要

   四 工会干部对化解“中国职工队伍日益增长的对美好生活需要”与不平衡不充分的发展之间的矛盾的建议

   五 调查研究的总结

 Ⅴ 重要文献选编

  国务院及各部委有关职工状况的政策文件

   关于提高技术工人待遇的意见

    一 指导思想

    二 基本原则

    三 突出“高精尖缺”导向，大力提高高技能领军人才待遇水平

     （一）全面加强对高技能领军人才的服务保障

     （二）提高高技能领军人才的政治待遇

     （三）提高高技能领军人才的经济待遇

     （四）提高高技能领军人才的社会待遇

     （五）发挥高技能领军人才在技术创新等方面的重要作用

    四 实施工资激励计划，提高技术工人收入水平

     （一）完善符合技术工人特点的企业工资分配制度

     （二）建立企业技术工人工资正常增长机制

     （三）探索技术工人长效激励机制

    五 构建技能形成与提升体系，支持技术工人凭技能提高待遇

     （一）加强终身职业技能培训

     （二）深入实施高技能人才振兴计划

     （三）加大校企合作培养技术工人力度

    六 强化评价使用激励工作，畅通技术工人成长成才通道

     （一）完善技术工人评价工作

     （二）加大劳动和技能竞赛培养选拔技术工人工作力度

     （三）完善技术工人平等享受待遇政策

     （四）落实好技术工人休息休假权利

     （五）广泛宣传技术工人劳动成果和创造价值

    七 加强组织领导

   国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见

    一 总体要求

    二 改革工资总额决定机制

    三 改革工资总额管理方式

    四 完善企业内部工资分配管理

    五 健全工资分配监管体制机制

    六 做好组织实施工作

   人力资源社会保障部办公厅关于印发《治欠保支三年行动计划（2017～2019）》的通知

    治欠保支三年行动计划（2017～2019）

     一 行动目标

     二 行动措施

      （一）全面推行劳动用工实名制管理

      （二）落实按月足额支付工资规定

      （三）完善工资支付监控机制

      （四）落实工资保证金制度

      （五）建立农民工工资专用账户管理制度

      （六）强化劳动保障监察执法

      （七）充分发挥劳动争议调解仲裁作用

      （八）加大对欠薪违法行为的信用惩戒力度

      （九）开展治欠保支法律援助和普法宣传

      （十）落实属地监管责任

     三 行动要求

      （一）加强组织领导

      （二）加强工作调度和督促检查

   国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见

    一 总体要求

     （一）指导思想

     （二）目标任务

    二 全面规范企业工资支付行为

     （三）明确工资支付各方主体责任

     （四）严格规范劳动用工管理

     （五）推行银行代发工资制度

    三 健全工资支付监控和保障制度

     （六）完善企业工资支付监控机制

     （七）完善工资保证金制度

     （八）建立健全农民工工资（劳务费）专用账户管理制度

     （九）落实清偿欠薪责任

    四 推进企业工资支付诚信体系建设

     （十）完善企业守法诚信管理制度

     （十一）建立健全企业失信联合惩戒机制

    五 依法处置拖欠工资案件

     （十二）严厉查处拖欠工资行为

     （十三）及时处理欠薪争议案件

     （十四）完善欠薪突发事件应急处置机制

    六 改进建设领域工程款支付管理和用工方式

     （十五）加强建设资金监管

     （十六）规范工程款支付和结算行为

     （十七）改革工程建设领域用工方式

     （十八）实行施工现场维权信息公示制度

    七 加强组织领导

     （十九）落实属地监管责任

     （二十）完善部门协调机制

     （二十一）加大普法宣传力度

     （二十二）加强法治建设

   国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见

    一 总体要求

     （一）基本形势

     （二）指导思想

     （三）基本原则

     （四）主要目标

    二 实施七大群体激励计划

     （一）技能人才激励计划

     （二）新型职业农民激励计划

     （三）科研人员激励计划

     （四）小微创业者激励计划

     （五）企业经营管理人员激励计划

     （六）基层干部队伍激励计划

     （七）有劳动能力的困难群体激励计划

    三 实施六大支撑行动

     （一）就业促进行动

     （二）职业技能提升行动

     （三）托底保障行动

     （四）财产性收入开源清障行动

     （五）收入分配秩序规范行动

     （六）收入监测能力提升行动

    四 强化组织实施

     （一）加强协调配合

     （二）鼓励先行先试

     （三）加强督查考核

     （四）加强舆论引导

   人力资源社会保障部 国家发展改革委等八部门关于做好2018年重点领域化解过剩产能中职工安置工作的通知

    一 总体要求

    二 明确安置范围

    三 完善实名制管理

    四 拓宽安置渠道

    五 优化指导服务

    六 切实防范风险

    七 强化组织实施

   人力资源市场暂行条例

    人力资源市场暂行条例

     第一章 总则

     第二章 人力资源市场培育

     第三章 人力资源服务机构

     第四章 人力资源市场活动规范

     第五章 监督管理

     第六章 法律责任

     第七章 附则

   关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见

    一 发展壮大新动能，创造更多高质量就业岗位

    二 促进传统产业转型升级，引导劳动者转岗提质就业

    三 深入推进创新创业，催生吸纳就业新市场主体

    四 加快农业供给侧结构性改革，培育新型农业经营主体和新型职业农民

    五 支持返乡下乡创业，拓宽农村劳动力转移就业渠道

    六 推动新型城镇化高质量发展，扩大就地就近就业规模

    七 推进高水平对外开放，稳定和促进外向型就业

    八 健全联动机制，提高职业技能培训基础能力

    九 加强统筹施策，加大援企稳岗力度

    十 提高监测预警能力，强化失业风险应对

   关于阶段性降低社会保险费率的通知

   全国社会保障基金条例

    全国社会保障基金条例

     第一章 总则

     第二章 全国社会保障基金的管理运营

     第三章 全国社会保障基金的监督

     第四章 法律责任

     第五章 附则

   国务院关于印发划转部分国有资本充实社保基金实施方案的通知

    划转部分国有资本充实社保基金实施方案

     一 指导思想

     二 基本原则

     三 划转范围、对象、比例和承接主体

      （一）划转范围

      （二）划转对象

      （三）划转比例

      （四）承接主体

     四 划转程序

     五 承接主体对国有资本的管理

      （一）资本管理

      （二）收益管理

     六 划转步骤

     七 配套措施

     八 组织实施

   企业年金办法

    第一章 总则

    第二章 企业年金方案的订立、变更和终止

    第三章 企业年金基金筹集

    第四章 账户管理

    第五章 企业年金待遇

    第六章 管理监督

    第七章 附则

   人力资源社会保障部 财政部关于继续阶段性降低社会保险费率的通知

   国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划（2016～2020年）的通知

    国家职业病防治规划（2016～2020年）

     一 职业病防治现状和问题

     二 总体要求

      （一）指导思想

      （二）基本原则

      （三）规划目标

     三 主要任务

      （一）强化源头治理

      （二）落实用人单位主体责任

      （三）加大职业卫生监管执法力度

      （四）提升防治服务水平

      （五）落实救助保障措施

      （六）推进防治信息化建设

      （七）开展宣传教育和健康促进

      （八）加强科研及成果转化应用

     四 保障措施

      （一）加强组织领导

      （二）落实部门责任

      （三）加大经费投入

      （四）健全法律法规和标准

      （五）加强人才队伍建设

     五 督导与评估

   国家安全监管总局关于印发《安全生产监管执法监督办法》的通知

    安全生产监管执法监督办法

   国家安全监管总局关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见

    一 充分认识加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的重要意义

    二 指导思想和工作目标、基本原则

     （一）指导思想和工作目标

     （二）基本原则

    三 依法履行职责，创新制度机制，严格规范公正文明执法

     （一）明确安全生产执法职责

     （二）推进安全生产分级执法

     （三）实行按照年度监督检查计划执法

     （四）建立全系统执法协调联动机制

     （五）建立执法统计分析通报机制

     （六）推行行政执法公示制度

     （七）推行执法全过程记录制度

     （八）推行行政执法法制审核及公开裁定制度

     （九）规范行政处罚自由裁量

     （十）建立“尽职照单免责、失职照单问责”机制

    四 加强执法检查，突出检查重点，促进企业依法落实安全生产主体责任

     （一）加强安全生产责任制落实情况的执法检查

     （二）加强安全生产源头防范落实情况的执法检查

     （三）加强事故隐患排查治理落实情况的执法检查

     （四）加强安全生产教育培训落实情况的执法检查

     （五）加强现场作业安全管理落实情况的执法检查

     （六）加强安全生产应急管理落实情况的执法检查

     （七）加强职业病防护措施落实情况的执法检查

     （八）加强对企业取得许可后的执法检查

     （九）强化对有关违法行为的依法处理

   国务院安委会办公室关于进一步加快推进危险化学品安全综合治理工作的通知

    一 统一思想，提高对综合治理工作重要性的认识

    二 全面开展自查，加快推进各项工作任务

    三 切实履行职责，确保按期完成各项工作任务

   国家安全监管总局关于印发《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》的通知（选载）

   中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见

    一 总体要求

     （一）指导思想

     （二）基本原则

     （三）目标任务

    二 健全落实安全生产责任制

     （一）明确地方党委和政府领导责任

     （二）明确部门监管责任

     （三）严格落实企业主体责任

     （四）健全责任考核机制

     （五）严格责任追究制度

    三 改革安全监管监察体制

     （一）完善监督管理体制

     （二）改革重点行业领域安全监管监察体制

     （三）进一步完善地方监管执法体制

     （四）健全应急救援管理体制

    四 大力推进依法治理

     （一）健全法律法规体系

     （二）完善标准体系

     （三）严格安全准入制度

     （四）规范监管执法行为

     （五）完善执法监督机制

     （六）健全监管执法保障体系

     （七）完善事故调查处理机制

    五 建立安全预防控制体系

     （一）加强安全风险管控

     （二）强化企业预防措施

     （三）建立隐患治理监督机制

     （四）强化城市运行安全保障

     （五）加强重点领域工程治理

     （六）建立完善职业病防治体系

    六 加强安全基础保障能力建设

     （一）完善安全投入长效机制

     （二）建立安全科技支撑体系

     （三）健全社会化服务体系

     （四）发挥市场机制推动作用

     （五）健全安全宣传教育体系

 《中国职工状况研究报告（2018）》编写委员会

《中国职工状况研究报告（2018）》是由中国劳动关系学院中国职工状况研究课题组承担的一项重点校级科研项目，历经3年多的时间最终完成。中国职工在改革开放近40年的伟大历史进程中做出了巨大的贡献，职工队伍结构也发生了重大变化。在经济进入新常态下，准确了解、认识中国职工队伍的现状，把握中国职工状况的发展变化趋势，对于全面认识新形势下工人阶级的地位作用，对于新时期产业工人队伍建设改革，对于构建和谐劳动关系，推动经济社会可持续发展，具有重要的理论和实践意义。