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表目录
附录 宁夏回族自治区迁入移民调查问卷*
本书作者（以章为序）
导论 扶贫、生态移民与可持续发展
一 自然条件恶劣造成历史上贫困和环境退化的循环
二 生态移民有效促进了扶贫和生态保护
三 生态移民所面临的问题
四 统筹城乡发展，全面建成小康社会
第一章 宁夏生态移民的历史与现状
第一节 生态移民开发的历程
一 吊庄移民目标与类型
1.县外集中连片吊庄移民
2.县外插花吊庄移民
3.县内吊庄移民
4.扶贫扬黄工程移民
二 生态移民目标与阶段
1.宁夏易地扶贫搬迁移民（2001—2006）
2.宁夏中部干旱带县内生态移民（2007—2011）
3.宁夏中南部地区生态移民（2011—2015）
第二节 生态移民建设成效
一 移民满意程度较高
二 移民生活水平普遍提高
三 生态环境得到极大改善
四 移民观念实现较大转变
五 民族关系更加和谐
六 移民致富渠道大幅拓宽
七 残疾人救助和慈善事业迅速发展
第三节 生态移民开发中存在的问题
一 部分移民规划与移民现实需求脱节
1.移民县外搬迁愿望强烈
2.移民中“三代多人”家庭居住困难
3.限制部分群众搬迁影响移民整体进程
二 移民增收缓慢影响脱贫步伐
1.文化素质低下导致发展生产的能力不足
2.产业发展缓慢导致投入产出比低
三 移民培训与实际需要有相当差距
四 移民安置区建设资金短缺严重
五 劳务移民进展缓慢
第四节 生态移民开发建设的对策措施
一 合理调整移民规划，满足移民群众需求
二 多渠道筹措资金，推行差别补助政策
三 加大劳务移民扶持力度
四 重视移民实用技能和创业能力的提高
五 农牧业企业化经营，提高产业效益
六 结合移民经济，推动移民区生态建设
第二章 宁夏生态移民的经济社会生活状况
第一节 生态移民的经济状况
一 收支盈余
二 收入状况
三 支出状况
四 耐用消费品的保有状况
第二节 生态移民的生活条件
一 自然条件/区位
二 交通/水源/生活能源
三 住房条件
四 社区服务设施与生活便利度
五 休闲方式
第三节 生态移民的社会地位
一 户籍身份
二 教育水平
三 政治面貌
四 家庭规模与构成
五 职业身份与外出务工意愿
第四节 总结和讨论
第三章 宁夏生态移民的社会关系和社会评价
第一节 生态移民的人际关系与社会参与
一 人际关系
二 社会参与
三 交流方式与信息来源
第二节 生态移民的民族关系和宗教信仰
一 民族关系
1.民族构成、变化及其影响
2.民族交往意愿
3.对民族矛盾的看法
二 宗教信仰
第三节 生态移民的社会评价
一 社会经济地位自评与生活满意度
1.社会经济地位自评
2.生活满意度
二 社会信任
三 对居住地/社区环境的评价
四 对移民工程的评价
第四节 总结和讨论
第四章 宁夏生态移民区社会结构和管理模式
第一节 生态移民区社会结构
一 宁夏生态移民区社会结构分析——以红寺堡区为例
1.人口结构
2.家庭结构
3.就业结构
4.消费结构
5.城乡结构
二 宁夏生态移民区社会结构滞后于经济结构分析
1.生态移民区社会结构与经济结构的外部性偏差
2.生态移民区社会结构的内部性偏差
第二节 生态移民区社会管理体系建设
一 对口管理体系
二 社会服务体系
三 自我管理体系
四 综合管理体系
第三节 生态移民区社会管理格局
一 宁夏生态移民区社会管理的特殊性
（一）移民自我管理能力弱化
1.移民过于关注经济建设，参与社会管理的积极性不高
2.移民文化素质偏低，对自我管理认识不足
3.长期政府集权式管理，移民形成依赖习惯
（二）移民自我管理需求增长
（三）政府着力“放权”于民
二 宁夏生态移民区社会管理格局的突出矛盾
1.移民自我管理能力弱化与自我管理需求增长的矛盾
2.政府“放权”于民与政府管理权力扩张的矛盾
3.移民自我管理能力弱与政府“放权”于民的矛盾
4.移民自我管理需求增长与政府管理权力扩张的矛盾
三 宁夏生态移民区社会管理格局的演变
1.“集中管理”格局
2.“中和管理”格局
第五章 宁夏生态移民区社会管理的问题和对策
第一节 生态移民区社会管理的突出问题
一 水土资源竞争激烈
二 户籍管理混乱
三 自发移民引发系列社会问题
四 基层组织管理弱化
五 移民自我管理能力差
六 其他社会管理问题
1.土地资源管理问题
2.宗教活动场所建设管理问题
3.人口与计划生育问题
4.社会管理人员紧缺问题
5.新老移民政策不一问题
6.劳务移民社会认同问题
第二节 生态移民区社会管理的对策建议
一 落实自发移民户籍，根除自发移民问题
二 加强土地执法管理，完善土地流转服务
三 促进移民区水土资源的高效利用
四 培育多元管理主体，强化移民自治能力
五 完善利益导向机制，促进生育观念转变
六 做好信息收集工作，规范宗教场所管理
七 建立部门帮扶机制，强化基层管理组织建设
八 培养管理人员能力，打造专业管理队伍
九 进行心理干预疏导，维护社会和谐稳定
十 建立健全矛盾预防化解机制
十一 关注基层民生问题，构建善治社会管理
第六章 宁夏生态移民与资源环境的可持续发展
第一节 生态移民工程与生态环境现状
一 生态环境意识已成为人们的基本共识
二 生态环境有所好转，但环境问题依然突出
第二节 土地资源管理与生态移民工程
一 移民工程中居民的土地变化及农业经营
二 移民工程中的土地资源使用和管理
第三节 水资源管理与生态移民工程
第七章 宁夏生态移民区群体性矛盾处理：红寺堡案例
第一节 红寺堡移民区的基本情况
一 移民来源的多样性
二 民族构成的二元性
三 经济发展的滞后性
第二节 红寺堡区群体性矛盾的类型和特征
一 群体性矛盾类型
1.利益性群体矛盾
2.民族性群体矛盾
3.宗教性群体矛盾
二 群体性矛盾特征分析
1.表现形式上民族性突出
2.表现方式温和，内部矛盾呈非对抗性
3.诱导因素多样，矛盾类型复杂
4.矛盾影响广泛，处置难度较大
第三节 红寺堡区群体性矛盾成因分析
一 强势群体与弱势群体：追求“效率”而非“公平”导致利益格局失衡
二 基层权威与国家权威：基层组织社会控制力弱化导致社会关系紧张
三 法律意识与维权意识：法律意识淡薄与维权意识超前导致维权方式错误
第四节 红寺堡区群体性矛盾处置经验
一 事前预防机制
1.构建社会矛盾预防和化解机制，形成“大调解”格局
2.构建城乡社会保障机制，形成“大民生”格局
3.构建村务管理机制，形成“大村务”格局
4.构建民族宗教人士社会管理参与机制，形成“大团结”格局
二 事中控制机制
1.快速反应机制
2.归口管理机制
3.舆论引导机制
三 事后处置机制
1.深入调查、发现问题
2.信守承诺、解决问题
3.深入排查、避免问题
第五节 完善红寺堡区群体性矛盾处置的对策建议
一 畅通诉求渠道——弱势群体追求公平的希望之路
1.构建“多位一体”的信访工作平台
2.健全信访工作机制
3.坚持以群众工作统揽信访工作
二 树立社会权威——国家权威与基层权威的平衡发展
三 规范社会控制——外在控制与内在控制相结合
第八章 宁夏自发移民：涝池村和永新村案例
第一节 涝池村和永新村自发移民的基本情况
一 样本村的选择
1.城市边缘型自发移民社区——宁夏银川市兴泾镇涝池村
2.农村腹地型自发移民社区——宁夏中卫市永康镇永新村
二 样本户的选择
第二节 自发移民对生存与发展现状的评价
一 生存条件得以改善，收入水平得以提高
1.现有生产条件得以改善
2.现有住房条件得以改善
3.现有收入水平得以提高
4.现有生活水平得以提高
二 搬迁初衷得以实现，自我发展能力得以提高
1.搬迁动机得以实现
2.自我发展能力得以提高
第三节 自发移民对社区综合环境的评价
一 居民生活性设施状况
1.生活用水状况
2.生活用电状况
3.通信状况
4.家庭卫生状况
二 社会服务性设施状况
1.公共卫生状况
2.交通状况
3.小学状况
4.村级医疗点状况
5.幼儿园状况
三 乡风文明状况
1.邻里关系状况
2.社会治安状况
3.计划生育状况
4.与邻村关系状况
5.社区管理状况
第四节 自发移民搬迁和发展中存在的困难
一 搬迁决策阶段
1.搬迁难
2.迁入地的选择
二 搬迁初期面临的困难及其解决途径
1.搬迁初期面临的困难
2.搬迁初期得以尽快解决的问题
3.搬迁初期困难得以解决的途径
三 目前面临的困难
1.生活方面
2.生产方面
四 目前最需要政府解决的困难和问题
第五节 对策与思考
一 自发移民的存在有其积极的一面，但不宜鼓励
二 自发移民的形成与发展与迁入地社会管理水平有着密切关系
三 自发移民由于所处区位不同，问题解决的难易程度不同
四 自发移民问题的解决是一项系统工程，需要各方面的协作与沟通
五 自发移民是特有的移民现象，应该加以引导和规范
第九章 宁夏县内移民：彭阳县和西吉县案例
第一节 南部山区和县内移民概况
第二节 县内生态移民推动新农村建设与小城镇发展
一 移民搬迁的动力
二 “离村不离土”的生计与农民的兼业化
三 产业聚集与劳务吸纳
四 致富精英与多元收入
第三节 宁南山区的工业化与县内劳务移民
一 水资源约束下的工业化之路
二 “东财西发”：西部工业发展与东部产业转移
三 工业发展中的劳务吸纳与用工矛盾
第十章 宁夏县外移民：和顺新村和滨河家园案例
第一节 作为蔬果基地的生态移民村
一 生计转型与市场风险
二 移民搬迁的得与失
三 生态移民村的产业组织化与社区发展
第二节 作为打工者聚居区的生态移民村
一 “打工者聚居区”的形成：滨河家园生态移民村产业模式分析
二 劳动力聚集效应与新移民的生计策略
三 移民区社区治理中的突出问题与对策
1.家庭代际矛盾凸显
2.民族宗教问题
3.幼儿教育问题
第三节 县外移民的生计转型与社区发展
第十一章 宁夏生态移民的政策需求和满意度评价
第一节 生态移民与生态移民政策
一 政府主导的自愿移民是生态移民的主要形式
二 移民的返迁率极低，移民项目成为人们获得更好发展的平台
三 人们对移民工程的实际效果给予了较高评价
1.移民工程对于整个西部地区人民的生产、生活改善起到了很大的作用
2.移民工程提高了迁移人群的生活水平
3.移民工程改善了迁出地的生态环境和迁出地人们的生活
第二节 生态移民的满意度评价
一 迁移人群认为目前的生活比以前幸福
二 迁移人群对住房条件的满意度很高
三 迁移人群对生产环境的满意度很高
四 迁移人群对生活环境的满意度很高
第三节 生态移民的政策需求
一 待迁人群的移民政策需求总体表现出先生活、后生产的特点
二 住房方面的移民安置政策在很大程度上满足了居民的需求
三 在社会保障政策方面，医疗保险基本全覆盖，社会保障状况有所好转
四 在与移民生产有关的政策方面，资金和技术成为人们关注的重点需求
五 在户籍管理政策方面，人们普遍希望实行迁入地管理
六 在文化教育方面，提高师资水平成为人们关注的重点
七 在生态建设方面，人们希望政府将生态保护与特色经济有效结合
八 在扶贫政策方面，医疗救助、危房改造等成为人们关注的重点
九 加大生活保障和解决资金瓶颈成为人们对政府政策需求的主要期待
第十二章 宁夏生态移民与城乡一体化发展
第一节 生态移民对城乡一体化的影响
一 生态移民的空间布局
二 生态移民对城乡二元结构的影响
第二节 生态移民模式与城镇化道路选择
一 各种移民方式的城乡倾向
二 生态移民模式
1.移民安置模式
2.生态移民的社区规模
3.生态移民战略的本质特征
4.“三大机制”与劳务经济
三 劳务移民模式
1.劳务移民是无土安置
2.劳务移民没有必要吗？
四 自发移民模式
1.自发移民问题是户籍管理滞后于市场经济发展的一种现象
2.防止自发移民聚居区成为贫民窟的雏形
五 教育移民模式
1.自发教育移民是教育资源分布不均衡的产物
2.移民教育：提高贫困人口的人力资本
3.移民培训中存在的问题
六 城市化道路选择
1.移民的力量
2.移民的权益
3.移民的流动
第三节 城乡一体化的生态移民政策
一 完善“十二五”移民规划内容，稳步推进生态移民工程
二 深化户籍制度改革，加快移民城市化步伐
三 统筹城乡社会保障，关注移民民生问题
四 推进土地产权改革，保护移民合法权益
五 推动公共服务均等化，加强移民社区建设
六 创新移民社会管理，努力建设和谐社会
第十三章 宁夏生态移民与全面建成小康社会
第一节 全面建设小康社会的总体进展及现实基础
一 全面建设小康社会的总体进展
二 全面建设小康社会的现实基础
第二节 生态移民工程的基础保障及实施进展
一 生态移民工程的基础保障
1.“十一五”生态移民取得的成就为35万生态移民提供了宝贵经验
2.科学的顶层设计为35万生态移民提供了制度上的保障
3.民生计划的持续推进为35万生态移民的搬迁安置奠定了坚实基础
二 生态移民工程的实施进展
第三节 当前生态移民民生建设的主要举措和初步成效
一 统一规划建设移民住宅，创新移民区建设与发展模式
二 着眼于增收致富，拓宽就业渠道
三 高度重视移民子女义务教育，促进教育公平
四 加强医疗卫生机构的软硬件建设，满足移民就医需求
五 抓好计划生育，提高人口素质
六 全力做好社会保障，解决移民后顾之忧
七 严格户籍管理，确保稳定搬迁落户
八 加强移民新村公共基础设施建设，筑牢民生建设的基础
九 加强文化建设，增进文化认同和社会融合
十 强化惠农补贴，构筑完善的政策保障体系
第四节 生态移民民生建设中存在的突出问题
一 制度政策层面的缺失和不足
二 生态移民新村民生建设滞后
三 计划生育管理难度加大
四 自发移民管理难度大
五 移民户籍管理问题
六 移民就业培训效果不理想
七 特色产业发展进展缓慢
第五节 生态移民社会事业和民生建设的政策建议
一 完善生态移民民生建设的相关政策措施
二 加大生态移民安置资金筹措力度
三 协调解决移民安置区社区管理和公共事业人员短缺问题
四 建立计划生育利益导向机制
五 建立鼓励自发移民的长效机制
六 认真解决户籍管理中的各种问题
七 增强移民的就业能力和创业精神
八 实行差异化的产业发展战略
第十四章 宁夏生态移民的发展战略和政策选择
第一节 生态移民对宁夏全面建成小康社会的重大意义
一 生态移民是促进农民脱贫致富的有效渠道
二 生态移民有利于民族融合和社会稳定
三 生态移民具有显著的生态效益、经济效益和社会效益
四 生态移民为宁夏与全国同步全面建成小康社会奠定了基础
五 生态移民是恢复和保护迁出地生态环境的重要途径
六 生态移民是建设生态文明、改善生存环境的民生工程
第二节 全面建成小康社会面临的瓶颈问题
一 产业发展问题
二 劳动就业和劳务移民问题
三 自发移民问题
四 移民新村的社会管理问题
五 迁出地的生态恢复和重建问题
第三节 生态移民的未来发展战略和政策选择
一 生态移民发展战略
1.实施生态优先战略
2.实施科教振兴战略
3.实施城镇化战略
4.实施多元经济战略
二 生态移民未来发展必须坚持的原则
1.坚持政府引导与群众自愿相结合的原则
2.坚持统筹安排、政策保障的原则
3.坚持先开发、后搬迁的原则
4.坚持因地制宜、讲求实效的原则
5.坚持量力而行、循序渐进的原则
6.坚持属地管理的原则
三 宁夏生态移民的政策选择
（一）从思想认识上高度重视生态移民工作
（二）做好移民搬迁规划的可行性研究
1.科学定位，避免形象工程、政绩工程
2.要综合治理，以人为本
3.稳步发展，全面推进
（三）加快生态移民立法进程
（四）创新运行机制，推动生态移民进程
1.创新政策机制
2.创新投入机制
3.创新安置方式
（五）不断改善条件，提高生态移民的效益
1.不断改善移民的生活和生产条件
2.加大对移民的技能培训
3.建立和完善迁入地的社会服务体系
（六）加快产业结构调整和移民后续产业发展步伐
（七）坚持人口集中、产业发展、城镇建设“三位一体”的发展思路
（八）加强生态移民的领导和管理
1.加强生态移民的领导
2.加强生态移民的管理
序言
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简 介：紫霞村地处四川省北川羌族自治县香泉乡西南部，是地震受灾地区，属西南少数民族地区。紫霞村以特色农业发展、基础设施提升和村民精神文明建设为抓手，同时选任多名党员干部作为帮扶人，结合全村产业发展规划和贫困户自身特点，对贫困户制定精准化、个性化的脱贫规划，确保规划落实。紫霞村强化党在扶贫开发工作中的统领地位，严格落实国家精准扶...
出版社：社会科学文献出版社
出版时间： 2018年12月
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