2013年温州经济社会形势分析与预测图书
ECONOMY AND SOCIETY OF WENZHOU ANALYSIS AND FORECAST (2013)
[内容简介] 本书是由中共温州市委党校与中国社会科学院社会学研究所合作推出的第六本 “温州经济社会形势分析与预测”年度报告,由党校、高校、研究机构的专家学者和政府部门的研究人员共同撰写,深入全面分析了2012年温州经济、社会、政治、文化发展的主要特点、经验、成效与不足,提出了相应的政策建议。 全书分为总报告、经济篇、社会篇、政治篇、文化篇、专题篇,总共30篇文章,涉及温州发展的各个方面和领域。本书基于实地调查和大量数据进行实证分析,采取定性和定量分析方法,对温州经济社会发展进行了回顾总结、预测,对于学界研究、政府决策具有相当价值。
社会科学文献出版社皮书系列
摘要
法律声明
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主要编撰者简介
附表
BⅠ 总报告
B.1 2012年温州经济社会形势分析
一 2012年经济社会发展状况
(一)农业增长平稳,工业经济增速放缓,投资持续加大,消费平稳,出口大幅回落、呈负增长
(二)第三产业对经济增长的贡献率有所提高,产业结构更趋合理
(三)财政收入小幅增长,民生支出增长较快,公共财政特征进一步凸显
(四)银行存贷款增长趋缓,表外业务出现萎缩,流动性紧张,不良贷款上升的形势依然严峻
(五)城乡居民收入稳步增长,受食品价格上涨影响,城乡居民恩格尔系数比上年略有上升
(六)就业形势基本稳定,社会保障水平继续提高,民生进一步改善
(七)以“三分三改”为核心的城乡统筹工作进展顺利,各项体制改革持续深化
(八)社会管理能力得到增强,社会治安总体良好
(九)文明城市创建取得新进展,文化发展成果丰硕
(十)污染源防治取得有效进展,生态环境建设取得明显成效
二 当前经济社会发展面临的压力与制约因素
(一)实体经济内卷化
(二)现代商贸业态发展滞后,购买力外流严重
(三)地方非银行金融机构监管缺失,风险防范难度大
(四)食品安全及物价问题突出
(五)城乡新型社区给社会管理带来了新的问题
(六)人口老龄化加快,养老服务事业相对滞后
三 2013年温州经济社会发展展望与对策建议
(一)加大投资力度,优化投资结构
(二)实施创新驱动战略,提升产业组织化水平
(三)积极培育消费市场,打造电子商务产业集聚区,增强消费对经济增长的拉动作用
(四)加快发展以海洋服务业为核心的海洋经济
(五)继续推进以改善民生为重点的社会事业,增加人民幸福感
(六)创新新型城乡社区管理体制,促进社会和谐
(七)大力推进养老服务体系建设
BⅡ “两改”篇
B.2 2012年温州金融改革试验区报告
一 温州金融综合改革试验的主要成效
(一)上下联动,温州金融改革战略开局良好
(二)扎实推进,金融改革“四大体系”成效初显
1.加强金融服务体系建设,引金融水浇实业田
2.加快地方金融组织体系建设,引民资优化金融产业
3.推进民间资本市场体系建设,引民资进入多层次投资平台
4.建立地方金融监管体系,构筑以民间金融为重点的个性化防火墙
二 金融改革难点、挑战与风险
(一)政策突破难
(二)成果转化慢
(三)风险防范难
三 温州金融综合改革试验下阶段重点工作
(一)进一步推动正规金融服务实体经济
(二)进一步发展新型金融机构
(三)进一步推进金改平台建设
(四)进一步拓展金融改革领域
(五)进一步助推经济转型发展
(六)进一步加强地方金融监管
B.3 2012年温州农村产权制度改革报告
一 2012年温州农村产权制度改革基本情况
1.“三分三改”工作进展顺利,但改革规范性有待加强
2.农房改造集聚建设全面推进,但项目科学性有待加强
3.城乡新型社区格局基本形成,但自治体系建设有待加强
二 农村产权制度改革需解决的几个问题
1.股份经济合作社、土地合作社的法人资格确认
2.实施股改后的有关缴纳税费问题
3.创新农村宅基地管理制度
4.建立土地承包经营权流转农户的社保制度
5.农村新社区定位为基层群众性自治组织
三 2013年农村产权制度改革的建议
1.全面深化“三分三改”,加快城乡要素无障碍流动和公平配置
2.全力推进城镇保障房建设,加快农村人口城市化进程
3.大力创建幸福社区,构建基层自治组织体制
BⅢ 经济篇
B.4 2012年温州经济形势分析与2013年展望
一 2012年温州经济回顾
1.投资快速增长与结构逐步改善,增强了经济发展后劲
2.工业经济低位运行,转型升级稳步推进
3.第三产业对经济增长的贡献度提高
4.农业经济总体平稳
5.民生改善取得积极成效
6.经济预期指标逐步回暖,企业家信心指数回升
二 经济运行中需关注的主要问题
1.内外贸需求拉动乏力
2.经济效益出现较大幅度下滑
3.“借贷风波”后的信用重塑问题
三 2013年经济发展趋势预测
四 2013年促进经济发展的对策建议
1.继续强化有效投入,提振经济发展信心
2.促进三大需求协调拉动,确保经济总量提升
3.做强实体经济,做实经济发展基础
4.通过经济环境的“倒逼机制”,加快经济转型与效益提升
5.推进发展虚拟企业,扩大经济“容量”
B.5 温州市农业和农村经济发展形势分析及展望(2012~2013年)
一 2012年温州市农业和农村经济发展状况分析
1.农业生产稳步发展,现代农业建设扎实推进
2.现代农业经营主体培育加快,农民收入持续增加
3.农村改革深入推进,农村发展活力增强
4.农村民生事业有新进展,美丽乡村建设富有成效
二 当前温州农业和农村发展面临的主要困难与问题
1.温州的现代农业发展水平处于全省后列,难以与工业化、城市化同步推进
2.农民持续增收压力加大,农民生活水平不高
3.城乡差距难以缩小,城乡统筹改革尚需克难攻坚
4.农产品质量安全有隐忧,生态环境建设需进一步加强
三 做好2013年温州农业和农村工作的建议意见
1.深化农村产权制度改革,推进城乡要素平等自由流动
2.加快发展现代都市农业,创新农业生产经营机制
3.建设美丽温州,改善农村生产生活环境
4.实施收入倍增计划,加快欠发达地区经济发展
B.6 工业经济运行分析与展望(2012~2013年)
一 需求疲弱,杠杆收缩——长周期增速放缓
二 存货补充,产能恢复——短周期增速见底回稳
三 营收止跌,盈利下降——净利润低位筑底
四 工业投资降速调整,产能结构再平衡
五 短期控制成本,长期调整结构
B.7 2012年温州市服务业发展形势分析与2013年展望
一 服务业发展总体状况
(一)服务业季度增速呈“V”形回升
(二)服务业发展相对慢于省内城市
(三)各县(市、区)服务业发展不平衡
(四)服务业投资在优化中强劲增长
(五)服务业经济社会效益下降
二 主要行业运行特征
(一)金融业总体运行稳健,民间资本市场趋向活跃
(二)批零住餐业低位运行,企业亏损面扩大
(三)物流业发展势颓,物流投资快速增长
(四)房地产交易稳步回暖,房地产投资稳定
(五)商务服务业发展较快,科技服务业趋向活跃
(六)旅游业保持较快发展,旅游市场有力拓展
三 当前服务业发展中要关注的主要问题
(一)投资对服务业发展的拉动力较弱
(二)生产性服务业发展相对缓慢
(三)服务业集聚化发展水平较低
四 2013年展望和建议
(一)抓好扶持政策落地,优化发展环境
(二)进一步推进服务业和城市化联动发展
(三)进一步推进服务业和工业化联动发展
(四)进一步支持新兴产业、新兴业态发展
(五)进一步优化服务业引资、投资结构
B.8 2012年温州对外经济与贸易形势分析与2013年展望*
一 温州外经贸发展态势与评价
(一)对外贸易:整体态势较为低迷
1.商品结构
2.出口市场结构
3.进出口企业结构
(二)引进外资:政府推动成效明显
(三)境外投资:步伐加快
二 温州外经贸发展的影响因素或现存问题
(一)全球经济增长动力依然不足
(二)贸易投资保护主义进一步加剧
(三)人民币升值导致贸易不稳定
(四)外经贸企业面临融资困难
(五)外经合作支撑措施不足
三 2013年温州外经贸发展态势预测与政策建议
(一)对外贸易
1.大力开拓市场,加快网络建设
2.开展品牌创建,提升品牌内在价值
3.加强外贸秩序建设,规范企业竞争秩序
4.完善风险规避体系,降低汇率对出口的不利影响
(二)引进外资方面
1.着力改善投资软环境,提升政府服务质量
2.突出特色产业招商,优化外资结构
3.创新招商选资手段,实现引资渠道多元化
(三)对外经济合作方面
1.营造氛围,实施“走出去”战略
2.加快“走出去”步伐,推动投资多元化
3.实施跨国公司培育工程,提高投资主体参与度
4.推进境外营销体系建设,深化对外投资方式
B.9 温州投资形势分析(2012~2013年)
一 2012年固定资产投资运行特点
1.投资总量不断扩大
2.投资结构有所优化
3.县域投资活力显著增强
4.重点项目建设力度加大
二 2012年投资运行中存在的问题
1.投资后劲缺乏大项目支撑
2.投资结构尚需更加合理
3.民间投资占比出现回落
4.投资要素保障仍需加强
三 2013年温州市投资安排及形势分析
(一)总体宏观形势分析
(二)温州市投资计划目标
(三)完成2013年投资目标任务的分析判断
1.有利因素分析
2.不利因素分析
四 实现投资目标的对策建议
1.充分发挥政府的投资导向性作用
2.全力实施招商引资工程
3.抓紧完善产业导向政策
4.积极推进审批制度改革
5.加快推进集聚平台建设
6.强化要素保障,确保项目及早落地
B.10 温州地方财税运行形势分析与预测(2012~2013年)*
一 2012年温州地方财税运行态势及评价
(一)财政收入完成良好,增幅呈“波浪形”走势
(二)地方占比基本稳定,收入结构稳中向好
(三)二产税收低速增长,三产税收小幅下降
(四)各税种增减不一,增长大多受一次性因素拉动
(五)高占比地方增长放缓,影响全市收入增幅
(六)民生支出持续增长,支出结构不断优化
二 2013年温州地方财税运行形势展望
(一)不利因素
1.财税经济形势不容乐观
2.财政增收面临较多困难
3.财政支出形势仍较严峻
(二)有利因素
1.政府主动放水养鱼,收支基数增幅缩小
2.政府重点战略实施,财源建设利好较多
三 确保温州财税平稳运行的措施及相关建议
(一)更加注重增强运行活力,健全财税体制机制
(二)更加注重规范征管,促进收入平稳增长
(三)更加注重财源建设,助推经济转型升级
(四)更加注重结构优化,确保重点支出需要
(五)更加注重财税改革,实施科学精细管理
B.11 2012年温州市金融形势运行报告
一 金融运行概况
(一)存款增长乏力,信贷资金运用充分
(二)贷款增速放缓,增量结构向实体经济倾斜
(三)债务违约率上升,信贷潜在风险增大
(四)货币调控效应显现,资金价格稳中趋降
(五)金融市场活跃度下降
二 关注问题
(一)多重因素导致存款增长困难趋于常态化
(二)企业资金周转趋紧导致资金链断裂风险增大
(三)银行信贷资产质量面临严峻考验
三 预测及建议
(一)优化信贷结构推动经济转型升级
(二)加快金融创新,拓宽企业融资渠道
(三)加强逃废债打击力度,维护社会信用环境
B.12 温州市区房地产市场运行分析及展望(2012~2013年)
一 2012年温州市区房地产市场运行情况
(一)温州市房地产市场运行概况:投资开发增速回落,商品房销售量增加,房地产各贷款指标波动较小
(二)温州市区房地产市场运行基本情况
1.土地成交量较上年提高,溢价率低,土地存量较大
2.市区城中村改造项目超计划完成
3.商品房供应量及存量增加,销售量大幅增加
4.市场以消费需求为主,中小户型约占成交量的80%
5.商品住宅平均销售价格比2011年降低25%,与2010年持平
二 2013年温州市区房地产市场展望
BⅣ 社会篇
B.13 2012年温州社会保障发展情况
一 城乡一体的社会保障建设稳步推进
(一)社会保险基础保障能力持续增强
1.养老保险实现参保人数和待遇双提升
2.多层次城乡一体化医疗保险制度基本形成
3.失业和生育保险覆盖面进一步扩大
4.工伤保险统筹能力不断增强
(二)社会救助水平城乡一体化提速
(三)社会福利事业多头并进
1.社会养老服务体系建设取得长足进步
2.社会福利和慈善事业创新发展
3.构建社区社会福利平台
(四)优抚安置工作成效明显
(五)保障性住房建设超额完成
二 温州社会保障事业的不足与问题
(一)社会保险覆盖率有待进一步提高
(二)社会保险享受待遇水平偏低
(三)社会保险政策有待完善
(四)社会养老服务体系建设面临诸多挑战
三 2013年社会保障事业发展对策思考
B.14 温州社会治安形势分析
一 温州社会治安形势分析
(一)刑事发案数继续下降
1.“两抢”案件
2.盗窃案件
3.诈骗案件
(二)命案发案总量下降,但恶性程度加深
(三)涉稳的群体性事件时有发生
(四)民间借贷纠纷引发的不安定因素持续存在
二 温州社会治安方面存在的问题
(一)治安违法防范压力仍然存在
(二)引发群体性事件的潜在隐患不容小视
(三)影响温州社会秩序的社会结构性因素尚未彻底消除
三 温州社会治安对策建议
(一)完善社会防控体系,加强社会管理创新
(二)依托科技信息优势,深挖防控潜力
(三)统筹各方力量,化解民间借贷危机带来的不稳定因素
B.15 2012年温州教育事业发展报告
一 2012年教育工作概况
二 存在的问题与原因
(一)教育经费投入相对事业发展需求仍显不足
(二)教育公共服务水平与人民群众的需求不相适应
(三)教育事业发展水平与经济社会发展需要不相适应
三 发展展望与对策
(一)发展理念
1.更加注重公平
2.更加注重质量
3.更加注重协调
(二)发展对策
(三)重点措施
B.16 温州城乡新型社区公共服务平台建设状况分析
一 温州城乡新型社区公共服务平台建设的基本情况
1.加强规范化建设,强化社区五大职能
2.促进社区服务信息网络化
3.强化社区服务平台建设的保障
二 温州城乡新型社区公共服务平台建设的创新
1.推进服务下沉
2.加快社区融合
3.引导社区自治,实现社会协同
三 温州城乡新型社区公共服务平台建设中存在的问题
1.社区平台建设的保障不足
2.权力下放不到位
3.社区自我治理和自我服务能力不足
4.社区社会组织作用发挥有限
四 完善温州城乡新型社区公共服务平台的建议
1.推进社区管理体制改革
2.强化社区公共服务平台建设的保障
3.提升社区自我管理与服务的能力
4.积极培育社区社会组织
B.17 2012年温州城乡居民收入与消费状况分析
一 城乡居民收入结构变动情况分析
1.工资性收入是城乡居民收入增长的主要来源
2.经营性收入增速放缓,城镇居民经营性收入增速回落更为明显
3.财产性收入增速快速回落,农村居民财产性收入增速继续下降
4.养老金是转移性收入中增加最多的部分
二 城乡居民消费支出结构变动情况分析
1.食品类支出仍占城乡居民消费支出的首位
2.交通通信和教育文化娱乐支出逐步成为居民生活的两大重点消费
3.城乡居民居住消费一增一降,衣着消费一降一增
4.城乡居民医疗保健消费差距缩小
5.家庭设备用品服务和其他类商品服务支出缓慢增长
三 城乡居民增收面临的有利和不利因素
(一)有利于增收的因素
1.“稳就业、保增长”成为工资收入增收基石
2.多项制度改革成为财产性收入增收亮点
3.多项惠民政策成为转移性收入增收新动力
(二)不利于增收的因素
1.经济增长面临诸多不确定因素致使非农产业经营增收面临压力
2.抗风险能力和物价波动致使农业增收基础尚不牢固
3.城乡收入绝对差距继续拉大致使整体收入水平难以提高
B.18 温州流动人口服务与管理研究报告*
一 温州流动人口的基本情况与特点
1.温州流动人口的数量、增长速度和分布情况
2.温州流动人口的自然构成情况
3.温州流动人口的受教育程度
4.温州流动人口从业领域分布状况
5.温州流动人口的居住与子女入学情况
二 温州流动人口服务与管理的几项新举措
(一)温州流动人口服务方面
1.创建“新居民人才库”
2.建立专门救助外来人口的爱心基金
3.组建流动人口社团
(二)温州流动人口管理方面
1.实施“新居民”积分制管理
2.建立出租房综合管理机制
3.建立流动人口社会组织管理机制
三 对温州流动人口服务管理工作的几点评价
1.流动人口服务管理制度与模式的改革需依托施政理念的持续更新与进步,同时要搭建利益相关者的平等博弈框架
2.积分制绩效关键在于降低享受门槛,延伸权益范围
3.落实经费保障,加大公共投入,着力推进基本公共服务均等化,实现流动人口的权利回归
4.具体工作的落实推进尚需完善部门协作机制,切实实现服务管理的责任化
BⅤ 政治篇
B.19 温州党代表询问制实行情况报告
一 温州党代表询问制实施的基本情况
(一)党代表询问制度的基本内容
(二)党代表询问制在实践中的探索
1.现场询问活动
2.专题询问活动
3.常规询问活动
4.刚性询问活动
二 温州党代表询问制实施中取得的成效与存在的不足
(一)党代表询问制规范化和常态化已基本形成
(二)党员知情权、参与权、选举权、监督权的落实有了制度保障
(三)决策民主化、科学化通道得以疏通和拓展
(四)党内民主建设制度得以充实与完善
三 健全完善温州党代表询问制的对策建议
(一)实现制度化和规范化学习培训,提高党代表行使代表权利和履行职责的能力
(二)建立健全党代表联系和沟通渠道,发挥党代表的利益表达与利益整合功能
(三)充分运用多样性模式,发挥党代表询问制的优势
(四)健全党代表工作机构,实现代表工作机构的地位与职权相符
B.20 温州“考绩法”研究
一 温州考绩法的主要内容
1.县(市、区)考绩的基本内容
2.市直单位考绩的基本内容
二 温州考绩法的主要特点
1.评估主体构成多样化
2.评估领域涵盖广
3.评估内容既突出重点又统筹兼顾
4.评估标准数量化
5.评估结果和选人用人相结合
三 温州干部对考绩效果的看法
(一)考绩法有力地推进了“三生融合·幸福温州”建设
(二)考绩加快推进了政府转型步伐
(三)考绩创新了干部评价和选拔机制
四 温州考绩法的制度性局限与改善
(一)绩效考核体系存在的问题
1.考评内容和考评指标设计的局限性
2.部分工作难以量化
3.有可能出现“数字政绩”
(二)创新政府绩效考核的路径选择
1.健全绩效考核指标体系
2.突出绩效考核的过程管理
3.加强政务公开,完善绩效管理信息系统建设
B.21 温州民企党组织书记调查报告*
一 民企党组织书记的基本情况
1.年龄差距较大,年龄结构以中、青年为主,“80后”逐年增多
2.主要来自党政机关、事业单位,来自私营企业的逐渐增多
3.学历较高,多数拥有大学本科以上学历
4.以外地人为主,温州地区人数逐年增多
二 民企党组织书记面临的挑战
1.从外地人转型为温州人
2.从国家公职人员转型为民营企业员工
3.从传统的党务工作者转型为复合型党务工作者
三 民企党组织书记履职中存在的问题
1.现实与理想的落差较大,民企党组织书记工作动力不足
2.企业出资人认识存在误区,民企党组织书记开展工作不易
四 有关民企党组织书记的建议
1.坚持民企党组织书记的招选常态化
2.加强企业出资人的思想教育与引导
3.完善民企党组织书记的相关制度与政策
BⅥ 文化篇
B.22 2012年温州文化发展报告
一 2012年温州文化发展总体情况
1.社会主义核心价值体系建设
2.公共文化设施建设
3.群众文化活动
4.文化精品创作
5.文化体制改革
6.文化产业发展
7.历史文化名城创建
8.对外文化交流
9.文化队伍建设
二 2012年温州文化发展呈现四大亮点
1.社会道德现象成为全国道德标杆
2.文化精品创作成果取得历史性突破
3.对外文化宣传全面开花
4.文化产业发展态势强劲
三 2012年温州文化发展中存在的突出问题
1.文化发展的联动机制还没有形成
2.公共文化服务与老百姓需求间存在供需矛盾
3.文化基础设施比较薄弱
4.具有影响力的、温州题材的文化精品仍比较少
5.区域特色民俗节庆文化挖掘不够
6.文化创意产业总量偏少
四 2013年温州文化发展的建议
1.建立温州文化发展联席机制
2.总结推广温州城市大爱精神
3.推进公共文化设施建设向基层倾斜
4.完善公共文化产品和服务双向选择机制
5.依托本土资源打造特色区域文化品牌
6.加强政策引导,提升文化产业发展水平
7.设计更多载体,扩大温州对外文化影响力
B.23 温州文化创意产业园区建设报告
一 温州市文化创意产业园区发展概况
1.发展速度较快,规模效应初现
2.内生驱动力强,发展后劲足
3.投资主体多元化,发展机制灵活
二 文化创意产业园区建设中存在的主要问题
1.政策支撑的力度还不够
2.功能定位与实际发展有偏差
3.资源整合能力不强
三 加快推进文化创意产业园区建设对策与建议
1.加大政府的政策扶持力度
2.加快建设公共服务平台
3.多层次培育文化创意人才
4.发挥重大项目引领作用
B.24 2012年温州创建国家历史文化名城进展报告
一 温州创建国家历史文化名城的基础和条件
(一)东瓯文化传承发展、延绵不绝
(二)千年古港承载了温州对外贸易和文化交流
(三)南戏是中国最早形成的完整戏剧形式,为中国戏剧艺术的创始与繁盛作出了卓越的贡献
(四)永嘉学派以其独到的事功思想与务实精神丰富了儒家思想
(五)温州特有的山海文明和自然风光,开创了中国诗歌创作的崭新风貌
(六)温州自古就有奋发进取、尚文重教、耕读传家的传统,人文底蕴深厚,历代名人辈出
二 温州创建国家历史文化名城的现状和目标
1.历史悠久,文化内涵丰富,文物古迹众多
2.城区内拥有一定数量的历史文化街区
3.文保机制体系比较健全
4.市委、市政府重视名城创建工作
5.文物保护目标明确
三 温州创建国家历史文化名城工作实施情况
1.名城申报文本编印完成
2.调整充实名城创建工作内容
3.新建工程有序推进
4.名城研究宣传不断深入
四 历史文化名城创建存在的问题
1.思想认识有待提高
2.街区整治存在误区
3.文保单位保护不尽如人意
4.历史文化调查挖掘不够
5.人员与经费问题依然突出
五 加强温州国家历史文化名城创建工作的建议
1.深入挖掘历史街区内涵
2.明确街区保护整治范围
3.加大宣传研究力度
4.努力打造精品工程
5.按期完成工程建设任务
B.25 温州合唱现象研究
一 温州合唱状况
1.温州合唱发展轨迹
2.温州合唱团类型
3.合唱比赛和演出
4.合唱奖项
二 温州合唱的做法和特点
1.严格执行规章制度
2.努力寻找合唱提升空间
3.设法解决资金短缺困难
4.积极挖掘本土音乐元素
5.精心打造新年合唱音乐会品牌
三 温州合唱现象的经验
(一)党委政府的支持,是合唱发展的前提
(二)优秀的领头人,是合唱发展的关键
(三)规范的管理,是合唱发展的保障
(四)团员的奉献,是合唱团发展的生命力
BⅦ 专题篇
B.26 领导干部对温州经济社会发展状况和趋势的判断
一 对2012年温州经济社会发展状况的总体评价
1.被调查者对2012年温州经济社会发展状况的满意度有所下降
2.“固定资产投资”被认为是2012年经济发展方面最富有成效的工作
3.“改善城市环境”被认为是2012年社会发展方面最富有成效的工作
4. 36.65%的领导干部对城乡统筹工作的进展表示满意
二 温州经济社会发展中存在的突出问题
1.72.85%的被调查者认为中小企业融资难是温州2012年最突出的经济问题
2.高端人才短缺被认为是影响社会长远发展最突出的问题
三 2013年温州经济社会发展趋势判断
1. 27.15%的领导干部对温州2013年经济发展前景充满信心
2. 42.08%的领导干部对温州2013年社会发展前景表示乐观
3.“加强对实体经济的扶持”“改善投资环境”“强化政府服务意识”被认为是政府促进经济健康发展的工作重点
4.“交通拥堵严重”“房价过高”“教育资源配置不合理”被认为是2013年温州社会发展中最需关注的民生问题
5.要保持社会和谐发展,政府要对“服务型政府建设”“提高社会管理水平”“健全社会保障体系”等问题更加关注
B.27 2012年温州工业企业生产经营状况调查
一 当前全市工业企业的生产经营现状
(一)工业生产呈缓中趋稳、筑底回升态势
(二)企业经济效益下滑较大
(三)企业订单仍然不足
(四)企业资金压力较大,7成受访企业贷款用于流动资金周转
二 工业经济运行中的亮点
(一)企业产成品库存消化加快
(二)工业投资快速增长
(三)企业融资环境有所改善
三 2013年工业企业发展环境展望
四 促进工业持续健康发展的对策措施
(一)加大对企业的扶持力度
(二)着力扩大工业有效投资
(三)着力缓解企业资金压力
B.28 温州海洋经济发展战略定位探讨
一 国家、省、市对温州发展海洋经济的战略要求和战略机会
(一)国家发展海洋经济的总体要求
(二)国家区域规划对温州发展海洋经济的要求
1.《海峡西岸经济区发展规划》提出如下要求
2.《长江三角洲地区区域规划》提出如下要求
(三)浙江省发展海洋经济对温州的要求
1.《浙江省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》提出的要求
2.《浙江海洋经济发展示范区规划》提出的要求
(四)温州市海洋经济的发展定位要求
二 国内部分沿海城市海洋经济发展定位研究
1.宁波市战略定位
2.青岛市战略定位
3.厦门市战略定位
4.舟山市战略定位
5.台州市战略定位
6.宁德市战略定位
三 温州海洋经济的发展战略定位、原则设想
(一)战略定位设定的主要原则
1.比较优势原则
2.后发优势原则
3.生态优先原则
4.改革创新原则
5.追赶先进原则
6.统筹协调原则
7.转型升级原则
(二)发展战略定位设想
四 各个战略定位的依据与理由分析
1.国际物流商务枢纽港的依据与理由分析
2.浙南闽北能源基地的依据与理由分析
3.战略性新兴产业培育基地的依据与理由分析
4.东南沿海滨海旅游胜地的依据与理由分析
5.现代海洋渔业生产基地的依据与理由分析
6.海洋科技研发高地的依据与理由分析
7.岛屿经济先行发展区的依据与理由分析
8.全国浙台经贸合作前沿区的依据与理由分析
9.海洋经济综合改革试验区的依据与理由分析
10.海洋生态文明示范区的依据与理由分析
五 加快推进发展战略实施的建议
1.进一步增强海洋意识
2.进一步深化规划谋划
3.进一步理顺管理体制
4.进一步创新发展机制
5.进一步推进基础设施建设
6.进一步强化围垦造地保障
7.进一步打造口岸平台
8.进一步引进大企业大项目
9.进一步强化科技兴海
10.进一步强化海陆统筹协调发展
11.进一步强化涉海服务业发展
B.29 环境约束条件下温州经济转型研究
一 温州市经济—环境耦合关系分析
二 基于环境约束视角的温州经济发展瓶颈问题思考
(一)人口压力巨大,劳动密集型产业发展受限
(二)污染减排工作持续推进,经济发展面临全方位环保压力
(三)污染整治不断深化,直接冲击重污染高耗能行业
(四)环境成本内部化,传统产业市场竞争力弱化
(五)环境意识觉醒,温州经济难以快速迎合绿色产品市场需求
三 破解环境约束的温州经济转型发展途径
(一)大力发展循环经济,促进资源综合利用和污染减排
(二)积极调整和优化产业结构,实现“腾笼换鸟”
(三)全面推广清洁生产,加快集约型经济发展
(四)提高环境保护投资和使用效率,推动环保产业发展
(五)进军绿色产品市场,突破绿色贸易壁垒
B.30 温州推进全国发展改革试点城镇进展评析
一 温州推进全国发展改革试点城镇建设演进过程
(一)第一批全国发展改革试点的承启
(二)强镇扩权与小城市培育试点的推进
(三)第三批全国发展改革试点镇的启动
二 温州建设全国发展改革试点城镇的进展评析
(一)试点导向就是建成城市
(二)有利于构建温州大都市城镇体系
(三)行政区划及财政管理制约十分明显
(四)许多试点指导难于有效落实
三 温州建设全国发展改革试点城镇的对策建议
(一)行政区划调整与财政管理体制改革
(二)主动配合温州都市型功能区建设
(三)全面落实浙江省小城市培育相关举措
(四)国家层面政策需要转化为具体实施方案
温州蓝皮书编委会
Abstract
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