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环境治理研究图书

The Study on Environmental Governance: Based on Social-Ecological System Framework

SSAPID:101-1208-0990-32
ISBN:978-7-5201-2101-9
DOI:
ISSN:

[内容简介] 全书基于制度分析的视角,系统梳理了中国环境治理的理论研究及分析框架,指出当前研究的理论逻辑和分析框架没有体现环境治理的异质性特征;对国外学界正在兴起的社会—生态系统分析框架进行了深入的比较分析,基于社会—生态系统框架对草原治理和流域水环境治理两个问题进行了案例研究,以检验和测试其对于中国环境治理问题的适用性。

相关信息

丛书名:
作 者: 秦海波
编 辑:曹义恒
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2018年01月
语 种:中文
中图分类:C93 管理学

 摘要

 致谢

 表目录

 第一章 绪论

  第一节 选题的现实背景

  第二节 国内外关于中国环境治理的研究进展*

   一 环境治理战略

    (一)环境治理的国情条件分析

    (二)中国可持续发展战略研究

    (三)国外学者的相关研究

   二 环境管理体制

    (一)“条”“块”分割

    (二)部门间的协调

    (三)环保部门的行政权限

    (四)环保部门内部的协调

   三 环境治理制度和政策*

    (一)环境政策制定

    (二)环境政策属性与分类

    (三)环境政策评估与执行

   四 公共环境权益保护

    (一)环境知情权

    (二)环境信息公开

    (三)公众环境参与

   五 已有研究评述

  第三节 本书要解决的问题

   一 研究的问题

   二 研究的意义

   三 研究的边界

  第四节 研究的思路

   一 研究的视角

   二 本书的结构

   三 研究方法

    (一)文献分析法

    (二)分析性叙述

    (三)比较分析法

    (四)案例研究法

 第二章 治理理论下的环境治理研究与分析框架

  第一节 简单的环境治理

   一 关于物品的分类

   二 公共物品配置的集体选择困境

    (一)“公地悲剧”问题

    (二)“搭便车”问题

   三 制度视角的解决策略

    (一)国有化、私有化与自主治理

    (二)制度分析与发展框架

  第二节 复杂的环境治理

   一 作为理论的治理

   二 治理理论下的环境治理分析框架

    (一)权威分配和激励结构框架

    (二)新公共管理理论

    (三)善治理论

    (四)多中心治理理论

   三 复杂环境治理中的制度安排

    (一)由集权治理向分权治理转型

    (二)注重市场和个体激励型的政策工具

    (三)趋向政府、市场和社会的多元协同治理

  第三节 结论

 第三章 寻求环境治理研究的新框架

  第一节 引言

  第二节 对三种框架的评介

   一 人类—环境系统框架

   二 管理—转型框架

   三 社会—生态系统框架

  第三节 三种框架的比较分析

   一 背景比较

   二 对社会—生态系统的解构

    (一)对社会系统的解构

    (二)对生态系统的解构

   三 对社会—生态系统相互作用的解构

  第四节 结论与讨论

   一 结论

   二 讨论

 第四章 基于社会—生态系统框架的草原治理比较

  第一节 引言

  第二节 研究方法

   一 理论基础

   二 案例比较分析

   三 研究框架

  第三节 结果与分析

  第四节 结论

  第五节 讨论

 第五章 基于社会—生态系统框架的三峡库区水环境治理

  第一节 引言

  第二节 相关理论基础

  第三节 基于社会—生态系统框架变量组的分析结果

   一 相关经济社会系统(S)与生态系统(ECO)

   二 资源系统(RS)与资源单位(U)

   三 治理系统(GS)与行动者(A)

   四 关键行动情境(AS)分析

    (一)三峡库区水环境容量的确定

    (二)三峡地区水环境污染物排放的监督与制裁

  第四节 结论与讨论

   一 结论

   二 讨论

 第六章 结论与展望

  第一节 研究结论

  第二节 不足与展望

 Abstract

 图目录

环境治理(Environmental Governance)是指包括政府、企业、社会等在内的多元主体通过正式或非正式的制度,引导或激励人类与环境有关的行为,以实现生态系统服务的可持续性。长期以来,国内外关于中国环境治理的研究主要致力于提出具体的政策和措施,对理解环境治理的方法论关注不够,导致不同学科开展的研究缺乏有机联系,难以形成系统的理论体系。构建一个基本的分析框架,成为当前中国环境治理研究亟须思考的问题。本书基于制度分析的研究视角,首先回顾和综述了治理理论下的环境治理研究及分析框架。本书发现,国内外学者基于治理理论开展的环境治理研究虽然极大地丰富了环境治理的理论内涵和实践发展,但其理论逻辑、分析框架和方法论等并没有体现出环境治理的异质性特征。近年来越来越多的研究表明,人类社会与生态系统之间存在非常复杂的相互作用,实现成功环境治理的关键是:需要与当地自然生态和经济社会条件相匹配的多样性的制度设计来化解各种具有不同特质的风险。这就要求在跨学科或者多学科基础上将社会系统和生态系统整合起来,去研究人类社会与自然系统在不同空间、时间和组织层级上的复杂互动。国内外学者已经开发了一系列将社会系统和生态系统及其相互关系都考虑在内的综合性分析框架,本书从中选择了人类—环境系统框架(HES)、管理转型框架(MTF)和社会—生态系统框架(SES)三种典型框架进行深入比较分析。本书发现,人类—环境系统框架、管理转型框架和社会—生态系统框架都尝试将社会系统和生态系统进行整合研究,综合考虑了两者之间的相互作用关系,并提供了清晰的数据组织结构。但是,相对而言,社会—生态系统框架对社会系统和生态系统及其相互作用的解构更为均衡,数据组织结构更为精细通用。因此,本书将其作为案例研究所采用的框架。接下来,本书选择了草原治理和跨流域水环境治理两个不同层次的环境问题分别进行案例分析,以检验和测试社会—生态系统框架对于中国环境治理问题适用性、通用性和应用潜力。在草原治理案例中,本书利用社会—生态系统框架对内蒙古阿巴嘎旗、乌审旗和四川省红原县三地的草原治理进行了比较研究,以检验其适用性和通用性。本书将社会—生态系统框架作为一个分类系统,利用已有文献资料展开案例比较分析,重点甄别不同草原治理案例之间的异质性。结果显示,社会—生态系统框架的变量组能够很好地将不同学科已有研究成果系统组织起来,不仅可以实现不同草原治理案例之间的比较,还可以有效识别出影响其可持续的关键变量。在跨流域水环境治理案例中,本书选取三峡库区为案例,尝试利用社会—生态系统框架对三峡库区水环境治理进行系统性的诊断分析,以测试其应用潜力。结果显示,社会—生态系统框架的变量组可以很好地将三峡库区水环境治理相关学科研究成果系统组织起来,识别出一些关键性的问题,并且,社会—生态系统框架还能够对库区的水环境治理与水资源治理进行比较研究,分析不同治理系统的互动与结果。这表明,社会—生态系统框架可以应用于更为复杂的环境治理问题域。综上,本书认为,社会—生态系统可以作为中国环境治理研究的一个基础框架。本书同时也总结了几点应用社会—生态系统框架进行案例分析的经验:第一,社会—生态系统框架中的二级变量都是一般性的,需要根据案例的实际来选择合适的解释;第二,对社会—生态系统框架中所有的二级变量进行分析非常困难,应根据研究需要选择合适的变量数量;第三,很难确定某一个变量所造成的后果,但是比较容易识别出几种变量组合在一起的产出。运用社会—生态系统框架的关键,是追踪不同的变量组合及其造成的结果。此外,本书在应用社会—生态系统框架进行案例分析的过程中发现,社会—生态系统框架对不同行动者之间互动及其结果的二级变量设计并不能完全反映出中国环境治理动态转型和政府主导的特征。而管理转型框架在这方面的设计相对优于社会—生态系统框架:一是将治理过程解构为管理过程和转型过程,二是在行动情境的互动结果中增加了新制度和新知识。未来的研究可以考虑在社会—生态系统框架和管理转型框架的基础上,探索建立一个更加适合中国国情的分析框架,并依此为依据建立中国环境治理案例(数据)库。这无疑将有助于促进中国环境治理研究跨越“万能药”陷阱,并最终发展为一套完整的理论体系。

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[319]郑丙辉、王丽婧、龚斌:《三峡水库上游河流入库面源污染负荷研究》,《环境科学研究》2009年第2期。

[320]中国科学院国情分析研究小组:《城市与乡村:中国城乡矛盾与协调发展研究》,科学出版社,1994。

[321]中国科学院国情分析研究小组:《机遇与挑战:中国走向21世纪的经济发展目标和基本发展战略研究》,科学出版社,1995。

[322]中国科学院国情分析研究小组:《开源与节约:中国自然资源与人力资源的潜力与对策》,科学出版社,1992。

[323]中国科学院国情分析研究小组:《生存与发展:中国中长期发展问题研究》,科学出版社,1989。

[324]中国科学院可持续发展战略研究组:《1999年中国可持续发展战略报告》,科学出版社,1999。

[325]中国科学院可持续发展战略研究组:《2000年中国可持续发展战略报告》,科学出版社,2000。

[326]中国科学院可持续发展战略研究组:《2001年中国可持续发展战略报告——中国现代化研究》,科学出版社,2001。

[327]中国科学院可持续发展战略研究组:《2004年中国可持续发展战略报告——全面建设小康社会》,科学出版社,2004。

[328]中国科学院可持续发展战略研究组:《2005年中国可持续发展战略报告——城市可持续发展》,科学出版社,2005。

[329]中国科学院可持续发展战略研究组:《2006年中国可持续发展战略报告——建设资源节约型、环境友好型社会》,科学出版社,2006。

[330]中国科学院可持续发展战略研究组:《2007年中国可持续发展战略报告——水:治理与创新》,科学出版社,2007。

[331]中国科学院可持续发展战略研究组:《2008年中国可持续发展战略报告——政策回顾与展望》,科学出版社,2008。

[332]中国科学院可持续发展战略研究组:《2009年中国可持续发展战略报告——探索中国特色的低碳道路》,科学出版社,2009。

[333]中国科学院可持续发展战略研究组:《2010年中国可持续发展战略报告——绿色发展与创新》,科学出版社,2010。

[334]中国科学院可持续发展战略研究组:《2013年中国可持续发展战略报告——未来十年的生态文明之路》,科学出版社,2013。

[335]中国科学院可持续发展战略研究组:《2014年中国可持续发展战略报告——创建生态文明的制度体系》,科学出版社,2014。

[336]钟玉秀、刘洪先、韩栋:《海河流域水资源与水环境综合管理机构改革战略研究》,《水利发展研究》2009年第11期。

[337]钟玉秀、刘洪先、姚宛艳等:《流域水资源与水环境综合管理制度建设研究——以海河流域为例》,中国水利水电出版社,2013。

[338]周宏春、季曦:《改革开放三十年中国环境保护政策演变》,《南京大学学报》(哲学人文科学版)2009年第1期。

[339]周密:《环境容量》,东北师范大学出版社,1987。

[340]周雪光、练宏:《中国政府的治理模式:一个“控制权”理论》,《中国社会科学》2012年第5期。

[341]周自江、章国材:《中国北方的典型强沙尘暴事件(1954~2002年)》,《科学通报》2003年第11期。

[342]周志忍:《当代西方行政改革与管理模式转换》,《北京大学学报》(哲学社会科学版)1995年第4期。

[343]朱留财:《从西方环境治理范式透视科学发展观》,《中国地质大学学报》(社会科学版)2006年第5期。

[344]朱留财:《应对气候变化:环境善治与和谐治理》,《环境保护》2007年第6期。

[345]卓海华、兰静、吴云丽等:《乌江磷污染对三峡水库水质影响研究》,《人民长江》2014年第4期。