社会科学文献出版社皮书系列

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 基本子库

 深入推进金融供给侧结构性改革（代前言）

 法律声明

 B.1 中国经济形势分析与预测

  一 当前国际经济环境分析

  二 2019年中国经济预测

  三 经济增长问题和风险分析

   （一）抑制我国内需快速增长的主要问题

   （二）当前债务违约风险表现及其影响

    1.地方政府隐性债务风险不容忽视

    2.企业债务违约风险不断爆发

    3.P2P平台频频爆雷，因此可能引发行业流动性危机

  四 政策建议

   （一）深化改革，积极培育壮大经济增长新动能

   （二）努力促进形成强大国内市场，加快消费升级，助推经济高质量发展

   （三）优化财政政策，促进企业效益提升和激发市场潜在活力

    1.落实减税降费政策，提高企业效益和市场活力

    2.优化财政支出结构，提高财政资金使用效益

    3.规范地方政府融资，加强地方政府制度建设，促进经济健康和金融稳定

   （四）发挥稳健货币政策和宏观审慎政策的逆周期作用

    1.保持流动性合理充裕，加大金融对实体经济的支持力度

    2.引导金融资源定向结构性精准配置，服务实体经济和就业

    3.降低实际利率水平，稳定汇率合理均衡，提高金融资源配置效率

    4.推动金融供给侧结构性改革，防范金融系统性风险

   （五）坚持疏堵并举，有效防控地方政府隐性债务风险

 B.2 2019年经济景气形势分析与预测*

  一 利用景气分析法对经济周期态势的分析和预测

   （一）基于景气合成指数对经济周期态势的分析

   （二）利用先行合成指数和其他先行指标对经济运行走势的预测

   （三）利用扩散指数对经济运行走势的预测

  二 基于监测预警信号系统对经济景气状况的监测和分析

   （一）工业生产增速降温至“趋冷”区

   （二）固定资产投资增速企稳回升，脱离“过冷”区间

   （三）消费增长出现下滑趋势，发出“趋冷”信号，实际消费低位触底回升

   （四）外贸景气快速降温，2019年发出“过冷”信号，形势比较严峻

   （五）财政收入景气明显降温，回到“过冷”区间

   （六）货币供应增速在“趋冷”区下界附近缓中趋稳

   （七）CPI在“正常”区间小幅波动，PPI快速回落

   （八）对总体经济景气状况的监测和预警

  三 2019年主要宏观经济指标预测

   （一）2019年的经济增长速度将达到6.3%～6.4%

   （二）CPI走势大体平稳，预计全年上涨2%左右，PPI涨幅明显回落

   （三）年内工业生产增速或呈小幅回升走势，下半年有望回到“正常”区间

   （四）固定资产投资增速可能在“趋冷”区间趋稳，涨幅有所提升

   （五）消费增长有望在“趋冷”区间止降回稳

   （六）进出口景气总体“趋冷”，但有望逐渐回暖，外贸顺差或继续缩减

   （七）货币供应量增速在“趋冷”区下界附近趋稳，贷款增长稳中略升

  四 政策建议

   （一）积极财政政策应与适度宽松货币政策协同发力，激发微观经济主体活力

   （二）刺激消费政策需因地制宜，稳定居民杠杆率仍然不能松懈

   （三）扩大对外开放，积极防范外部风险

   （四）深化供给侧改革，加快产业转型升级，重点关注人口危机

 B.3 变中求稳的中国工业经济

  一 2018年工业经济运行分析

  二 2018年工业经济运行中的突出问题

  三 当前国内外经济环境及2019年工业经济增速预测

   （一）国际经济环境

   （二）国内经济环境

    1.政策支撑，投资增长或将加快

    2.居民消费稳定增长，基础性作用显著增大

    3.多因素叠加，外贸增长动能减弱

  四 推动工业经济高质量发展的政策建议

   （一）扩需求稳增长

   （二）强化质量提升

   （三）实质性减税降费

   （四）创造良好的融资环境

   （五）提升技术创新制度环境

   （六）完善人才培养机制

 B.4 当前的就业形势及劳动力市场表现

  一 劳动供给形势的新变化

   （一）劳动年龄人口的变化趋势

   （二）劳动参与率的变化趋势及分析

  二 劳动力市场结果与表现

   （一）就业形势

   （二）城镇失业率

   （三）城镇新增就业情况

   （四）实际工资变动状况

   （五）就业质量

  三 总结与建议

 B.5 货币政策多目标均衡与中央银行资产负债表策略

  一 2018年货币政策回顾：双支柱松紧搭配，宽货币对冲紧信用

  二 2019年货币政策展望：着力疏导“宽货币”向“宽信用”传导，警惕金融周期回落阶段房地产、信贷螺旋式下降风险

   （一）形成金融周期下货币政策两个内在统一的“三角形支撑框架”

   （二）构建更加灵活、实用的利率走廊，解决广谱利率分化问题

   （三）宏观审慎政策应具体着眼汇率、跨境资本流动、房地产市场稳定等

   （四）在金融周期回落阶段，需要警惕房地产、信贷螺旋式下降的风险

  三 未来三至五年中央银行资产负债操作策略将成为常态

   （一）中央银行资产负债操作策略适应我国经济、金融周期大背景变化

   （二）我国中央银行实施资产负债表策略的具体形式

 B.6 2019年中国消费结构变化及政策取向

  一 中国消费的增速与结构变化及发展趋势

   （一）十九大以来中国消费结构的变化

    1.消费占GDP的比重持续扩大，消费规模不断扩张

    2.恩格尔系数逐年下降，从总体消费结构看我国正向富裕国家迈进

    3.食品、衣着消费占比略有下降，对于产品品牌品质的要求越来越高

    4.耐用品增长放缓，升级换代趋势明显

    5.住房消费增长依然处于高位，改善型住房成主要需求

    6.移动通信支出增速显著，车辆保有量增速明显

    7.娱乐教育文化类支出规模明显扩大，人力投入为主的消费品成为未来发展趋势

    8.“互联网+”与消费市场融合，消费方式更加丰富

   （二）十八大以来中国消费结构的区域差异

    1.城镇居民消费支出结构的区域差异性

    2.农村居民消费支出结构的区域差异性

    3.各区域城镇与农村居民消费支出结构的差异性

   （三）中国消费结构未来发展趋势研判

    1.消费层次由温饱型向全面小康型转变

    2.消费形态由物质型向服务型转变

    3.消费品质由中低端向中高端转变

    4.城乡消费结构差异由大变小

    5.区域消费结构由差异化向均衡发展

    6.消费方式由线下向线上线下融合转变

    7.消费金融未来将成为引致消费增长的重要抓手

  二 新时代新矛盾下中国消费结构升级

   （一）新时代新矛盾下中国消费结构存在的主要问题

    1.产业结构和消费结构错配

    2.区域经济失衡对消费结构升级的制约

    3.经济发展不充分对消费结构升级的制约

   （二）新时代新矛盾下对中国消费结构升级的基本要求

    1.调节产业结构，强化生产端和消费端的契合度

    2.协调区域发展，促进消费结构升级

    3.实现经济充分发展，提高居民收入水平

  三 新时代新矛盾下中国消费结构转换的政策取向

   （一）实施消费成长战略政策，提高居民消费水平

   （二）协调发展城乡消费市场，改善区域消费结构

   （三）建设国际消费中心，构建开放市场环境

   （四）创新发展新兴产业，提倡新兴消费

 B.7 全国物价运行特点回顾及2019年分析展望

  一 2018年价格运行特点

   （一）全年CPI保持温和上涨，呈“M”形走势

   （二）全年PPI涨幅回落，呈前高后低走势

  二 2019年价格形势展望

   （一）翘尾因素显著回落将引致价格涨幅明显回落

   （二）经济增长动力趋弱，新涨价因素或稳中有降

   （三）部分政策调整更趋合理，有利于提升工业生产活力

  三 重要扰动因素分析

   （一）猪周期渐行渐近，猪价上涨概率增大

   （二）国际油价走势存在较大不确定性

 B.8 2019年中国对外贸易形势展望

  一 2018年中国对外贸易发展情况

   （一）从国际市场布局看，在巩固传统市场的同时，对新兴和发展中市场出口保持较快增长

   （二）从国内区域布局看，中西部地区外贸增长快于东部地区

   （三）从经营主体看，各类企业进出口均保持良好发展态势

   （四）从商品结构看，机电产品出口增长，劳动密集型产品微增

   （五）从贸易方式看，一般贸易快速增长且比重提升

   （六）进口成为拉动外贸增长的重要动力

   （七）服务贸易出口增速高于进口

  二 2019年前2个月中国对外贸易发展情况

   （一）从国际市场布局看，对欧盟、东盟和日本等主要市场进出口增长，对“一带一路”沿线国家进出口增速高于整体

   （二）从经营主体看，民营企业进出口增长，外商投资企业进出口小幅下降

   （三）从商品结构看，机电产品出口占近六成，钢材出口增长明显

   （四）从贸易方式看，一般贸易增长且比重提升

  三 2018年地方省市对外贸易发展情况

   （一）外贸“传统五强”与“新兴五强”争奇斗艳

   （二）部分典型省市2018年进出口情况

    1.传统五强

     （1）广东

     （2）江苏

     （3）浙江

     （4）上海

     （5）山东

    2.新兴五强

     （1）四川

     （2）河南

     （3）重庆

     （4）安徽

     （5）湖北

    3.其他部分典型省市

     （1）北京

     （2）天津

     （3）海南

     （4）云南

     （5）甘肃

  四 2019年中国对外贸易发展环境分析

   （一）国际组织对2019年全球贸易的预测

   （二）主要经济体经济贸易最新动态

    1.美国

    2.欧元区

    3.日本

    4.中国

  五 2019年中国外贸稳中提质

 B.9 中国科技创新的现状与趋势分析

  一 建设科技创新强国的基础已经初步形成

   （一）我国已经成为世界科技创新大国

   （二）企业创新主体地位明显强化

   （三）重大标准性科技创新成果不断涌现

   （四）科技创新对于经济拉动作用逐步显现

  二 建设科技创新强国仍然任务繁重

   （一）“大而不强”特征明显，关键核心技术仍受制于人

   （二）基础研发能力明显不足，严重制约了我国科技创新的持续能力形成

   （三）科技和经济“两张皮”问题并没有得到根本性解决，科技成果转化成为“老生常谈”

   （四）企业科技创新意愿和能力仍是短板

  三 关于我国科技创新形势的几点判断

   （一）科学技术的国际化竞争日益激烈

   （二）经济社会发展对科学技术提出更高要求

   （三）科技体制改革进入实质性的落实阶段

   （四）科技创新为传统产业的发展提供了新的契机

  四 立足创新能力提升弥补科技创新机制短板

   （一）立足长期能力培养，集中资源加强关键基础环节的建设

   （二）全面释放科研人员的活力

   （三）积极探索国际科技创新模式

 B.10 当前的税收政策分析

  一 中国文化产业发展及税收状况分析

   （一）中国文化产业发展现状

    1.文化及相关产业发展情况分析

    2.文化、体育和娱乐业增加值分析

   （二）公共财政用于文化、体育与传媒支出情况

   （三）中国文化消费状况分析

   （四）中国文化产业税收情况分析

   （五）中国文化产业税负分析

  二 中国文化产业税收政策梳理

   （一）增值税税收优惠政策

   （二）企业所得税税收优惠政策

   （三）营业税改增值税后文化产业税收政策

  三 中国现行文化产业税收政策存在的主要问题

   （一）文化产业税收政策法律层级较低，尚未建立专门的文化产业税收体系

   （二）文化产业税收政策分散，优惠措施针对性较弱

   （三）文化产业总体税负较重，文化产品和服务的税收优惠范围较小

   （四）文化产业所得税激励作用不足，货物和劳务税制度科学性较差，“营改增”后部分文化企业税收负担依然相对较重

   （五）文化贸易的税收政策引导作用不够

   （六）鼓励文化消费的税收政策缺乏

  四 促进中国文化产业发展的税收政策建议

   （一）提升文化产业税收立法层级，构建完整的文化产业税收政策体系

   （二）提升文化产业税收政策的整体合力，增强文化产业税收政策针对性

   （三）有步骤地降低文化产业的税负水平，继续完善文化企业增值税改革

   （四）发挥文化产业所得税激励作用，适度降低文化产业的增值税税率，减轻部分文化企业的税收整体负担

   （五）实施鼓励文化出口、鼓励文化企业“走出去”的税收政策

   （六）实施有利于扩大文化消费的税收优惠政策

  五 总结

 B.11 2019年中国数字经济发展现状与展望

  一 中国数字经济发展现状

   （一）中国数字经济高速增长

    1.数字经济高速增长

    2.网络零售持续快速增长

    3.基础设施建设取得突破

    4.大数据云计算业务高速增长

    5.人工智能将成为中国数字经济的新增长点

    6.工业互联网启动

   （二）数字经济作为新动能，推动传统经济转型升级

    1.数字经济与传统经济广泛融合，提质增效

    2.数字经济拉动内需，提高百姓生活品质

    3.数字经济促进就业和包容性发展

    4.数字经济提高公共服务和公共治理能力

  二 中国数字经济的发展展望

   （一）四轮驱动，数字经济有望进入快速成长期

   （二）数字鸿沟将被逐渐弥补，落后地区有望实现跨越式发展

   （三）网络零售与多要素广泛融合，推动新零售创新

   （四）工业互联网跨越鸿沟，进入快速成长阶段

   （五）研发投入加大，数字技术创新迭代加速

   （六）竞争加剧，行业监管即将进入常态

 站立于经济高质量发展阶段的宏观调控定力*

 在新形势下稳定就业的思考与建议

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 Abstract

 Contents

 摘要

在不确定性因素持续增加的国际背景下，2019年世界经济依然复苏乏力。在“逆全球化”、单边主义导致的多方面经贸摩擦，以及发达经济体政策外溢效应的直接影响下，中国经济总体保持平稳较快增长。虽然依旧面临产能过剩、企业利润率下滑、内需动力不足、金融风险不断积聚等诸多困难，但2019年一季度各项数据明显好于预期，显示我国经济结构继续优化，供给侧改革初现成效。面对各项风险挑战，预计2019年中国经济增长6.4%左右，增速比上年小幅回落，可以实现年初预期6.0%～6.5%的经济增长目标。预计2019年就业基本保持稳定，居民消费价格上涨1.9%；工业品出厂价格上涨0.1%。2019年应进一步深化改革，积极培育壮大经济增长新动能，努力促进形成强大国内市场，加快消费升级助推经济高质量发展。把握消费升级大趋势，克服一系列制约消费升级的瓶颈，促进形成强大国内市场；以消费结构变革为契机，推动产业结构转型升级，以满足人民群众美好生活需要为出发点，全面提升产品和服务质量；加快构建现代产业体系，推动供给侧改革与消费升级良性互动，形成可持续的市场动能。不断优化财政政策，促进企业效益提升和激发市场潜在活力。同时发挥稳健货币政策和宏观审慎政策的逆周期作用，坚持疏堵并举，有效防控地方政府隐性债务风险。