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相关信息
第四编 城市现代化建设
第一章 城市建设总体思路
加快都市密集区*发展
一 都市密集区是经济社会发展到高级阶段的产物
二 三大都市密集区是我国现代化的引擎
三 我国都市密集区目前核心问题是市际关系
四 长三角是目前国内最具成长性的都市密集区
提高城市中心区规划建设水平
一 城市中心区功能定位
二 城市中心区的基本特征
三 城市中心区规划目标
四 城市中心区规划目标选择
强化城市科技创新
一 城市是科技创新的主体
二 加快科技创新有赖于构建城市创新体系
三 市际竞争是推进科技创新的重要动力
加强城市建设与城市管理
一 城市建设和城市管理是推进城市化的两大引擎
二 城市建设为城市运行和发展构建物质基础
三 城市管理是城市效率的根本保证
差异化：中小城市发展的主旋律
一 城市的差异化是区域发展的常态
二 中小城市是区域差异化发展的基础单元
三 把握中小城市差异化发展的三个节点
四 完善中小城市差异化发展的体制和机制
第二章 城市生态环境建设
生态经济发展与生态城市建设
低碳发展与低碳城市建设
一 低碳发展是我国突破资源环境约束的必由之路
二 城市是我国低碳发展主体
三 城市是低碳发展最适宜的区域单元和行政层级
四 低碳城市建设是一个内容覆盖广泛的概念
1.低碳产业
2.低碳建筑
3.低碳交通
4.低碳生活
5.低碳管理
五 低碳城市发展评价要从实际出发
1.评价指标的可比性
2.评价指标数据的可得性
3.评价工作的经济性
4.低碳城市发展评价指标建议
生态城市建设的几个要点
一 什么是生态城市
二 建设生态城市要把握三个要点
三 建设生态城市措施
第三章 加强城市社会建设
改革和完善城市社会保障制度*
一 我国城市社会保障事业发展历程
二 我国城市社会保障体制的缺陷
1.覆盖面过窄，社会保障功能的发挥受到限制
2.制度单一，国家负担过重，无力满足日益增长的社会保障需求
3.社会保障单位化，苦乐不均，造成保障资源配置的低效率
4.多头管理、政出多门，社会保障管理成本过高
5.法制建设滞后，监督检查不到位，社会保障活动缺少法律依据，社会保障资源流失
6.现收现付制和过高的养老金替代率，以及其他制度设计上的缺陷，导致了社会保障基金收不敷支的尴尬局面
三 我国城市社会保障制度改革成就
1.社会保障制度改革的目标、方向和新的社会保障制度框架基本确立
2.以社会统筹与个人账户相结合为核心的新的城镇养老保险制度基本确立
3.职工失业保险改革在探索中前进
4.职工医疗保险制度改革的推进
5.住房制度改革正在由方案制定走向实施
6.城市社会救济、社会福利事业在改革中前进
限制人口进城与城市化规律相悖
发展城市个体经济
第四章 统筹城乡建设用地
城市建设用地冷思考
一 城市建设用地是更集约的用地
二 城市建设占用较大比例耕地不可避免
三 确定我国城市生态用地指标要因市制宜
四 城市建设征地问题的核心是土地升值收益如何分配
五 农村土地实行“永佃”制
城市化与城市建设用地
一 我国需要有一个较高的城市化率
二 合理的城市化用地增量不会威胁我国粮食安全
三 集中型城市化是我国必由之路
四 正确处理紧凑型城市与绿色人居环境建设的关系
五 城市化用地升值收益分配是中心环节
城市建设用地再思考*
一 我国耕地保护思路面临调整
二 都市密集区建设用地面临巨大增量需求
三 两型社会建设试验区面临征地制度创新
统筹中小城市建设用地
一 中小城市是我国现代化建设的中坚
1.中小城市在我国城市体系中居基础地位
2.中小城市是我国破除三农困境的基础单元
二 中小城市是统筹城乡发展的适宜行政层级
三 统筹城乡建设用地是统筹城乡发展的客观要求
1.满足城市合理建设用地是我国经济社会发展的客观要求
2.统筹城乡建设用地是破解城市用地困局的正确选择
四 实行城乡统一的土地制度是中小城市统筹城乡发展的必由之路
第五编 区域发展个案研究
第一章 特大城市区域发展
北京发展的几个问题
一 北京市拿出1/3以上的耕地植树造林
二 北京城市功能与金融中心建设
1.中国经济实力的增强催生新的国际金融中心
2.北京成为金融中心具有必然性
3.北京建设金融中心具有必要性
4.北京建设金融中心具有可能性
三 北京城市交通拥堵原因与对策
1.北京城市交通拥堵原因
2.北京城市交通疏堵对策
四 京张合作与生态建设
1.京张合作建设生态环境有利于两市发展
2.京张合作慎炒“一体化”
3.京张合作应从各自的改革开始
4.生态环境和公共基础设施建设是京张合作的最重要领域和起点
五 北京人口增长和竞争力提升
成都发展战略几点思考
一 成都市农业结构调整方向
（一）成都市农业现状分析
（二）成都农业结构演变及其特征
（三）调整区域农业结构的一般原则
（四）成都农业结构调整方向
（五）调整成都农业结构的政策和措施
1.制定和完善相关政策，引导农业结构调整
2.加大投资力度，支持农业结构的调整
3.规范市场秩序，为农业结构调整构造良好的社会环境
二 加快成都市域城市化进程
（一）成都市域城市化滞后于工业化，在西部地区率先实现城市化是成都的历史性选择
（二）成都的战略目标应是2020年市域城市化率达到70%
（三）成都市域城镇体系难以构成完整的规模等级结构，但应形成相对独立的职能结构
（四）聚集型发展仍将是未来成都市域城市化进程的主导趋势
（五）更新观念，配套改革，加快成都市域城市化
三 加快成都市基础设施建设
四 成都市环境建设目标与措施
（一）现状与成就
（二）问题与差距
（三）目标与任务
（四）措施与建议
加快武汉都市密集区发展
一 加快武汉都市密集区发展具有全局意义
二 武汉都市密集区应战略定位为“四个中心”、“四个基地”
三 推进武汉都市密集区发展的指导思想
四 推进武汉都市密集区发展的建议
理顺深圳与周边城市关系
一 深圳与香港的经济同城化
二 深圳与广州的区域分工
三 深圳与惠州的互补合作关系
四 深圳与东莞的产业分工关系
五 深圳密切与周边城市关系的对策与建议
1.转变政府职能，创新管理体制
2.突破深圳与周边城市行政壁垒的若干制度设计
建设建邺新城，提升南京综合功能
第二章 中小城市区域发展
吉林市产业升级战略
一 吉林市产业现状分析
1.产业结构变化特征
2.工业结构特征
3.一、三产业结构特征
4.吉林市产业发展阶段判定
5.吉林市产业升级面临的主要制约因素
二 吉林市产业升级背景分析
1.国内经济发展趋势及其对吉林市产业升级的影响
2.加入WTO给吉林市主要行业带来的机遇与挑战
3.吉林市在全国和吉林省产业格局中的定位
三 吉林市产业升级战略总体思路
1.吉林市实施产业升级战略应坚持的原则
2.产业升级方向
3.吉林市产业升级的阶段目标
四 吉林市产业升级的工作重点
1.壮大化纤、化工两大企业集团，强化优势行业
2.依靠体制创新，加快发展高新技术产业
3.采用新技术和新工艺，改造传统行业
4.依托特殊的自然富源，培育特产行业
5.拓展新领域，提升第三产业层次
五 吉林市推进产业升级的主要政策措施
1.坚持改革创新优先，构建有利于产业升级的制度环境
2.扩大对外开放，构筑人才高地和资金“洼地”
3.精心经营城市，为产业升级营造良好的外部环境
4.加快城市化进程，为产业升级提供空间支持
泸州市产业结构调整方向
一 泸州市产业结构的演变
二 泸州市产业结构特征
三 泸州市行业优势判别
四 泸州市产业结构调整方向
1.做强三大传统支柱行业
2.培育新型支柱行业
3.发展和提高第三产业
五 泸州市产业结构调整对策
1.坚持制度创新优先，为产业结构调整提供制度保证
2.扩大对外开放，吸引为产业结构调整的资金技术支持
3.加快基础设施建设和市场经济制度建设，为产业结构调整构造适宜的外部环境
广元市经济结构调整战略与重点
一 以国有经济战线收缩为重点，调整所有制结构
二 以名优特新种养业为重点，发展特色农业
三 重点壮大优势行业，优化第二产业结构
四 以建设川北大市场和旅游名城为目标，实施三产带动战略
惠州市经济社会发展战略的三点思考
一 关于惠州市战略定位
二 关于惠州城市特色
三 关于惠州生态环境建设
大庆城市转型建议
一 大庆顺利实现资源型城市转型具有重要的经济意义和政治意义
二 大庆实现资源型城市转型的基本思路
1.界定市政府和石油企业在转型中作用边界
2.理顺政企关系和企事关系
3.理顺中央、黑龙江省与大庆市的关系
4.城市转型要与深化国企改革和行政管理体制改革相结合
三 推进大庆资源型城市转型的政策建议
1.将大庆列为资源型城市转型试点
2.建立大庆接续产业发展专项资金
3.建立大庆资源开发补偿专项资金
4.增加大庆原油留用量
5.支持地方开发“四低”油田
“突破菏泽”的战略选择
“十一五”时期三亚建设和谐社会构想
一 建设和谐社会是三亚面临的紧迫战略任务
（一）经济发展水平较低，建设和谐社会的物质基础薄弱
（二）社会事业发展与建设和谐社会的人文基础不相适应
（三）农村居民收入差距大，民族地区发展任务艰巨
（四）体制改革滞后，建设和谐社会机制尚未完全确立
二 三亚建设和谐社会的总体思路和目标
（一）总体思路
（二）“十一五”时期及2020年建设和谐三亚主体框架和目标
1.建设法治三亚
2.建设公平三亚
3.建设诚信三亚
4.建设活力三亚
5.建设平安三亚
6.建设绿色三亚
三 三亚建设和谐社会的举措
（一）以深化体制改革为核心，构筑和谐三亚的主导平台
1.深化行政管理体制改革
2.深化国有资产和国有企业改革
3.深化事业单位体制改革
（二）以建设四大运行机制为主线，构筑和谐三亚的基本制度平台
1.建立健全的制度保障机制
2.建立有效的民意诉求机制
3.建立确保安全的预警机制
4.建立通畅的社会流动机制
（三）以社区建设为载体，构筑和谐三亚的基础平台
1.建设城市和谐社区
2.建设农村和谐社区
（四）以发展和完善非政府组织为重要举措，构筑和谐三亚的支持平台
建设澳门持续繁荣的新架构
一 建设全国对外交流窗口
二 建设珠江三角洲通向世界的桥头堡
三 与珠海联手打造珠江口西岸中心城市
中原崛起与新乡创新发展方略
一 中原和新乡已经具备崛起的基础
二 创新新乡崛起方略
（一）积极稳妥推进城市化战略
（二）大城市带动战略
（三）城市密集区发展战略
（四）发挥比较优势战略
佛山城市功能定位
高明城市建设的几点建议
一 树立高明建设县域中心城市理念
二 强化集中型的城市空间布局
三 探索建立城乡建设用地顺利置换体制和机制
四 正确处理三旧（旧村、旧城、旧企业）改造中利益关系
五 慎重安排城市生态用地
第三章 镇域与村域发展
宋砦村现象解读
白沟镇富民实验解读
一 城市化与财富创造
二 工业化、商业化与财富积累
三 执政与富民
1.富民是执政党的最高理念
2.选择正确的发展道路是富民的前提
3.转变政府职能是富民的保证
4.地方政府勇于担当的精神境界是富民的重要条件
四 富民与民富
第四章 省域和跨省域发展
加快河北中等城市发展
环渤海经济区发展的几点思考
一 环渤海经济区是北中国经济增长的引擎
二 环渤海经济区相对沉寂事出有因
三 加快三大城市密集区发展是构造环渤海经济区的基础
四 整合城市密集区内部关系的实质是协调市际利益关系
建设河北环首都经济圈
一 建设环首都经济圈是时代的要求
二 建设环首都经济圈要把握四个节点
三 建设环首都经济圈的两点建议
第六编 区域发展的宏观政策
第一章 宏观经济调控政策
对转变经济发展方式的几点认识
一 转变增长方式不是完全否定外延扩大再生产
二 转变增长方式要注意阶段性
三 转变增长方式要体现区域特征
四 转变增长方式要把握行业特殊性
五 转变经济增长方式要以转变经济体制为前提
我国宏观经济调控政策评析
一 经济过热
二 消费率过低
三 房价过高
四 城市化过度
五 产能过剩
六 资源环境消耗过速
七 物价上涨过快
八 流动性过剩
九 收入差距过大
第二章 资源环境战略与政策
我国可持续发展的现状与未来
一 从自发到自觉：中国可持续发展的渊源
二 从理论到实践：中国可持续发展的进程
三 中国可持续发展的未来
我国能源供求走势与战略选择
一 中国能源供求关系发生了逆转
二 中国能源供求关系的未来走势
1.能源需求持续增加
2.中国增加能源供给受到多方面制约
三 中国能源战略选择
1.节能优先战略
2.技术替代战略
3.能源来源多元化战略
4.国际合作战略
5.体制改革先行战略
我国环境保护政策设计
气候变化本质是国际政治博弈
我国低碳发展战略
一 我国高碳排放是阶段性现象
二 节能减排是我国建设低碳经济的重点
三 科技进步是我国建设低碳经济的基石
四 人类对气候变化的认识是初步的
第三章 区域政策与区域发展
西部大开发聚焦在城市
一 非传统意义上的开发：西部大开发的重新定性
二 中心城市：西部大开发的战略高地
三 城镇开发：实施西部大开发五大战略任务的空间集合
1.西部基础设施建设投资的重点地域在城镇
2.西部地区生态环境保护和建设有赖于城镇的发展
3.西部地区调整产业结构的重点在城镇
4.西部地区发展科技教育的重点在城镇
5.西部地区加大改革开放力度的难点和关键在城镇
四 加快城镇化进程：西部农村发展的基石
五 多元化：西部地区城镇化道路
1.城镇规模结构的多样化
2.城镇化速度和水平的多样化
3.城镇布局的多样化
4.城镇人口增长的多样化
5.城镇建成区扩展的多样化
6.城镇产业结构的多样化
7.城镇化动力的多样化
六 西北地区“X”形、西南地区“日”字形：西部城镇体系的空间框架
七 追求更高的比较利益：西部城镇产业结构调整的终极目的
八 城镇土地开发：西部城镇筹措建设资金的基础平台
九 人力资源开发：西部城镇开发的动力源泉
十 生态移民与城镇化相结合：再造西部秀美山川的根本大计
西部地区环境建设与生态移民
生态移民与生态脆弱地区环境治理
一 中国生态环境恶化的深层原因是人地关系
二 调整人口布局是中国生态建设的主要方向
三 生态移民是中国生态环境建设的基础性举措
四 生态移民的主要移入地是城镇
五 实施生态移民要有整体设计
附：加快区域发展的基本路径是发挥地区优势
一 关于发挥地区优势的概念
二 发挥地区优势应当遵循的原则
1.遵循社会主义基本经济规律要求
2.坚持局部利益服从全局利益
3.遵循综合平衡的原则
4.遵循国家计划指导
5.保护自然环境，维护生态系统良性循环
6.坚持量力而行
7.遵循地区经济发展不平衡的规律
三 确定地区优势生产部门的几个步骤
四 进行必要的调整和改革，为发挥地区优势开辟道路
1.建立合理的区际协作，畅通流通渠道
2.建立合理的价格体系
3.坚持体制改革
4.调整和制定有利于发挥地区优势的政策
