四川依法治省年度报告No.5(2019) 图书
Annual Report on Rule of Law in Sichuan No.5(2019)
[内容简介] 《四川依法治省年度报告No.5(2019)》全面梳理了四川省在过去一年贯彻中央依法治国重大决策部署,深入推进依法治省的工作经验与成效。本书推出系列调研报告,涉及四川法治中的纪委监察、扫黑除恶、基层治理、社会法治等领域的诸多方面,并详细分析了法治扶贫、规范校外培训机构、乡村治理、精准普法等。
主要编撰者简介
Contents
Abstract
皮书数据库
摘要
Ⅰ 总报告
B.1 四川省2018年法治发展现状与前瞻
一 四川省法治发展概况
二 大力推进依法执政
三 切实加强科学立法
四 全面推进依法行政
五 着力保证公正司法
六 深入推进社会依法治理
七 建立完善保障落实机制
八 四川依法治省存在的问题及展望
(一)依法执政
(二)科学立法
(三)依法行政
(四)司法建设
(五)社会法治
(六)强力推动工作落实
Ⅱ 依法执政
B.2 四川省治理扶贫领域腐败和作风问题调查报告
一 主要问题及原因分析
(一)扶贫领域腐败问题
(二)扶贫领域作风问题
二 主要做法和成效
(一)提高政治站位,层层压责履责
(二)下足绣花功夫,强化精准督查
(三)创新监督方式,形成监督合力
(四)紧盯典型问题,加强重点督办
(五)全面清理排查,起底问题线索
(六)高悬惩治利剑,保持高压态势
(七)拓展宣传渠道,营造良好氛围
(八)坚持通报曝光,发挥震慑作用
(九)深化专项治理,推进纠建并举
三 未来展望
(一)坚持学思践悟,持续用力、久久为功
(二)层层压实责任,传导压力、协调联动
(三)突出工作重点,强化督查、增强实效
(四)准确把握政策,实事求是、不偏不倚
(五)坚决从严查处,高悬利剑、形成震慑
(六)注重综合施策,查纠并举、标本兼治
B.3 宜宾市高县抓实“关键少数”的思考与探索
一 实施动因
(一)实施“法治头雁”工程是破解法治难题的需要
(二)实施“法治头雁”工程是选树法治标杆的需要
(三)实施“法治头雁”是深化法治实践的需要
二 主要做法
(一)压实干部法治责任
1.压实“一岗双责”
2.压实主体责任
3.压实目标责任
(二)强化干部法治管理
1.坚持考法制度
2.建立法治台账
3.开展年度述法
4.纳入档案管理
(三)加强法治责任追究
1.行权追责
2.决策追责
3.考核追责
4.法治追责
三 主要成效
(一)当好学法“先行者”,强化依法执政
(二)当好尊法“引领者”,强化依法行政
(三)当好守法“捍卫者”,保证公正司法
(四)当好用法“推动者”,强化社会法治
四 主要体会及前景展望
(一)推进依法治县,加强党的领导是根本
(二)推进依法治县,抓牢“一把手”是重中之重
(三)推进依法治县,全民守法是关键
B.4 建立惠民大数据监察平台的探索与实践
一 探索建设大数据平台的背景及意义
二 惠民大数据监察平台建设运行情况
(一)成立推进小组
(二)深入学习调研
(三)拟定建设方案
(四)明确总体构想
(五)明确建设内容
(六)推进平台建设
三 探索实践取得的成效和经验
(一)功能实用化
1.减少基层微腐败存量
2.遏制基层微腐败增量
3.促进惠民资金发放公平公正
4.数据智能化应用
(二)管理规范化
(三)平台影响
四 深化探索实践的思考与展望
(一)平台建设体会
1.领导重视是关键
2.挂图作战是保障
3.现场协调是突破
(二)平台应用展望
(三)下一步探索方向
1.拓展应用领域
2.完善平台数据
3.二次开发应用
Ⅲ 法治政府
B.5 扫黑除恶专项斗争的四川公安实践
一 坚持政治站位高于一切,着眼“三大保证”强推动
(一)思想保证
(二)政治保证
(三)组织保证
二 坚持群众利益大于一切,扭住“三个环节”强回应
(一)扭住摸排环节
(二)扭住核查环节
(三)扭住回访环节
三 坚持依法严惩重于一切,聚焦“四个关键”强打处
(一)聚焦重点专案打狠
(二)聚焦地区特征打准
(三)聚焦“挖伞”“断血”打深
(四)聚焦办案质效打稳
四 坚持长效防范胜于一切,紧扣“三大领域”强治理
(一)紧扣基层政权建设
(二)紧扣社会综合治理
(三)紧扣延伸打击整治
B.6 依法规范校外培训机构的实践与探索
一 实践背景
二 实践举措
1.建立协同工作机制
2.规范办学设置标准
3.开展全面摸底排查
4.开展基层联合执法
5.建立日常监管制度
6.加强中小学育人能力
7.加强社会舆论引导
三 实施成效
四 未来展望
(一)制度建设
(二)属地管理、明确责任
(三)抓大限小、优化市场
(四)协同治理、监管到位
1.完善日常监管
2.落实年检制度
3.推行公示制度
4.强化行业自律
(五)违规重处、形成威慑
1.严格设置审批
2.加强抽查举报
3.强化日常检查
(六)疏堵结合、因势利导
1.制定课后服务收费政策
2.细化课后服务安排
(七)典型引路、促进规范
B.7 德阳市基层政务公开标准化规范化试点报告
一 着力强化试点保障
(一)健全工作机构,明确工作目标
(二)宣传全面覆盖,营造良好氛围
(三)专业指导培训,提高试点质量
(四)持续改进问题,纳入绩效考核
二 着力推进任务落实
(一)全面梳理公开事项
(二)全面加强政策解读
(三)全面完善公开方式
(四)全面推进动态更新
三 着力编制标准规范
(一)“标准体系”提纲挈领构建
(二)公开目录流程同步延伸
四 着力探索经验
(一)业务流程与公开流程融合,实现“两个同步”
(二)公开目录与公开样本融合,实现“标准规范”
(三)公开人员与业务人员融合,实现“两员合一”
(四)政务公开与舆情回应融合,实现“政民互动”
(五)网络平台与标准规范融合,实现“数据共享”
(六)政务公开与监督检查融合,实现“公平廉洁”
五 着力增强获得感
(一)“阳光征收”保障征地拆迁进度加快
(二)“阳光分配”确保困难群众安居无忧
(三)“阳光改造”让贫困农民住上安全房
(四)“阳光救助”保障民生、提升幸福指数
(五)“阳光扶贫”政策到户助力奔小康
(六)“阳光市政”解决摆摊难题,提升城市文明
(七)“阳光交易”节约资金,提高采购效率
(八)“阳光入学”推进城乡教育均衡发展
六 深化基层政务公开的几点思考
(一)加强人员培训,提高公开能力
(二)优化目录流程,提高公开水平
(三)丰富平台载体,提高公开知晓度
(四)强化标准应用,提高公开质量
(五)改进监督方式,提高公开实效
B.8 乐山市政务服务标准化建设的探索
一 政务服务中心开展标准化建设的必要性
1.推进政务服务标准化是满足国内政务发展大环境的必然需求
2.推进政务服务标准化是提高群众满意度的有效途径
3.推进政务服务标准化是促进部门协同工作运行的有力保障
4.推进政务服务标准化是监督保障政务服务的有力措施
二 乐山市政务服务标准化的实践特征
1.强化标准化思维意识,营造标准化良好氛围
2.突出政务服务特色亮点,建立完整标准化体系
3.狠抓标准化落实改进,提高政务服务质量水平
4.提升服务标准绩效,实力铸就政务服务口碑品牌
三 乐山市政务服务标准化的实践成效
1.规范政府服务行为,提升政务服务水平
2.完善政务服务程序,提高政府绩效质量
3.改善政府服务形象,提升公众满意度
四 政务服务标准化建设的思考与建议
1.加强政策扶持,构建政务服务标准化“好环境”
2.搞好顶层设计,打造政务服务标准化“新品牌”
3.结合工作实际,定制政务服务标准化“全体系”
4.深化“互联网+”,推进政务服务标准化“更智慧”
5.狠抓监督检查,落实政务服务标准化“强考核”
B.9 少数民族地区重点领域行政执法工作的探索
一 阿坝州行政执法工作基本情况
(一)开展执法调研活动
(二)摸清基本情况
(三)行政执法成绩
二 主要探索与实践
(一)组织机构健全,解决了“统筹执法”问题
1.党委高度重视
2.政府强力推进
3.坚持顶层谋划
(二)抓好队伍建设,解决“不愿执法”问题
1.发挥“关键少数”带头作用
2.把好执法队伍“入口关”
3.提升执法队伍整体素质
(三)突出关键环节,解决“不会执法”的问题
1.全面清理行政审批事项
2.加快行政执法规范化进程
3.加快行政执法标准化步伐
4.完善行政执法监督监控机制
(四)突出重点领域执法,解决“为谁执法”的问题
1.抓民生热点,加大农产品、食品、药品执法力度
2.抓社会聚焦点,依法打击环境保护方面的违法行为
3.抓执法难点,严厉打击违反社会治安的违法犯罪活动
(五)坚持创新执法,解决“如何执法”的问题
1.创新旅游执法模式
2.建立依法治寺常态
3.善于借力借智
4.创新法律顾问管理
5.坚持示范引领
(六)强化普法宣传,解决“支持执法”问题
三 几点启示
(一)坚持党的领导
(二)坚持执法为民
(三)坚持法定职责必须为
(四)坚持提升执法队伍软实力
B.10 双流区创新镇(街道)法治治理模式
一 探索背景
(一)基层法治力量不足
(二)法治建设缺乏统筹
(三)法治服务能力不强
(四)群众涉法诉求路径不畅
(五)群众“信访不信法”问题突出
(六)新时代对基层治理工作提出新要求
二 建立路径
(一)突出党的领导
(二)科学充分论证
(三)广泛整合力量
(四)创新制度建设
1.会议审查制
2.指定办理制
3.“一窗式”服务制
(五)发挥信息技术优势
(六)稳妥扩面试点
三 运行方式
(一)协作共建,让法建委“好用”
(二)联动共治,让法建委“管用”
(三)智慧共享,让法建委“低费用”
四 主要成效
(一)有力促进了基层依法治理能力提升
(二)有效维护了辖区社会和谐稳定
(三)进一步打通群众“遇事找法”路径,树立法治信心
五 若干经验
(一)着眼基层法治建设的“需求端”
(二)找准基层法治供给的“枢纽点”
(三)算清基层法治建设的“成本账”
(四)强化基层法治建设的“执行力”
六 下一步工作方向
(一)善用人工智能领域最新成果,促进基层法治的良性发展
(二)运用大数据智能化服务系统,推动基层法治工作提质增效
Ⅳ 司法建设
B.11 四川法院破解执行难问题实践
一 针对外部协助配合问题,构建省委领导下的执行工作大格局,有效凝聚社会合力
(一)推动省委省政府建章立制
(二)推动省人大、省政协加大监督支持力度
(三)推动省委政法委协调解决重点问题
(四)推动省委宣传部、省公安厅等建立联动机制
二 针对法院力量整合问题,严格落实各级法院党组和“一把手”责任,切实加强内生力量
(一)抓党组强化保障
(二)抓院长压实责任
(三)抓干警提升能力
(四)抓督查精准指导
三 针对强制性不足问题,打造“执行专项行动”四张名片,切实加大执行办案力度
(一)开展“司法大拜年”行动,保障民生
(二)开展“失信大曝光”行动,促进诚信
(三)开展“执行大会战”行动,集中攻坚
(四)开展“拒执大打击”行动,强化威慑
四 针对查人找物、财产处置、执行不能案件退出及管理等问题,优化执行办案机制,全面提升执行能力
(一)完善民事执行财产调查措施体系
(二)建立有财产案件集中执行机制
(三)规范无财产案件办理程序
(四)建立执行信访案件规范办理机制
五 针对传统办案管案问题,依托信息技术,改革创新工作管理模式
(一)指挥中心实体化运行,落实“三统一”管理
(二)创新推行“智慧执行”,实现线上调度和线下指挥无缝对接
(三)探索“执行+”模式,强化社会参与
六 针对执行规范化问题,坚持刀刃向内,坚决整治“消、选、乱”行为
(一)制定执行规范化建设意见
(二)集中整治“消、选、乱”等执行行为
(三)管控重点领域廉政风险
七 针对社会不理解不支持问题,丰富手段拓宽渠道,巩固增强执行宣传效果
B.12 四川检察机关提起公益诉讼的实践与探索
一 全省检察公益诉讼工作基本情况
二 主要做法
三 存在的主要问题
四 下一步工作对策
B.13 未成年人综合司法观护的法治实践
一 成立专职机构,建立未成年人检察工作团队
二 以司法办案为中心,构建未成年人司法观护体系
(一)侵害未成年人的违法犯罪,依法严厉打击
(二)保障未成年犯罪嫌疑人的合法权益,彰显有温情的司法公正
1.强化“儿童利益最大化”的少年司法理念
2.规范未成年人刑事诉讼特殊程序
3.以抗诉为抓手,强化诉讼监督
(三)对未成年人开展司法综合救助
1.对未成年被害人的救助
2.对未成年犯罪嫌疑人的救助
3.对事实孤儿等困难儿童的救助
三 整合社会力量,构建保护未成年人的社会支持体系
(一)主动汇报、争取支持,全面展现未成年人检察工作
(二)推动完善未成年人司法制度
1.推动公安、法院未成年人刑事案件专门办案机构建设
2.进一步完善未成年人司法制度
(三)开展形式多样的法治教育,深化检校合作机制
1.法治进校园
2.现场教育,强化法治教育亲历性
3.借力影视新媒体开展教育预防
(四)利用“互联网+”探索未成年人犯罪预防、观护工作新路径
1.平台运行模式
2.平台实用功能
3.平台运行成效
四 目前未成年人综合司法观护面临的困难及建议
(一)面临的困难
1.理论研究不足
2.全市未成年人综合司法观护工作制度化、规范化、社会化程度有待进一步提高
3.缺少专业化观护帮教队伍
4.对未成年人综合保护措施在科技化、信息化上需进一步提高
(二)几点建议
1.坚持党委政府主导,各职能部门认真履责,社会各界共同参与
2.细化评价考核体系,将司法观护工作制度化、规范化、社会化
3.坚持科技创新推动社会管理创新
五 结语
B.14 高危未成年人临界预防工作调研报告
一 现状和特点
(一)犯罪年龄主要集中在13~15周岁
(二)以盗窃、抢劫侵财性犯罪为主
(三)校园暴力犯罪问题突出
(四)再犯罪问题突出
(五)共同犯罪案件比例高
二 未达刑事责任年龄高危未成年人犯罪后的处理困境
(一)《刑法》规定的收容教养制度在四川省无法得到落实
(二)送工读学校受各种条件限制没有在全省推行
(三)行政拘留强制措施不能执行容易导致怠于处罚
(四)非强制措施的处罚方式无法起到应有的威慑和惩戒作用
(五)很少有社会和专业力量介入进行教育帮助和行为疏导
三 主要做法和成效
(一)出台专门意见,引入社会力量,建立高危未成年人预防帮教工作大格局
(二)建立共享数据库,实施“三色预警”,实现信息化预防帮教
(三)整合多部门力量,细化帮教职责,实现社会化预防帮教
(四)引入社区网格员,借助网格化管理,实现网格化预防帮教
(五)运用大数据和人工智能,建设网格化预防帮教平台
四 主要问题与困惑
(一)强制监护人履行家庭监管职责的措施乏力
(二)对高危未成年人的监管存在“九龙治水”现象
(三)网格化帮教内涵有待进一步深化和丰富
(四)工读学校建设推进迟缓
(五)企业观护帮教存有政策瓶颈
五 对策及建议
(一)强化家庭监管责任,完善少年犯罪父母责任制度
(二)强化社会管理职责,多部门联动建立高危未成年人预防、监管和帮教机制
(三)深化完善网格化帮教机制,形成全社会齐抓共管的良好格局
(四)建立观护基地,整合工读学校资源,落实对无家庭监护能力未成年人的平等保护
(五)进一步完善落实收容教养制度,确保相关法律规定落到实处
B.15 沱江流域生态环境资源保护的检察屏障
一 服务保障内江沱江流域综合治理的检察工作情况
(一)紧抓沱江流域治理重点,精准化打击各类犯罪
(二)紧盯沱江流域执法环节,专业化开展法律监督
(三)紧贴沱江流域共建共治,社会化推进综合治理
(四)紧扣检察职能以案建制,制度化提供司法保障
二 内江沱江流域依法治理存在的问题
(一)行政执法监督管理难度较大
1.流域面积广,执法监管范围难以全覆盖
2.破坏因素复杂,执法监管力度相对薄弱
3.管理职责重叠,执法监管力量整合不足
(二)刑事司法震慑效果不够明显
1.信息衔接不畅,刑事打击难
2.专业要求高,证据采信难
3.刑罚轻刑化,震慑力度弱
(三)生态环境资源公益保护不够显著
1.公益保护社会参与度不够高
2.提起生态环境资源公益诉讼外部阻力较大
3.生态环境资源公益诉讼资金保障不足
(四)沱江流域跨区域综合治理协作不足
1.协作机制不够健全
2.资源共享深度不够
3.联合执法、司法协作不足
三 推进沱江流域依法治理的“四个三”检察思路
(一)发挥检察职能作用,开展三大“护域”专项行动
1.开展“利剑行动”,依法严厉打击破坏生态环境资源的刑事犯罪
2.开展“亮剑行动”,强化对破坏生态环境资源案件的法律监督
3.开展“护剑行动”,依托公益诉讼构建生态环境资源公共利益的坚实蓝盾
(二)整合执法办案力量,搭建三个“护域”联动平台
1.搭建跨行业协作平台,解决专业性不强问题
2.搭建跨部门协作平台,解决联动性不足问题
3.搭建跨区域协作平台,解决分散性治理问题
(三)推动共建共享共治,实施三项“护域”保护工程
1.实施生态环境资源保护依法治理“引领”工程
2.实施行政执法与刑事司法无缝“衔接”工程
3.实施沱江流域生态环境资源“修复”工程
(四)完善综合治理体系,健全三项“护域”工作机制
1.建立健全常态化流域执法监管责任机制
2.建立生态环境资源违法犯罪“黑名单”惩戒制度
3.完善公众依法有序参与沱江流域治理公开工作机制
B.16 多维度服务保障地方经济社会发展的探索与实践
一 具体实践
(一)加强统筹指导,提高服务保障实效
(二)加强专项审判,打好三大攻坚战
(三)延伸审判职能,全面服务经济社会发展
(四)创新依法治理方式,助力法治社会建设
三 问题和不足
(一)社会矛盾纠纷高发与司法资源配置不够的矛盾未能缓解
(二)司法职能的有限性不能满足社会对司法参与社会治理的高期待
(三)个别司法人员还不能正确处理有限司法与主动服务大局的关系
(四)个别司法人员不能灵活处理专项活动与常态化保障的关系
四 对策建议
(一)严格落实司法责任制,更好地服务大局发展
(二)探索符合司法规律的服务保障大局新路径
(三)建立服务经济社会发展常态化机制
Ⅴ 基层治理
B.17 以“三治融合”实现乡村有效治理
一 工作背景
(一)荣县双石镇基本情况
(二)当前乡村治理的痛点和难点
1.在自治方面,群众参与少
2.在法治方面,运行成本高
3.在德治方面,作用发挥差
二 荣县“双石实践”的主要做法
(一)整合“五类资源”
1.整合组织资源,推进治理体系核心化
2.整合制度资源,推进民主决策科学化
3.整合行政资源,推进治理模式规范化
4.整合司法资源,推进治理程序专业化
5.整合社会资源,推进治理主体多元化
(二)把好“三个环节”
1.推进多元普法,把好“法律入脑环节”
2.主动分析预判,把好“源头防治环节”
3.实行分类处置,把好“矛盾治理环节”
(三)实现乡村“三治融合”
1.创新网格化管理,夯实“自治”基石作用
2.搭建恳谈机制,强化“法治”根本作用
3.树立村风民风,提升“德治”教化作用
三 主要成效
(一)变“单打独斗”为齐抓共管是乡村治理有效的基础
(二)变被动维稳为主动预防是乡村治理有效的关键
(三)变治理无序为“三治”良序是乡村治理有效的遵循
四 经验启示
(一)实现治理有效,要把准问题关键
(二)实现治理有效,要弘扬地域文化
(三)实现治理有效,要发挥群众主动性
B.18 朝天区村民“积分制”管理的探索与实践
一 基本情况
二 实施背景
(一)推动大政方针落地生根的需要
(二)化解乡村治理突出问题的需要
(三)创新基层治理工作方法的需要
三 主要做法
(一)达成“一个约定”,强化“积分制”执行
(二)实施“两大举措”,促成“积分制”见效
(三)细化“三类积分”,明确“积分制”标准
(四)确定“四个主体”,界定“积分制”范围
(五)明确“五个步骤”,规范“积分制”考评
四 初步成效
(一)治理水平显著提升
(二)内生动力全面激发
(三)村风村貌焕然一新
(四)参与村务热情高涨
五 几点启示
(一)坚持党的领导是核心
(二)遵循农村发展客观规律是根本
(三)激发内生动力是关键
(四)创新乡村治理机制是重点
六 前景展望
B.19 宝兴县创新“村官”代办制破解乡村治理难题
一 村官代办制建立背景
(一)破解乡村群众办事难的迫切需要
(二)深化乡村依法治理的现实需要
(三)实现乡村振兴发展的形势需要
二 村官代办制的主要做法
(一)建立“代办制度”,“一个主体+六大原则”明确权责
1.明确代办主体
2.明确代办原则
(二)晒出“代办清单”,明确30条重点代办事项
1.精心制定“代办清单”
2.阳光公开“代办清单”
(三)严控“代办程序”,全程监管实现阳光代办
(四)强化“代办管理”,健全机制提升便民实效
(五)拓展“代办外延”,综合施策破解乡村治理难题
1.创新政务村务公开方式
2.创新微权力公示评议机制
3.创新精准脱贫“一站式”医疗救助机制
4.深入实施农村党建先锋工程
三 “村官代办”制的成效
(一)群众张嘴、干部跑腿,方便群众凝聚民心
(二)阳光晒权、照单履职,管紧公权依法行政
(三)群众参与、监督评议,全程监管严防微腐败
(四)畅通渠道、倾听民声,帮困解难促进和谐
(五)以点带面、综合施策,法治保障乡村治理
四 深化“村官代办”的努力方向
(一)健全完善机制,进一步提高村官代办效率
(二)拓展服务外延,进一步夯实依法治理基础
(三)强化法治引领,进一步助力乡村振兴
B.20 游仙区坚持“三治协同”探索基层治理现代化
一 推进基层治理现代化的背景和意义
二 游仙区推进基层治理现代化的主要做法及成效
(一)以党建为引领,强化基层治理领导
1.加强党员队伍建设,实现队伍“提素”
2.优化基层组织建设,实现党建“提质”
3.创新活动载体,实现服务“提效”
4.深化日常监督管理,实现干部“提神”
(二)以法治为保障,提升基层治理能力
1.实施法律服务全覆盖工程,党的依法执政能力显著增强
2.实施行政效能“加速器”工程,法治政府建设深入推进
3.实施法进万家“压舱石”工程,全民法治素养明显提升
4.实施公正司法“天平秤”工程,构筑公平正义牢固底线
5.实施矛盾化解“安全阀”工程,社会治理取得新进展
(三)以德治为支撑,激发基层治理活力
1.全面推进政府诚信体系建设
2.广泛开展富有“仪式感”的传承家风家训活动
3.大张旗鼓举办信义人物评选活动
(四)以自治为核心,夯实基层治理基础
1.构建三类组织
2.健全三项制度
3.固化三大载体
三 基层治理现代化存在的主要问题及对策建议
(一)存在的主要问题
1.城乡基层治理发展不均衡
2.社会组织的参与和培育力度不够
3.基层治理的信息化应用能力不强
(二)对策建议
1.充分发挥基层党组织的领导核心作用,推进城乡治理一体化建设
2.大力引导培育社会组织提升基层治理水平
3.加大互联网科技在基层治理的运用
四 结语
Ⅵ 法治社会
B.21 破解社会信用体系建设难题的泸州实践
一 泸州社会信用体系建设实践背景和思路
(一)当前社会信用体系建设背景
(二)总体思路
二 泸州社会信用体系建设实践
(一)布局顶层设计,着眼长远发展
(二)搭建共享平台,夯实信用基础
1.全面施行统一社会信用代码制度
2.建成投用信用中国(四川泸州)官网,2018年网站2.0改版升级上线
3.推进共享交换平台建设
(三)联合奖惩应用,推动信用变现
1.“信用+审批”
2.“信用+奖惩”
3.“信用+贷款”
4.“信用+社会共治”
(四)共建共享共治,激发信用建设活力
1.政务诚信建设
2.商务诚信建设
3.社会诚信建设
4.司法公信建设
(五)保障有力,落实到位
1.组织保障到位
2.资金保障到位
3.督导考核到位
4.推进落实有力
三 泸州未来社会信用体系建设设想
(一)以制度为保障,建立完善社会信用体系运行机制
(二)以平台为载体,夯实社会信用体系建设基础
(三)以民生为重点,强化守信激励和失信惩戒
(四)以创新为驱动,打造社会信用体系建设“泸州模式”
B.22 巴中市恩阳区“众口调”的探索与实践
一 “众口调”的实施背景
二 “众口调”的主要做法
(一)强化组织领导,确保工作有序推进
1.建立工作机构
2.组建课题专班
3.细化阶段任务
(二)把握工作原则,确保调解顺利实施
1.抓好调查研究
2.规范操作规程
3.开展先行试点
(三)严把三环节,确保纠纷调解到位
1.抓实调前“五基础”,做细准备工作
2.把控调中“五步骤”,分步组织实施
3.搞好调后“五效果”,确保结案有成果
(四)完善配套制度,确保“众口调”运用推广
1.完善分级分类管理制度
2.建立“一站式”司法确认制度
3.健全经费保障制度
三 “众口调”的成效
(一)“众口调”的成功探索,为基层矛盾纠纷化解提供了方式遵循,提升了干部能力水平
(二)“众口调”的深入实施,为基层群众上了生动的“法治课”,提升了群众法治意识
(三)“众口调”的广泛运用,为创新社会治理找到了载体平台,实现了乡村和谐善治
四 几点经验
(一)调解好基层矛盾纠纷必须紧紧依靠群众,集中民间智慧实现息纷止争
(二)处理好基层矛盾纠纷必须着眼公开公正,最大限度体现公平正义
(三)化解好基层矛盾纠纷必须运用法治思维,靠法治方式实现依法治理
五 完善“众口调”的工作方向
(一)完善健全配套机制
(二)加强调解队伍建设
(三)加强宣传引导
B.23 遂宁市探索“法治扶贫”调研报告
一 背景及概况
二 主要做法
(一)科学分类建库,明确“六手印记”人员组成及监督事项
(二)跟随“三重”事项启动,组建“六手印记”法治监督小组
(三)保障“三重”事项决策实施,发挥“六手印记”监督职能
三 工作成效
(一)保证了脱贫项目合法实施
(二)推动了产业扶贫务实开展
(三)规避了违规行为随意上马
(四)促进了村内事务规范运行
(五)提高了人民群众法治意识,社会认同
四 经验启示
(一)法律顾问全程参与,充分体现了依法治理的强大力量
1.法治把关彰显了基层党组织自信
2.全程参与提高了依法治理水平
3.法治服务增强了群众法律意识
(二)随机抽取产生法治监督成员,充分保障了广大群众的合法权益
1.随机抽取体现公平
2.人员组成结构合理
3.普通群众参与有序
(三)依托互联网依法抓好村务公开,切实顺应了信息时代“手机民主”“智慧村组”的发展趋势
1.有利于实现线下线上融合
2.有利于实现本地外地联通
3.有利于实现前辈后辈交流
B.24 凉山州推送“精准普法套餐”的实践
一 开展“精准普法”的背景
二 实施“精准普法套餐”的实践探索
(一)精准识别需求,分区定制普法“基本套餐”
(二)围绕脱贫攻坚,定制普法“扶贫套餐”
(三)聚焦禁毒防艾,定制普法“禁毒套餐”
(四)注重群众需求,定制普法“个性套餐”
(五)突出彝区实际,定制普法“特色套餐”
(六)培育法治文化,定制普法“惠民套餐”
(七)加强队伍建设,充实“普法套餐”宣传员
三 深化“精准普法套餐”的思考
(一)进一步细化“精准普法套餐”对象和内容
(二)进一步创新“精准普法套餐”方式方法
(三)进一步夯实“精准普法套餐”基础保障
(四)进一步健全“精准普法套餐”督查考核
B.25 送法下乡的广元实践
一 推进法治文艺下乡的实践背景及独特优势
(一)法治文艺效用独特,影响持久深远
(二)法治文艺内容丰富,群众喜闻乐见
(三)法治文艺形式灵活,传播优势明显
二 推进法治文艺下乡的主要做法
(一)围绕中心、顺应民意,解决好思想认识问题
(二)规范程序、市场运作,解决好资金保障问题
(三)强化调研、精雕细琢,解决好节目质量问题
(四)落实责任、凝聚合力,解决好现场组织问题
(五)总结经验、健全机制,解决好持续推进问题
三 推进法治文艺下乡的几点启示
(一)党政重视是法治文艺下乡有效实施的重要前提
(二)机制创新是法治文艺下乡常态开展的根本动力
(三)贴近群众是法治文艺下乡广受欢迎的主要原因
(四)科学统筹是法治文艺下乡顺利开展的关键举措
四 推进法治文艺下乡的前景展望
(一)完善工作推进机制
(二)健全人才培养机制
(三)落实资金保障机制
《四川依法治省年度报告》编委会