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毕节试验区改革发展报告(2017-2018)图书

Annual Report of Reform and Development in Bijie Experimental Region (2017-2018)

SSAPID:101-1073-0635-03
ISBN:978-7-5201-4103-1
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书对2017年毕节试验区的改革发展进行回顾总结,分析改革发展中存在的问题并提出相应对策建议以及2018年发展目标。全书由总报告、分报告和区域报告组成,从总体性、具体专题和各区县三个方面,系统回顾了2016~2017年毕节试验区在“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题下的改革发展成效,针对脱贫攻坚、产业发展、生态防治、城镇化建设、民生保障、社会治理等方面存在的问题,提出进一步发展完善的对策建议。

相关信息

丛书名:毕节蓝皮书
编 辑:薛铭洁
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2019年04月
语 种:汉文
中图分类:C91 社会学

 主编简介

 《毕节试验区改革发展报告(2017~2018)》编委会

 社会科学文献出版社皮书系列

 基本子库

 皮书数据库

 法律声明

 摘要

 Ⅰ 总报告

  B.1 决战脱贫攻坚 提速发展 同步小康

   一 近年来毕节试验区发展成效

    (一)经济总量持续增大,经济稳步发展

    (二)抓精准扶贫,决战脱贫攻坚全面推进

     1.责任全面落实

     2.精准度全面提升

     3.决战脱贫攻坚战役成果丰硕

     4.社会帮扶工作全面推进

    (三)抓转型升级,加快发展实体经济

    (四)抓投资效益,项目建设扎实推进

    (五)抓绿色发展,生态文明持续推进

     1.林业生态建设情况

     2.环境保护与治理情况

    (六)抓探索创新,深入推进改革开放

    (七)抓民生工程,社会事业统筹推进

    (八)抓综合施策,社会治理强力推进

    (九)抓勤政廉政,有序推进自身建设

   二 毕节试验区发展中存在的困难和问题

    (一)脱贫攻坚任务繁重

     1.脱贫任务很艰巨

     2.脱贫质量还需再提升

     3.思想认识转变不够

    (二)经济发展压力大,发展动力不足,持续发展形势严峻

    (三)城镇化发展仍处于较低水平

    (四)招商引资开放度低

    (五)生态修复任务艰巨

   三 毕节试验区发展面临的形势

    (一)国内外经济形势

    (二)试验区具备了加速发展的基础条件

   四 加快毕节试验区发展的对策建议

    (一)全面协调推进决战脱贫攻坚工作

     1.以提高“两率一度”为核心,开展“三大行动”

     2.以深度贫困地区脱贫攻坚为重点,打好“八大战役”

     3.以提升脱贫实效为目的,狠抓“两项措施”

    (二)全方位发展经济,促进乡村振兴

     1.以农业园区为驱动,加快农业产业化步伐

     2.以“绿色贵州”为契机,加快林业产业化步伐

     3.以龙头企业为牵引,加快畜牧业发展步伐

     4.以改革创新为引擎,加快旅游业发展步伐

     5.以乡村振兴规划编制为统领,同步全国实现乡村振兴

    (三)加速城镇化发展

     1.全力推进新型城镇化建设

     2.大力提升中心城区品质

     3.加快特色小城镇建设

     4.全力推进智慧城市建设

    (四)建设生态环保工程

     1.加强森林生态修复与保护

     2.发展壮大林业产业

     3.持续深化各项林业改革

     4.加强环保监管与防治

    (五)创建安全生产服务环境

     1.顺应改革要求,完善工作机制

     2.推进依法治理,提升监管效能

     3.筑牢安全防线,有效防范事故

     4.健全安全服务体系,提升技术支撑能力

     5.加快应急体系建设,提升应急救援能力

    (六)创建“法治毕节”

     1.突出抓好审判执行,服务经济社会发展

     2.突出抓好司法改革,实现审判质效提升

     3.突出科技创新引领,加快建设智慧法院

     4.突出抓好便民利民,提高司法服务水平

     5.突出抓好队伍建设,强化能力素质提升

     6.突出抓好“法治毕节”创建,有效解决实际问题

    (七)聚焦民生福祉

     1.提升教育工程

     2.医疗卫生工作

     3.文化建设和社会保障工程

    (八)加强作风建设,提升行政效能

 Ⅱ 分报告

  B.2 毕节试验区“绿色毕节”建设调研报告

   一 毕节试验区生态建设基本情况

   二 毕节试验区生态建设主要做法及成效

    (一)建立完善生态文明制度体系

    (二)构筑绿色生态综合保护屏障

    (三)打造绿色生态幸福美好家园

    (四)构建绿色环保产业发展体系

    (五)培育发展绿色文明新风尚

   三 毕节试验区生态建设的主要经验

    (一)创新先行发展试验区,实现科学发展与加快发展的有机统一

    (二)创新扶贫开发示范区,以林业资源开发带动扶贫开发

    (三)创新生态文明先行区,促进人与自然和谐共生

    (四)创新生态发展示范区,同心共创共建共进谋发展

   四 毕节试验区生态建设存在的问题

   五 加快毕节试验区生态建设的建议

    (一)围绕生态建设,打造“建设生态保护、绿色发展的高地”

     1.始终坚持以生态建设为主的可持续发展战略

     2.始终坚持构筑生态屏障,持续推进“绿色毕节”行动

     3.抓好生态治理和生态保护工作

     4.统筹推进建设生态文明先行示范区各项工作

    (二)围绕绿色发展,处理好生态建设与经济发展关系

     1.坚持绿色发展,建设生态文明

     2.坚守底线,抢抓发展机遇

    (三)围绕完善机制,积极探索生态经济发展新模式

     1.完善规划引领机制

     2.完善生态补偿机制

     3.完善产业扶持机制

     4.完善执法管理机制

     5.完善考核评价机制

  B.3 毕节试验区主要经济发展指标比较分析报告

   一 经济持续稳定增长

    (一)地区生产总值

    (二)人均地区生产总值

   二 产业结构调整成效明显

    (一)三次产业增长情况

    (二)产业结构

   三 传统产业稳步增长

    (一)农业发展

    (二)工业发展

   四 固定资产投资和社会消费品零销总额稳定增长

    (一)固定资产投资

    (二)社会消费品零售总额

   五 居民收入小幅增长

    (一)城镇居民人均可支配收入

    (二)农户人均可支配收入

   六 小结

  B.4 毕节反贫困模式的价值、启示及推广完善

   一 毕节模式的价值

   二 毕节模式的启示

   三 毕节模式的推广完善

  B.5 毕节试验区2017年城镇化发展报告

   一 城镇化工作总体情况

   二 城镇化发展的主要做法与经验

    (一)抢抓历史机遇,推进新型城镇化跨越发展

    (二)提前谋划布局,注重规划引领

    (三)农业人口市民化稳步推进,总体目标和实施路径不断明确

    (四)促进产业发展,增加城镇就业

    (五)加强城镇基础设施建设,助力新型城镇化

    (六)推动美丽乡村与小城镇建设,实现城乡一体化发展

   三 存在问题

    (一)城镇化发展仍处于较低水平

    (二)城镇化发展结构不平衡

    (三)特殊的山区地理条件制约城镇化发展

   四 加快毕节试验区城镇化发展的对策建议

    (一)结合实际,推进农业转移人口市民化

    (二)完善城镇区域协调一体化发展举措

    (三)推进特色小城镇建设

    (四)提升城市可持续发展能力

  B.6 2017年毕节试验区生态文明发展报告

   一 生态建设的成效

    (一)党的十八大以来生态建设概况

    (二)主要指标在贵州省的比较分析

     1.森林资源指标稳中提升

     2.主要污染物排放量需要进一步控制

     3.空气环境质量有待进一步提高

   二 生态文明建设的主要措施与经验

    (一)筑牢绿色屏障,加大生态环境治理力度

     1.山林治理

      (1)创新治理模式,提升山林效益

      (2)加快山林修复,夯实生态基础

     2.水域治理

     3.大气治理

     4.国土治理

    (二)推动绿色发展,完善林业产业多元体系

    (三)创新绿色机制,破除生态文明建设障碍

     1.创新规划引领的绿色机制

     2.创新建设生态补偿机制

     3.创新生态保护的管理机制

    (四)培育绿色文化,提高城乡居民绿色意识

   三 试验区生态文明建设面临的挑战

    (一)生态修复任务艰巨

    (二)林业产业发展不强

    (三)体制机制改革不够

    (四)环保能力建设不足

    (五)环保基础设施建设滞后

    (六)生态环境建设资金短缺

   四 生态建设的对策建议

    (一)多举措加强生态修复工程建设

     1.建立健全试验区境内长江、珠江等流域森林生态系统监测评价体系

     2.加强森林生态修复

     3.实施生态修复多元化融资与产业化经营

    (二)推进林业经济发展,壮大林业产业

     1.不断优化林业产业结构

     2.实行多种林业产业发展模式

     3.强化科技和人才支撑

    (三)深化生态文明建设体制机制改革

     1.深入推进“三权分置”改革,健全自然资源产权制度

     2.创新组织机制,统一领导相关部门

     3.创新领导干部的工作考核机制

     4.探索用人制度改革

    (四)推进生态环境治理能力现代化

     1.加强生态环境管控制度建设

     2.提高环境保护能力,加大环境执法力度

     3.完善境内环境保护基础设施

    (五)创新投融资方式,解决资金困境

     1.实行投融资主体多元化

     2.实行环境资源资本经营

  B.7 毕节试验区教育发展报告

   一 毕节试验区教育发展现状

   二 毕节试验区教育工作取得成效

    (一)教育基础设施不断完善

    (二)师资队伍建设不断加强

    (三)教学质量不断提高

    (四)教育扶贫全面推进

    (五)教育环境逐渐改善

   三 毕节试验区教育发展面临的问题和挑战

    (一)教育创新发展力度不够

    (二)城乡基本公共教育服务差距明显

    (三)优质教育资源分配不均衡

   四 毕节试验区教育发展的对策建议

    (一)深化体制机制改革,加快教育创新发展

    (二)加快城乡教育一体化建设,推进教育共享发展

    (三)优质教育资源分配不均衡

    (四)补充优质教育资源,加快教育开放发展

  B.8 毕节试验区2017年文化产业供给侧结构性改革报告

   一 新常态下文化产业供给侧结构性改革发展形势

    (一)新常态使文化产业进入重要机遇期

    (二)供给侧结构性改革促进文化产业快速转型升级

   二 新常态下毕节文化产业供给侧结构性改革必要性及可行性

    (一)新常态下毕节文化产业供给侧结构性改革发展必要性

     1.决战脱贫攻坚、决胜同步小康必须大力发展文化产业

     2.创建全国公共文化服务体系示范区必须大力发展文化产业

     3.积极适应经济新常态、推进产业结构优化升级必须大力发展文化产业

    (二)新常态下毕节文化产业供给侧结构性改革发展可行性

     1.毕节市是文化资源大市

     2.经济政策有利

     3.外部条件成熟

   三 毕节市文化产业发展现状及困境

    (一)毕节市文化产业发展现状

     1.公共文化服务体系日趋完善,人民精神生活不断丰富

     2.积极搭建平台,着力打造精品力作

     3.广电传播能力建设不断加强

     4.有效推进文化遗产保护利用

     5.着力创造演艺精品

    (二)毕节市文化产业发展困境

   四 新常态下毕节文化产业供给侧结构性改革策略

    (一)创新是根本,大力推进文化产业提质增效

    (二)做实做强特色文化产业

    (三)文化与旅游深度融合发展

    (四)转型升级传统文化产业

  B.9 毕节试验区科技支撑精准扶贫的对策研究

   一 科技扶贫的内涵及主要类型

    (一)科技扶贫的内涵

    (二)科技扶贫的主要类型

   二 毕节试验区贫困状况

    (一)毕节试验区贫困人口及贫困发生率变动情况

    (二)毕节试验区扶贫开发重点县地区生产总值情况

    (三)毕节试验区扶贫开发重点县农村常住居民人均可支配收入情况

   三 毕节试验区科技扶贫现状

    (一)“电商+”助力精准扶贫

    (二)实施农业大数据战略

    (三)科技人员带动农民脱贫致富

   四 毕节试验区科技支撑精准扶贫存在问题分析

    (一)科技在贫困人口精准识别中的积极作用尚未充分发挥

    (二)科技扶贫服务体系不完善

    (三)农民与科技扶贫项目的利益联结机制不健全

   五 毕节试验区科技支撑精准扶贫路径及对策探讨

    (一)利用大数据技术实现贫困人口的精准识别和精准管理

    (二)建立健全科技扶贫服务体系

    (三)完善贫困农户与产业项目的利益联结机制

  B.10 毕节试验区创建民族团结进步繁荣发展示范区报告*

   一 毕节试验区创建民族团结进步繁荣发展示范区的主要做法

    (一)政策支持

    (二)组织领导

    (三)多措并举

     1.重视政策信息宣传

     2.推动经济社会发展

     3.注重文化教育推广

    (四)质量保障

   二 创建毕节试验区民族团结进步繁荣发展示范区取得的主要成果

    (一)实现民族地区经济发展新跨越

    (二)推动民族地区民生改善新面貌

    (三)促进民族地区文化繁荣新突破

    (四)助力脱贫攻坚提交新成绩

    (五)开创民族团结新局面

   三 创建毕节试验区民族团结进步繁荣发展示范区存在的问题

    (一)民族地区经济发展示范尚有差距

    (二)民生改善保障示范任务艰巨

    (三)民族地区脱贫攻坚任务重

    (四)思想认识高度不够

    (五)工作推进力度不平衡

    (六)典型和示范覆盖面不宽

    (七)创建活动开展不够深入

   四 推进毕节试验区民族团结进步繁荣发展示范区的对策建议

  B.11 毕节试验区创新金融服务实体经济研究

   一 经济飞速发展中的毕节试验区

   二 金融助推全市实体经济增速发展

    (一)金融机构体系日渐完善

    (二)金融业在全省增势突出

   三 政金企通力合作共谋发展,金融助推实体经济发展效果显现

    (一)政府加强政策引领,努力拓宽融资渠道

    (二)财政补贴为主的“六位一体”模式创新支农新机制

    (三)缓解新型农业经营主体融资担保抵押难成效显著

    (四)政策性保险试点工作显成效

    (五)政策性担保政银担模式分担融资风险

   四 当前毕节试验区服务实体经济存在的主要问题及原因

    (一)政策执行不精准,银行业金融机构压力增大

    (二)县域银行业分支机构信贷权限阻碍企业贷款,银行的政策趋向影响政策性金融产品的推广

    (三)政策的宣传服务运用不到位,信息成本高

    (四)流转土地不能成为有效抵押物,成为园区和一般企业融资难的突出问题

    (五)煤炭建材等产能过剩产业,银行无差别对待普遍限制准入问题

    (六)中小微企业的贷款成本出现“三高”现象严重问题

    (七)农业专业合作社授信难,担保成本高

   五 促进金融服务实体经济发展的对策与建议

    (一)政府方面搭建平台优化金融支持经济发展环境

    (二)加大对支持中小企业发展贡献值大的金融机构的政策扶持

    (三)金融机构要放开地方金融机构的权限提高为地方实体经济服务的意识

    (四)创新经营主体抵押或质押方式

    (五)金融机构要切实支持企业合理资金需求

    (六)银监部门在信用评级体系上尝试创新——将中小微企业“评优评强”的奖励纳入信用评级体系

    (七)企业要主动作为,苦练内功积极争取金融支持

  B.12 毕节试验区县域旅游经济发展研究*

   一 毕节试验区县域旅游经济发展概况

    (一)毕节试验区县域旅游经济发展基本情况

     1.毕节试验区县域旅游经济发展的基础

      (1)旅游资源基础

      (2)基础设施基础

      (3)政策保障基础

     2.毕节试验区县域旅游经济发展的格局

      (1)旅游资源分布差异

      (2)旅游企业分布差异

      (3)旅游经济发展情况差异

    (二)毕节试验区县域旅游经济发展的作用

     1.撬动全面深化改革

      (1)推进市场化改革

      (2)推动形成开放发展的大格局

      (3)带动体制机制综合改革

      (4)拉动相关产业提质增效

     2.激活“新兴产业经济”

     3.助推脱贫攻坚

   二 毕节试验区县域旅游经济发展面临的机遇条件与困难问题

    (一)机遇条件

     1.新常态下旅游业逆势增长

     2.旅游业已成为贵州长板

    (二)存在的困难问题

   三 毕节试验区县域旅游经济发展的对策

    (一)改革驱动,创新发展

     1.深化旅游管理体制改革

     2.深化旅游投融资体制改革

    (二)全域带动,协调发展

     1.强化旅游经济的产业融合联动效应

      (1)加快旅游产业多元融合

      (2)强化旅游经济的带动效应

     2.构建“旅游+”产业体系

     3.延长旅游产业链条

    (三)社会参与,共享发展

     1.培育旅游市场主体,鼓励旅游市场主体创新发展

     2.鼓励全面参与,大众创业、万众创新

     3.优化旅游收益分配模式,搭建全民受益平台

    (四)合作共赢,开放发展

     1.加强区域合作

     2.优化旅游经济空间结构

      (1)着力构建旅游经济点、线、面相结合,形成全覆盖格局

      (2)打造精品旅游线路

      (3)提升特色旅游城镇

    (五)品质提升,绿色发展

     1.推动旅游产品升级

      (1)打造旅游景区,丰富旅游业态

      (2)推动旅游基础设施提档升级

     2.提高旅游公共服务质量

      (1)优化旅游环境,提升游客满意度

      (2)提高旅游公共服务水平

      (3)加大财政金融扶持力度

 Ⅲ 区域报告

  B.13 七星关区2017年改革发展报告*

   一 主要做法和成效

    (一)坚持转型升级,产业发展持续提速

    (二)坚持突破瓶颈,基础设施持续完善

    (三)坚持统筹协调,城乡面貌持续改善

    (四)坚持绿色发展,生态建设持续推进

    (五)坚持以人为本,脱贫攻坚持续发力

    (六)坚持共享发展,社会事业持续进步

    (七)坚持创新驱动,改革发展持续推进

    (八)坚持从严治党,管党治党持续深化

   二 七星关区改革发展中存在的困难和问题

   三 2018年工作任务与目标

    (一)聚焦全面小康短板,推动脱贫攻坚措施精准落地见效

    (二)聚焦产业发展,推动产业调优结构,做大规模做强品牌

    (三)聚焦城镇服务功能配套,推动城乡一体化协调发展

    (四)聚焦生态建设与治理,大力发展生态经济,推动实现绿色发展

    (五)聚焦民生福祉,推动社会事业协调发展,让发展成果更多惠及人民群众

    (六)聚集改革创新,激发发展活力,增强发展动能

    (七)聚焦党的建设,着力提升引领科学发展的能力和水平

  B.14 大方县2017年改革发展报告*

   一 2017年改革发展情况

    (一)坚持对标对表抓改革

    (二)坚持把握重点抓改革

    (三)坚持破题导向抓改革

    (四)坚持典型引领抓改革

    (五)经济总量快速增长,综合实力显著提高

    (六)扶贫措施精准覆盖,脱贫攻坚纵深推进

    (七)基础设施明显改善,城乡面貌大为改观

    (八)生态环境持续向好,发展质量稳步提升

    (九)民生改善全面保障,社会事业协调发展

    (十)加强法治政府建设,行政效能明显增强

   二 当前面临的挑战和机遇

    (一)面临挑战

    (二)发展机遇

   三 2018年改革发展重点工作任务

    (一)强力推进脱贫攻坚,打好“四场硬仗”

    (二)强力推进农业发展,做强优势产业

    (三)强力推进项目建设,扩大有效投资

    (四)强力推进城乡统筹,做大城市规模

    (五)强力推进旅游升级,打造示范精品

    (六)强力推进生态建设,改善环境质量

    (七)强力推进深化改革,释放发展活力

    (八)强力推进民生保障,提高幸福指数

  B.15 黔西县2017年改革发展报告*

   一 主要做法及成效

    (一)以加快转型升级为核心,不断壮大县域经济实力,决胜脱贫攻坚的能量有效聚集

    (二)以生态宜居宜业为重点,加速城乡统筹发展进程,决胜脱贫攻坚的条件日趋完善

    (三)以增进百姓福祉为根本,大力发展各项民生事业,决胜脱贫攻坚的保障更加稳固

    (四)以创新体制机制为抓手,坚持走好深化改革新路,决胜脱贫攻坚的活力不断增强

    (五)以抓好党建为最大政绩,切实履行管党治党责任,决胜脱贫攻坚的堡垒更加坚强

   二 存在问题及原因分析

   三 2018年工作打算

    (一)持续巩固脱贫成果

    (二)加快产业转型升级

    (三)全力抓好项目建设

    (四)深入推进生态建设

    (五)强力推进基础建设

    (六)统筹城乡协调发展

    (七)不断增进民生福祉

    (八)全面加强党的建设

  B.16 金沙县2017年改革发展报告*

   一 2017年改革发展工作情况

    (一)综合实力稳步提升

    (二)改革创新不断深化

    (三)脱贫攻坚扎实推进

    (四)三次产业提质发展

    (五)城乡面貌持续改观

    (六)项目建设加快推进

    (七)生态建设持续向好

    (八)民生事业持续改善

    (九)安全稳定工作持续强化

   二 存在的主要问题

   三 2018年重点工作任务

    (一)聚焦风险防控,增强发展保障能力

    (二)聚焦整体脱贫,加快全面小康进程

    (三)聚焦生态建设,厚植绿色发展优势

    (四)聚焦改革创新,持续提升发展动能

    (五)聚焦质量效益,推动产业提质升级

    (六)聚焦项目带动,持续扩大有效投资

    (七)聚焦城乡统筹,建设幸福美丽家园

    (八)聚焦基础改善,提升综合承载能力

    (九)聚焦安全稳定,提升社会治理水平

    (十)聚焦民生事业,切实增强人民获得感

  B.17 织金县2017年改革发展报告*

   一 织金县2017年改革发展情况

    (一)全力以赴抓实“大扶贫”,脱贫攻坚步伐加快

    (二)毫不松懈抓好“大安全”,社会大局保持稳定

    (三)千方百计推动“大发展”,综合实力不断提升

    (四)持之以恒抓牢“大党建”,党的建设不断加强

   二 2017年织金县改革发展中存在的困难和问题

    (一)脱贫攻坚任务繁重

    (二)产业体系尚未形成

    (三)招商引资成效不明显

    (四)财政收支矛盾仍很突出

   三 2018年织金县改革发展主要目标和对策建议

    (一)坚定不移全力贯彻落实党的十九大精神

    (二)坚定不移抓脱贫、惠民生,全力打赢“大扶贫”决胜战

    (三)坚定不移抓平安、保稳定,全力筑牢“大安全”防护墙

    (四)坚定不移抓发展、增后劲,全力开创“大发展”新局面

    (五)坚定不移抓基层、打基础,全力织牢“大党建”保障网

  B.18 纳雍县2017年改革发展报告*

   一 2017年改革发展情况

    (一)坚持稳中求进,经济建设稳步推进

    (二)坚持精准施策,脱贫攻坚全面推进

    (三)坚持投资拉动,项目建设加快推进

    (四)坚持城乡统筹,区域发展协调推进

    (五)坚持绿色发展,生态文明持续推进

    (六)坚持创新驱动,改革开放深入推进

    (七)坚持改善民生,社会事业协调推进

    (八)坚持法治引领,社会治理强力推进

    (九)坚持勤政廉政,自身建设有效推进

   二 纳雍县改革发展存在的问题与挑战

   三 2018年工作目标和主要任务

    (一)着力防范化解重大风险

    (二)全力决战决胜脱贫攻坚

    (三)加快推进城乡协调发展

    (四)大力推动县域经济提质增效

    (五)持续推进生态文明建设

    (六)全力保障增进民生福祉

  B.19 威宁自治县2017年改革发展报告*

   一 2017年威宁自治县改革发展情况

    (一)坚持扩总量增效益,经济稳健发展态势持续向好

    (二)坚持调结构促转型,新旧动能转换步伐明显加快

    (三)坚持攻难点打硬仗,脱贫攻坚工作稳步深入推进

    (四)坚持补短板做支撑,基础设施建设取得重大进展

    (五)坚持抓联动强功能,城乡共生共荣格局全面形成

    (六)坚持守底线走新路,生态文明建设取得显著成效

    (七)坚持推改革重创新,发展动力活力加快强劲释放

    (八)坚持优行风创环境,务实清廉政府建设不断加强

    (九)坚持兜底线增福祉,民生保障网络不断纵深拓展

   二 威宁县改革发展存在的问题与挑战

   三 2018年目标任务

    (一)坚决打赢防范化解重大风险攻坚战

    (二)坚决打赢精准脱贫攻坚战

    (三)坚决打赢污染防治攻坚战

    (四)全力推动产业转型升级

    (五)全力抓实基础设施建设

    (六)全力促进城乡协调发展

    (七)全力激活发展内生动力

    (八)全力持续增进民生福祉

  B.20 赫章县2017年改革发展报告*

   一 赫章县2017年改革发展情况回顾

    (一)坚持提质量、扩增量,经济实力迈上新台阶

    (二)坚持扶真贫、真扶贫,脱贫攻坚取得新胜利

    (三)坚持调结构、增效益,产业发展实现新跨越

    (四)坚持强基础、抓统筹,城乡面貌绽放新容颜

    (五)坚持抓生态、优环境,生态文明开启新征程

    (六)坚持探路子、促改革,开放发展驱动新引擎

    (七)坚持惠民生、保稳定,社会事业赢得新发展

    (八)坚持转作风、提效能,政府建设呈现新气象

   二 2017年改革发展中存在的问题与挑战

   三 2018年重点工作任务

    (一)围绕稳定和谐,着力在防范化解重大风险上实现重大突破

    (二)围绕脱贫攻坚,着力在建成全面小康上实现重大突破

    (三)围绕生态文明,着力在推动绿色发展上实现重大突破

    (四)围绕转型升级,着力在促进融合发展上实现重大突破

    (五)围绕项目带动,着力在夯实发展后劲上实现重大突破

    (六)围绕强基固本,着力在推动乡村振兴上实现重大突破

    (七)围绕对外开放,着力在激发发展活力上实现重大突破

    (八)围绕共建共享,着力在推进民生福祉上实现重大突破

    (九)围绕创新管理,着力在提升政府效能上实现重大突破

  B.21 百里杜鹃管理区2017年改革发展报告*

   一 2017年改革发展成效

    (一)围绕“百姓富足”精准施策,精准扶贫有新成效

    (二)围绕“结构优化”精准施策,产业调整有新突破

    (三)围绕“加快发展”精准施策,项目投资有新贡献

    (四)围绕“生活宜居”精准施策,城乡发展有新面貌

    (五)围绕“保障有力”精准施策,财税金融有新作为

    (六)围绕“基础牢固”精准施策,发展条件有新改善

    (七)围绕“社会和谐”精准施策,民生改善有新进步

    (八)突出法治,加强治理,“大安全”持续推进

    (九)聚焦从严,压实主责,“大党建”保障有力

   二 百里杜鹃管理区2017年改革发展存在的问题与机遇

    (一)困难与问题

    (二)机遇与挑战

   三 百里杜鹃管理区2018年改革发展目标和建议

    (一)抓好风险防范化解

    (二)聚焦精准扶贫成效

    (三)突出旅游发展主业

    (四)抓牢项目投资核心

    (五)强化生态文明建设

    (六)提高民生保障水平

    (七)做好发展要素保障

    (八)坚持抓好工作落实

  B.22 金海湖新区2017年改革发展报告*

   一 金海湖新区2017年改革发展情况

    (一)强化经济运行调度,经济实力持续增强

    (二)深度聚焦“113攻坚战”,脱贫攻坚成效明显

    (三)着力推进基础设施建设,城市功能不断完善

    (四)持续加快产业转型升级,工业园区集聚发展格局初步形成

    (五)大力实施惠民利民工程,社会事业统筹协调推进

    (六)着力推进全面深化改革,改革红利持续释放

   二 金海湖新区改革发展的问题与挑战

   三 2018年重点工作任务

    (一)打好城市建设“突围战”

    (二)打好产业发展“阵地战”

    (三)打好脱贫攻坚“决胜战”

    (四)打好民生事业“持久战”

    (五)持续强化要素保障

 Ⅳ 附录

  B.23 2016年毕节试验区大事记

  B.24 2017年毕节试验区大事记

 Abstract

 中国皮书网

一年以来,毕节试验区的发展有目共睹,经济发展稳步推进、转型持续加快、脱贫攻坚全面推进、生态文明建设成效显著、民生得以改善。与此同时,脱贫攻坚任务依旧繁重,脱贫质量需要进一步提升,生态修复任务依旧艰巨。在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键时期,毕节试验区将全力打造改革发展升级版,强力推进精准扶贫、精准脱贫,打好产业扶贫等“四场硬仗”,遵循绿水青山就是金山银山的理念,守好发展和生态两条底线,努力实现到2020年与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。《毕节试验区改革发展报告(2017~2018)》由总报告、分报告、区域报告和附录构成。总报告概要回顾了毕节试验区2016年以来各方面的发展成效,对发展中存在的困难和问题进行了分析,并在探讨毕节试验区发展所面临的形势基础之上,提出了进一步发展的对策建议。分报告选取了11篇较有代表性的相关领域专家学者的研究成果,分别反映了毕节试验区围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题推进各项工作情况。区域报告反映了毕节试验区各县区在当年的发展成果以及未来一年的发展目标和对策等状况。具体地讲,经济方面,毕节试验区经济总量持续增大,项目建设扎实推进,在地区生产总值、产业结构调整、投资消费、居民收入等主要经济发展指标方面都取得了较好成绩,金融助推实体经济发展效果明显,文化产业发展迅速,县域旅游经济发展对撬动全面深化改革、激活“新兴产业经济”、助推脱贫攻坚发挥了重要作用。脱贫攻坚方面,坚持责任全面落实,科技支撑精准扶贫,全面提升精准度,大力推进社会帮扶,“四场硬仗”等战果丰硕。城镇化发展方面,坚持以人的城镇化为核心,注重规划引领,大力实施城镇化带动战略,新型山地特色城镇化建设取得了显著成效。生态建设方面,绿色毕节持续推进,森林覆盖率达到52.8%。努力构建绿色环保产业发展体系,林业产业产值达250亿元。环境保护与治理有效加强,生态文明制度体系进一步完善,生态环境逐步改善。民生和社会治理方面,各类教育协调发展,教育环境逐渐改善,医疗卫生保障稳步提高,社会保障得到加强,文体事业健康发展,“法治毕节”强力开展,党的自身建设有序推进。各县区根据各自实际,在经济发展、扶贫攻坚、生态建设等方面的工作皆卓有成效。此外,在创建民族团结进步繁荣发展示范区和毕节反贫困模式的价值启示推广方面也进行了有益探讨。针对试验区改革发展中存在的各方面问题,毕节试验区将加快农、林、畜牧、旅游业发展步伐,促进乡村振兴,做实做强特色文化产业,优化金融支持经济发展以及创建安全生产服务环境等,促进经济全方位发展。进一步利用大数据技术实现贫困人口的精准识别和精准管理,建立健全科技扶贫服务体系,完善贫困农户与产业项目的利益联结机制,全面协调推进决战脱贫攻坚工作。并将结合实际推进农业转移人口市民化,大力提升中心城区品质,加快特色小城镇建设,全力推进智慧城市及新型城镇化建设。将始终把生态文明建设摆在突出位置,进一步强化生态环保工程建设,加强森林生态修复与保护,加强环保监管与防治,围绕完善机制,积极探索生态经济发展新模式。进一步深化教育体制机制改革,加快城乡教育一体化建设,推进教育精准扶贫,推进教育共享发展,实施民族教育同步工程,全面提高教育教学质量。加强医疗基础设施和人才队伍建设,强化健康扶贫,加快公共卫生和卫生监督执法工作,促进医疗体制改革,努力提升医疗服务水平。同时扎实推进创业就业工作,创建和谐劳动关系,强化社会保险工作,努力做好人事人才工作,加强人社干部队伍建设。进一步加强司法改革,抓好司法队伍建设,提高司法服务水平。坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的理念,夯实党的基层基础,加强党风廉政建设和纪律作风建设,强化和规范党内政治生活,推进政府系统全面从严治党。深入推进依法行政,推行阳光政务,建设服务型政府。为坚决打赢“113攻坚战”,推进毕节试验区科学发展、决战贫困、同步小康努力奋斗。

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