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2009年温州经济社会形势分析与预测图书

ECONOMY AND SOCIETY OF WENZHOU ANALYSIS AND FORECAST (2009)

SSAPID:101-1053-8999-87
ISBN:978-7-5097-0661-9
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书是中共温州市委党校组织编撰的,以权威性高、客观性强以及数据量大而受到社会关注,书中讨论了金融危机下温州经济社会的发展态势,认为2009年是温州经济社会发展的关键时期,指出在国家大力刺激内需政策的带动下,温州应积极抓住发展机遇,在危机中寻找转机,并且专家预计,2009年温州经济仍将保持较高的增长水平,社会保障体系将趋于完善,城乡居民收入差距将继续扩大,就业形势将更加严峻。

相关信息

丛书名:温州蓝皮书
编 辑:董谊思;郭;琳
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2009年02月
语 种:中文
中图分类:E 军事

 温州蓝皮书编委会

 Abstract

 中文摘要

 中国皮书网

 后记

 法律声明

 总报告

  2008年温州经济社会发展总报告

   一 2008年温州经济社会发展主要成效

    (一)在国内外多重不利因素影响下,温州经济仍获得较快增长,地区生产总值增长8.5%;财政收入增长15.9%;全社会消费零售总额增长19.5%,增幅为2001年以来最大,国内消费拉动作用首次超过投资和出口需求

    (二)在“倒逼”机制的作用下,第三产业获得快速发展,产业结构得到进一步优化;大中小企业重组整合步伐加快,企业素质有了明显的提升,市场竞争能力有所增强

    (三)国有经济表现良好,整体实力和盈利水平逐步增强,实现了由工业为主到服务业为主的转变,并逐步向公用基础设施领域集中

    (四)城乡居民收入增速快于经济增速;城市居民收入水平稳居浙江省第一;农村居民收入增幅超过城市居民;居民收入构成中,经营性收入占比较高,财产性收入比重明显上升

    (五)教育科技卫生等社会事业投入有较大增长,且明显快于经济增长速度;农村办学条件进一步改善,进城务工子女入学问题基本解决;新型农村合作医疗参合面扩大

   二 2008年温州经济社会发展的主要困难和问题

    (一)在国内外宏观经济环境不利因素影响下,温州经济发展受到严重冲击,地区生产总值增速大幅下滑,低于全国GDP增长速度;投资、出口增长大幅回落,分别比全省平均水平低8.3个和4.9个百分点;中小企业受冲击最为严重

    (二)中心城市功能不但没有形成,而且集聚和扩散效应出现弱化趋势,与区域经济中心地位不相称

    (三)社会保障事业发展水平依然比较落后,保障功能弱,百姓后顾之忧还没有获得很好的解决,开始影响到经济持续发展和社会和谐

    (四)各类社会利益矛盾凸显状况依旧,环境恶化趋势尚未得到有效遏制,社会安全环境亟待改善

   三 2009年温州经济社会发展展望

    (一)金融危机的影响将持续,温州经济增长仍然会面临重重困难,但由于中央政府和地方政府各项保增长措施的实施和温州区域经济的特点决定了温州经济仍能有平稳较快的增长,增幅在省内排名亦有前移可能

    (二)调整收入分配结构步伐加快,但缩小收入差距难度加大,城市居民收入差距或可有些微缩小,但城乡居民收入差距有可能扩大

    (三)由于企业经营依然困难,前半年用工减少趋势明显,同时,劳动力市场供需结构性矛盾依然存在,企业技术工人“招工难”的现象还会加剧,农村劳动力转移、大中专毕业生以及外来人口的就业形势将比往年严峻,但就业政策会有进一步的完善和更积极的落实

    (四)社会保障工作会进一步加强,社会保障体系将更趋完善,社会保障水平将有一定的提高

 经济篇

  2008年温州经济形势分析和2009年展望

   一 2008年经济回顾

    (一)经济增长情况

    (二)产业经济发展情况

    (三)需求对经济拉动情况

    (四)民生改善情况

    (五)CPI变动情况

   二 对当前经济运行的基本判断

    (一)经济发展逐步进入调整转型期

    (二)温州经济外向度较高,实体经济受金融危机影响程度加深

    (三)需求拉动格局出现新变化

    (四)企业发展环境逐步宽松

   三 对2009年的展望与工作建议

    1.积极主动落实中央各项政策措施,增强企业发展信心

    2.紧抓危机中的机遇,加快经济转型升级

    3.第三产业发展潜力凸显,要提高其对国民经济的贡献率

    4.进一步培育外贸市场,增强投资后劲

    5.要改善民生,确保居民生活安定

  温州工业经济分析与展望:2008~2009年

   一 2008年工业经济运行的主要特点

    1.工业生产增速回落

    2.工业经济效益下降

    3.工业出口增幅放缓

    4.工业集群效应弱化

   二 当前与未来工业经济运行中需要关注的问题

    1.工业企业经营压力加重

    2.工业投资收缩

    3.工业竞争优势弱化

    4.工业利润分配向下游转移

   三 2009年产业发展政策重点

  温州市属国有企业发展现状与趋势研究

   一 温州市属国有企业发展的基本情况

    1.企业整体实力有所增强,国有资产稳步增长

    2.企业盈利能力有所提高

    3.债务负担依然严重,财务风险增加

   二 温州市属国有企业改革发展过程中面临的主要困难

    1.监管体制有待进一步理顺

    2.公司制改制进展情况不容乐观

    3.改革过程中历史负担过重

    4.用人机制不够灵活

   三 温州市属国有企业发展趋势分析

    1.国有企业向第三产业高度集中

    2.国有企业资产规模增加,投资比重增大

    3.国有经济的公共性作用日益突出

   四 温州市属国有企业的发展对策

    1.理顺关系,构建科学的监管体系

    2.正确引导,调整行业布局结构

    3.加强科学管理,增强企业发展活力

  2008年温州服务业发展形势分析和展望

   一 2008年服务业发展状况

    (一)消费市场继续保持繁荣

     1.城乡消费市场同步发展

     2.商品消费热点分化明显

     3.餐饮消费平稳增长

    (二)生产性服务业发展趋缓

     1.交通物流业发展趋缓

     2.金融业受宏观调控取向影响明显

     3.外贸市场发展继续回落

    (三)房地产投资平稳增长,商品房销售大幅萎缩

    (四)旅游业平稳增长,海外入境游发展较快

    (五)电信业平稳发展,保险业较快发展

   二 服务业发展中需关注的几个问题

    (一)服务业发展速度相对慢于全省其他主要城市

    (二)服务业较快发展的支撑力相对较弱

    (三)投资提升服务业发展潜力相对不足

    (四)生产性服务业发展明显不足

   三 2009年服务业发展展望及建议

    (一)达成共识,全面统筹服务业发展

    (二)积极应对经济变化,减轻经济下滑负面影响

    (三)强化政策导向,大力发展生产性服务业

    (四)加大投资和引进人才,强化服务业发展的要素支撑

  2008年温州对外经济与贸易发展报告

   一 温州外经贸发展态势与评价

    (一)温州外贸走势分析:增速放慢

     1.1~11月份温州进出口运行走势

     2.与全省的比较

     3.出口产品结构

     4.出口市场结构

     5.出口企业结构

    (二)引进外资

    (三)境外投资

   二 全球金融危机对2008年温州外经贸的影响

    (一)国外订单减少:欧洲、美国等国的需求下降

    (二)付款不及时或拖欠:导致收汇风险

    (三)金融危机的“蝴蝶”效应产生的影响是长期的

   三 2009年温州外经贸发展的政策建议

    (一)对外贸易方面

    (二)引进外资方面

    (三)对外经济合作方面

  2008年温州财税运行情况分析与展望

   一 2008年温州财税运行基本态势

    (一)财政收入增长较快,但增幅下滑明显

    (二)主体税种增速普遍减弱,个税和其他各税拉动作用增强

    (三)主导行业税收增速普遍回落,建筑业、金融等服务业增收贡献大

    (四)支出向民生倾斜趋势明显,结构进一步优化

   二 2009年温州财税运行形势展望

    (一)财政增收困难

     1.主要经济指标明显回落对税收的滞后影响将进一步显现

     2.主导行业发展后续形势不容乐观

     3.产业税源结构欠佳,影响收入持续性

     4.政策性减收影响较大

     5.重点地区税收增速减缓将给全市收入增长带来更大问题

     6.税源基础总体上较为薄弱

    (二)公共财政支出压力加大

     1.教育、科技、文卫等公共需要支出压力较大

     2.社会和住房保障等支出只能“广覆盖、保基本、多层次、可持续”

     3.公共基础设施建设急需“补课”

     4.区域发展极不平衡

     5.财政支出精细化、科学化管理要求越来越高

  温州金融业支持中小企业融资的实践和探索

   一 30年温州中小企业发展概要

   二 温州金融业在支持中小企业发展过程中发挥了积极作用

   三 解决中小企业融资问题任重道远

   四 关注中小企业融资,重点是解决小企业的资金短缺

    1.解决好一个融资大环境问题

    2.解决好一个信息不对称的问题

    3.解决好一个各方面能够接受的收益问题

  温州民间金融发展形势分析

   一 温州民间金融的发展脉络

   二 当前温州民间金融运作的新特点

    1.民间借贷呈扩大的趋势

    2.民间借贷期限有向长期化发展趋势

    3.民间融资形式呈现组织化

    4.民间借贷资金流向呈现投机性

   三 温州民间金融活跃的原因分析

    1.温州的经济发展特点决定了对民间金融具有客观需求

    2.金融体系的结构性缺位加速了民间金融的发展

    3.富余的民间资金积累与狭窄的资产增值渠道推动了民间金融进一步活跃

    4.温州民间特有的风险控制消化机制和信用意识是民间借贷活跃的比较优势

   四 民间金融的经济与社会效应

    1.民间金融在一定程度上缓解了中小企业、农民融资难的局面

    2.民间金融对提高利率市场化水平有很好的借鉴作用

    3.民间金融的发展促使金融机构不断提高金融服务水平

   五 今后的趋势判断

  人民币汇率持续变动对温州进出口贸易的影响

   一 温州进出口贸易概况

    1.外贸出口强、进口弱

    2.受产业和经济结构制约,出口以轻工小商品为主

    3.私营企业是出口的主要力量

    4.一般贸易是主要的贸易方式

   二 人民币汇率持续变动对温州进出口贸易的影响

    1.人民币汇率变动的进出口贸易量效应

    2.人民币汇率变动的贸易结构调整效应

   三 人民币汇率变动的影响效应分析

    1.出口贸易额分析:大部分制造业产品的出口受人民币升值的影响较大

    2.出口商品结构分析:人民币升值对低附加值产品的负面影响大于对高附加值产品

   四 人民币汇率的变动趋势及应对策略

  2008年温州投资情况分析和2009年投资形势展望

   一 2008年投资运行情况

    1.投资总体上保持低位增长态势

    2.基础设施投资持续负增长

    3.工业投资持续负增长

    4.房地产投资平稳增长

    5.区域间增长不平衡

    6.重点建设投资情况

   二 2009年投资趋势分析和预测

    (一)2009年宏观形势分析和当前制约投资增长的因素

    (二)2009年温州投资指标预期

     1.投资工作总体考虑

     2.2009年投资指标预期

     3.2009年建设项目安排建议

   四 保持2009年投资较快增长的对策措施

    1.抓提前实施

    2.抓重点区块

    3.抓工业性投资

    4.抓政府投资

    5.抓要素保障

    6.抓政策处理

  2008年温州城乡居民收入与消费状况评析

   一 2008年城乡居民收入的主要特征

    (一)城市居民收入的五个特点

     1.收入来源呈现多元,居民家底日趋厚实

     2.工薪收入略微减少,所占份额明显下降

     3.个私经济持续发展,经营收入比重提高

     4.社会保障制度日益完善,转移收入大幅增加

     5.中等收入户水平上升,比重有待扩大

    (二)农村居民收入的主要特点

     1.工资性收入快速增长,纯收入增幅明显回落

     2.第二产业收入增长较快,经营收入增速回落

     3.股息红利收益大幅增长,非经营性收入比重提高

     4.欠发达地区普遍增收,低收入农户收入有所改善

     5.高、低收入农户相差悬殊,农民内部收入差距仍然较大

   二 2008年城乡居民消费支出的特点

    (一)城市居民消费支出特点

     1.居民消费持续增长,首次突破2万元大关

     2.食品消费支出增加,但恩格尔系数下降

     3.衣着、家庭设备用品和医疗保健消费价涨量减

     4.家庭汽车消费迅速增长

     5.通信消费备受追捧,家庭信息化程度提高

     6.休闲旅游仍为热点,健身、娱乐备受关注

     7.居民社会保障支出增幅快于居民收入增长

    (二)农村居民生活消费支出的特点

     1.食品消费总体增长较快

     2.衣着消费和医疗保健支出增幅较大

     3.交通、通信和社会保障支出有所下降

     4.文化教育、娱乐用品及服务支出增长较快

     5.消费结构升级换代步伐加快

   三 城乡居民财产性收入问题探讨分析

    (一)财产性收入的基本内涵

    (二)温州市城市居民财产性收入水平全省领先

    (三)居民财产性收入的特点

    (四)不同收入群体财产性收入的差异较大

     1.高低收入户财产性收入差异悬殊,低收入户的财产性收入比重偏低,且增长缓慢

     2.低收入户的出租房收入占财产性收入比例较高

     3.股息红利收入和其他投资收入成为高收入户财产性收入的主要来源

    (五)增加城乡居民财产性收入的建议

     1.加快经济发展,特别是服务业的发展,千方百计地扩大低收入群体的就业,提高低收入群体的收入水平,让更多低收入者拥有财产

     2.大力发展资本市场,降低投资门槛,使普通百姓也能通过投资理财获得收益

     3.规范房屋租赁市场,合法获取出租房屋收入

     4.积极发展和规范保险市场,进一步提高民众的参保意识,使城乡居民在投资保险、保障自我的前提下增加收益

  温州城市居民消费结构分析与预测

   一 温州城市居民消费结构呈富裕阶段消费特征

   二 温州城市居民消费结构分析

    1.生存型消费比重下降,消费向高级化发展

    2.食品、教育文化娱乐服务、居住消费是最基本的消费

    3.家庭设备用品及服务消费需求趋于饱和

    4.医疗保健基本消费逐年增加

    5.低收入群体的消费结构分析

    6.高收入人群的消费结构分析

   三 温州城市居民消费发展趋势与预测

    1.交通和通信、居住消费仍然是消费的热点

    2.以教育、休闲旅游为龙头的多样化服务消费继续升温

    3.注重品质、追求时尚的高档消费呈快速增长势头

  2008年温州旅游经济运行分析与发展展望

   一 温州旅游经济运行分析

   二 2009年温州旅游发展对策

    1.加强旅游市场研究,开发适销对路的旅游产品

    2.创新旅游营销方式,积极拓展市场发展空间

    3.提升服务管理品质,吸引更多游客来温州旅游

    4.加大政策扶持力度,优化旅游营销环境

 社会篇

  2008年温州社会发展形势分析及2009年发展展望

   一 社会综合发展水平有了新的提升

   二 社会事业得到进一步发展,基本公共服务均等化得到重视

    (一)完善就业政策,推进就业多样化,开展多种形式的就业援助服务

    (二)完善社会保障体系,出台一批社会保障方面的政策,扩大覆盖面和提高保障水平

    (三)文化精品不断出现,文化事业全面推进

    (四)义务教育免费制进一步推进,优先发展教育步伐加快

    (五)医疗卫生服务水平有新提高,着力缓减“看病难”

    (六)竞技体育取得成效,群众体育全面推进

    (七)强化推进科技创新改革,着力打造创新平台

    (八)全市社会发展的区域和领域发展水平保持提升态势

   三 温州市社会发展中存在的主要问题

    1.卫生事业急需加快发展

    2.教育事业急需发展提升

    3.公共文体基础设施薄弱,文化产品供应不足

    4.社会保障总体水平较低,保障能力需要进一步加强

    5.社会事业体制改革较为滞后

    6.“招工难”和就业再就业难现象并存

    7.环境问题较为突出

    8.社会治安、安全生产形势严峻

   三 2009年社会发展趋势展望

    (一)总体发展趋势判断

    (二)社会发展总体思路

    (三)主要指标预测

    (四)推进社会发展的措施建议

     1.以城乡统筹为重点,实现更加充分的城乡就业

     2.积极推进新农村建设,进一步统筹城乡发展

     3.进一步完善社会保障体系,努力解决人民群众的后顾之忧

     4.加快推进文化大市“六项工程”、“四个强市”等方面的重点项目建设

     5.深化社会领域体制改革,以创新推进社会发展

     6.进一步健全社会发展评估制度

  2008年温州市社会主义新农村建设的形势分析与2009年工作建议

   一 2008年温州市新农村建设的形势分析

    1.农业和农村经济保持稳步发展

    2.农民收入保持持续快速增长势头

    3.农村基础设施、人居环境明显改善

    4.农村社会事业全面发展

    5.区域共同跨越取得实效

    6.农村基层民主政治建设不断加强

   二 当前温州新农村建设面临的主要困难与问题

    1.新农村建设的步调和认识不一致

    2.农民收入持续增长的难度较大

    3.农村环境卫生形势严峻

    4.农村民生问题要给予更多关注

    5.农村建设用地瓶颈制约日益突出

    6.农村的和谐稳定须重点加以关注

   三 2009年推进温州市新农村建设的工作建议

  2008年温州社会保障事业发展报告

   一 2008年温州社会保障体系建设进展状况分析

    (一)社会保险体系进一步完善

     1.养老保险制度进一步完善

     2.医疗保险改革进一步深化

     3.失业和生育保险工作稳步推进

     4.工伤保险扩面取得重大进展

     5.社保基金征收和监管力度进一步加大

    (二)救助体系建设进一步深化完善

     1.新型救助体系建设进一步深化

     2.城镇住房保障体系建设进一步推进

     3.教育救助显成效

     4.司法救助被认可

    (三)社会福利事业稳步推进

    (四)双拥优抚安置工作不断深化

    (五)农村社会保障体系建设进展明显

     1.被征地农民生活保障攻坚成效明显

     2.新型农村合作医疗达到了新水平

   二 2008年温州社会保障体系建设存在的主要问题

    (一)被征地农民基本生活保障工作存在的困难与问题

     1.相关政策尚不完善

     2.参保资金筹措困难,参保积极性不高

     3.政府相关部门间的配合机制运转不畅

     4.二轮土地承包实施不尽规范

    (二)新农村合作医疗工作的困难和问题

     1.筹资方式落后、管理成本过高

     2.农民参合积极性不高

     3.报销标准的测算较为困难

     4.信息化管理水平较低

     5.经办机构建设滞后

    (三)农民工社会保障存在的问题

   三 关于2009年温州社会保障体系建设的建议

    1.推进农村社会保障工作

    2.推进外来民工社会保障工作

    3.巩固社会保险成果,加大扩面力度

  2008年温州城市居民收入差距问题分析

   一 温州城市居民收入差距状况

    (一)城市居民收入持续增长,基尼系数比较合理

    (二)不同收入来源对城市居民收入差距的影响

    (三)高、低收入组间收入差距先略有缩小后扩大

    (四)行业收入的相对差距有所缩小,但绝对差距仍在继续扩大

   二 温州城市居民收入差距发展趋势的影响因素

    (一)推动城市居民收入差距扩大的因素

     1.劳动力供过于求的矛盾

     2.拥有的生产要素不同

     3.制度缺陷造成的灰色收入

    (二)推动城市居民收入差距缩小的因素

     1.十七大报告中关于收入分配领域的新政策

     2.提高中低收入群体收入的相关法律

     3.地方政府再分配能力的加强

   三 2009年温州城市居民收入差距发展趋势判断

  温州实施《劳动合同法》的现状评析及建议

   一 温州实施《劳动合同法》的现状评析

    (一)《劳动合同法》实施对温州企业的影响

     1.企业用人机制的灵活性受到一定程度的抑制

     2.企业生产成本总体会有一定幅度的提升

     3.企业劳动用工风险增大

    (二)《劳动合同法》的实施使政府执法压力增大

     1.随着劳动者投诉企业劳动用工违反《劳动合同法》案件数量的大幅增长,劳动行政执法及相关部门的工作压力加大

     2.面对当前复杂的经济形势,政府部门执法“矛盾”的压力凸显

    (三)《劳动合同法》实施对劳动者的影响

     1.劳动者收入增加

     2.劳动者维权意识增强

     3.就业机会有所波动

   二 温州实施《劳动合同法》的建议

    (一)企业方面的应对建议

     1.完善企业规章制度

     2.规范劳动关系

    (二)政府方面的应对建议

     1.预防

     2.监督

     3.引导

    (三)劳动者方面的应对建议

     1.树立劳动合同法律关系的主体意识

     2.依法维权,有效保障自身合法劳动权益

  温州鹿城区社区建设现状与发展分析

   一 温州鹿城区社区建设现状

    1.社区自治组织体系基本建立,社会基层民主有所进步

    2.社区服务得到拓展,人居环境明显改善

    3.社区文化日益繁荣,社区特色凸显

    4.社区秩序逐步好转,居民安全感有所提升

   二 温州鹿城区社区建设存在问题及分析

    1.社区行政事务繁杂,社区居民委员会责任过重

    2.社区认同感、归属感不强,居民参与率不高

    3.社区相关立法不完善,社区内各组织关系难以界定

    4.社区建设经费短缺,社区工作者队伍不稳定

   三 推进社区发展的若干建议

    1.政府应加强对社区自治的领导和支持

    2.建立“四位一体”的社区管理模式,理顺社区各组织间的关系

    3.加大工作力度,创新社区建设投入体系、权利义务关系

    4.加强社区专职工作者队伍建设,提升社区工作水平

    5.以社区发展增强社区群众的认同感和归属感

 政治与文化篇

  温州非公有制企业党建工作发展报告

   一 温州非公有制企业党建工作的发展历程

    1.自发探索阶段(1987~1991年)

    2.组织实施阶段(1992~1996年)

    3.快速发展阶段(1997~2004年)

    4.开拓创新阶段(2005年至今)

   二 温州非公有制企业党建工作的基本经验

    1.准确的目标定位是非公有制企业党建工作顺利开展的前提

    2.坚强的组织领导是非公有制企业党建工作顺利开展的关键

    3.企业主积极性的调动是非公有制企业党建工作顺利开展的内在动力

    4.党务工作者和党员队伍建设是非公有制企业党建工作顺利开展的保证

    5.方法和机制创新是非公有制企业党建工作顺利开展的载体

   三 温州非公有制企业党建工作几个关系的思考

    1.在内源动力和外源动力的关系中,应更加注重内源动力的作用

    2.在党组织目标和企业目标的关系中,应更加注重寻求结合点

    3.在党组织负责人与企业主的关系中,应更加注重党组织负责人的地位作用

    4.在数量和质量的关系中,应更加注重质的提升

  温州十万人以上建制镇的公共服务现状与展望

   一 温州十万人以上建制镇的公共服务的显著成效

   二 温州十万人以上建制镇的公共服务亟待解决的问题

    (一)内设机构和人员编制设置与实际职能不适应

    (二)公共服务的经费增长滞后于经济发展

    (三)公共服务的市场化方式较少,主体比较单一

    (四)公共服务相关配套的制度相对缺失

   三 温州十万人以上建制镇的公共服务的对策建议

    (一)科学设置内设机构和人员编制

    (二)在公共服务供给领域引入市场竞争机制

    (三)完善公共服务相关配套的制度

  温州行业协会发展报告

   一 温州行业协会的发展历程

    1.恢复发展阶段

    2.快速发展阶段

    3.规范发展阶段

   二 温州行业协会的主要特征

    1.民间性

    2.服务性

    3.专业性

   三 温州行业协会的作用

    1.行业自律和服务

    2.维护权益和协调关系

    3.行业整合和规划

    4.回报社会

   四 温州行业协会发展中遇到的问题

    1.法律滞后

    2.职能受限

    3.体制不顺

    4.人才缺乏

    5.经费不足

    6.重复入会

   五 温州行业商会发展建议

    1.加强行业商会自身建设,加快行业商会发展步伐

    2.加快政府部门职能转变,优化行业协会发展外部环境

    3.提升行业协会发展管理水平

  温州市公共文化服务体系构建实践和创新

   一 温州市公共文化服务体系构建实践

    (一)坚持政府主导,积极构建公共文化服务平台

    (二)不断夯实基础,大力加强公共文化设施建设

    (三)繁荣文艺创作,不断提高文艺创作生产水平

    (四)丰富文化活动,满足人民群众日益增长的文化需要

    (五)保护文化遗产,传承发扬优秀历史文化传统

    (六)鼓励广泛参与,形成强有力的公共文化建设合力

   二 存在的问题

    (一)公共文化服务体制和机制尚待完善

    (二)文化设施总量不足,分布不够合理

    (三)用人机制不够灵活,基层文化队伍建设薄弱

    (四)公共文化服务供给不足,其品种和数量仍然不够丰富

   三 推进公共文化服务体系建设的对策建议

    (一)建立完善政府主导的公共文化政策体系

    (二)建立完善覆盖广泛的公共文化设施网络体系

     1.做好全市文化设施的规划建设

     2.创新文化设施的建设途径

     3.加强文化设施的有效管理

    (三)建立完善保障有力的公共文化服务组织体系

     1.建立政府投资决策咨询制度

     2.完善人才成长机制

     3.全面加强基层文化队伍建设

    (四)建立完善运转高效的公共文化运行体系

     1.建立完善公共文化投入机制

     2.建立完善公共文化服务生产和供给机制

     3.完善社会化的日常运作机制

    (五)建立完善科学合理的公共文化服务评估体系

  改革开放以来温州民办教育发展研究

   一 发展现状与特点

   二 存在的问题及其原因

    (一)民办学校法人性质定位不当所衍生的问题

    (二)国家倾斜性政策法规难以落实的问题

    (三)民办学校管理问题

   三 展望与建议

  温州报业发展回顾与展望

   一 温州报业改革发展的历程回顾

    1.温州报业集团成立前的历史沿革

    2.温州报业的整合和温州日报报业集团的成立

   二 温州报业集团的改革举措及其成效

    1.搭建管理平台,完善组织构架

    2.组建集团公司,实现“两分开”

    3.明确各报定位,细分市场

    4.创新监管机制,规范市场秩序

    5.围绕主业,积极开展多元化经营

    6.融合新媒体,加快集团“数字化”转型步伐

    7.开展人事和分配制度改革

   三 温州报业发展面临的困难和挑战

    1.外部不确定因素增多

    2.报业经济没有可预见的增长点

    3.媒体传播方式的变革和舆论格局的深刻变化

    4.报业竞争不断加剧

    5.效益指标压力增大

    6.温州报业集团原有的人事分配制度的缺陷和人才储备不足的弱点也日益凸显

   四 温州报业发展对策

    1.发展新兴媒体,拓展内容服务

    2.转变增长模式,提高盈利水平

    3.开展多元经营,寻求发展空间

    4.加强人才培养,形成优秀团队

 专题篇

  领导干部对温州经济社会发展状况与趋势的认识和判断

   一 关于2008年温州经济社会发展状况的总体评价

    1.近五成八的人认为2008年经济发展状况一般,三成六的人认为较好

    2.五成人认为2008年民生状况有较大改善

    3.基础设施建设、落实支农惠农政策、服务企业支持民营经济发展在2008年比较有成效的工作中列前三位;政风建设、促进教育公平、社会治安综合治理居末三位

   二 关于温州经济社会发展存在的主要问题的看法

    1.土地瓶颈约束、科技创新能力弱和政府效能低在制约温州进一步发展的主要因素中居前三位

    2.环境污染严重、居民收入差距大和社会治安差在温州最严重的社会问题中居前三位

    3.国家宏观调控政策实施在2008年对温州中小企业发展影响最大的因素中居第一位

    4.部门职能交叉权责脱节现象严重,形式主义官僚主义严重和发展思路连续性差在党政工作中存在的主要问题中居前三位

   三 关于2009年工作重点的看法

    1.加强社会治安综合治理、提高社会保障水平和提高低收入者生活水平在2009年最需要关注的民生问题中居前三位

    2.推进产业优化升级、转变政府职能优化政府服务和解决“三农”问题在推动温州经济持续健康稳定发展2009年最需政府着力加以解决的问题中居前三位

    3.加强农业基础设施建设,健全农村社会保障体系在2009年解决“三农”问题上最紧迫的工作中居前二位

    4.政府公信力、整顿社会治安秩序、保持经济又好又快发展在保持温州社会稳定2009年最需关注的问题中居前三位

    5.行政管理体制、社会保障体系、干部政绩评价机制在最需要改革创新的领域中居前三位

    6.依法行政依法办事能力,决策的科学化和民主化水平,社会管理公共服务水平居最需要提升的政府素质前三位

   四 思考与建议

    1.推动产业结构优化升级必须致力于在提升科技创新能力方面有大的作为

    2.加强民生建设要特别注重使社会治安综合治理局面有一根本性的转变,要继续在提高社会保障水平和提高低收入者生活水平上加大力度

    3.解决“三农”问题要注重农业基础设施建设和健全农村社会保障体系

    4.在推动温州发展,应对金融危机中,进一步改善政府服务依然重要而迫切

    5.推动温州经济社会发展要注重发展思路连续性

  温州工业企业生产经营状况调查

   一 当前温州市工业企业的生产经营基本情况

    (一)产销增速明显放慢,效益大幅下滑

    (二)国际贸易环境趋紧,出口大幅回落

    (三)中小企业开工不足和停工停产倒闭情况有所上升,从业人员呈逐步减少趋势

    (四)新一轮行业洗牌的挑战凸显,企业分化现象加剧

    (五)劳资纠纷和不规范担保现象增多,社会不稳定因素增加

   二 制约当前企业生产经营最突出的问题和困难

    (一)原材料价格波动过大,生产成本管理难度增加

    (二)流动资金紧张状况加剧,财务成本压力上升

    (三)土地资源约束加大,发展空间严重不足

    (四)部分行业竞争过度,产品价格不断下降

    (五)研发投入明显不足,自主创新能力不强

   三 2009年工业发展趋势的初步判断

    1.工业经济总体仍将呈疲软态势

    2.部分行业产能过剩的问题将进一步突显

    3.企业盈利能力将继续下降

    4.企业整合重组趋势有望加强

  特大镇行政管理体制改革研究

   一 龙港发展历程的简单回顾

   二 龙港镇经济社会发展存在的问题

   三 龙港实行行政管理体制改革的必要性和紧迫性

    1.实行行政管理体制改革是推进“龙港第三次跨越”的迫切需要

    2.实行行政管理体制改革是推进龙港城市化进程的迫切需要

    3.实行行政体制改革是完善社会管理、提高公共服务水平的迫切需要

   四 龙港实行行政管理体制改革的建议

    1.赋予部分县级经济社会管理权限

    2.加快鳌江流域行政区划调整

    3.成立城镇管理综合执法机构

    4.赋予部分县级人事管理权限

  2008年温州研究的进展和展望

   一 纪念改革开放30年专题研究

    (一)举办研讨活动等

    (二)编写出版研究专著

   二 温州当代发展研究的新进展

    (一)温州经济社会发展研究

    (二)温州民营经济发展研究

    (三)温州商人商会研究

    (四)区域发展比较研究等

   三 温州历史文化研究的新进展

    (一)永嘉学派研究

    (二)南宋温州文学研究

    (三)孙诒让研究

    (四)温州方言研究

    (五)民俗与民间信仰研究

    (六)温州戏曲研究

    (七)乡土文化与地方史研究等

    (八)近现代温州文化名人研究

    (九)温州学人文集的出版

    (十)地方文献整理等

   四 深化温州研究的建议

 附录

  1978~2008年温州经济社会发展主要指标

 主要编撰者简介

 社会科学文献出版社皮书系列

本书是由温州市委党校组织专家学者共同撰写的关于2008~2009年温州经济社会形势分析与预测的研究性著作。2008年我们迎来了中国改革开放30周年,作为中国市场经济的先发地区,温州经济社会发展取得了巨大成就,百姓安居乐业、生活富庶,发展环境日趋完善。但是,由于受金融危机的影响,2008年,温州经济增速出现明显下滑,2009年经济持续增长还存在各种不确定性因素。面对复杂多变的形势,如何透彻地把握现实发展的情况,科学理性地作出符合规律性的判断,我们组织了相关专家、学者进行了深入分析。全书由总报告、经济篇、社会篇、政治与文化篇、专题篇组成,通过定性定量结合的方法,对2008年温州经济、社会、政治、文化的发展以及面临的主要问题进行了分析,并对2009年的趋势作出了预测。其中“2008年温州经济社会发展总报告”是本书的核心部分。2008年面对各种不利的经济因素影响,温州经济仍然保持了稳定的增长。展望2009年,在国家大力刺激内需政策的带动下,温州应积极抓住发展机遇,在危机中寻找转机。专家预计,2009年温州经济仍将保持较高的增长水平,与2008年相当并有可能超过2008年的增长率;社会保障体系将趋于完善;城乡居民收入差距将继续扩大;就业形势将面临更加严峻的局势。

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