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 BⅠ 总报告

  B.1 中国金融中心城市发展综述

   一 中国金融中心城市发展面临的国际环境

    （一）世界经济复苏进程充满艰难曲折

     1.全球经济发展动力不足，低速增长可能成为常态

     2.美国量化宽松政策的退出将带来新的不确定性，新兴经济体面临挑战增大

     3.跨国投资和国际贸易增长缓慢，全球经济复苏缺乏强有力的引擎

    （二）全球主要国家和地区经济增长展望

     1.美国经济复苏速度加快，长期经济增长前景乐观

     2.欧元区止跌回升恢复增长，步入漫长整合期

     3.日本通胀仍将上行，经济增长将放缓

     4.新兴经济体增长放缓，未来发展面临多重挑战

    （三）新形势下全球金融中心格局出现新变化

   二 国际金融体系改革步伐进一步加快

    （一）国际货币基金组织（IMF）的改革

     1.第一阶段改革

     2.第二阶段改革

    （二）世界银行的改革

     1.第一阶段改革

     2.第二阶段改革

    （三）国际金融监管体系的改革

    （四）国际货币体系的改革

    （五）国际金融体系改革对金融中心发展带来的重要影响

   三 中国金融业发展战略的全面实施

    （一）中国全面深化金融改革

     1.我国银行业的改革创新

      （1）金融产品创新

      （2）金融服务模式创新

      （3）金融风险管理技术创新

      （4）推动银行业改革转型

      （5）利率市场化改革加速推进

      （6）互联网金融取得长足发展

      （7）鼓励民间资本进入银行业

     2.我国证券业的改革创新

      （1）鼓励上市公司现金分红

      （2）推进上市公司退市机制建设

      （3）推动“新三板”的设立

      （4）实施IPO制度改革

      （5）规范借壳上市

      （6）设立投资者保护局

      （7）加快发展债券市场

     3.我国保险业的改革创新

      （1）研究解决理赔难和销售误导问题

      （2）建立健全保险市场准入和退出机制

      （3）进行保险资金运用市场化改革

      （4）推进农业保险、巨灾保险和个人延税型养老保险发展

      （5）启动普通型人身保险费率改革

      （6）制定“偿二代”偿付能力监管框架

     4.我国金融改革创新将推动金融中心城市竞争力提升

    （二）中国金融体系不断完善

     1.金融发展环境日益优化

     2.金融机构发展迅猛

     3.金融资产总量不断扩大

     4.金融市场日益健全

    （三）我国人民币国际化步伐逐渐加快

     1.与多国签订货币互换协议与安排

     2.试点跨境人民币结算，建立人民币回流机制

     3.香港离岸人民币市场初见雏形

     4.中国境内在岸人民币市场发展迅速

    （四）区域金融改革步伐不断加快

     1.区域金融改革是我国金融改革的重要组成部分

     2.我国将进一步推动金融改革试点工作

   四 中国金融中心城市发展的最新态势

    （一）各金融中心城市发展目标和定位更加清晰

    （二）京沪深三大金融中心城市龙头地位日益突出

    （三）金融功能区建设成为金融中心城市的重要推手

    （四）政府推动依然是金融中心城市发展的主导力量

   五 中国金融中心城市发展仍需注意的问题

    （一）金融生态环境需要进一步优化

    （二）金融资源整合成为突出问题

    （三）金融服务实体经济的认识有待提升

    （四）金融功能区建设需要科学规划

    （五）政府推动模式的内涵有待丰富

 BⅡ 分报告

  B.2 中国金融改革创新试验区发展评述

   一 中国金融改革创新试验区的设立背景

   二 中国金融改革创新试验区与金融中心城市建设的关系

    （一）金融改革创新试验区为金融中心城市建设提供试验平台

    （二）金融改革创新试验区是金融中心城市建设的重要组成部分

     1.深化金融改革创新

     2.扩大区域金融合作

     3.肩负引领示范任务

     4.拉动区域经济增长

    （三）金融改革创新试验区是金融中心城市建设的重要推手

   三 中国金融改革创新试验区的发展历程

    （一）从经济特区到综合配套改革试验区*

     1.经济特区的金融改革创新和开放试验

     2.金融贸易区和金融商贸开发区

     3.国家级综合配套改革试验区

     4.综合改革试验区

    （二）金融综合改革试验区

     1.珠三角金融改革创新综合试验区

     2.沿边金融综合改革试验区

     3.青岛财富管理金融综合改革试验区*

    （三）区域金融合作试验区

     1.粤港澳区域金融合作区

      （1）广州南沙新区

      （2）深圳前海深港现代服务业合作区

     2.海峡两岸交流合作区

    （四）中国金融改革创新的新高度——中国（上海）自由贸易试验区*

   四 中国金融改革创新试验区的跟进措施

    （一）上海金融改革试验区

    （二）国家综合配套改革试验区

    （三）粤港澳金融合作试验区

    （四）海峡两岸交流合作试验区

    （五）金融综合改革试验区

   五 中国金融改革创新试验区的发展展望

  B.3 中国金融中心城市金融功能区建设评述

   一 金融功能区概述

    （一）金融功能区的基本内涵

    （二）金融功能区的形成条件

     1.金融功能区伴随城市的发展而形成，是经济中心城市的最高形态

     2.金融功能区依托广阔的经济腹地，形成发达的资金市场

     3.金融功能区具有完善的基础设施，能创造良好的市场环境

    （三）金融功能区的重要特征

     1.完善的金融市场体系

     2.发达的金融工具体系

     3.健全的金融机构体系

    （四）金融功能区的主要类型

     1.按照产生方式可分为自然形成、政府主导及混合发展

     2.按照功能分为筹资型、投资型和政策型

     3.按照辐射范围分为国际性和区域性

    （五）金融功能区的主要功能

     1.融资功能

     2.投资功能

     3.交易功能

     4.创新功能

     5.综合服务功能

   二 中国金融功能区发展现状评述

    （一）金融中心城市建设金融功能区概况

    （二）金融中心城市建设金融功能区层级比较

     1.城市类别分析

     2.经济总量分析

     3.区位属性分析

     4.面积范围分析

     5.业态属性分析

     6.基础设施分析

     7.生态环境分析

     8.成熟程度分析

   三 金融中心城市金融功能区发展评述

    （一）北京金融功能区

     1.北京金融功能区发展基本概况

      （1）带动首都金融业和首都经济健康发展

      （2）政府积极推动首都金融功能区规划布局

      （3）升级完善基础设施和配套服务设施

     2.首都重点金融功能区发展评述

      （1）北京金融街

      （2）北京CBD

    （二）上海金融功能区

     1.上海金融功能区发展基本概况

     2.上海重点金融功能区发展评述

      （1）陆家嘴金融城

      （2）外滩金融集聚带

    （三）深圳金融功能区

     1.深圳金融功能区基本概况

     2.深圳重点金融功能区发展评述

    （四）广州金融功能区

     1.广州金融功能区发展基本概述

     2.广州重点金融功能区发展评述

      （1）交通地理区位优越

      （2）高端产业加快集聚

      （3）金融创新活力增强

      （4）投资开发力度增强

    （五）苏州金融功能区

     1.苏州金融功能区发展基本概况

     2.苏州重点金融功能区发展评述

    （六）南京金融功能区

     1.南京金融功能区发展基本概况

     2.南京重点金融功能区发展评述

      （1）总部经济核心区

      （2）金融城

      （3）会展城

      （4）文体城

    （七）天津金融功能区

     1.天津金融功能区发展基本概况

     2.天津重点金融功能区发展评述

    （八）杭州金融功能区

     1.杭州金融功能区发展基本概况

     2.杭州重点金融功能区发展评述

    （九）重庆金融功能区

     1.重庆金融功能区发展基本概况

     2.重庆重点金融功能区发展评述

    （十）大连金融功能区

     1.大连金融功能区发展基本概况

     2.大连重点金融功能区发展评述

      （1）人民路金融商务区

      （2）星海湾金融商务区

    （十一）厦门金融功能区

     1.厦门金融功能区发展基本概况

     2.厦门重点金融功能区发展评述

    （十二）宁波金融功能区

     1.宁波金融功能区发展基本概况

     2.宁波重点金融功能区发展评述

    （十三）西安金融功能区

     1.西安金融功能区发展基本概况

     2.西安重点金融功能区发展评述

    （十四）武汉金融功能区

     1.武汉金融功能区发展基本概况

     2.武汉重点金融功能区发展评述

    （十五）青岛金融功能区

     1.青岛金融功能区发展基本概况

     2.青岛重点金融功能区发展评述

    （十六）成都金融功能区

     1.成都金融功能区发展基本概况

     2.成都重点金融功能区发展评述

    （十七）沈阳金融功能区

     1.沈阳金融功能区发展基本概况

     2.沈阳重点金融功能区发展评述

    （十八）济南金融功能区

     1.济南金融功能区发展基本概况

     2.济南重点金融功能区发展评述

    （十九）昆明金融功能区

     1.昆明金融功能区发展基本概况

     2.昆明重点金融功能区发展评述

    （二十）合肥金融功能区

     1.合肥金融功能区发展基本概况

     2.合肥重点金融功能区发展评述

    （二十一）福州金融功能区

     1.福州金融功能区发展基本概况

     2.福州重点金融功能区发展评述

      （1）海峡金融街开发建设快速推进

      （2）初步形成金融机构集聚效应

      （3）金融街区域功能结构更加完善

    （二十二）长沙金融功能区

     1.长沙金融功能区发展基本概况

     2.长沙重点金融功能区发展评述

    （二十三）郑州金融功能区

     1.郑州金融功能区发展基本概况

     2.郑州重点金融功能区发展评述

    （二十四）南昌金融功能区

     1.南昌金融功能区发展基本概况

     2.南昌重点金融功能区发展评述

    （二十五）长春金融功能区

     1.长春金融功能区发展基本概况

     2.长春重点金融功能区发展评述

    （二十六）乌鲁木齐金融功能区

     1.乌鲁木齐金融功能区发展基本概况

     2.乌鲁木齐重点金融功能区发展评述

    （二十七）哈尔滨金融功能区

     1.哈尔滨金融功能区发展基本概况

     2.哈尔滨重点金融功能区发展评述

    （二十八）南宁金融功能区

     1.南宁金融功能区发展基本概况

     2.南宁重点金融功能区发展评述

    （二十九）石家庄金融功能区

     1.石家庄金融功能区发展基本概况

     2.石家庄重点金融功能区发展评述

    （三十）兰州金融功能区

     1.兰州金融功能区发展基本概况

     2.兰州重点金融功能区发展评述

   四 中国金融功能区建设存在的问题

    （一）金融功能区的规划发展缺乏科学、合理、统一的布局

    （二）无序竞争现象严重

    （三）区域基础设施和配套服务设施需进一步完善

    （四）公共管理和服务水平有待提升

    （五）高端金融人才及其金融创新能力需要进一步加强

    （六）政府对金融功能区建设干预过多

   五 中国金融功能区发展的路径启示

  B.4 中国金融中心城市金融竞争力评价

   一 中国金融中心城市金融竞争力指标体系

    （一）评价指标体系的架构设计

     1.目标层

     2.准则层

     3.因素层

     4.指标层

    （二）金融竞争力指标评价影响因子

     1.金融发展度

      （1）金融规模

      （2）资源配置

      （3）政策监管

      （4）资金集散

     2.经济持续力

      （1）经济实力

      （2）经济结构

     3.基础设施支持力

      （1）区位交通

      （2）信息通信

      （3）科技实力

      （4）生态环境

      （5）文化支持

   二 中国金融中心城市金融竞争力评价方法

    （一）层次分析法

     1.建立层次结构模型

     2.确立定量标度

     3.构造判断矩阵

     4.权重计算

     5.进行一致性检验

    （二）主成分分析法

     1.计算相关系数矩阵

     2.计算特征值与特征向量

     3.计算主成分贡献率及累计贡献率

    （三）熵值法

     1.原始数据的无量纲化

     2.数据平移

     3.计算各指标的熵值

     4.计算第j项指标的差异系数

     5.计算权重系数

     6.计算各个样本城市的综合得分

   三 中国金融中心城市金融竞争力评价

    （一）金融竞争力评价的影响因子、指标和原始数据

    （二）以金融规模为例计算得分

     1.30个金融中心城市金融规模的标准化数据

     2.30个金融中心城市数据平移和计算第j项指标下第i个城市的值所占比重

     3.30个金融中心城市金融规模各指标的熵值、差异系数和权重系数

     4.30个金融中心城市金融规模得分和排序

    （三）金融发展度项下的三级指标得分

    （四）金融发展度得分

    （五）经济持续力及其三级指标得分

    （六）基础设施支持力及其三级指标得分

    （七）金融竞争力综合得分和排序

   四 中国金融中心城市评价结果分析

    （一）中国金融中心城市金融竞争力排序

    （二）中国金融中心城市金融竞争力聚类

    （三）中国金融中心城市金融竞争力得分和排名及其变化

    （三）中国金融中心城市金融发展度排序

    （四）中国金融中心城市经济持续力排序

    （五）中国金融中心城市基础设施支持力排序

    （六）评价结论

 BⅢ 附录

  B.5 中国金融中心城市“十二五”发展规划评述

   一 中国金融中心城市制定金融业发展规划评述

    （一）金融中心城市所属省份制定金融业发展规划情况

    （二）金融中心城市金融业或服务业专项规划制定情况

   二 中国金融中心城市金融业发展目标评述

    （一）中国金融中心城市金融业发展目标

    （二）中国金融中心城市发展定位

     1.“十一五”期间打下良好基础

     2.发展定位更加准确合理

   三 中国金融中心城市规划总体目标评述

    （一）金融业总体实力将显著增强

    （二）现代金融机构体系将日益健全

    （三）金融市场规模将不断扩大

    （四）金融改革创新能力将明显提升

    （五）金融国际化程度将大幅提高

    （六）金融服务功能将不断增强

    （七）金融生态环境将更加优化

   四 中国金融中心城市规划重点任务评述

    （一）完善组织体系

     1.促进金融机构总部和功能性金融机构集聚发展

     2.稳步发展地方金融机构

     3.规范发展从事新兴金融业务的机构

     4.优化发展中介服务机构

    （二）建设金融市场

     1.提升现有金融市场功能

     2.积极推动新的金融市场业态发展

     3.丰富金融市场的产品和工具

     4.健全金融市场运行机制

    （三）深化金融改革

     1.大力支持金融机构创新

     2.大力发展消费金融

     3.创新贸易融资产品和服务模式

     4.加强文化创意企业和新兴产业的金融服务

     5.探索发展绿色金融

    （四）扩大对外开放

     1.积极有序地推进金融市场对外开放

     2.积极推进金融服务业对外开放

     3.鼓励金融机构开拓全球业务

     4.加强境内外金融交流与合作

    （五）维护金融稳定

    （六）建设金融环境

     1.金融生态优化和金融业空间布局

     2.加强金融法治环境建设

     3.完善金融会计标准和信用体系

     4.完善金融监管制度和中介服务体系

     5.聚集金融人才

   五 中国金融中心城市规划保障措施评述

    （一）加强组织领导

     1.充实金融工作部门力量

     2.建立健全金融决策咨询机制

     3.强化政府金融意识，提高服务水平

    （二）完善配套政策

     1.不断完善金融改革发展政策支持体系

     2.完善支持金融机构发展的财税优惠政策

     3.健全政策实施反馈机制

    （三）强化实施保障

     1.加大对规划的宣传

     2.完善规划实施机制

     3.设立规划评估机制

 Abstract

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 摘要

金融中心城市是推进我国金融业改革的重要载体，承担着引领我国社会主义市场经济体制改革的重要任务。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》）指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关系，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。金融业作为国民经济的重要组成部分，对于服务实体经济健康发展起着至关重要的作用。党中央确立的金融改革蓝图必将加快我国金融中心城市的建设步伐，引领和带动区域经济协调发展，提高我国在国际金融体系中的地位和话语权。本报告将提升中国金融中心城市的金融竞争力作为研究主线，将中国金融中心城市的金融功能区建设和中国金融改革创新试验区发展作为研究主题，整个报告结构体系包括一个总报告和三个分报告。总报告分析了中国金融中心城市发展面临的国内外环境，研判了中国金融中心城市发展的最新态势，全面总结了加快中国金融中心城市建设需要处理好的若干问题。在分报告《中国金融改革创新试验区发展评述》中，系统梳理了我国金融改革创新试验区的设立背景和发展历程，评价了金融改革创新试验区对推动金融中心城市建设和发展的重要作用；在分报告《中国金融中心城市金融功能区建设评述》中，重点分析评述了各金融功能区的发展现状、主要经济指标、产业结构特征、要素市场建设、入驻机构数量、基础设施建设和区域规划制定等内容，其目的是总结我国金融功能区建设的经验和存在问题，找出推进金融功能区健康发展的新路径；在分报告《中国金融中心城市金融竞争力评价》中，继续沿用《中国金融中心发展报告（2010～2011）》的评价体系，从金融发展度、经济持续力和基础设施支持力3个维度，对中国大陆30个金融中心城市的金融竞争力进行综合评价，并根据评价结果进行分析研判。在附录《中国金融中心城市“十二五”发展规划综述》中，围绕金融中心城市的金融业发展战略主线，重点分析比较各金融中心城市“十二五”期间金融业发展的战略目标、发展定位、实施步骤、重点任务和保障措施等特点，目的是研究如何从制度环境建设方面来推进金融中心城市发展。