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 Abstract

 前言

 BⅠ 总报告

  B.1 2014年陕西经济发展形势分析与2015年前景预测*

   一 2014年陕西宏观经济运行特点

    （一）经济总体平稳发展

    （二）农业生产稳中向好

    （三）固定资产投资结构优化

    （四）工业生产发展平稳

    （五）消费市场稳定发展

    （六）对外贸易高速增长

    （七）财政收入和支出稳定增长

    （八）居民消费价格指数处在合理区间

    （九）居民收入增速平稳

   二 2014年陕西经济发展存在的问题

    （一）经济增速继续回落

    （二）工业运行压力大

    （三）工业企业景气指数与企业家信心指数略有回落

    （四）税收收入增速大幅下降

    （五）区域不均衡发展

   三 2014年陕西经济发展面临的国内外环境分析

    （一）国际经济发展环境分析

     1.博鳌亚洲论坛年会、APEC峰会和G20峰会

      （1）博鳌亚洲论坛年会

      （2）APEC峰会

      （3）G20峰会

     2.国际经济继续复苏，但风险仍同时并存

      （1）美国

      （2）欧元区

      （3）英国

      （4）日本

    （二）国内经济发展环境分析

    （三）陕西省内经济发展环境分析

   四 2015年陕西省宏观经济发展基本面预测

   五 2015年促进陕西经济发展的政策建议

    （一）继续推进全面深化改革，提质增效

    （二）大力发展非公有制经济，培育壮大新兴支柱产业

    （三）推进城乡居民消费，促进消费扩大和升级

    （四）推进新型城镇化，提高城镇化质量

    （五）加快农业转型升级，提高农村经济发展水平

    （六）进一步深化财税体制改革

    （七）加快推进陕北地区能源改革

 BⅡ 综合篇

  B.2 2014年陕西农村经济形势分析及2015年预测

   一 2014年农村经济运行总体情况

    （一）粮食保持高产，果、蔬产量稳定增长

    （二）畜牧业生产稳定，肉蛋奶供给充足

    （三）农村居民收入稳步增长，贫困地区农民收入增幅大

    （四）农产品价格波动运行，总体趋稳

    （五）农村居民消费稳步增长、消费结构加快调整升级

    （六）农村外出务工人数增加、收入较快增长

   二 2014年农业农村经济发展的新亮点

    （一）粮食生产基础条件进一步夯实

    （二）农村土地承包经营权确权工作全面启动

    （三）新型农业经营主体加快培育

    （四）新型职业农民培育整省推进

   三 2014年陕西农村经济发展的制约因素

    （一）部分地区遭遇严重旱情，秋粮受灾面积大

    （二）粮食生产比较效益低，小麦播种面积减少

    （三）部分蔬菜滞销，增产增收脱节

    （四）猪产品价格波动，影响生猪产业稳定发展

    （五）土地流转率较低，影响农业适度规模发展

   四 2015年农村农业经济形势展望与预测

    （一）粮食等主要农产品产量保持稳定

    （二）畜产品供应将保持稳定

    （三）主要农产品价格有望实现总体平稳运行

    （四）农民收入将继续保持较快增长

   五 促进2015年农村经济发展的若干对策建议

    （一）高度重视粮食生产，确保粮食增产稳产

    （二）促进农产品产销对接，实现农民增产增收

    （三）推进生猪养殖方式升级，缓解价格周期性波动

    （四）加快培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系

    （五）落实农村居民收入倍增规划，促进农民收入持续快速增长

    （六）加强农业防灾减灾，提高农业抗灾能力

  B.3 2014年陕西工业经济形势分析与2015年预测

   一 2014年工业总体情况及主要特点

    （一）主要生产保障要素运行平稳，多数行业和主要产品产量较快增长，工业经济保持平稳态势

    （二）多数市区工业增加值较快增长，成本费用利润率总体好于预期

    （三）非能源工业拉动工业快速增长，能源工业拉动作用有所回升

    （四）六大支柱产业培育取得积极进展

    （五）陕西工业经济继续保持着“拐弯超车”态势，工业增速近两年来首次超越安徽

   二 面临的困难和突出问题

    （一）工业增速低于预期，下行压力仍然较大

    （二）工业企业经济效益仍不理想

    （三）大宗产品价格下降矛盾突出

    （四）工业投资大幅下滑

   三 2014年工业稳增长的主要工作

    （一）综合施策，千方百计稳定工业增长

    （二）调整结构，全力打造新支柱产业

   四 2015年工业形势和总体思路

    （一）经济增长继续向新常态靠近

    （二）国家宏观政策取向仍是精准调控，经济增长不会出现大的起落

   五 2015年政策措施建议

    （一）继续保持工业经济稳定增长

    （二）加快打造新的支柱产业

     1.化工产业

     2.汽车产业

     3.电子信息产业

     4.新材料产业

     5.航空航天产业

     6.食品医药产业

    （三）着力推进工业转型升级

     1.加快企业技术进步

     2.加强示范基地建设

     3.积极化解过剩产能

     4.积极培育生产性服务业

  B.4 2014年陕西对外贸易发展形势分析与2015年预测*

   一 陕西外贸经济发展形势分析

    （一）2014年陕西外贸经济发展总体分析

    （二）陕西外贸发展特点分析

     1.外贸进出口增长速度波动较大

     2.西安地区依然是全省外贸发展的绝对主力区域

     3.外贸发展主要依赖一般贸易、加工贸易和海关特殊监管区物流货物

     4.外资企业在全省进出口中占据过半江山，国有企业进出口继续下降

     5.美国、中国台湾、欧盟仍是陕西的主要贸易伙伴

    （三）陕西对外贸易发展中存在的问题

     1.外贸比重小，对外贸易依存度低

     2.地区间外贸发展差异大

     3.出口市场比较集中

     4.出口商品不具竞争优势

   二 陕西对外贸易发展的环境分析

    （一）国际环境

    （二）国内环境

    （三）省内环境

   三 2015年陕西省外贸形势预判

   四 促进陕西外贸发展的对策建议

    1.转方式、调结构，鼓励和引导企业“向西”发展

    2.完善对外贸易环境

     （1）完善金融投资环境

     （2）完善服务环境

    3.加快西安自贸区的建立

    4.对外贸易区域协调发展

  B.5 陕西“十三五”经济社会发展改革总体规划背景分析及主题主线思考*

   一 陕西经济社会发展的基本趋势和现状特点

    （一）改革开放以来陕西经济社会发展的总体态势

    （二）近十多年来陕西经济社会发展的主要支撑因素

     1.投资拉动

     2.资源支撑

     3.机遇助推

     4.国企为主

     5.局部突破

    （三）陕西经济社会面临的不协调、不可持续问题

     1.多层次经济结构扭曲

     2.多因素创新活力不足

     3.多领域经济效率较差

     4.多方面民生问题突出

     5.多交叉治理体系不顺

   二 陕西“十三五”发展面临的机遇和挑战

    （一）“十三五”期间影响陕西发展的主要宏观因素

     1.全国性整体战略部署及要求

     2.国家战略和规划中涉及陕西的定位和要求

    （二）宏观背景下陕西“十三五”发展面临的挑战

     1.能否保持较快增长的速度

     2.能否如期建成全面小康社会

     3.能否真正实现经济转型升级

     4.能否走向治理体系和能力现代化

    （三）陕西“十三五”经济社会发展的可利用机遇

     1.全面深化改革中的“红利”机遇

     2.丝绸之路经济带打造中的战略机遇

     3.“三期叠加”转化中的政策机遇

     4.国家众多规划中的优惠机遇

   三 陕西“十三五”经济社会规划主题、主线的总体思考

  B.6 当前陕西省经济形势研判及今后政策取向

   一 国际、国内形势

   二 2014年前三季度陕西省经济运行分析

    （一）经济运行仍处于合理区间

     1.经济增长平稳

     2.居民消费价格稳定

     3.居民收入稳定增长

    （二）结构调整稳中有进

     1.工业结构稳步调整

     2.投资结构进一步优化

     3.收入分配结构得到改善

   三 当前形势下宏观政策调整方向

    （一）尽快转型，以供给管理为中心

    （二）把握趋势，稳定预期

    （三）加快改革，增强信心

   四 今后陕西省经济推进重点

    （一）提振自身需求

    （二）寻求发展动力

    （三）努力优化环境

  B.7 “三期叠加”背景下陕西经济发展的阶段性特征研究

   一 “三期叠加”背景下陕西经济发展的阶段性特征

    （一）经济增长仍处于高位运行，但增速开始放缓，动力将出现结构转换

     1.经济总量仍持续增长

     2.经济增速开始放缓

     3.驱动增长的动力结构开始转换

     4.结论

    （二）结构调整步伐加快，但资源型产业仍是主要支撑力量，国有及国有控股企业仍是工业的主要引领主体

     1.产业结构不断优化，资源型产业依然占据主导地位

     2.所有制结构不断改善，工业发展仍以国有和国有控股企业为主要引领主体

     3.区域结构不断优化，陕北经济比重逐渐增大，但增速出现下滑

     4.结论

    （三）经济发展政策环境进入“共振期”

     1.前期政策消化期

     2.改革政策深化期

     3.向西开放机遇期

     4.结论

   二 对未来陕西经济发展态势的基本判断

    （一）GDP增速仍将保持在10.5%～11.5%

     1.采用支出法对GDP增速的时序估算

     2.多元线性回归模型估算结果

     3.结论

    （二）结构调整的阵痛期预计将持续5～8年

     1.完成工业化大致需要15年

     2.产业结构调整需要5～8年

     3.所有制结构调整需要5～8年

     4.结论

   三 应对“三期叠加”的对策建议

    （一）抓住开放新机遇，主动谋划重大项目，积极争取国家支持

    （二）优化投资结构，加快推进新型城镇化，保持经济发展的持续动力

    （三）培育消费市场，扩大消费领域，增强经济内生发展动力

    （四）积极消化前期政策，加快推进市场化改革，促进区域经济协调发展

    （五）推进政府职能转变，充分发挥政策调控与市场监管的积极作用

 BⅢ 区域篇

  B.8 关于加快推进陕西铁路、公路、城市综合交通网络建设的建议

   一 陕西交通网络现状与问题

    （一）交通网络现状

     1.铁路交通网络主干线框架基本形成

     2.公路交通发展很快，网络逐步完善

     3.城市轨道交通和综合交通建设加快

    （二）存在问题

     1.重点物资外运的铁路运输通道能力不足

     2.省内及周边省际中心城市快速客运网络需要完善

     3.西安轨道交通需要完善市区和往周边延伸的线路

     4.公路交通网络仍需要提高路网通达水平

     5.铁路、公路交通枢纽以及综合配套设施建设比较滞后

    （三）影响交通网络建设的主要因素

   二 进一步推进陕西省铁路、公路、城市综合交通网络建设的基本思路和重点项目

    （一）以快速客运铁路、重点区域物资外运通道和铁路枢纽建设为重点，完善铁路交通网络

     1.铁路客运方面，形成以西安为中心、辐射周边省区市的“米”字形快速客运通道

     2.铁路货运方面，尽快打通陕北、彬长矿区煤炭南下外运通道，完善路网布局，增强铁路货运能力

     3.铁路枢纽方面，以西安铁路客运、货运枢纽建设为重点，增强区域铁路网服务功能

    （二）抓住国家公路网规划出台新机遇，加快急需和瓶颈路段建设，完善公路交通网络

     1.尽快建设一批经济发展急需的国家高速公路

     2.加快建设国省干线县城过境公路

     3.逐步提升国省干线公路的技术等级

     4.加快农村公路建设，提高路网通达性

     5.提早谋划一批战略性高等级公路项目

    （三）以加快轨道交通和城区干道建设为重点，完善以西安为重点的城市群综合交通网络

     1.加快西安城市轨道交通网络建设

     2.对关中城际铁路规划建设的建议

     3.完善西安城市周边干线公路网络

   三 深化管理体制和运行机制改革，为进一步推进陕西省综合交通网络建设提供有力保障

    1.理顺铁路建设管理体制，健全组织协调服务机构

    2.探索大交通管理模式，进行综合交通管理体制改革

    3.按照“以我为主”的理念，深化铁路、公路规划

    4.加快投融资体制改革，多方筹集铁路公路建设资金

    5.统一思想认识，协商解决路网建设中一些关键问题

  B.9 移民搬迁与陕南经济发展的关系研究*

   一 陕南移民搬迁的实施背景与基本内容

    （一）陕南区域特征与群众搬迁意愿

    （二）陕南区域发展与移民搬迁支撑条件

     1.低土地依赖度的收入结构

     2.土地供求矛盾突出的空间格局

     3.民贫区困的现实约束

    （三）陕南移民搬迁工程实施的基本情况

   二 移民搬迁与经济发展关系的理论分析

    （一）托达罗模型与人口流动

    （二）卢卡斯模型与人力资本增值

    （三）陕南大移民与托达罗模型

    （四）陕南大移民与卢卡斯模型

    （五）移民搬迁经济效应的理论分析

   三 陕南移民搬迁经济发展效应的分析模型

    （一）指标体系的设计原则

     1.综合性与系统性

     2.可持续性与人本性

     3.超前性与科学性

     4.有效性与可操作性

     5.独立性与相关性

    （二）指标体系的构建

   四 陕南移民与经济发展关系综合评价

    （一）就业机会显著增加，收入水平开始提高

    （二）生活质量逐步提升，生活方式明显优化

    （三）城镇化建设步伐加快，社会保障全面改善

    （四）生态环境得到改善，生态经济开始起步

   五 陕南移民搬迁经济效应的影响因素

    （一）搬迁资金缺口较大，部分区县财政压力大

    （二）土地资源极度紧缺，安置选址难度不断加大

    （三）后续配套产业发展滞后，就业增收渠道狭窄

    （四）政策设计实施存在局限，政策措施亟待完善

   六 移民搬迁促进陕南经济良性循环发展的路径选择

    （一）因势利导推进移民搬迁，加快实现“搬得出”目标

     1.突出“三化同步”，完善移民搬迁规划

     2.实施“分类搬迁”，提高搬迁安置效率

     3.建立“日常督查”，保障搬迁顺利推进

     4.完善“政策体系”，支持移民搬迁工程

    （二）立足优势推动陕南产业转型，加快实现“能致富”目标

     1.发展山林经济，推进农业现代化

     2.立足资源优势，发展陕南特色旅游

     3.延长产业链条，发展生态循环产业

     4.激活回乡经济，带动县域经济发展

    （三）以人为本推动新型城镇化，加快实现“稳得住”目标

     1.关注弱势群体，确保基本生计满足

     2.整合项目资源，提高城镇化水平

     3.创造就业岗位，提高居民生活质量

     4.完善社会保障，共享城镇公共服务

  B.10 新型城镇化进程中陕西农业转移人口市民化问题研究*

   一 前言

   二 农业转移人口基本特征

    （一）以青壮年为主，受教育程度不高，性别比例相对均衡

    （二）家庭经济条件一般，以就近转移居多

    （三）通常和配偶或恋爱对象一同转移，一般不带子女

    （四）多数保留耕地和宅基地

    （五）多以自身就业和熟人介绍方式转移入城市

   三 农业转移人口市民化现状

    （一）居住条件

    （二）经济条件

     1.人均收入

     2.家庭经济收入

     3.家庭消费支出

     4.经济收支平衡状况

    （三）职业发展

     1.工作稳定状况

     2.工作时间强度

     3.专业技术培训

     4.工作满意度状况

    （四）社会关系

     1.子女随迁就读状况

     2.社会交往人群状况

    （五）基本权利

     1.社会保障状况

     2.政治参与状况

    （六）心理认同

     1.对城市的认同感

     2.适应城市生活的程度

     3.在城市社会地位的主观感受

   四 农业转移人口市民化程度

    （一）农业转移人口市民化程度评估指标体系构建

    （二）指标权重的确定

    （三）农业转移人口市民化程度测算结果

   五 农业转移人口市民化过程中的困难

    （一）居无定所，住房问题难解决

    （二）经济收入低，生活成本高

    （三）农业转移人口子女上学难、上学贵问题依然存在

    （四）社会交往范围窄，人际网络支持弱

    （五）权利保障没有落实，农业转移人口难以享受城市居民福利

    （六）农业转移人口自身素质偏低，难以适应城市生活

   六 农业转移人口对市民化的意愿和期望

    （一）追求较高收入、较稳定工作

    （二）在城市发展的意愿比较强烈

    （三）期望获得一定的社会支持

    （四）注重个人技能的获取

   七 推进农业转移人口市民化的对策建议

    （一）推进制度创新，夯实农业转移人口市民化的制度基础

    （二）加强就地城镇化建设，增强农业转移人口市民化的发展后劲

    （三）强化社会支持，提升农业转移人口对市民化的自我认同

  B.11 “智慧富平”建设研究

   一 引言

   二 “智慧富平”建设的必要性与可行性分析

    （一）“智慧富平”建设的必要性

     1.“智慧富平”建设是“项目兴县、工业强县、文化活县、环境立县”战略的重大举措

     2.“智慧富平”建设是富平抢得先机、取得县域竞争优势的绝佳机遇

     3.“智慧富平”建设是促进富平经济增长及转型升级的重要路径

     4.“智慧富平”建设是富平统筹城乡发展、推进新型城镇化的迫切需要

    （二）“智慧富平”建设的可行性

     1.特色产业不断壮大，经济综合实力不断提升

     2.统筹城乡发展能力增强，城镇化水平持续提升

     3.创新资源丰富，技术创新能力较强

     4.信息化建设快速发展，部分领域信息化应用水平领先

     5.县领导及政府相关部门重视，社会支持广泛

   三 “智慧富平”建设的顶层设计

    （一）指导思想

    （二）基本原则

     1.顶层规划，统筹建设

     2.政府引导，市场运作

     3.资源整合，基础共建

     4.民生导向，全民参与

     5.试点先行，稳步推进

    （三）建设目标

     1.第一阶段（2015～2020年）：“智慧富平”初见成效

     2.第二阶段（2020～2023年）：“智慧富平”初步形成

     3.第三阶段（2023～2025年）：“智慧富平”基本建成

    （四）建设框架

   四 “智慧富平”建设的实施路径

    （一）推进智慧基础设施建设

     1.加快宽带城市和无线城市建设

     2.加大物联网技术应用力度

     3.加快推进“三网融合”

    （二）推进信息资源开发利用

     1.加强基础数据库建设

     2.推进信息资源交换目录体系建设

     3.推进信息资源整合共享

    （三）推进智慧产业发展

     1.智慧工业

      （1）推进“两化”融合

      （2）引进智慧产业

      （3）打造“数字园区”

     2.智慧农业

     3.智慧服务业

    （四）推进智慧城市应用体系建设

     1.智慧旅游

     2.智慧能源

     3.智慧物流

     4.智慧公共服务

      （1）提升电子政务系统服务能力

      （2）建设中小企业公共服务网络平台

      （3）建设新型农村合作医疗信息服务系统

      （4）推进教育信息化建设

      （5）提高社会保障信息化水平

      （6）建立农村综合信息服务体系

     5.智慧社会管理

      （1）提升城市综合管理能力

      （2）完善市场监管体系

   五 “智慧富平”建设的保障机制

    （一）组织领导机制

    （二）政策支持机制

    （三）决策咨询机制

    （四）开放合作机制

    （五）标准法规机制

    （六）信息安全机制

    （七）人才保障机制

    （八）培训宣传机制

   六 结语

  B.12 陕西发展混合所有制经济研究*

   一 陕西混合所有制经济发展的现状分析

    （一）陕西混合所有制经济的发展现状

     1.总体情况

     2.产业分布

     3.行业分布

     4.区域分布

     5.企业探索

     6.政府项目向社会资本开放

    （二）陕西发展混合所有制经济的现有基础

     1.国有企业地位突出

     2.非公经济稳步发展

    （三）陕西混合所有制经济发展存在的主要问题

     1.社会资本的活力有待激发

     2.国企体制机制创新滞后

     3.国有资本证券化率偏低

     4.国企发展方式比较粗放

     5.国有企业负担沉重

   二 陕西发展混合所有制经济的总体思路

    （一）总体思路

    （二）发展目标

    （三）推进步骤

   三 陕西发展混合所有制经济的重点任务

    （一）实施国有企业分类管理

    （二）建立以“管资本”为主的新型国有资本监管方式

     1.优化国有资产监管方式

     2.组建国有资本运营投资主体

     3.逐步提高国企红利上缴比例

    （三）推进企业体制机制创新

     1.规范企业董事会建设

     2.开展董事会行使高管人员选聘试点

     3.开展董事会行使业绩考核试点

     4.开展董事会行使薪酬管理试点

    （四）建立多层次产权交易平台

    （五）大力促进非公有制经济发展

   四 陕西发展混合所有制经济的主要途径

    （一）吸引各类社会资本培育一批混合所有制企业

    （二）推进改制上市做强一批混合所有制企业

     1.推进国有企业股份制改革

     2.积极推进企业上市

     3.开展设立优先股试点

    （三）实施“引进来、走出去”战略发展一批混合所有制企业

    （四）加快整合重组步伐搞活一批混合所有制企业

    （五）探索员工持股转化一批混合所有制企业

    （六）着眼准入引导新增一批混合所有制企业

   五 陕西发展混合所有制经济的配套措施

    （一）加强组织领导

    （二）依法合规操作

    （三）优化发展环境

    （四）完善政策措施

    （五）营造良好氛围

  B.13 陕西民间投资的资本市场环境及民间融资风险研究*

   一 引言

   二 陕西民间投资的资本市场环境分析

    （一）民间投资进入资本市场的途径

     1.股权市场

      （1）主板市场IPO

      （2）中小板及创业板市场IPO

      （3）新三板挂牌

      （4）区域性股权交易

     2.债权市场

      （1）公司债

      （2）企业债券

      （3）中小企业私募债

     3.其他市场

      （1）创业投资（VC）

      （2）私募股权投资（PE）

      （3）创投基金

    （二）制约民间投资进入资本市场的主要因素

    （三）江阴经验及其启示

     1.“江阴板块”的主要特点

      （1）“板块”阵容强大

      （2）市场分布广

      （3）上市方式多样

      （4）后备力量充足

     2.江阴经验对陕西的启示

      （1）鼓励民间投资进入资本市场首先需要打好民营经济发展的良好基础

      （2）充分认识资本市场的重要性是提高民间投资进入资本市场的关键，针对资本市场发展的不同阶段采取不同的投融资策略

      （3）政府的前瞻性、敏锐性战略思维是推动民间投资进入资本市场的重要保证，应积极转变政府职能，坚持市场化运作

    （四）加大民间投资参与资本市场的对策建议

     1.切实落实国家相关政策法律，放宽民间投资的资本市场准入限制

     2.建立高效的服务保障机制

     3.鼓励民间投资多渠道参与资本市场运作

     4.加大创投基金的运作力度

     5.尽快充分发挥陕西省股权交易中心的作用

     6.加快建设西安区域性金融中心

   三 陕西民间融资的现状及风险分析

    （一）陕西民间融资活动现状

     1.民间融资的方式及特点

     2.民间融资的规模

    （二）陕西民间融资发展中存在的主要问题

    （三）民间融资风险生成的经济金融环境分析

    （四）促进民间融资阳光化与规范化的对策建议

     1.健全与民间融资活动相关的法律法规体系

     2.完善民间融资登记服务平台功能

     3.拓展民间资本投资金融领域的渠道

     4.通过金融改革与创新规范民间融资行为

     5.以“丝绸之路经济带建设”为契机，鼓励民间投资积极参与

  B.14 陕西非公有制经济问题与对策研究

   一 陕西非公有制经济发展的成就

    1.非公有制经济市场主体总量扩张

    2.非公有经济占GDP比重增加

    3.第三产业快速发展，产业结构进一步优化

    4.税收收入增加，并成为陕西财政重要来源

    5.吸纳社会就业，为维护社会稳定做出重大贡献

   二 陕西非公有制经济现状分析

    （一）私营企业现状分析

     1.私营企业占企业主体的比重

     2.各地市发展概况（地域分布）

     3.私营企业发展规模

     4.私营企业行业分布

    （二）个体工商户发展分析

     1.陕西省个体工商户概况

     2.个体工商户同质化明显，主要行业是批发和零售业

     3.个体工商户地域发展不平衡

     4.个体工商户规模偏小

    （三）农民专业合作社发展现状

     1.农民专业合作社呈现出快速发展的趋势

     2.农民专业合作社基本形成“产、供、销”产业链

     3.农民专业合作社区域发展不平衡

    （四）陕西非公有制经济在全国的发展水平与发达地区的比较

     1.陕西非公有制经济在全国的位次

     2.陕西与全国及周边省的比较

     3.陕西与发达地区的比较

      （1）陕西与浙江的非公有制经济户数比较

      （2）陕西与浙江非公有制经济注册资金的比较

      （3）浙江、陕西私营企业产业分布情况

      （4）浙江与陕西私营企业的盈利能力比较

   三 陕西非公有制经济发展的优势因素和制约因素

    （一）陕西发展非公有制经济的优势因素

     1.陕西发展非公有制经济的自然资源

     2.陕西发展非公有制经济的人文资源和优势

      （1）科教水平处于全国前列

      （2）历史悠久、人文资源得天独厚

      （3）陕西省具备劳动力价格比较优势

     3.陕西非公有制经济具有良好的政策支撑

     4.陕西具有发展非公有制经济的基础和牵引力

    （二）陕西非公有制经济发展的制约因素

     1.私营企业发展的内部制约因素

      （1）与发达省份相比，差距十分明显

      （2）家族式的管理模式制约了企业的长远发展

      （3）人才短缺、创新能力薄弱

      （4）企业诚信缺失

     2.陕西私企发展的外部不利因素

      （1）非公企业融资困难

      （2）国家优惠政策落实不到位，不利于私企快速发展

      （3）受经济结构影响，非公经济比重提升的空间有限

      （4）社会服务体系尚不完善

     3.陕西非公有制经济区域发展不平衡

   四 陕西非公有制经济发展的思路和对策

    （一）解放思想，充分认识发展非公有制经济的重要性和必要性

     1.政府部门、领导干部要增强责任感和使命感

     2.非公有制企业要更新观念，树立做大做强的思想

    （二）优化宽松的发展环境

     1.全面落实优惠政策，为非公有制经济发展提供政策支持

     2.统筹区域和产业发展，引领非公有制经济发展

      （1）统筹陕西三大经济区域协调发展

      （2）统筹第二产业与非公有制经济的协调发展

     3.统筹城乡两个非公有制经济单元合理发展

     4.非公有制经济要与生态保护协调发展

    （三）加大法律支持与保障

     1.降低准入门槛，放宽行政审批

     2.打破经营限制，放宽经营领域

     3.创造公正公平的市场环境

    （四）壮大和提升非公有制经济主体的规模与档次

     1.破解发展资金难题

     2.提升私营企业的核心竞争力

     3.实现非公市场主体数量的扩张，培养一批龙头骨干企业

     4.建立企业信用体系

 BⅣ 产业篇

  B.15 陕西新兴支柱产业发展面临的问题与对策研究*

   一 陕西汽车服务业发展的现状、存在问题及对策

    （一）陕西汽车服务业发展的现状

     1.汽车经销商情况

     2.汽车零部件及其他情况

     3.汽车二手车交易情况

     4.汽车拆解回收

    （二）陕西汽车服务业发展存在的问题

     1.对汽车服务业重要地位和作用认识不足，缺少对汽车后市场的培植力度

     2.汽车服务业发展水平不高，产业素质低下

     3.汽车服务人员素质偏低，服务质量水平参差不齐，存在欺诈客户现象

     4.汽车服务业缺乏必要的约束管理机制，服务业各项标准不明确、法律法规不健全的问题凸显

    （三）陕西汽车服务业发展的对策建议

     1.成立领导协调组织机构，强力推进汽车服务业发展

     2.培育扶持汽车服务业，促进产业转型升级

     3.制定汽车服务业集聚区建设标准指引，引导行业集聚发展

     4.完善汽车消费鼓励政策，增强汽车服务业发展动力

     5.加强市场监管，规范服务业行业发展

     6.推动成立陕西汽车服务业协会，充分发挥行业协会作用

   二 陕西3D打印产业发展现状、存在问题及对策

    （一）陕西3D打印产业发展的现状

     1.拥有3D打印全国领军人才

     2.拥有强大的研究机构与团队

     3.研究成果雄踞全国第一

    （二）陕西3D打印产业发展的主要问题

     1.产业布局尚未展开

     2.产业化发展尚未形成规模

     3.产业链还处于散乱状态

     4.产业成长依然面临较大风险

    （三）陕西3D打印产业发展的对策建议

     1.完善产业发展总体设计，做好科技资源统筹平台建设与企业竞合关系协调

     2.重视基础理论研究与产业化应用之间的衔接，强化中试阶段规范化与稳定化应用专项研究

     3.鼓励参与相关技术标准的制定，强化知识产权保护和法律监管

     4.更加重视人才引进、培养和激励机制，探索政策落实的多样化综合评价机制

   三 陕西生物医药产业发展的现状、存在问题及对策

    （一）陕西生物医药产业发展的现状

    （二）陕西生物医药产业发展存在的问题

     1.产业规模较小，产业链尚未形成

     2.研发投入不足，创新能力弱

     3.科技成果省内转化率低

     4.政策支持力度有限，落实不到位

    （三）推动陕西生物医药产业快速发展的建议

     1.抓住机遇，开展生物仿制药研发

     2.大力引导国外生物医药企业入驻陕西

     3.打造产业集群，加快龙头企业发展

     4.构建生物医药产业园，创新管理机制

     5.建立健全政策机制，加大资金扶持力度

   四 陕西省民办博物馆发展存在的问题与发展建议

    （一）陕西省民办博物馆发展现状

     1.数量快速增长

     2.专题类博物馆为主

     3.区域差异较大

    （二）陕西省民办博物馆发展中存在的主要问题

     1.专业人才严重缺乏

     2.法人治理结构不健全

     3.布局缺乏统一规划

     4.功能定位模糊不清

    （三）促进陕西省民办博物馆发展的几点建议

     1.将民办博物馆发展纳入“十三五”规划

     2.明确民办博物馆的概念和功能定位问题

     3.建立科学的法人治理结构

     4.加快博物馆专业人才的培养

     5.鼓励引导民办博物馆的市场化发展

     6.适时构建网上陕西博物馆

     7.进一步加强依法监督

  B.16 陕西“十三五”工业结构优化升级战略路径研究*

   一 陕西工业结构优化升级取得阶段性成效

    （一）工业经济贡献能力显著增强

    （二）工业区域布局呈现有序集聚

    （三）工业产业结构更趋合理

    （四）龙头企业引领作用更加突出

    （五）工业投资结构进一步优化

    （六）企业技术创新能力显著增强

    （七）产业结构优化升级保障支撑体系不断完善

   二 “十三五”陕西工业结构优化升级面临新问题

    （一）陕西工业化进程进入新阶段

    （二）工业结构优化升级面临一些新问题

     1.工业布局上，产业分工协作能力较弱，同质化竞争严重

     2.产业结构层次低，增长支撑点单一

     3.工业产品结构中资源初期加工产品占比较大，价值链低端产品较多

     4.产业集中度较弱，大中小企业协同发展生态链尚未形成

     5.企业技术装备水平更新缓慢，滞后于工业转型升级的迫切需求

   三 “十三五”陕西工业结构优化升级面临新的环境形势

    （一）宏观政策环境

    （二）国际市场环境

    （三）技术变革环境

    （四）资源环境

   四 “十三五”陕西工业结构优化升级思路与目标取向

    （一）思路定位

    （二）目标取向

     1.布局合理有序

     2.产业协调发展

     3.技术创新活跃

     4.产业组织结构有机高效

     5.产品结构富有竞争力

     6.工业发展方式根本转变

   五 “十三五”陕西工业结构优化升级路径选择

    （一）空间布局结构优化升级

     1.关中地区

     2.陕南地区

     3.陕北地区

    （二）产业结构优化升级

     1.存量产业改造升级

     2.新兴产业培育

    （三）技术结构优化升级

    （四）产业组织结构优化升级

    （五）产品结构优化升级

  B.17 关于将信息消费培育成陕西新支柱产业的几点建议

   一 国内外信息消费产业发展现状

    （一）国外信息消费产业发展概况

    （二）国内信息消费产业发展态势

     1.信息消费带动了经济增长

     2.信息消费促进了经济结构转型升级

     3.信息消费增加就业岗位

     4.我国经济发达省份已纷纷将信息消费作为经济发展新引擎

   二 陕西省信息消费发展现状和问题

    （一）陕西省信息消费产业发展的基础和成绩

     1.网络基础环境日益完善

     2.智能终端发展迅速

     3.信息消费服务的内容和范围不断扩大

    （二）陕西省信息消费产业发展中存在的问题

     1.缺乏强有力的政策引导

     2.对市场主体的培育和支持力度不够

     3.本地优势没有得到充分发挥

     4.信息化与工业化的融合发展相对滞后

     5.引导信息服务业发展的前瞻性不够

     6.智慧城市建设的基础设施相对滞后

   三 加快陕西省信息消费产业发展的建议

    （一）将信息消费作为陕西省新的支柱产业打造

    （二）出台具体扶持政策，创造发展环境

    （三）全力将西咸新区大数据产业园建成集聚资源、发展大数据信息服务产业的后台中心

    （四）发挥陕西科教优势，大力开发信息消费新产品，丰富信息消费内容

     1.发挥陕西省科教资源优势，发展移动教育信息消费产业

     2.面向人口健康全生命周期，提供服务民生信息消费

     3.面向非公经济和中小企业提供大数据和信息综合服务

     4.借力云计算试点城市，打造网上丝绸之路大后台

     5.创新社会管理方式，充分整合政府信息资源，加强业务创新，以服务“政、企、民”的智慧公共服务平台为基础，向民众提供各类快捷信息化应用服务

    （五）推进信息化与工业化深度融合

    （六）加快陕西省智慧城市建设步伐

  B.18 加快陕西汽车产业转型升级思路对策研究*

   一 陕西汽车产业发展呈现蓄势待发、后发赶超态势

    （一）重大项目进展顺利，产业发展后劲十足

    （二）龙头企业实力增强，带动作用明显

    （三）新能源汽车快速发展，成为新的增长点

    （四）汽车商业模式创新加快，后市场发展迅速

   二 陕西汽车产业发展面临规模提升、质量升级双重挑战

    （一）整车企业实力较弱，带动能力不强

    （二）投资下滑趋势明显，支撑能力不足

    （三）省内配套率低，零部件产业发展滞后

    （四）配套政策落实不到位，推进效果不理想

    （五）对专用车发展重视不够，推进思路不明确

    （六）技术创新能力不强，产品更新换代速度缓慢

    （七）企业改革步伐缓慢，发展缺乏活力

   三 陕西汽车产业转型升级思路及重点方向

    （一）明确目标和方向，加快汽车产业转型升级

    （二）加大协调推进力度，扎实落实相关配套举措

    （三）加快项目建设，扭转固定资产投资下滑的局面

    （四）引进知名品牌和拓展国际市场，提升产业实力

    （五）大力支持零部件企业发展，提升省内配套水平

    （六）推广应用节能和新能源汽车，抢占发展制高点

    （七）从战略发展高度谋划，切实提升专用车发展水平

    （八）对标世界知名品牌，加大汽车产业创新力度

    （九）提升汽车后市场发展水平，培植新兴产业增长点

    （十）制定“千亿陕汽”支持政策，增强龙头企业实力

  B.19 陕西打造能源化工产业升级版研究

   一 陕西能源化工产业发展的现状与特点

   二 陕西能源开发转化过程中面临的困境和挑战

   三 打造能源化工产业升级版的思路和建议

    1.坚持科学合理的煤炭资源开发规模

    2.加快非常规天然气资源开发利用步伐

    3.积极开发太阳能、生物质能等可再生能源

    4.全力推进陕北能源化工基地高端化发展

  B.20 陕西制造业与物流业协同发展机制研究*

   一 陕西制造业与物流业联动发展现状

    （一）陕西制造业提供了联动发展的前提

     1.制造企业规模总量扩大，经济效益稳定增长，奠定了陕西“两业联动”发展的基础

     2.优势制造业向高端化发展，引导和促进工业结构转型、生产效率提高

    （二）陕西物流业奠定了联动发展的基础

     1.物流企业质量提升，整合社会物流资源能力提高

     2.物流设施、货运场站数量有一定发展，功能质量建设有待加强，信息化水平有所提高，但很不平衡

     3.交通便捷，布局更加合理

    （三）“一带一路”战略是提升产业联动发展水平的机遇

     1.“一带一路”战略拓展了陕西制造业进一步向西开放的市场空间

     2.陕西陆港、空港在“一带一路”战略中的区位优势，使其成为内陆向开放的国际中转枢纽和集散地

   二 陕西“两业联动”协同发展关系实证分析与实现模式

    （一）陕西“两业联动”机制的内容与作用

    （二）陕西制造业与物流业发展关系实证分析

     1.实证分析

     2.陕西制造业与物流发展关系推论

    （三）陕西“两业联动”发展模式及特点

     1.主导“两业联动”的集成体间关系

     2.支持“两链融合”的联接键类型分析

     3.陕西“两业联动”的基核间关系

     4.陕西“两业联动”发展模式选择考虑因素

   三 陕西“两业联动”协同发展问题与对策

    （一）陕西“两业联动”协调发展需要解决的问题

     1.陕西制造业物流需求释放的总量与质量不足

     2.物流企业业务集成力需进一步加强

    （二）促进“两业联动”协调发展的对策

  B.21 深化金融体制改革，陕西省互联网金融发展现状与对策研究

   一 国家及陕西省金融体制改革与互联网金融的战略推进

   二 陕西省互联网金融发展现状

   三 陕西互联网金融发展面临的问题及制约因素

    （一）陕西省互联网金融政策支持不给力

    （二）陕西省互联网金融监管不到位

    （三）陕西省互联网金融的法律环境和信用体系落后

   四 陕西发展互联网金融的对策

    （一）紧抓陕西金融体制改革的契机，利用政策优势，推动互联网金融的发展

    （二）依托陕西金融开放战略，紧扣区域金融中心建设，推动互联网金融的发展

    （三）加强规范监管，推动陕西省互联网金融良性发展

    （四）优化互联网金融的法制环境和生态环境，推动陕西互联网金融的发展

   五 陕西省互联网金融发展的趋势展望

  B.22 建立在土地流转信托化管理基础上的家庭农场发展探索*

   一 前言

   二 陕西省家庭农场发展现状

    （一）数量增长快，农产品种类丰富

    （二）规模差异大，经营效益比较好

    （三）发展水平不一，具有地域特色

    （四）政府重视程度高，扶持政策逐步出台

   三 家庭农场土地流转中的问题

    （一）农户向家庭农场流转土地的意愿不强烈

    （二）流向家庭农场的土地面积较少，期限较短

    （三）家庭农场土地流转的程序缺乏规范性

    （四）家庭农场土地流转的组织化程度较低

   四 对策建议

    （一）做好农村集体土地确权颁证工作，为土地流转信托化管理打好基础

    （二）建立家庭农场土地流转管理服务中心，培育土地流转信托化管理平台

    （三）加大家庭农场土地流转投入支持力度，激发土地流转市场形成

 陕西蓝皮书编委会

 社会科学文献出版社皮书系列

《陕西经济发展报告（2015）》主要包括四部分内容。第一部分总报告，主要对2014年陕西宏观经济运行态势进行了分析并对2015年经济形势进行了预测。第二部分综合篇，对2014年工业运行形势、农村经济形势、对外贸易形势进行了分析并对2015年发展趋势进行了预测，对“三期叠加”背景下的陕西经济发展新阶段进行了研究，对“十三五”时期陕西经济社会发展改革总体规划背景及主题主线进行了探索与思考，对未来的经济形势及政策取向进行了预判。第三部分区域篇，主要围绕加快推进陕西铁路、公路、城市综合交通网络建设，陕南移民搬迁与经济发展的关系，陕西在新型城镇化进程中农业转移人口市民化，混合所有制经济发展，民间投融资风险，“智慧富平”建设等问题进行了分析，并提出了政策建议。第四部分产业篇，主要围绕陕西产业结构调整与“十三五”时期工业结构优化升级中新兴支柱产业发展、能源化工产业升级、汽车产业转型、互联网金融、制造业与物流业协同发展、土地流转等热点难点问题进行了分析，并提出了政策建议。