财税体制改革与国家治理现代化图书
Reform of Fiscal System and Modernization of State Governance
[内容简介] 中共十八届三中全会关于深化财税体制改革的系统部署、全新定位标志着，财政与财税体制将作为国家治理体系的一个重要组成部分，同国家治理的现代化进程联系在一起，在彼此交融、相互促进的更高平台上、更广范围内发挥基础性和支撑性作用。以此为出发点，本书站在国家治理的总体角度，理论与实践相结合，全面系统地分析了新一轮财税体制改革的基本目标、基本内容和行动路线。
相关信息
前言
总序
Abstract
第一章 财政与财税体制的全新定位
第一节 财政：从根本上摆正了位置
一 财政概念的传统表述
二 财政概念的全新内涵
三 实质是认识深化和定位提升
第二节 财税体制：同国家治理体系紧密对接
一 财税体制的传统定位
二 财税体制的全新定位
三 更大的功能潜力和更广的作为空间
第三节 回归本意之举
一 极具“综合性”的特殊品质
二 最有效的多元交互共治线索
三 起根本性、全局性和长远性作用
［延伸阅读］
筑牢国家治理的财政基础和财政支柱
一 财政是国家治理的基础
二 财政是国家治理的重要支柱
三 以现代财政制度的建立，筑牢国家治理的基础和重要支柱
第二章 财税体制改革与全面深化改革
第一节 国家治理现代化：全面深化改革的总目标
一 全面深化改革需要有管总的目标
二 推进国家治理体系和治理能力的现代化
三 提出国家治理体系和治理能力现代化的特殊考虑
四 一项极为宏大的工程
第二节 从构筑其基础和支柱做起
一 分目标与总目标相契合
二 新中国成立之初：围绕国家治理问题的财税探索
三 改革开放新时期：财税改革成为国家治理体系建设的先行军
四 全面深化改革：还是要从财税体制改革破题
第三节 建立现代财政制度
一 以现代财政制度标识改革方向
二 一幅明确而清晰的“路线图”
三 迈上了一个新的更高的平台
［延伸阅读］
财税改革：全面深化改革的突破口和主线索
一 国家治理的基础和重要支柱
二 中国改革的传统路径选择
三 财税改革天然具有改革突破口和主线索的特殊品质
奔向公共化的中国财税改革
一 引言
二 改革的基本轨迹：一个大致的勾勒
第一阶段：1978～1994年
第二阶段：1994～1998年
第三阶段：1998～2003年
第四阶段：2003年至今
三 以公共化为基本取向的改革
改革的起点
改革的路径
改革的目标
小结：一条主线+ 一个取向
第三章 现代财政制度的基本特征
第一节 现代财政制度与公共财政制度一脉相承
一 公共财政制度概念的形成
二 从两个角度加以比较
三 系一脉相承的两个概念
第二节 基本特征之一：公共性
一 公共性的基本含义
二 满足社会公共需要的根本宗旨
三 若干代表性的事项
第三节 基本特征之二：非营利性
一 非营利性的基本含义
二 “有去无回”的循环轨迹
三 若干基于现实国情的特殊考虑
第四节 基本特征之三：规范性
一 规范性的基本含义
二 牵动所有人的切身利益
三 若干必需的制度规范
［延伸阅读］
中国公共财政建设指标体系：定位、思路及框架构建
一 引言
二 定位：“路线图”和“考评卷”
三 若干基础性工作
四 框架构建
五 结语
第四章 税收制度改革：着力于优化结构
第一节 失衡的现行税制结构
一 税收收入结构
二 税收来源结构
三 严重失衡的结构状态
第二节 现行税制结构非改不可
一 冲突与挑战的现实
二 全新的税收功能定位：税制结构非改不可
三 税收与百姓生活趋近：税制结构非改不可
第三节 理论思考：税制结构实质是税负分配结构
一 来自教科书的表述
二 税制结构并不解决税负水平问题
三 税制结构的核心问题在于税负分配
四 人类社会的税制变迁实质是税收文明水平的进步和提升过程
第四节 以增加直接税为主要着力点
一 针对“软肋”下手
二 逐步减少间接税比重
三 逐步提高直接税比重
四 完善地方税体系
［延伸阅读］
新一轮税制改革评述：内容、进程与前瞻
引言
一 增值税
二 企业所得税
三 个人所得税
四 燃油税
五 物业税
六 遗产税
结语
第五章 财政支出改革：稳定规模与调整结构并重
第一节 进入偏高状态的宏观税负
一 不同口径的宏观税负
二 还是在控制支出规模目标下的结果
三 政府支出规模历来难以控制
第二节 以“稳定税负”求得稳定支出
一 终归要立即着手去做
二 从“稳定税负”做起
三 “稳定税负”的政策含义
第三节 向民生领域支出倾斜
一 社会公共需要的三个层次
二 颇不均衡的现实支出结构
三 进一步加大向民生领域倾斜的支出结构调整力度
［延伸阅读］
把脉当前的中国财政走势
一 收支规模：“超收”主导的决定机制
二 税收增长：重复以往的故事
三 “体制复归”：支出占比呈现“V”型格局
四 税制改革：2008年迎来实质操作
五 结束语
第六章 预算管理改革：实现真正的“全口径”
第一节 一个“老大难”问题
一 财政收支不等于政府收支
二 形式上光鲜下的非规范性现实
三 “全口径”管理还是一个遥远的目标
第二节 一再遭遇的难题
二 深层思考：根源在于既得利益的纠葛和传统体制的惯性
三 全口径管理：重要的是把政府收支纳入公共轨道
第三节 以透明倒逼规范
一 预算管理改革的行动路线
二 全面规范是公开透明的前提
三 在透明与规范联动中推进全口径预算管理
［延伸阅读］
着力打好规范收入分配秩序的硬仗*
一 规范国有企业收入分配秩序
二 规范政府部门收入分配秩序
三 规范调节过高收入的再分配机制
建立公开透明规范完整预算体制的基础在于实现“全口径预算管理”
第七章 财政体制改革：坚守本来意义的“分税制”
第一节 由中央财政和地方财政的平衡状况说起
一 中央财政平衡状况
二 地方财政平衡状况
三 双失衡：不确定性的日子
第二节 问题出在分税制走样了
一 曾经的分税制改革目标
二 一系列偏离“分税制”、重归“分钱制”的迹象
三 并非本来意义上的分税制
第三节 基本结论：还是要回到分税制轨道
［延伸阅读］
“营改增”的功能定位与前行脉络
一 引言
二 宏观经济运行视角下的“营改增”
1.“营改增”是完善现行流转税制的基础性举措
2.“营改增”系推动经济结构调整的重要手段
3.“营改增”关系此轮宏观调控操作成败
三 全面深化改革开放视角下的“营改增”
1.“营改增”将催生地方主体税种以及地方税体系的重建
2.“营改增”将催生直接税体系建设的提速
3.“营改增”将倒逼分税制财政体制的重构
4.“营改增”将倒逼新一轮全面改革的启动
四 启示与结论
摘要
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简 介：本书以探索经济新常态下社会风险治理体系现代化的实现路径和制度建设建议方案为研究旨向，在归纳和总结国内外以往研究成果的基础上，着重关注全面建成小康社会和全面深化改革这一关口期面临的诸多社会风险乃至潜伏的危机，以期探寻社会风险的应对之策和社会风险治理的实现路径。
出版社：社会科学文献出版社
出版时间： 2018年01月
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