中国民族发展报告(2001~2006)图书
Report on the development of ethnic minorities in China
[内容简介] 本书内容包括总报告、分报告、热点问题研究、地方发展报告、族别研究。
前言
相关连接
后记
总报告
共同团结奋斗 共同繁荣发展
一 牢牢把握民族工作主题、构建社会主义和谐社会
二 全面落实科学发展观、切实加快民族地区发展
三 完善民族区域自治制度维护中华民族大团结
分报告
新世纪之初民族地区经济发展态势分析
一 新世纪初的经济发展状况
(一)民族地区的经济增长速度进一步加快,与全国的经济发展差距有所缩小
(二)固定资产投资增长加快,成为推动民族地区经济增长的主要动力
(三)工业生产增长逐年加快,企业经济效益大幅提高
(四)农业生产平稳增长,结构调整取得了重要进展
(五)城乡居民收入平稳增长,各族人民的生活水平明显提高
(六)对外贸易逐年加快,利用外资总量逐渐增加
(七)扶贫工作取得了一定进展
二 2005年经济发展状况分析
(一)2005年民族自治地方经济增长的速度仍然较快,预计地区生产总值全年的增长速度达到10.5%,比全国的平均增速高1个百分点左右
(二)固定资产投资保持较快的增长速度,但地区之间的投资增幅差距很大
(三)工业生产面临着一些困难,但仍然保持了较快地增长势头
(四)农业保持平稳增长,但增长速度比上年明显回落,预计民族地区全年增速为5.8%左右
(五)消费品市场较为平稳,对外贸易发展较快,但增长速度所有回落
(六)城乡居民收入继续增长,但各省区之间增幅的差异较大
三 新世纪民族地区经济发展的主要特点
(一)民族地区经济较好的增长态势主要是由投资增加、大规模的基础设施建设、资源产品价格上扬等因素推动,这些因素的变化对其经济增长将产生很大影响
(二)民族地区在工业、服务业等方面竞争力较弱的问题依然存在,将对其持续发展产生负面影响
(三)在相同的西部大开发政策和宏观背景条件下,民族地区之间的经济增长速度的差异很大
(四)内蒙古经济的超高速增长
四 关于构建和谐社会的建议
(一)把加快民族地区农村发展提到新的战略高度,努力提高农牧民的收入水平
(二)进一步加大中央政府对民族地区的扶持力度,建立和完善区域经济协调发展的运行机制
(三)明确区域职责,制定职责与利益相统一的促进区域协调发展的政治、经济政策
(四)探讨多种农村扶贫开发模式,增加公共服务供给
西部大开发与民族地区发展
一 国家西部大开发战略的基本情况
(一)西部大开发战略的背景及意义
(二)西部大开发战略的主要内容
1.西部大开发的指导思想
2.西部大开发的战略目标
3.西部大开发的战略任务
(三)西部与民族地区的关系
二 近5年以来民族地区的主要成就*
(一)国民经济水平不断攀升
(二)固定资产投资形势喜人
(三)国内国际贸易快速递增
(四)人民生活水平大幅提高
(五)农业农村经济持续发展
(六)社会各项改革深入展开
(七)基础建设资金大幅增加
(八)生态环境保护成绩显著
(九)区域互助局面正在形成
三 民族地区发展中存在的突出问题
(一)基础设施建设仍相对滞后
(二)生态环境问题日益突出
(三)政府管理能力受到挑战
(四)人才利用效率明显不高
(五)资金运营环节亟待完善
1.渠道窄、缺口大*
2.比重低*
3.期限短
(六)横向对比发展速度不均
1.民族地区与东部地区的差距在增大*
2.民族地区之间的发展不均衡*
3.民族地区城市与乡村的差距在增大*
四 民族地区与东部既有的差距
(一)民族地区物质基础明显薄弱*
(二)民族地区思想观念明显落后
(三)民族地区综合区位明显不利
(四)民族地区投资环境明显较差
五 抓住机遇,全面推进民族地区小康社会建设
(一)尽快完成民族地区的脱贫任务
(二)优先解决“三农”问题
(三)创新人才供需机制
1.人才的培养
2.人才的任用
(四)大力发展特色优势产业
1.高起点发展能源工业
2.科学发展特色旅游产业
3.大力发展对外经济贸易
(五)优化区域空间布局
(六)健全资金运营渠道
1.拓展资金来源
2.明确投资重点
3.加强资金监管
(七)鼓励科学技术创新
(八)完善生态保护体系
(九)制定和落实各项政策措施
1.正确发挥政府的职能
2.制定《民族地区发展促进法》
3.制定好民族地区中长期及短期开发规划
4.制定民族地区发展优惠政策
5.把民族地区的社会发展放在突出的位置,走科教振兴民族地区之路
民族区域自治制度在新世纪的完善和发展
一 解决中国民族问题的制度保障
二 新世纪民族区域自治的完善和发展
1.完善保障制度有效运行的基本法
2.推进民族自治地方自治权的行使
3.实施西部大开发战略,加快民族自治地方发展
4. 出台配套法规,强化上级政府职责
三 继续坚持和完善民族区域自治制度
1.在科学发展观指导下,推进民族地区经济社会协调发展
2.全面贯彻落实《民族区域自治法》及其配套法规
3.建立严格的监督检查机制,及时解决相关问题
4.适应经济和社会发展要求,加快民族自治地方政府职能转变
社会主义和谐社会建设与杂散居地区的民族关系
一 做好杂散居地区民族工作,是建设社会主义和谐社会的重要内容
1.我国的民族分布状况决定了杂散居地区的民族工作,在建设社会主义和谐社会中具有重要的地位和意义
2.党和国家历来重视杂散居地区民族工作
二 杂散居地区良好的民族关系,促进了社会主义和谐社会的发展
1.杂散居地区少数民族的平等权利进一步得到保障
2.杂散居地区少数民族的经济文化事业获得了进一步的发展
3.杂散居地区少数民族的风俗习惯,宗教信仰和语言文字得到了普遍尊重和保障
4.杂散居地区少数民族干部和知识分子队伍不断壮大
5.杂散居地区民族工作的行政法规体系初步形成
三 当前影响杂散居地区民族关系的主要因素和存在的主要问题
1.人口流动加速,民族交往频繁、摩擦增多
2.经济联系紧密,利益冲突增多
3.文化交流频繁,民族意识增强,政治平等权利要求提高
4.发展不平衡,贫困问题依然是引发民族关系问题的因素
5.撤(并)乡建镇,民族乡面临挑战
6.机构精简、任务加重,民族工作缺失
四 努力做好杂散居民族工作,为社会主义和谐社会建设做贡献
1.进一步提高对杂散居民族工作重要性的认识
2.进一步加快杂散居地区少数民族的发展
3.进一步加强对民族工作的领导,不断建立和完善民族工作机构和机制
4.进一步加强民族工作的作风建设,要在打基础、抓落实、办实事上下功夫
5.进一步加强杂散居民族工作的法制化建设
新形势下民族政策和民族工作体制的发展
一 民族政策的坚持和发展
(一)坚持和发展基本的民族政策体系
1.民族平等团结政策继续坚持
2.民族区域自治政策得到坚持和完善
3.各民族共同发展得到政策保障
4.保护和发展少数民族文化政策得到贯彻执行
(二)民族政策贯彻落实中面临的问题
(三)新形势下民族政策的继承和创新
二 民族事务行政管理体制及发展
(一)坚持和发展民族事务管理体系
(二)强化管理机制,提高民族事务管理效能
新世纪初的少数民族干部队伍建设
一 少数民族干部队伍建设的重要作用
1.培养和使用少数民族干部是中国解决民族问题的方针政策所决定的
2.培养和使用少数民族干部是中国多民族的国情所决定的
3.少数民族干部具有其他干部不具有的一些特点,培养和使用少数民族干部有利于加快少数民族地区经济社会的发展,实现构建和谐社会与各民族共同繁荣
二 少数民族干部队伍建设取得的成绩
1.加强培养教育,全面提高少数民族干部队伍的素质
2.努力搞好民族地区基层干部队伍建设
3.加强少数民族专业技术干部队伍建设
4.重视少数民族领导干部的选配
5.积极培养选拔少数民族后备干部
1.在数量上有了快速的发展
2.培养和选拔制度日趋完善
3.队伍结构趋向合理
4.整体学历不断提高
三 新形势对少数民族干部的要求及存在的问题
1.总量上尚显不足
2.整体素质仍需提高
3.专业技术干部队伍的建设力度有待加强
四 几点思考和建议
1.改变观念,辩证地对待少数民族干部的比例
2.提高整体素质,按照本地区经济社会发展的需要制定培训计划
3.协调发展,根据本地区经济社会发展的需要调整结构
4.拓宽渠道,加大后备干部的培养力度
中国少数民族教育事业的新发展
一 新世纪以来民族教育取得的成就
(一)少数民族和民族地区的教育规模有所增大
(二)民族地区“两基”任务取得进展
(三)民族高等教育获得了较大发展
(四)民族职业教育、成人教育等取得较大进步
(五)民族教育信息化飞速发展
(六)适应民族语言环境与教育条件的双语教学得到发展
(七)22个人口较少民族的义务教育普及率得到很大提高
二 全面建设小康社会对民族教育的要求及存在的不足
(一)全面建设小康社会对民族教育的要求
(二)民族教育存在的不足及出现的新问题
1.“两基”工作仍没有完全解决
2.经费不足,制约着义务教育的发展
3.民族地区的教育发展水平差距有进一步拉大的趋势
4.对发展民族教育的重要性认识不足
三 对促进民族教育发展的对策建议
(一)充分发挥教育功能,采取切实措施把民族教育搞上去
(二)进一步认识民族教育的重点与难点,促进民族教育均衡发展
(三)进一步加大经费投入,切实落实已有的各项政策措施
(四)继续实施对口支援,加大教育对口支援力度
(五)要积极推进信息化建设,加快民族地区农村教育的跨越式发展
科学发展观与民族地区的生态建设
一 发展观转变与中国生态建设
(一)1949年以来中国发展观的转变
(二)生态建设的全面展开
二 民族地区的生态建设
(一)民族地区面临的主要生态问题
1.三江源区生态环境恶化
2.水土流失趋势不容乐观
3.草地“三化”势头仍然强劲
4.土地荒漠化和沙化形势严峻
5.森林资源呈增长趋势,仍难满足生态需求
6.生物多样性受到严重破坏
(二)民族地区的生态建设
1.森林生态建设工程
2. 退牧还草重构草原生态平衡
3.自然保护区和生态示范区建设
4.“三江源”生态保护和建设工程
三 民族地区生态建设中现存的主要问题及建议
(一)政府管理方面的问题
1.生态建设规划与落实
2.部门间的协调
3.工程建设工作的规范化
(二)科学技术的支持
(三)生态移民的权益保障
(四)完善制度,统筹管理,搞好民族地区生态建设
现代化的推进与少数民族文化事业的发展
一 发展少数民族文化对各民族共同繁荣具有重要意义
二 近年来我国在发展少数民族文化方面所做的工作及取得的成绩
三 少数民族文化建设方面存在的问题及对策
1.传统文化的流失仍然严重
2.经费不足
3.文化产业发展方面存在一些不健康的倾向
4.民族文化工作者的素质有待提高
中国少数民族人口的发展与问题
一 少数民族人口发展的基本态势及其形成原因
二 少数民族各族别人口增长比例有差
三 少数民族人口分布的比重在西部上升
四 少数民族人口在全国范围分布扩大
五 少数民族人口年龄结构与性别比状况
六 少数民族人口发展中的主要问题
(一)少数民族人口素质低于全国平均水平
(二)少数民族人口城镇化水平低、农业人口规模大
(三)少数民族人口中的贫困问题突出
(四)少数民族人口中的其他相关问题
七 少数民族人口发展趋势预测
(一)预测值Ⅰ:保持1990~2000年增长率不变的少数民族人口
(二)预测值Ⅱ:年增长率比1990~2000年每年下降1%下的民族人口
八 对我国少数民族人口发展的思考
新世纪之初中国民族理论的新发展
一 中国共产党关于民族问题的基本理论和政策的发展
二 中国民族理论学术研究的进展
(一)对中国共产党关于民族问题的基本观点和政策进行适时的理论总结和概括
(二)基本概念研究
(三)对以民族区域自治为核心内容的中国民族政策和法制研究
(四)民族政治的学理研究
(五)对以全面小康社会建设和和谐民族关系为核心的民族工作研究
(六)对国内外民族问题现状和趋势的研究
三 把握中国民族理论创新和发展的正确方向
(一)立足于维护全国各族人民的根本利益,根植于当代民族问题的全部实践
(二)坚持马克思主义的立场和原则
(三)重视与国外和相邻学科之间的交流
(四)坚持中国特色,建立自己的话语体系和理论框架
热点问题研究
“西藏问题”的由来和现状
一 由来
二 演变
(一)1949年之前
(二)1951年前后
(三)1959~1971年
(四)1971~1979年
(五)1979~1989年
(六)1989年至今
三 现状
(一)国外藏人与达赖集团
1.国外藏人
2.达赖集团
3.达赖集团的活动特点
(二)西方国家和各种援藏组织对达赖集团的支持
1.美国
2.欧洲国家
3.非政府组织
(三)中国人民的反分裂斗争
四 前景
“东突”问题的发展和现状
一 “东突”分裂势力的形成与发展
(一)“东突”分裂势力的产生和早期活动
(二)1980年代末1990年代初,新疆分裂主义、极端主义和恐怖主义三股势力的合流
二 1990年代中后期以来新疆对“三股势力”的打击
(一)坚持党的坚强领导,坚持党的民族区域自治政策和宗教政策
(二)通过开展集中整治,加强了基层组织和基层政权建设
(三)实施“主动进攻、露头就打、先发制敌”的反恐方针
(四)坚持不懈地开展意识形态领域的反分裂斗争
(五)坚持睦邻友好方针,不断扩大国际反恐合作
三 “9·11”事件后新疆打击“三股势力”面临的新形势、新特点
(一)一些西方国家依然极力推行反恐双重标准,加大了对三股势力的政治支持力度,成为影响新疆稳定的重要因素
(二)美军进驻中亚,日趋复杂的周边环境,使得新疆的地区安全局势严峻
(三)境外三股势力的思想渗透正在变换手法,加大了我反渗透的难度
(四)境内外三股势力正在积蓄力量,窥测方向,预谋作案
(五)存在灾难性恐怖主义的潜在威胁
四 打击“东突”和国际恐怖主义势力的对策
1.坚持在文武两条战线持续开展反分裂斗争,牢固树立稳定压倒一切的思想
2.制定促进新疆发展的特殊政策,加快新疆建设步伐,切实奠定新疆稳定的基础
3.做好隐蔽战线和国际合作两个方面的工作,重视分裂犯罪分子的改造
4.坚守思想阵地,强化“四个认同”教育
当代台湾的原住民、“四大族群”与“台独”问题
一 台湾少数民族从“山胞”到原住民
二 台湾的“族群”分化与“四大族群”
(一)原住民族群
(二)闽南族群
(三)客家族群
(四)外省人族群
三 台湾的“族群政治”与“国家认同”
四 原住民的政治诉求与“台独”势力的操弄
(一)“自然主权”与“归还土地”
(二)“部落重建”与“区域自治”
(三)原住民政治与“泛南岛民族主义”
五 台湾原住民面临的生存与发展问题
(一)人口与人均寿命
(二)经济生活与就业
(三)文化生活与教育
地方发展报告
新疆维吾尔自治区发展报告
一 西部大开发与新疆发展战略
(一)大力加强基础设施建设,改善投资和发展环境
(二)实行“外引内联,东联西出,全方位对外开放”战略
(三)实施优势资源转换,走新型工业化道路战略
(四)实施生态保护工程战略
(五)“科教兴新”和“人才强新”战略
(六)“稳疆兴疆、富民固边”战略
二 经济社会发展概况
(一)经济得到了较快发展
1.全新疆生产总值持续增长,产业结构进一步合理
2.社会固定资产投资进一步扩大,投资结构趋于合理
3.对外开放进一步扩大,对外进出口贸易额进一步增长
4.地方财政有所好转,存款增加,社会消费品零售总额稳定增长
(二)人口增长得到一定控制,人均寿命延长
(三)人民生活水平进一步提高
1.各族人民的收入增加
2.城乡各族居民储蓄存款有所增加,住房条件进一步改善
3.各族人民的文化生活得到改善
(四)教育有了长足发展
1.办学规模扩大,在校学生人数增加
2.办学层次有较大提高,大学研究生教育持续发展
3.少数民族教育有了快速发展
(五)文化和体育、卫生事业稳步发展
1.文化和出版事业得到发展
2.医疗事业有了一定发展,但问题依然不少
3.竞技和群众性体育活动得到发展
三 各项民族政策的贯彻落实
(一)中央大力支持边疆少数民族地区经济发展
(二)巩固发展平等、团结、互助、和谐的新型社会主义民族关系
(三)大力培养少数民族干部和专业技术人员
(四)贯彻落实党的宗教信仰自由政策
1.狠抓中央宗教工作会议精神和国务院《宗教事务条例》的贯彻落实
2.狠抓爱国宗教人士队伍的建设和培训
3.狠抓积极引导宗教与社会主义社会相适应工作。
(五)尊重少数民族语言文字和风俗习惯
1.语言文字受到尊重
2.尊重少数民族风俗习惯
(六)人口较少民族的发展问题受到高度重视
四 现存的主要问题
(一)发展不平衡问题
1.与东部发达省区的发展差距扩大
2.新疆区内北疆与南疆经济发展失衡
3.南疆4地州经济发展明显滞后
(二)扶贫问题
1.贫困县地方财政收入低,缺乏发展资金和能力
2.农牧区贫困人口总量较大,居住相对集中
3.城镇贫困居民生活问题也较严重
(三)社会稳定问题
1.民族分裂主义、宗教极端主义和恐怖主义仍在活动
2.利用宗教从事的非法活动屡禁不止
3.各类安全事故和治安事件居高不下
(四)就业与再就业问题
1.就业压力加大,就业形势严峻
2.少数民族大、中专学生的就业率低
(五)《民族区域自治法》贯彻落实问题
五 发展和社会形势展望
(一)新疆将会以比全国平均水平略高的速度向前发展,但与东部发达省区的差距在短期内仍有加大趋势
(二)新疆社会总体趋势将进一步趋于稳定,但不稳定因素将长期存在
(三)新疆各民族团结将进一步加强,但影响团结的因素会继续存在
云南省迪庆藏族自治州发展报告
一 概况
二 2001至2005年6月的经济社会发展成就
1.国民经济持续增长,经济实力明显增强
2.结构调整取得成效,旅游产业突飞猛进
3.重点工程进展顺利,基础设施不断改善
4.支柱产业初步形成,拉动经济彰显效益
5.生态保护措施落实,扶贫攻坚稳步推进
6.实施科教兴州战略,保护开发民族文化
7.加强管理、维护稳定,做好全州宗教工作
8.打造香格里拉品牌,加大对外开放力度
三 2005年以至今后一段时期面临的困难和问题
1.基础设施脆弱落后
2.经济实力比较薄弱
3.经济结构不尽合理
4.扶贫攻坚任务繁重
5.教育科技发展滞后
6.生态环境亟待保护
7.民族宗教工作艰巨
8.人才状况喜忧参半
四 理清思路,发挥优势,加快发展,创建全国最好的藏区
1.提升品牌
2.强化基础
3.优化结构
4.团结稳定
5.保护生态
辽宁省新宾满族自治县发展报告
一 经济发展基本情况
1.经济实力明显增强
2.基础设施建设得到加强
3.人民生活水平稳步提高。
二 加快经济发展实行的战略措施
(一)加强农业结构调整,促进农业产业化发展
1.调整种植业结构
2.调整畜牧业结构
3.加强生态建设,调整林业品种结构
(二)加强工业结构调整,促进工业经济稳步发展
1.坚持抓大放小原则,深化改革,完成企业转制
2.优化所有制结构,大力发展民营经济
3.优化工业结构,发展规模经济
4.增大工业企业利用外资规模,不断扩大外向型经济
5.加强扶持重点企业,形成工业经济增长点
(三)依托清朝前期历史文化发展旅游产业,开辟新的经济增长点
1.全面恢复赫图阿拉城
2.建立中华满族风情园
3.清永陵得到重点保护
4.开发建设猴石森林公园
5.完成东南公路景观带建设
6.启动东部旅游景区
三 目前经济发展中存在的主要问题及对策
(一)林业发展中存在的问题及其对策
1.落实政策,加大上级国家机关帮助力度
2.积极发展生态林业经济,寻求林业经济可持续发展
(二)民营经济发展中存在的问题及对策
(三)旅游业开发中存在的问题及对策
族别研究
中国朝鲜族发展现状与对策
一 中国朝鲜族的人口及分布
二 中国朝鲜族移居略史与贡献
三 朝鲜族经济社会发展现状
1.农业经营体制得到重大改变
2.农业经营逐步走向集约化
3.产业结构有所调整
4.生活更上一层楼
5.观念意识变化深刻
四 朝鲜族社会发展中的问题
1.基础教育面临困境
2.农村男青年“娶妻难”,人口和家庭问题逐渐突出
3.农村基层干部流失严重
4.民族特性趋于弱化
五 正确认识和把握朝鲜族社会发展现状
1.虽然存在诸多问题,但这是发展过程中的“阵痛”
2.朝鲜族农村基础相对稳固,不会轻易失去生命力
3.要充分认识朝鲜族地区之间的发展不平衡
4.朝鲜族在与韩国的交往中增强了“中国人”意识
六 朝鲜族社会发展对策
1.应该充分肯定成绩
2.正确看待出现的问题
3.要积极扶持经济发展,坚实民族经济基础
4.要积极支持转型期朝鲜族教育发展,合理调整民族教育布局
5.大力培养基层少数民族干部
6.加强小城镇建设,打造具有一定规模的民族人口聚居的城镇
7.积极探寻人口发展对策
8.进一步加强爱国主义和祖国观教育,树立正确的国民意识和民族意识
9.加强朝鲜族问题研究
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