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Abstract
2007年深圳企业劳动关系分析、展望及对策建议
一 深圳构建企业和谐劳动关系的脚步铿锵有力
（一）劳务工被社会普遍认可和重视
（二）扩大就业取得新成效
1.就业观念教育加强
2.创业就业扶持政策推行有力
3.多元就业援助新途径不断显现
4.劳务中介品牌作用突出
（三）职业技能培训开创新局面
（四）劳动合同制度进一步完善
（五）安全生产保障不断加强
（六）社会保险取得新进展
（七）员工权益得到更有力的维护
1.信访部门首接负责制严格高效
2.劳动争议仲裁审理效率走高
3.劳动保障监察执行合力加强
（八）企业工会组建工作出现新气象
（九）企业履行社会责任意识明显增强
（十）“两新”党组织的政治保证作用在改善劳动关系中凸显
二 深圳用创新机制推动劳动关系和谐发展
（一）劳动关系评估机制建立
（二）就业管理机制继续刷新
（三）维护员工权益制度不断拓展
（四）领导服务方式更加亲民
（五）医保政策调整劳务工受惠
（六）EAP助推企业和谐
（七）职业病卫生监督网络基本形成
（八）中小企业融资的长效机制初步建立
（九）农民技工入户深圳的“绿色通道”敞开
（十）员工工伤鉴定更专业和公正
三 深圳劳动关系需要注意研究的问题
（一）劳动力结构性短缺是改善劳资关系的一种机遇
（二）维权的新形势要求做好贯彻《劳动合同法》的工作
（三）扶持企业“走出去”有利于实现劳资合作共赢
（四）对劳务工情感和婚恋苦恼要给予更多关爱
四 深圳劳动关系走势分析
（一）劳务工向“高处”流
（二）涨薪揽才企业增多
（三）各类违法用工将逐步得到遏制
（四）劳动关系会更趋平稳
五 深圳规范和协调劳动关系的对策建议
（一）建立健全宣传教育机制，营造人际关系的良好社会氛围
（二）健全劳动保障法规规章制度机制，加大依法维护劳动者权益的力度
（三）建立健全利益表达机制，充分发挥企业员工参与民主监督的重要作用
（四）建立健全利益调节机制，尊重和保障员工各项权益
（五）建立健全矛盾化解机制，更好地保障企业员工的合法权益
（六）健全权益维护机制，保障员工享有基本公共服务的权益
（七）建立企业自律机制，自觉保障员工权益
（八）加强企业工会建设，奠定工会维权基础
（九）健全劳动关系三方协商机制，充分发挥整体优势的合力
（十）建立健全劳动保障全程动态监察机制，依法快捷处理侵害员工权益的行为
（十一）创新社会管理体制和工作机制，统筹协调发展和谐劳动关系
（十二）建立和谐劳动关系评估模型，促进企业健康发展
认真贯彻实施《劳动合同法》全力促进劳动关系和谐稳定
一 《劳动合同法》的新变化
二 《劳动合同法》实施后对深圳市劳动关系的影响
（一）从长远来看，劳动关系更趋于稳定和规范
（二）从对企业的影响来看，大部分企业持续健康发展，部分劳动密集型和低附加值企业将被淘汰，劳动用工形式将改变
（三）从劳动争议发展趋势来看，在一定时期内劳动争议案件有可能增多，且争议呈新型化
三 《劳动合同法》实施前后深圳市劳动争议状况分析和预测
（一）《劳动合同法》实施后劳动争议新型化
（二）《劳动合同法》实施前后劳动争议可能增多
四 深圳市劳动关系调整工作面临的挑战
（一）依法行政要求更高，责任更重
（二）信访举报投诉量增大，劳动争议仲裁处理难度加大
（三）劳动保障监察执法压力增大
五 贯彻实施《劳动合同法》的主要措施
（一）加强领导，确保各项工作落实
（二）加强培训，准确把握精神实质
（三）加强宣传，营造良好社会氛围
（四）加强调研，及时掌握各界反应
（五）加强指导，促进企业规范管理
（六）加强监察，切实维护劳动者合法权益
（七）加强仲裁，及时化解劳动争议
（八）完善机制，全面推进劳动关系协调工作
1.完善监察执法机制，积极预防和及时查处违法行为
2.健全调处机制，积极预防、化解和处理劳动争议
3.创新援助机制，加大对劳动者的社会救助力度
4.推动企业建立自我协调机制，发挥企业构建和谐劳动关系的主观能动性
5.强化保障机制，推动和谐劳动关系构建工作步入良性发展轨道
深圳创建和谐劳动关系工业园区的探索与展望
一 创建和谐劳动关系园区活动的理论基础
（一）创建和谐园区活动是构建和谐社会主义社会的核心内涵
（二）创建和谐园区活动是适应新时期解决劳动关系新问题的迫切需要
（三）创建和谐园区活动是实现经济社会又好又快发展的重要因素
二 开展创建和谐园区活动的主要做法
（一）加强领导，深入调研，明确目标
1.深入调查研究
2.成立专门机构
3.确定目标任务
（二）明确标准，突出重点，建立机制
1.制定创建活动的评判标准
2.突出创建活动的重点
（三）宣传发动，提高认识，营造良好氛围
（四）阶段检查，狠抓落实，扎实推进
（五）评审验收，总结提高，取得实效
三 创建和谐园区活动的显著成效
（一）促进劳动关系法制化的建立
（二）建立民主监督与民主管理制度
（三）建立顺畅的劳动关系自我协调机制
（四）实现企业园区和员工的互利共赢
四 开展创建工作新局面的思路与展望
（一）开展创建工作的主要思路
1.坚持与维护员工合法权益相结合
2.坚持促进三方合作共创相结合
3.坚持长远规划与分期实施相结合
4.坚持科学性与可行性相结合
（二）开展创建工作新局面的展望
1.创新工作理念
2.确立中长期目标
3.创新三方工作机制
4.突出创建活动的重点
5.营造创建活动的良好社会氛围
履行社会责任 建设和谐企业
一 增强诚信意识，坚持守法经营
二 培育和谐企业文化，建设和谐劳动关系
三 增强环境保护意识，积极从事公益活动
四 健全劳动者权益保障机制，加大劳动保障监察执法力度
五 采用国际通行原则，建立利益协调机制
深圳市企业员工长效维权机制研究
一 长效维权机制建设是历史的必然
二 长效维权机制涵盖的内容
（一）建立健全正面舆论引导机制，维护人和人相处的行为规范
（二）建立健全诉求表达机制，切实维护企业员工依法直接行使民主权利
（三）建立健全利益协调机制，切实保障企业员工共享改革发展成果的权益
（四）建立健全矛盾调处机制，努力维护企业员工的合法权益
（五）健全权益保障机制，着力解决员工群众切身利益问题
（六）健全企业自主约束机制，促进劳资关系和谐发展
（七）创新企业工会维权机制，夯实工会维权基础
（八）健全三方协商机制，充分发挥其在建立新型劳动关系中的重要作用
（九）建立健全劳动保障全程动态监察机制，更好地维护企业员工权益
（十）建立健全劳动关系评估机制，促进企业和谐发展
三 长效维权机制的特色
（一）抓住根本性
（二）体现制度性
（三）把握科学性
（四）注重实践性
四 长效维权机制实施的原则
（一）普遍原则
（二）服务原则
（三）协调原则
（四）依法原则
（五）公平原则
五 长效维权机制运作应注意的几个问题
（一）用科学发展观引领长效维权机制建设
（二）用创新思维思考和研究长效维权机制的完善问题
（三）借鉴国外经验要考虑我国国情
（四）用爱心去维护农民工的权益
深圳劳动关系调整的创新发展
一 用历史积淀的眼光，回顾劳动关系调整体系创立过程，把握劳动关系调整脉络，打牢新一轮创新发展的基础
（一）理论基础
（二）体系形成
二 用唯物辩证的眼光，充分肯定劳动关系调整取得的显著成效，但也必须正视劳动关系调整出现的尖锐问题，激发新一轮创新发展热情
（一）职能绩效
（二）事件调整
三 用审视分析的眼光，找出劳动关系调整体制深层问题，明确劳动关系调整实体程序的新变化，促使新一轮创新发展有的放矢
（一）深层问题
（二）新法问题
四 用科学发展的眼光，促进劳动关系调整体制创新，推动劳动关系调整机制发展，达到新一轮创新发展最终目标
（一）体制创新
（二）机制创新
深圳劳动保障领域收入分配问题研究
一 劳动保障领域一次分配基本情况
（一）对工资分配的宏观调控
1.市场决定工资机制基本形成
2.企业工资分配自主权全面落实
3.员工逐步开始民主参与企业工资分配
4.工资分配宏观调控体系日益完善
（二）深圳市企业工资分配的特点
1.企业职工工资总额持续增长，增幅高于生产总值
2.企业工资水平增长速度放缓
3.机关、事业单位工资水平和增长幅度均高于企业
4.工资收入差距呈扩大趋势
5.最低工资保障水平持续提高
（三）一次分配领域存在的突出问题
1.企业工资分配的规范化程度亟待提高
2.工资分配差距呈现逐步扩大趋势
3.低收入群体工资收入增长较慢
4.企业总体工资水平增长乏力
5.企业工资支付方面的违法行为时有发生
二 劳动保障领域二次分配基本情况
（一）深圳市社会保险体系运营基本情况
1.社会保险覆盖面不断扩大
2.社保基金征收规模迭创新高
3.在全国率先实现工伤保险基本全覆盖
4.养老保险制度实现创新，养老保险个人账户基本做实
5.多层次的医疗保险体系日益完善
6.各项社保待遇得到按时足额偿付
（二）深圳市社会保险工作存在的突出问题
1.养老保险问题
2.失业保险问题
3.医疗保险问题
4.住房公积金问题
三 推进收入分配制度改革的工作思路和对策
（一）深化企业工资分配改革，加强工资宏观调控指导
1.进一步加大对工资分配的调节力度
2.充分发挥工资保障制度的作用
3.进一步推动工资集体协商的进程
4.加强部门联动，加大执法力度，打击欠薪行为
（二）完善社会保险体系建设，创新社保制度
1.积极探索，深化改革养老保险制度
2.从实际出发，改革完善失业保险制度和运行机制
3.妥善解决现行住房公积金制度中的问题
深圳市农民工社会保障实践与探索
一 深圳市农民工工作基本情况
（一）建立了农民工就业服务体系
（二）建立了企业收入分配宏观调控体系
（三）建立了与户籍居民一体化的农民工社会保险体系
（四）建立了农民工技能培训体系
（五）建立了农民工维权监察执法体系
二 深圳市农民工工作主要特点
（一）农民工工作法规制度比较配套
（二）农民工工作机制不断健全
（三）农民工社会保险体系日趋完善
（四）农民工子女就医问题妥善解决
（五）综合服务水平逐步提高
三 当前存在的问题
（一）农民工政策法规和工作体制机制仍需完善
（二）劳动关系稳定性有待提高
（三）部分企业违法超时加班和不支付加班费现象严重
（四）社会保险基金保值增值问题突出
（五）劳动保障监察人员配备不足，执法力量薄弱
（六）农民工社会保险服务力量薄弱
四 对策
（一）加强组织领导，完善农民工管理服务工作机构
（二）加强协调配合，不断完善农民工工作机制
（三）加强就业服务，不断提高农民工就业能力
（四）加强工资分配工作，不断完善工资调控机制
（五）加强劳动关系工作，促进劳动关系和谐稳定
2008年深圳市劳动力市场供求分析与预测
一 深圳市劳动力市场现状分析
（一）深圳市近几年需求劳动力分产业情况分析
（二）各行业劳动力需求状况
1.制造业、建筑业和交通运输业情况
2.公共服务业情况
3.新兴产业情况
4.商业服务业情况
5.金融业劳动力需求状况
二 深圳市劳动力市场供求预测
（一）劳动力市场供求情况的总体判断
1.劳动力总量的增加
2.劳动力整体素质的提升
（二）劳动力市场需求的定量分析
1.劳动力需求量继续增大，但供求关系趋于缓和
2.利用弹性系数法预测就业岗位
（三）2008年劳动力市场供求情况的基本判断
1.经济增长带来就业岗位的增长速度减缓
2.劳动力市场供求矛盾有所缓和
三 深圳市劳动力市场供不应求状况分析
（一）供不应求现状
（二）供不应求的特点
1.主要集中在部分劳动密集型企业
2.特区外供不应求现象严重
3.招女工和技工较难
（三）劳动力市场供不应求的深层原因分析
1.劳动力供给总量减少
2.劳动力需求猛增，多元分流加快
3.第二代劳务工要求高
4.深圳的工资报酬增长缓慢，福利待遇与内地的差距正在缩小
四 对策和建议
（一）发挥政府职能，加强执法，保护劳动者权利并有效调控市场
1.规范用工制度，加强对劳工权利的保护
2.正确处理好市场调节供求和政府调控市场的关系
（二）依托“金路工程”，强化劳动力和技术技能人才的引进工作
1.“金路工程”的起因与成效
2.“金路工程”的制度化建设
（三）加强培训，充分开发利用现有人力资源
1.继续加强对农民工的职业技能培训
2.加大职业教育办学资金投入，发挥社会各界力量来培养技能人才
（四）加快构建覆盖城乡居民的社会保障网，让深圳市民人人享有社会保障
1.进一步完善社会保险制度
2.继续扩大社会保险覆盖面和加强社保基金监督
（五）提高最低工资标准，完善工资分配制度，让广大员工有合理的劳动收入
1.加强工资分配的工作，不断完善工资调控机制
2.完善最低工资制度，着力提高低收入者收入水平
深圳市职业培训业的现状、问题及发展趋势
一 职业培训业的现状
（一）职业培训业的基本情况
1.职业教育和培训发展简况
2.技能人才总量及其结构情况
3.职业培训投资情况
（二）职业培训业发展成效评估
1.培训与就业再就业基本相适应
2.培训对企业经济发展作出重要贡献
3.技能人才在科技进步和经济增长中发挥重要作用
4.职业培训直接影响和谐劳动关系的构建
二 职业培训业存在的主要问题
（一）关于体制性障碍问题
1.关于法律体制问题
2.关于投入体制问题
3.关于管理体制问题
（二）关于技能结构与产业结构相适应问题
1.技能人才短缺不适应市场需求
2.技能结构不适应产业结构调整需要
（三）民办培训机构存在的问题
1.一般培训多，高级技能培训少
2.存在虚假广告乱收费现象
3.无退出机制、信息沟通机制
三 深圳职业培训业发展趋势
（一）政府对于职业培训管理从直接转变为间接
（二）职业培训管理活动产权约束方式增强
（三）对职业培训的管理逐步实现条块合作、多方协调、社会化综合管理
（四）职业培训方向将从应试培训，转向更加重视技能和操作，从单纯重视秩序和规范，转向更加重视新知和创造
（五）职业培训将从单纯为城市服务、为市民服务，转变为同时为城乡服务，为市民、农民工服务的全方位教育培训体系
（六）职业培训活动将从单纯性机构培训，转向机构培训和非机构培训并举
（七）民办培训机构逐步向集团化、品牌化方向发展
四 职业培训业发展政策建议
（一）总体思路调整
（二）发展战略选择
1.政府投资发展战略
2.突出高端带动发展战略
3.实施技能培训发展战略
（三）总体目标和任务
（四）制度创新与政策安排
（五）有关政策建议
1.确立技能人才“本土培养”政策
2.实施高技能人才津贴政策
3.对公办技工学校政策建议
关于在建立企业合理工资分配制度中政府职能的思考
一 建立与市场经济相适应的工资收入分配制度
（一）社会主义市场经济条件下的分配制度
（二）社会主义市场经济条件下的分配原则
1.更加注重公平原则
2.平等保护物权、鼓励多种要素参与分配的原则
3.国民收入分配合理切分的原则
4.建立收入分配长效机制的原则
（三）工资收入分配改革的目标
1.市场机制调节
2.企业自主分配
3.职工民主参与
4.国家监控指导
（四）收入分配中企业作用的发挥
（五）收入分配中政府作用的发挥
二 政府加强企业工资宏观调控的必要性和重要性
三 深圳企业工资分配制度的现状和主要问题
（一）目前的现状
1.政府宏观调控
2.市场机制决定
3.企业自主分配
4.职工民主参与企业工资分配
5.实施企业工资增长指导线制度
6.实施劳动力市场工资指导价位制度
7.实施最低工资保障制度
8.实施欠薪保障制度
9.实施执法监察保障制度
（二）存在的问题
1.收入差距客观存在，且呈扩大趋势
2.政府宏观调控有待进一步完善
3.劳动者（工会）的地位和力量有待加强
四 发挥政府在建立企业合理的工资分配制度中的职能作用的对策建议
（一）以法治获先机
1.要用足用好特区立法权这一特区独有的政策优势，推进深圳市企业工资分配领域的改革完善和创新
2.完善劳动保障法制体系
3.加大劳动保障法律法规执法力度，健全执法监察保障体系
（二）以机制促发展
1.完善工资分配宏观调控机制
2.建立健全工资正常增长机制
3.完善劳动关系调处机制
深圳市实施《劳动争议调解仲裁法》的现状问题及对策
一 《劳动争议调解仲裁法》的主要内容、特点及缺陷
（一）扩大劳动争议种类适用范围
（二）强化劳动争议调解
（三）延长劳动争议仲裁时效
（四）加重用人单位的举证责任
（五）缩短劳动仲裁周期
（六）部分案件实行有条件“一裁终局”
（七）确立先行裁决与先予执行制度
（八）劳动仲裁不收费
（九）淡化劳动仲裁机构的行政色彩
1.广受社会质疑的“一裁二审”的劳动争议处理体制并没有从根本上得到突破
2.劳动争议仲裁委员会实际发挥的作用仍然有限
3.“一裁终局”可能难以达到立法效果
4.在法律责任等内容上有很大的缺失
5.劳动争议仲裁诉讼前的调解效果存疑
二 《劳动争议调解仲裁法》对深圳劳动关系和劳动争议处理可能产生的影响
（一）劳动争议总量将有所上升
（二）多元化劳动争议解决方式使劳动者维权更加便利
1.向新的调解组织申请调解
2.申请支付令
3.要求行政处理
4.仲裁阶段申请先予执行
（三）用人单位遭受劳动争议申诉的可能性和败诉的风险增大
1.发生劳动争议后用人单位的举证责任增大
2.“一裁终局”案件加大了用人单位依靠人民法院推翻仲裁裁决的难度
（四）通过“一裁终局”化解的劳动争议量可能少于预期设想
（五）对劳动争议仲裁机构带来较大的冲击
三 深圳劳动争议调解仲裁机制现状及与《劳动争议调解仲裁法》要求的差距
（一）深圳劳动争议调解仲裁机制现状
1.深圳劳动争议调解组织和机制情况
2.深圳劳动争议仲裁机制情况
（二）目前深圳的劳动争议调解仲裁机制与《劳动争议调解仲裁法》的差距
1.劳动争议调解组织和运行机制不健全
2.劳动争议仲裁委员会的设置不符合法律的规定
3.现行的劳动争议仲裁程序急需进行完善
4.劳动仲裁员数量和素质不适应法律的要求
5.仲裁免费制度带来一定的冲击
四 深圳实施《劳动争议调解仲裁法》的对策
（一）完善劳动争议调解仲裁组织，做好调解与仲裁的衔接
（二）进一步深化实体化改革，调整和理顺劳动争议仲裁委员会的设置
（三）完善劳动争议仲裁程序，提高仲裁办案效能
（四）提高仲裁办案质量，加强办案监督
（五）建立专门的仲裁员职业系列，加强仲裁员专业化、职业化建设
（六）明确劳动争议仲裁委员会与劳动争议仲裁院的法理关系，重新定位三方机制的功能
深圳市建筑业“欠薪”治理的实践与探索
一 深圳市建筑业基本情况
二 深圳市建筑领域劳资关系现状
（一）建筑业从业人员情况
1.地域分布
2.年龄结构
3.文化结构
（二）建筑企业情况
（三）建筑业目前的经营方式
（四）建筑业劳动关系的特点
1.劳动关系的确定
2.工资支付的方式
3.“欠薪”处理的法律程序
（五）建筑业劳动争议的特点
1.单一性
2.群体性
3.突发性
（六）建筑业“欠薪”占全市“欠薪”的比重（图表分析说明）
（七）建筑业呈现的一些新的特点
三 建筑业“欠薪”的成因
（一）市场经济发展的不完善必然导致建筑业“欠薪”问题的产生
（二）经营方式的弊端必然导致建筑业“欠薪”的存在
（三）法律制约机制的缺失必然导致建筑业“欠薪”的发展和演变
四 深圳市治理建筑业“欠薪”问题实务
（一）治理建筑业“欠薪”的法律和保障体系
1.法律体系
2.“欠薪”处理的保障体系
（二）治理建筑业“欠薪”的实践
1.承建商将工程分包或层层转包，有的“包工头”无利可图或达不到预期盈利水平，导致“失踪”，致使管理链条断裂，劳动者拿不到应得报酬
2.建筑业的资金链条出现断裂，承建商无力及时支付施工队的进度款，导致拖欠农民工工资
3.承建商以发展商工程验收严格、结算期限太长为由，以扣押质量保证金的名义拖欠劳动者工资的问题
4.假借“欠薪”名义向发展商讨要工程款
5.分包队伍的施工进度、质量不能满足工程需要，承建商要求分包队伍退场产生的补偿费纠纷
6.劳动保障监察部门依法维护守法经营用人单位的正当权益；对于无理取闹的“包工头”和农民工诉求坚决不予受理
五 治理建筑业“欠薪”问题的探索与研究
（一）从源头上建立建筑业农民工工资保障的机制
（二）建筑市场的劳务管理和规范，建立起劳务公司信用管理制度
（三）政府部门要继续加大法律服务和监督管理的力度，加强部门间的协调，提高政府依法执政的合力
（四）建立行业工会组织，建立起劳资协商谈判机制
（五）从劳务输出的源头加强管理工作
（六）未雨绸缪，谋划深圳市建筑业的劳动力储备工作
六 结语
深圳社会保险体系现状分析与发展趋势展望
一 深圳社会保险概述
（一）企业养老保险改革顺利实施
（二）“劳务工医疗保险”全面推广
（三）建立少儿住院和大病医疗保险制度
（四）适当提高企业退休人员养老待遇
（五）机关事业单位社会保险
（六）企业退休人员档案开始进街道
（七）依法行政水平进一步提高
（八）大力加强社保信息化建设
（九）加大社保宣传力度，使社保政策深入人心
（十）基层基础建设进一步加强
二 深圳社会保险各项业务情况
（一）养老保险
（二）医疗保险
（三）工伤保险
（四）失业保险
三 深圳社会保险基金管理
（一）基金征收
（二）基金偿付
（三）基金管理
（四）基金稽核与清欠清收
四 深圳社会保险发展趋势展望
（一）社保基金收入将持续增长，社保覆盖面将继续扩大
（二）部分社保制度将进行创新
（三）基金管理将进一步加强，确保社保基金安全完整
（四）反腐保廉将提上重要议事日程
（五）社保服务将更加优质文明
贯彻《就业促进法》，深圳面临的机遇和挑战
一 科学发展观是贯彻实施《就业促进法》的重要指导思想
（一）《就业促进法》体现了以人为本的重要思想
（二）《就业促进法》体现了构建和谐社会的重要目标
（三）《就业促进法》坚持了统筹兼顾这一实现科学发展的根本方法
二 深圳积极就业政策的实践为贯彻《就业促进法》奠定了良好的基础
三 努力实现充分就业，构建深圳和谐社会
浅谈劳动法律、法规、规章在宝安、龙岗两区的适用
一 有关工伤保险的法律、法规、规章
二 有关养老保险的法律、法规、规章
三 有关医疗保险的法律、法规、规章
四 有关失业保险的法律、法规、规章
五 有关生育保险的法律、法规、规章
六 有关经济补偿的法律、法规、规章
七 有关工资支付的法律、法规、规章
关于深圳工会组建工作创新的思考
一 深圳工会组建模式创新
（一）有效运行“党建带工建、党工共建”工作机制
（二）大力实行工会组建“百千万”工程
（三）加强街道总工会和企业工会规范化建设取得新进展
二 深圳特殊经济区域工会组建及管理体制创新
（一）实现基层工会组建工作又好又快发展
（二）深圳保税区工会成为温馨和谐之家
1.“民主活力之家”
2.“文明和谐之家”
3.职工队伍“培训之家”
（三）深圳保税区工会管理体制创新
三 深圳外商投资企业工会组建方式创新
（一）沃尔玛工会组建取得突破
（二）富士康工会组建模式创新
四 深圳工会组建工作的思考
（一）“党建带工建、党工共建”，有效地推动了港澳台商投资企业和外商投资企业工会组建工作
（二）实现深圳特殊经济区域工会管理体制创新具有典型意义
（三）要进一步加大上级工会对港澳台商投资企业和外商投资企业工会的扶持力度
近两年来深圳工会维权工作的状况及思考
一 近两年来深圳工会维权工作的成绩
（一）市总工会：树立和落实中国特色社会主义工会维权观
1.大力推行平等协商集体合同制度
2.按照完善党和政府主导的维护群众权益机制的要求，推动建立和完善“四大机制”
3.建立工会社会化维权机制，更好地维护职工合法权益
（二）各区工会和基层工会：扩大维权范围，创新维权模式
二 维权工作的问题与思考
（一）工会工作侧重“组建”，建成的工会维权力度还须加大
（二）市、区工会较活跃，企业工会发出声音不够
（三）加快企业工会维权队伍的职业化建设
（四）工会维权渠道的社会化建设须加强
（五）加大法律援助力度，落实《劳动合同法》
（六）维权与维稳正相关，放胆维权，终能达到维稳目的
以创新的理念探索特区工会工作路数
一 深圳市不断创新特区工会工作理念和路数的经济社会背景
（一）从工作环境看
（二）从工作对象看
（三）从工作基础看
（四）从工作重心看
（五）从工作任务看
二 深圳市不断创新特区工会工作理念和路数的几点做法
（一）工作理念创新
（二）维权机制创新
1.在源头参与中时刻体现工会的作用
2.创新四级工会劳动关系信息网络和劳动争议调处机制
3.探索非公有制企业基层工会维权工作“上提一级”的做法
4.创造了集体合同工作的五个“全国第一”
5.积极探索非公有制企业民主管理的路子，维护广大非公有制企业员工的民主权利
（三）班子配备创新
（四）培训机制创新
1.建立工会干部教育培训的长效机制
2.丰富和创新多样化的教育培训形式
3.充分发挥区、街道、社区三级培训网络的作用
（五）用人机制创新
1.引进人才，优化队伍
2.竞争上岗，双向选择
3.轮岗交流，下放锻炼
4.公开招聘，全员竞聘
三 深圳市不断创新特区工会工作理念和路数的体会
（一）特区工会工作必须不断超越自我，勇于开拓创新
（二）工会工作必须要解决好对职工的感情问题
（三）干好工会工作必须要有一个高素质的领导班子，一支高素质的干部队伍
浅析深圳国企改制中劳资关系的问题及对策
一 深圳市国有企业改制情况
二 深圳市国企改制中劳资关系现状及存在的问题
（一）深圳市国企劳资关系现状
（二）国企改制中存在的问题
1.改制分流方案不透明、不公正，法定程序流于形式
2.资产缩水的转制方案侵害员工权益
3.职工安置问题
4.改制企业劳动者经济补偿标准偏低
5.拖欠劳动者工资、集资款等债务没有得到清偿，社会保险关系未能有效接续
6.劳动合同短期化问题突出
三 国企改制中劳动关系不和谐成因分析
（一）国有企业产权不明晰、现代企业制度的改革不完善
（二）劳资关系的法律、规章制度不健全
（三）维护劳动者合法权益的组织力量薄弱
四 改制中以及改制后构建和谐劳资关系的思考
（一）严格按照法律法规程序进行改制，真正让职代会发挥作用，职工享有民主决策权力
（二）严格国有资产评估审计，打造产权交易平台，完善国有产权转让公平公开
（三）建立健全劳动法律法规体系和执法监督体系
（四）对劳资纠纷案件，应出台操作性更强、更有利于劳动者的法规
（五）进一步加大工会的作用，在工会协调下，全面推行集体谈判和集体合同制度
1.工会应该起到真正代表工人的作用
2.进一步落实集体谈判制度与集体合同制度
深圳市国有企业劳资关系现状分析与对策建议
一 深圳市国有企业发展概况与劳资关系状况
（一）2007年深圳市国有企业发展概况
（二）深圳市国有企业劳资关系状况
1.深圳国有企业全面推行“三项制度改革”
2.重点推进组织架构安排与薪酬制度改革
3.实现国企员工身份无差别
4.大力推进劳动合同、集体合同签署
5.国有企业员工待遇有所下降
6.劳动争议案件总量持续较快的增长
二 构建深圳市国有企业和谐稳定劳动关系的对策建议
（一）促进国有企业下岗员工及失业员工再就业
（二）加快实现同工同酬
（三）强力推进贯彻《劳动合同法》
（四）进一步认识与推进劳资关系和谐
（五）充分发挥工会在国有企业构建劳资关系中的作用
深圳民营企业劳资关系现状与改善建议
一 深圳市民营企业发展概况与劳资关系状况
（一）深圳市民营企业发展概况
（二）深圳市民营企业劳资关系状况
1.民营企业劳动合同签订率低，内容不规范
2.民营企业社会保险制度不完善，员工缺乏社会保障
3.某些民营企业有意压低和拖欠职工工资严重
4.忽视安全与劳动保护的问题普遍存在
5.许多深圳民营企业没有建立工会，劳动者缺乏利益代言人
6.对新劳动法误读与疑虑，许多深圳民营企业年底突击解除原劳动合同
二 深圳市民营领军标杆企业劳资关系介绍
（一）中兴通讯股份有限公司
（二）深圳创维-RGB电子有限公司
（三）比亚迪股份有限公司
（四）深圳天安数码城
三 深圳市改善民营企业劳资关系措施
（一）扩大就业机会，实现就业再就业
（二）完善劳动法规，推进劳资关系，为劳动者撑起合法保护伞
（三）完善保障体系，发展和谐劳资关系
四 深圳民营企业劳资关系改善建议
（一）加强民营企业工会建设
（二）着重加强民营企业三方协商与集体合同制度的建设
（三）加快完善民营企业各项社会保障体系和制度
（四）充分发挥政府作用，加强就业与培训指导
（五）发挥深圳市总商会和深圳市劳动就业服务中心的作用
（六）提高劳动者自我保护意识
深圳市外商投资企业劳资关系现状分析和发展趋势预测
一 深圳市外商投资企业劳资关系现状分析
（一）深圳市外商投资企业发展概况
（二）深圳市外商投资企业劳资关系现状
1.大部分企业和员工签订劳动合同，但少数企业并未签订劳动合同
2.大部分企业按时发放工资，但克扣和拖欠工资的情况时有发生
3.企业员工超时加班现象普遍
4.绝大部分企业的劳动保护设施较为健全，但仍有部分企业存在安全隐患
5.企业对员工的福利是重视的，并有一定的投入
6.大部分企业为员工购买社会保险
7.企业对员工的培训有一定的动作
8.企业工会的组建
（三）外商投资企业中劳资问题产生原因分析
1.劳动力资源的相对过剩是产生劳资问题的深层原因
2.劳动法规自身的不完善是产生劳资问题的重要原因
3.劳动监察的软弱无力和司法保护的不足是产生劳资纠纷的关键原因
4.资本拥有者对劳动力的支配这一固有特点是产生劳资矛盾的一个根本性原因
二 深圳市外商投资企业协会在构建和谐劳资关系中的作用
（一）深圳市外商投资企业协会概况
（二）深圳市外商投资企业协会与外商投资企业劳资关系建设
1.协助会员企业解决劳资纠纷
2.开办培训班和研讨会，帮助会员企业培养人才
3.帮助会员企业招聘人才，提供人力资源服务
4.召开企业运动会，活跃企业文化
（三）深圳市外商投资企业协会从法律层面促进和谐劳资关系建设
1.举办“劳动法规介绍咨询会”
2.参与《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》的修改
3.参与《中华人民共和国劳动合同法》的制定
三 深圳市外商投资企业劳资关系发展趋势预测
（一）新《劳动合同法》的作用日益体现，劳资关系持续改善
（二）政府执法越来越严，劳资纠纷有效降低
（三）工会作用日益体现，员工利益得到保障
（四）员工维权意识不断增强，劳资关系不断改善
（五）外商投资企业追逐长期利益，重视劳资关系
富士康集团劳动关系状况调研报告
一 加工制造领域的世界级“巨无霸”的企业概况
二 高标准贯彻执行《劳动合同法》
三 以创建安康、稳定、发展的幸福企业为目标
四 富士康内部有五条医疗保障线
五 为员工营造良好成长环境
六 新劳动法是劳动密集型产业转型的机遇
中兴通讯股份有限公司海外劳动关系状况调研报告
一 “国际化”与“本土化”
二 “国际化”与“差异性”
三 “国际化”与“价值观”
四 “国际化”与“人性化”
华为技术有限公司劳动关系状况调研报告
一 华为“辞职门”事件
二 凝聚力：全员持股
三 推动力：高薪战略
四 稳定力：双重保障
五 牵引力：企业文化
六 近期对劳动关系的梳理
香港特区就业服务对领取综援失业人士的就业援助研究及启示
引言
一 就业援助服务的基本框架
（一）香港的就业服务体系
1.相关部门提供的就业服务
2.就业服务模式综述
3.香港特区的社会福利服务体系
二 香港特区综援失业受助人就业援助工作评析及启示
（一）明确认识就业援助面临的挑战
1.劳工需求的性质不断改变
2.低技术工人的工资仍处低水平
3.为失业人士及低收入雇员提供综援
（二）积极应对挑战的策略
1.提升就业能力
2.提供有效的就业支援
3.政府宏观规划增加就业机会
4.提供适当工作诱因
（三）其他值得借鉴的重要方面
1.政府高度重视就业援助工作，始终有专责机构统筹香港就业问题
2.决策基于科学的研究之上
3.专项就业援助计划同时兼顾计划工作人员，有助计划落实
4.积极的就业援助与个人承诺结合，并对违约进行严厉惩罚
（四）香港特区综援失业受助人就业援助中的不足
1.各部门之间在政策制定的中观层联系不够
2.各部门人员，尤其在基层工作的人员职能有重叠交叉
3.“一笔过”划款的损失
三 深圳对低保失业人士就业援助的基本状况及深港对比下显现出的问题
（一）深圳市对低保失业受助人就业援助的基本状况
1.机构及人员状况
2.实施就业援助状况
（二）深圳在深港领取低保（综援）失业受助人就业援助比较下呈现问题
1.既无专门负责领取低保失业受助人就业援助的部门，现有相关的民政、劳动保障部门间又缺乏联动
2.有针对性地开展专业化、细化就业援助工作不够
3.人员不足，又缺乏引进专业人员作为补充的机制
4.岗位信息公布受体制影响亟待加强
5.公益性岗位开发工作有待加强
6.就业管理体制有待完善
7.社会救助与就业援助关系失衡
四 政策改进的建议
墨西哥劳资关系发展状况研究
一 墨西哥政治经济概况
二 墨西哥劳工运动历史沿革
（一）第一阶段（1929～1945年）
（二）第二阶段（从1946年至20世纪70年代中期）
（三）第三阶段（20世纪70年代后期～90年代）
（四）第四阶段（2000年至今）
三 墨西哥劳资关系现状
（一）工资的基本形式
1.最低工资
2.合同工资
（二）加班费
（三）最高工时
（四）劳动力现状
（五）失业率
四 墨西哥的劳工法
（一）给予劳工的最低限度的待遇
（二）劳动合同解除的相关规定
（三）违约和救济
五 墨西哥劳动者权益保障
（一）工人最低工资的设定
（二）工作条件及不拖欠工资的保障
（三）社会保障制度
（四）企业破产对劳工权益的保护
六 墨西哥劳资关系对我国的启示与借鉴
（一）健全配套劳资关系立法
（二）不断建立和健全工会组织
（三）创新劳资领域社会治理的制度、机制和手段
（四）政府的干预与调节
（五）向以人为本的发展理念转变
编委会人员名单
法律声明
