后记

 序

 文前彩插

 副主编简介

 主编简介

 上篇 实践篇

  第一章 十年发展总体回顾

   一 中国电子政务十年建设进展

    （一）网络支撑能力不断加强

     1.中央着力部署统一政务网络

     2.政务内网建设有序推进

     3.政务外网的集约效应开始显现

     4.政务专网支撑能力得到加强

     5.各省市加快政务网络建设步伐

    （二）核心业务信息化覆盖水平大幅提高

     1.中央多数部门核心业务基本实现信息化支撑

     2.地方核心业务信息化覆盖水平提升较快

    （三）政务信息资源开发利用取得较大进展

     1.围绕重点业务应用的信息资源建设稳步推进

     2.信息共享和业务协同初步取得成效

     3.中央和地方重要业务应用呈现数据大集中的趋势

    （四）电子政务公共服务体系逐步形成

     1.普遍建立各级行政服务大厅

     2.政府网站已经基本普及

     3.广泛应用政府呼叫中心

     4.公共信息亭在部分城市得到应用

     5.“市民卡”工程在部分东部发达省市铺开

     6.农村综合信息服务站取得了长足进展

     7.移动政务应用开始起步

    （五）信息安全保障能力得到加强

    （六）法规制度标准建设取得重要突破

     1.电子政务政策法规和制度建设取得突破性进展

     2.电子政务标准体系初步形成

    （七）管理体制与人才队伍建设进展顺利

     1.管理体制逐步完善

     2.人才队伍整体素质和信息技能稳步提高

   二 中国电子政务十年发展成效

    （一）经济效益十分显著

     1.直接经济效益巨大

     2.间接经济效益显著

    （二）行政效能明显提升

     1.高效的网络化政务运作形态正在形成

     2.与手工方式相比行政效能得到全面提升

     3.宏观决策科学化水平得到提高

    （三）管理能力显著增强

     1.社会管理方式不断创新

     2.协同监管成效显著

     3.应急管理能力明显增强

     4.城市管理水平大幅提升

    （四）服务水平稳步提高

     1.政务公开更加及时准确

     2.为民办事更加便捷高效

     3.政民互动更加畅通有效

   三 中国电子政务十年政策走向

  第二章 电子政务管理体制机制

   一 我国电子政务管理体制机制沿革及启示

    （一）探索起步阶段

    （二）重点推进阶段

    （三）快速发展阶段

    （四）我国电子政务管理体制机制沿革的经验启示

   二 当前电子政务管理体制机制存在的主要问题

   三 加快完善电子政务管理体制机制是形势发展的迫切需要

    （一）欧美发达国家普遍加强电子政务统一管理

    （二）提升党的执政能力面临全新挑战

    （三）提高政务行政效能面临新的考验

    （四）保障政务信息安全面临巨大压力

   四 完善我国电子政务管理体制机制的建议

    （一）高新民、汪玉凯委员的建议

     1.中央层面电子政务推进机制的结构与功能

     2.地方层面电子政务推进机制的结构与功能

    （二）汪向东教授的建议

  第三章 电子政务与建设服务型政府

   一 推进电子政务，构建透明政府

    （一）颁布实施《中华人民共和国政府信息公开条例》是一个里程碑

    （二）依托电子政务平台，推进行政权力公开透明运行

    （三）借助互联网平台，推进行政决策过程和结果公开

   二 推进电子政务，创新社会管理

    （一）建立健全覆盖全社会的征信系统，推进社会信用体系建设

    （二）陆续建成的网格化管理系统，推进社会精细化管理

    （三）建设突发公共事件应急联动系统，提高公共安全管理能力

    （四）建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，重点加强流动人口管理和服务

   三 推进电子政务，改善公共服务

    （一）各级政府门户网站逐步从服务目录下载走向在线办事

    （二）搭建社区信息化服务平台，为社区居民提供全方位的社区事务服务

    （三）各地全面推广使用市民卡，逐步实现社会公共服务领域一卡通用

    （四）自下而上的在线公共服务初露端倪

  第四章 电子政务网络基础设施建设

   一 我国电子政务网络建设历程和主要成效

    （一）建设历程

     1.以局域网建设为重点的探索起步阶段（1979～1993年）

     2.以业务专网建设为特征的重点推进阶段（1993～2001年）

     3.以统一网络平台建设为导向的整合发展阶段（2001年至今）

    （二）主要成效

     1.部门局域网为普及办公自动化提供了重要保障

     2.部分纵向专网支撑业务应用发挥了重要作用

     3.统一电子政务网络建设的集约化效应开始显现

     4.部分地区基于互联网发展电子政务取得成效

   二 当前电子政务网络建设面临的机遇与挑战

    （一）主要挑战

     1.统一电子政务网络的覆盖面还不能满足需要

     2.统一电子政务网络平台的服务功能有待进一步完善

     3.部门纵向专网与地方统一网络的条块矛盾日益突出

    （二）面临的新机遇

     1.全面提升公共服务和社会管理水平对网络支撑能力提出新的需求

     2.全面提升宏观调控和市场监管水平对提高网络协同能力提出新的需求

     3.全面提升信息安全应对能力对网络安全体系建设提出新的需求

     4.全面提升电子政务集约发展能力对统一网络建设提出新的要求

   三 新时期提升电子政务网络基础设施支撑能力的基本思路

    （一）尽快建成全地域、全天候、全业务、全功能的统一网络平台

    （二）依托统一网络平台全面整合提高政府网上公共服务能力

  第五章 地方典型经验与发展模式

   一 江西模式：集约发展见成效

    （一）坚持“五统一”统筹推进电子政务网络建设

     1.统一组织领导

     2.统一规划实施

     3.统一标准规范

     4.统一网络平台

     5.统一安全管理

    （二）依托统一政务网络集约开展政府服务

     1.依托统一政务网络开展公共应用系统建设

     2.依托统一政务网络开展横向和纵向业务应用系统建设

     3.依托统一政务网络开展综合性、跨部门业务应用系统建设

     4.依托统一政务网络集中开展社会公共服务

   二 青岛模式：统分结合的推进机制

    （一）“四统一分”机制保障电子政务集约发展

    （二）不断推进电子政务应用和信息资源整合

    （三）利用新技术优势不断创新社会管理模式

    （四）以制度建设为电子政务集约发展保驾护航

   三 北京东城模式：管理与服务的融合

    （一）“网格化”城市管理新模式

    （二）基于“网格”的管理与服务融合之道

    （三）信息技术是管理与服务融合的催化剂

   四 宁波81890模式：服务是美丽的

    （一）联动政府—市场—社会的“第四方”服务平台

    （二）服务集成是81890模式的基石

    （三）服务管理是81890模式的保障

    （四）服务创新是81890模式的灵魂

   五 成都模式：以需求为导向的U型电子政务

    （一）以需求为导向规范电子政务服务供给

     1.推行效能管理，以制度建设保障电子政务科学发展

     2.推行并联审批，以提高行政效率推动政务流程再造

     3.推行权力公开，以行政透明推动政务服务规范化

    （二）以需求为导向创新电子政务公共服务

     1.以政府网站为载体创新公共服务

     2.公共服务基层下沉促城乡一体化建设

     3.把用户需求作为公共服务改进的第一依据

   六 济源模式：基于互联网发展县级电子政务

    （一）高效开展网络建设

    （二）有序推进系统应用

    （三）创新开展公共服务

    （四）切实保障信息安全

  大事记（2001～2012年）

   2001年

   2002年

   2003年

   2004年

   2005年

   2006年

   2007年

   2008年

   2009年

   2010年

   2011年

   2012年

 下篇 人物篇

  第一部分 政策背景与总体回顾

   杨学山

   陈小筑

   洪毅

   任守信

   顾大伟

   汪玉凯

   王安耕

   杜链

   曲成义

   陈玉龙

  第二部分 重点电子政务工程建设

   杨国勋

   郭作玉

   周德铭

   姚琴

   伏宁

   沈大风

   宁家骏

   罗建中

  第三部分 电子政务应用与模式创新

   金锋

   刘惠军

   童腾飞

   张克平

   倪东

   王岚生

   许跃军

   焦依平

  第四部分 政府网站建设

   管延斌

   刘南安

   孙松涛

   胡道林

   李金兆

  第五部分 电子政务与民族IT产业发展

   袁谊生

   胡鹏举

   金震宇

  第六部分 国际社会眼中的中国电子政务

   托马斯·雅诺瓦斯基

   谢润S.道斯

   特瑞莎A.帕多

 编委会

本书分为上、下两篇。上篇（实践篇）从总体进展、体制机制、网络基础设施建设、地方典型经验及服务型政府建设等五个方面对过去十年中国电子政务发展进行总结回顾，全面展现中国电子政务的发展历程与成就。下篇（人物篇）围绕重大决策、重点工程、模式创新、网站建设、产业发展等方面，通过对近40位电子政务有关领导、国内外专家和一线建设者的深度访谈，解读政策背景，剖析关键问题，探索下一阶段中国电子政务的发展方向与路径。全书丰富、翔实的内容对电子政务相关工作者、研究人员、高校学生等都具有重要参考价值。