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中国法治发展报告(2003)图书

The Development Report of Rule of Law in China

SSAPID:101-0899-1575-58
ISBN:7-80149-951-4
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本报告致力于记录我国法治发展的历史进程,以“热点问题、理论研究、法律实务”等的研究报告形式记述我国法律状况。

相关信息

丛书名:法治蓝皮书
编 辑:王茵
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2004年03月
语 种:中文
中图分类:E 军事

 《皮书系列》主要编辑出版发行人

 “法治蓝皮书”编委会成员

 相关链接

 总报告

  二十五年来的法治历程

   一 法律观念与法学理论

    (一)法治理论问题

    (二)法理学学科建设问题

    (三)相邻学科的研究

     1.比较法学

     2.西方法律思想史

    (四)法学教育

   二 宪法和宪政建设

    (一)现行宪法的制定与修改

    (二)宪法的实施

   三 行政法制建设

   四 民商经济法制建设

    (一)民事和商事

     1.民商立法的起步

     2.民法通则的颁布

     3.民商法体系的形成

    (二)知识产权

    (三)经济和环境

    (四)劳动和社会保障

    (五)民事诉讼和仲裁

     1.民事诉讼制度

     2.仲裁制度

   五 刑事法制建设

    (一)刑事法制的开创时期

     1.审判“林彪、江青反革命集团”

     2.“从重从快”严厉打击刑事犯罪

    (二)刑事法制的发展时期

     1.刑事法制的科学性

     2.刑事法制对人权的保障

     3.刑事法学的发展

   六 国际法问题

    (一)国际法实践

    (二)国际法案

 法律实务报告

  2002年人大立法工作

   立法

    一 《中华人民共和国政府采购法》

    二 《中华人民共和国中小企业促进法》

    三 《中华人民共和国安全生产法》

    四 《中华人民共和国科学技术普及法》

    五 《中华人民共和国清洁生产促进法》

    六 《中华人民共和国农村土地承包法》

    七 《中华人民共和国环境影响评价法》

    八 《中华人民共和国民办教育促进法》

     (一)民办教育机构

     (二)民办教育的公益性

     (三)民办学校产权归属

     (四)教师与受教育者的合法权益

     (五)国家鼓励和支持民办教育的发展

    九 《中华人民共和国水法》(修订)

     (一)关于水资源的权属

     (二)关于水资源的配置和使用

     (三)关于水资源保护

     (四)关于水资源管理体制

    十 《中华人民共和国测绘法》(修订)

     (一)关于对测绘单位的资质的管理

     (二)关于测绘成果管理

     (三)针对目前地图编制、出版中存在的错绘国界线、行政区域界线以及漏绘等问题,规定:各级人民政府应当加强对编制、印刷、出版、展示、登载地图的管理,保证地图质量,维护国家主权、安全和利益

    十一 《中华人民共和国文物保护法》(修订)

     (一)明确文物权属

     (二)保护为主、抢救第一

     (三)优先购买权

     (四)合理利用文物

     (五)加强管理,严密防范和严厉打击盗掘、走私文物等违法犯罪活动

    十二 《中华人民共和国农业法》(修订)

     (一)关于农业和农村经济结构调整

     (二)关于农业产业化经营

     (三)关于保障农产品质量安全

     (四)关于粮食安全

     (五)关于保护农民权益

     (六)关于农业生产经营体制

    十三 《中华人民共和国草原法》(修订)

     (一)关于草原的概念

     (二)关于草原建设

     (三)关于草原利用

     (四)关于草原保护

    十四 《中华人民共和国进出口商品检验法》(修正)

     (一)根据WTO规则和我国有关承诺所做的修改

     (二)对与当前进出口商品检验实际情况明显不适应的条款所做的修改

     (三)对与我国有关法律规定明显不一致的条款所做的修改

    十五 《中华人民共和国保险法》(修正)

    十六 《中华人民共和国刑法修正案》(四)

   关于刑法的法律解释

   有关法律问题的决定

  2002年审判工作

   一 立案工作

   二 刑事审判

   三 民事审判

    (一)概况

    (二)民商事(经济)纠纷案件审判

    (三)知识产权案件审判

    (四)海事和涉外民商事案件审判

   四 涉港、澳和涉台案件审判

   五 行政审判

   六 审判监督

   七 国家赔偿案件审判

   八 执行工作

   九 人民法庭工作

   十 司法解释

   十一 法院改革工作

  2002年检察工作

   一 办案工作情况

    (一)直接受理立案侦查案件的情况

    (二)办理审查逮捕案件的情况

    (三)办理审查起诉案件的情况

    (四)对诉讼活动进行法律监督的情况

   二 维护法治举措:四个专项行动

    (一)刑事立案监督得到加强,及时查处了一批黑恶势力“保护伞”案件,推动了“严打”整治斗争、整顿规范市场经济秩序工作的深入开展

    (二)集中清理和纠正超期羁押案件,超期羁押现象在一些地方得到遏制

    (三)清理控告申诉积案成效明显,在解决群众申诉难、告状难方面取得了较大进步

    (四)在规范执法、提高办案质量方面取得新进展

     1.认真总结和部署,抓紧专项行动的落实

     2.加强调查研究,深入分析典型案件

     3.深化认识,找准原因,推动诉讼监督

     4.总结经验,完善工作制度

     5.各省级检察院加强分类指导和宏观指导,及时研究工作中出现的带有普遍性、倾向性问题

     6.加强协调配合

   三 司法解释及政策性措施

    (一)司法解释清理工作

    (二)关于足球“黑哨”有关问题处理

    (三)关于非法经营国际或港澳台地区电信业务行为法律适用问题

    (四)关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律问题

    (五)关于企业事业单位的公安机构在机构改革过程中其工作人员能否构成渎职侵权犯罪主体问题

    (六)关于单位有关人员组织实施盗窃行为如何适用法律问题

    (七)关于涉嫌犯罪单位被撤销、注销、吊销营业执照或者宣告破产的应如何进行追诉的问题

    (八)关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律问题

    (九)关于检察机关办理未成年人刑事案件的政策

    (十)关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解答

    (十一)关于我国加入世贸组织后检察机关的应对工作

    (十二)关于加强公诉工作

  2002年国务院法制工作

   一 立法工作

    (一)直接关系广大人民群众切身利益的立法和维护社会稳定与公共安全迫切需要的立法

    (二)履行世贸组织协定与我国对外承诺的立法

    (三)宏观经济管理以及农业、林业等经济领域的立法

    (四)规范政府共同行为的立法

    (五)其他立法

   二 依法行政

    (一)贯彻实施行政复议法

     1.行政复议制度建设情况

     2.对实施行政复议法有关问题的询问答复工作

     3.积极指导地方行政复议工作的开展

     4.健全全国行政复议、应诉工作的统计制度

     5.认真做好由国务院受理的行政复议案件的受理工作

    (二)贯彻实施法规规章备案条例

     1.制定并报备的地方性法规规章情况

     2.地方性法规、规章审查情况

    (三)贯彻实施行政处罚法

  2002年公安工作

   一 打击刑事犯罪

    (一)坚持严打方针,继续深化“打黑除恶”专项斗争,组织开展打“两抢”专项斗争,确保打击力度保持高水平

    (二)坚持“边打边建,以打促建”的工作思路,不断建立和完善打击犯罪的工作机制

    (三)以加强责任区刑警队建设为重点,继续推进和深化刑侦改革,提高办案质量

    (四)贯彻科技强警战略,不断提高打击犯罪工作水平

    (五)严厉打击境外黑社会渗透和跨国跨境犯罪,大力加强对外交流与合作

   二 打击经济犯罪

    (一)积极组织各种专项斗争和集中统一行动,取得显著成果

    (二)狠抓经济犯罪大要案件的侦破和重大经济犯罪嫌疑人的缉捕工作

    (三)加强经侦规范化建设

    (四)大力加强经侦信息系统建设,经侦基础业务建设取得初步进展

    (五)全面加强队伍建设

    (六)加强对外交流与合作

   三 禁毒工作

    (一)在全国范围内开展禁毒严打整治专项斗争,有力地维护了社会稳定

    (二)大力开展宣传教育活动,禁毒宣传工作的覆盖面继续扩大

    (三)“无毒社区”创建工作向纵深发展,禁吸戒毒工作取得新进展

    (四)积极参与禁毒国际事务,区域合作逐步向纵深发展

    (五)加强禁毒基础业务建设,促进禁毒工作可持续发展

   四 经济保卫工作

    (一)深入排查企业内部不安定因素,全力维护社会稳定

    (二)加强监督指导力度,提高单位内部治安防范能力

    (三)大力开展治安秩序专项整治行动

    (四)圆满完成国防科研试验安全保卫工作

    (五)加强金融、石油管道、电力、广播电视等重点要害单位安全保卫工作,确保重点要害单位安全

    (六)依法查处重大责任事故案件,提高公安机关的办案质量

   五 道路交通管理

    (一)充分发挥职能作用,全力以赴,圆满完成了党的十六大交通安全保卫任务

    (二)预防道路交通事故工作取得了突破性进展

    (三)畅通工程深入发展,城市交通科学管理水平有较大提高

    (四)全国公安交通管理信息系统建设与应用迈出了新步伐

    (五)抓住突出问题进行重点整治,推动了交警队伍和管理工作规范化建设

   六 出入境管理

    (一)充分发挥职能作用,妥善处置各类突发事件和涉外案(事)件,严密出入境管制,维护国家政治稳定和社会安定

    (二)努力适应经济和社会发展的要求,积极稳妥推进公安出入境管理改革,服务改革开放和社会主义现代化建设

    (三)严厉查处打击非法出入境、非法移民活动,进一步加大管理力度,维护正常的出入境管理秩序

    (四)大力加强科技建设,提高对各项业务工作的科技保障能力

   七 边防工作

    (一)进一步严密边境管理控制

    (二)严厉打击偷渡、贩毒、贩枪、走私等突出犯罪

    (三)进一步规范边防执勤执法和行政管理

   八 消防工作

    (一)深入开展公众聚集场所和加油站消防安全专项治理,全力预防和遏制群死群伤火灾事故的发生

    (二)大力推动城市社区消防工作和小城镇消防规划建设,提高城市(镇)抗御火灾的能力

    (三)大力加强消防法制建设,积极推进消防监督机制的改革

    (四)以加强消防特勤队伍建设为重点,大力提高消防部队灭火救援的实战能力

   九 公安法制工作

    (一)紧密围绕公安中心工作,提供法律服务和保障

    (二)进一步推动公安机关执法质量考评工作

    (三)进一步强化内部执法监督工作

    (四)进一步加强公安立法工作

    (五)进一步加强和规范劳动教养审批工作

    (六)进一步加强行政复议应诉和国家赔偿工作

    (七)大力加强法制队伍建设和法制机构规范化建设

  2002年司法行政工作

   一 监狱工作

    (一)积极参与“严打”整治斗争,确保了监管场所的安全稳定

    (二)以提高改造质量为中心,切实在教育好、改造好上下功夫

    (三)加强了对“法轮功”罪犯的管理和教育转化工作

    (四)开展了执法执纪专项检查和安全生产大检查活动,监狱安全生产好于往年

    (五)落实国家对监狱企业的扶持政策,监狱布局调整工作全面展开

    (六)监狱人民警察岗位基本能力训练考核

    (七)监狱法制建设进一步健全,创建现代化文明监狱标准进一步完善

   二 劳动教养工作

    (一)以“四防”工作为重点,确保收容和场所安全稳定

    (二)教育工作继续得到深化,教育挽救质量稳步提高

    (三)积极探索劳教戒毒工作新模式

    (四)经济工作稳步发展,保障力度不断加强

   三 律师工作

    (一)律师工作改革进一步深化

    (二)律师工作法制化、规范化建设得到进一步加强

    (三)认真履行我国加入世贸组织承诺,法律服务对外开放进一步扩大

    (四)推进行业文明创建工作,律师队伍建设有所加强

   四 公证工作

    (一)进一步推进公证工作改革与发展

    (二)“两结合”管理体制改革进一步深化

    (三)进一步加强公证管理工作和队伍建设

    (四)加强公证规范化、法制化建设

   五 基层法律服务工作

    (一)按照“三个面向”原则,对大中城市基层法律服务工作进行调整规范

    (二)继续开展调整整顿,推动基层法律服务机构规范化建设

    (三)加强基层法律服务队伍建设,队伍素质有了新的提高

    (四)广泛开展业务工作,基层法律服务职能得到进一步发挥

    (五)以启用“12348”统一短号码为契机,努力推进法律服务专用电话建设工作

   六 人民调解工作

    (一)司法部与最高人民法院共同起草了《关于加强新时期人民调解工作的意见》,9月24日,中办、国办以中办[2002]23号文件批转了《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》

    (二)最高人民法院发布《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》,明确了人民调解协议的效力,实现了人民调解制度与诉讼制度的衔接

    (三)司法部发布《人民调解工作若干规定》,从组织形式、人员素质、任务范围、工作程序、指导管理等五方面全面规范人民调解工作

   七 基层司法所工作

   八 刑释解教人员安置帮教工作

   九 国家司法考试工作

   十 法律援助工作

   十一 司法行政队伍建设工作

   十二 司法协助工作

  2002年消费者保护工作

   一 推动我国保护消费者合法权益的法制建设

    (一)协助地方人大修订《消费者保护条例》(或《实施消法办法》)

    (二)参加《汽车三包规定》的起草、修改和调研

   二 积极组织参与价格听证,加强对外维权交流

    (一)全国消协组织积极参与价格听证

    (二)积极参与国内、国际消费维权活动

   三 关注投诉热点,建立披露制度,推进消费法庭建设

    (一)关注热点问题解决

    (二)建立披露制度,打击严重侵害消费者行为

    (三)推进建立消费合议庭,积极化解消费纠纷

   四 消费调查,关注商品和服务与国际接轨

    (一)开展“手机品牌消费者满意度”调查

    (二)开展“入世、消费者权益保护与标准”调查

    (三)开展转基因食品状况调查

   五 发布消费警示,提醒消费陷阱

   六 重视农民消费维权

   附录:2002年全国消费者投诉情况分析

    (一)投诉总量下降

    (二)五大问题亟待解决

     1.质量、售后难尽人意

     2.消费环境亟须改善

     3.虚假广告害人不浅

     4.价格迷雾尚待拨开

     5.群体投诉明显上升

  2002年条约法律工作与国际人权活动

   一 中国对外缔结条约工作

   二 中国积极参与国际立法活动

    (一)中国在联合国大会第六委员会的工作

     1.关于国际法委员会第54届会议工作报告

     2.关于消除国际恐怖主义的措施问题

     3.关于国际刑事法院的设立

     4.关于《国家及其财产的司法管辖豁免公约》

     5.关于《联合国人员和有关人员安全公约》

     6.关于联合国宪章和加强联合国作用特别委员会的报告

     7.关于联合国贸易法委员会第35届会议工作报告

    (二)中国在国际法委员会的工作

    (三)中国在联合国和平利用外层空间委员会的工作

    (四)中国在联合国国家及其财产管辖豁免特设委员会的工作

    (五)中国在《禁止生殖性克隆人国际公约》特设委员会的工作

    (六)中国在海洋法领域的活动

    (七)中国在国际环境法领域的活动

    (八)中国在国际刑法领域的活动

     1.中国与国际刑事法院

     2.中国与《联合国反腐败公约》

    (九)中国在国际司法领域的活动

    (十)中国在其他领域的条约法律活动

     1.中国与亚非法律协商组织

     2.中国与《南极条约》

   三 中国与外国的司法协助和法律合作

   四 中国积极参与国际人权领域的活动

 热点问题报告

  “先例判决”引发争论

   一 事由

   二 事件背景

   三 法学界的讨论

    1.赞成派观点

    2.反对派观点

   四 简略评论

  民法典草案的结构之争

   一 民法典草案的结构之争

    争议一:人格权应否独立成编

    争议二:债权总则是否应单独成编

    争议三:知识产权应否在民法典中规定

   二 民法典的体系强制性与“法律拼图”

   三 结语:争论还应多一些

  “艾滋女”能否结婚*

   一 背景链接

   二 事件回放

   三 社会反响

   四 法的启示

    (一)禁婚疾病规定在体系上的妥当性问题

    (二)禁婚疾病规定在价值上的合理性问题

  离婚前财产“蒸发”

   一 案情简介

   二 各界评说

   三 启示

    (一)李某在胡海英被公安机关羁押之后,到工商管理部门将两处火锅店法人代表变更为其母的行为,是否为转移夫妻共同财产的行为

    (二)该案可否被另案处理?如果另案处理,会否导致胡海英“无权而诉”

  医疗损害谁来举证

   一 相关背景

   二 热点追踪

    1.天津:首例适用“举证责任倒置”原则判决医院败诉案

    2.陕西:首例适用“举证责任倒置”原则判决医院败诉案

    3.辽宁:适用举证责任倒置,16年前的医疗纠纷获结果

    4.安徽:举证责任倒置,一感染艾滋病者获赔70万

    5.浙江:临海医院举证责任倒置打赢人命官司

    6.四川:活泼孩子蹊跷死亡,医院举证不能败诉

   三 各方评说

   四 点评

  法律介入“黑哨”

   背景

   观点一:黑哨行为不能以受贿罪论处

   观点二:黑哨行为应以受贿罪论处

   评价

  “枪下留人”与死刑复核

  “辩诉交易”第一案

 理论研究报告

  法理学研究状况

   一 关于法律真实的概念

   二 关于权利冲突

   三 关于法律文化

   四 关于司法独立

   五 关于法律职业共同体

   六 关于司法改革

   七 关于法律教育

   八 关于加入WTO对中国法治建设的影响

  宪法学研究状况

   一 宪法学研究概览

   二 宪法学研究的主要问题

    (一)宪法的概念

    (二)公民的基本权利

    (三)宪法解释

    (四)宪法适用

    (五)宪法诉讼

    (六)入世与宪法

   三 基本评价

  行政法学研究状况

   引言

   一 总论

    1.基础理论

    2.行政法基本原则

    3.行政裁量

   二 行政组织法和行政主体理论

   三 行政行为

   四 行政规范

   五 行政活动

    1.行政许可

    2.行政强制

    3.行政处罚

    4.行政契约与政府采购

   六 行政程序

   七 信息公开

   八 行政诉讼

   九 结语

    (一)比较行政法研究的深化

    (二)部门行政法研究的开拓

    (三)行政法解释论的展开

    (四)政府规制理论的引入

  民法学研究状况

   一 民法学基础理论研究

   二 民法总则研究

    (一)民法的调整对象

    (二)民法的基本原则

    (三)民事主体

    (四)法律行为与代理制度

    (五)时效

   三 民法物权研究

    (一)物权法基础理论

    (二)物权总论

     1.物权的概念

     2.物权法定原则

     3.物权请求权

     4.物权变动与物权行为理论

    (三)物权法分论

     1.所有权立法

     2.用益物权

   五 民法债权研究

    (一)债法总论

     1.损害

     2.优先权

     3.无权处分

     4.代位权制度

    (二)合同法

    (三)侵权法

   结语:兼论民法学的社会科学化

  婚姻家庭法学研究状况

   一 结婚制度

    (一)关于结婚条件

    (二)关于事实婚姻

    (三)关于婚姻的无效与可撤销

     1.无效婚姻制度的构架

     2.婚姻无效与可撤销的情形

     3.确认婚姻无效和撤销婚姻的机关

   二 夫妻关系

    (一)关于夫妻人身关系

    (二)关于夫妻财产关系

     1.夫妻共同财产的范围

     2.我国夫妻财产制立法的价值取向

   三 离婚制度

    (一)对离婚法定标准的再探讨

    (二)创设分居制度的建议

    (三)对限制与军人离婚规定的质疑

    (四)对离婚损害赔偿制度的评价

     1.离婚损害赔偿责任的性质

     2.离婚损害赔偿适用的限定

    (五)其他离婚救济方式的改进

     1.家务劳动补偿

     2.经济帮助

   四 亲子关系制度

    1.法律中不应再使用非婚生子女的概念

    2.增加有关亲权内容的规定,但法条上不使用亲权的概念

    3.注意对继父母子女关系的分析

   五 简评

  商法学研究状况

   一 关于商法基础理论

    1.商法的概念

    2.商法基本原则

    3.我国商法的重构

    4.商事登记

   二 关于公司法

    1.公司法人治理结构

    2.公司资本制度

    3.公司章程

    4.公司法的修改与完善

   三 关于证券法

    1.证券法基本原则

    2.国有股减持

    3.证券欺诈的民事赔偿

    4.证券投资基金立法

   四 关于破产法

   五 关于保险法

   六 关于其他商法制度

  知识产权法学研究状况

   一 关于WTO与知识产权法学的发展

   二 关于知识产权的概念和定位

   三 关于知识产权与民法典起草

   四 关于驰名商标的认定与保护

   五 关于著作权集体管理

   六 关于遗传资源、传统知识与民间文学艺术表达的法律保护

   七 关于知识产权的其他问题

   八 小结

  经济法学研究状况

   一 关于经济法的基础理论

   二 关于WTO规则与中国经济法的发展

   三 关于反垄断法

   四 关于宏观调控法

   五 关于环境法

  劳动和社会保障法学研究状况

   一 关于劳动合同的性质问题

   二 关于经理人的激励机制问题

   三 关于中国农民的社会保障问题

   四 关于城镇社会保险制度选择问题

   五 关于社会救助问题

   六 关于国家财政对社会保障支出费用比问题

   七 关于开征社会保障税的问题

   八 关于社会保障立法问题

  民事诉讼法学研究状况

   一 民事诉讼法学基本理论研究

    (一)民事诉讼目的

    (二)民事诉讼模式

    (三)民事诉讼价值

    (四)诉权

   二 民事诉讼法的基本原则与相关制度研究

    (一)民事诉讼法基本原则

    (二)民事诉讼基本制度

     1.公开审判

     2.审级制度

     3.管辖制度

     4.当事人制度

   三 民事证据制度研究

    (一)民事证据的基本理论

    (二)证据规则

     1.举证责任

     2.证据形式

   四 评价

  刑法学研究状况

   一 研究及学术会议概况

   二 关于刑法总论问题

    (一)关于刑法基础理论

    (二)关于犯罪论

     1.犯罪阻却事由

     2.犯罪既遂与犯罪停止状态

    (三)关于刑罚论

     1.刑罚的基本问题

     2.非监禁刑

     3.死刑

     4.财产刑

     5.复权制度与累犯制度

   三 关于刑法各论问题

    (一)分则中的若干共同问题

    (二)侵害人身罪

    (三)侵犯财产罪

    (四)经济犯罪

    (五)恐怖主义犯罪

   四 简评

  刑事诉讼法学研究状况

   一 关于刑事诉讼基础理论

   二 关于刑事诉讼制度改革

   三 关于审判前程序

   四 关于证据制度

   五 关于审判程序

   六 关于刑事司法赔偿

   七 简单的评论

  中国法律史学研究状况

   一 法律渊源研究

   二 司法与诉讼

   三 法律文化研究

    (一)传统与现代化

    (二)法治与德治

   四 比较法律史及比较法律文化

   五 地方及民族法制史

   六 资料研究与整理

   七 法律史学科建设

  国际法学研究状况

   一 国际法基本理论问题

    (一)国际法与全球化

    (二)全球化与国家主权

    (三)人道主义干涉

    (四)国际条约的国内适用

    (五)其他

   二 反恐怖主义问题

   三 国际人权保护问题

   四 海洋法问题

   五 国际刑法与国际司法问题

   六 其他

   简评

 后记