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 澜沧江-湄公河合作蓝皮书编委会

 摘要

 Abstract

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 Ⅰ 总报告

  B.1 澜湄合作的新进展与发展趋势（2017～2018）

   一 澜湄合作的新进展

    （一）三大支柱领域进展平稳

    （二）澜湄合作五大优先领域的进展

   二 澜湄合作的发展趋势

    （一）澜湄合作将进一步深化

    （二）面临的困难与问题

   三 深化澜湄合作的路径与对策思考

 Ⅱ 专题篇

  B.2 《澜湄合作五年行动计划》：背景、内容与前景

   一 《澜湄合作五年行动计划》的背景及意义

    （一）《澜湄合作五年行动计划》出台的背景

    （二）《澜湄合作五年行动计划》的意义

   二 《澜湄合作五年行动计划》的内容及主要特点

    （一）对接“一带一路”倡议，发展目标明确

    （二）密切对接湄公河五国发展需求，工作架构完备

    （三）以“ 3+5+X”合作框架为指导，切实推进务实合作

    （四）三维立体支撑格局，奏响命运共同体乐章

   三 《澜湄合作五年行动计划》的前景展望

    （一）重点加强五大优先领域项目合作，以实际收益夯实民意基础

    （二）“高级政治”与“低级政治”相结合，充分发挥次级行为体作用

    （三）促进内部建设与对外吸纳新成员齐头并进，构建区域合作大格局

   结语

  B.3 湄公河地区国际合作机制的重叠现象及其影响与启示

   一 国际机制的定义及其类型

    （一）国际机制的定义

    （二）国际机制的类型

   二 国际机制的重叠现象及其影响

    （一）国际机制的重叠现象

    （二）国际机制重叠的影响

   三 湄公河地区国际合作机制的重叠问题

    （一）湄公河地区的国际合作机制分析

    （二）湄公河地区国际合作机制的重叠性

    （三）湄公河地区国际合作机制重叠的原因

   四 国际机制重叠对湄公河地区开展国际合作的影响

    （一）机制重叠对湄公河地区开展国际合作的积极影响

    （二）机制重叠对湄公河地区开展国际合作的消极影响

   五 对澜湄合作机制的启示

    （一）在行为主体层面，调整机制布局

    （二）在问题领域层面，增进协商合作

    （三）在功能治理层面，创新合作途径

   结语

  B.4 亚行对大湄公河次区域国家的投资援助：进展、特点与启示

   一 亚行对大湄公河次区域国家投资援助进展

   二 亚行对大湄公河次区域国家投资援助的领域分布

    （一）金融和农业农村领域

    （二）医疗卫生和部门管理领域

    （三）教育培训和工业贸易领域

    （四）能源和交通运输领域

    （五）供水和城市基础设施领域

   三 亚行对大湄公河次区域国家投资援助的特点

    （一）清晰而明确的宗旨和职能定位

    （二）标准而严密的行为规范

    （三）有效而精简的决策机制

    （四）科学而严谨的评估体系和项目管理

    （五）多种多样的融资渠道

    （六）范围广泛但项目导向有所侧重

    （七）以技术援助为主的多种方式的综合运用

   四 总结与启示

  B.5 老挝溃坝事件与澜湄国家命运共同体构建中“以河之名”的新挑战

   一 老挝“ 7·23”溃坝事件与中国救援行动

    （一）老挝“ 7·23”溃坝事件

    （二）中国的救援行动与水资源合作

   二 美国“以河之名”介入模式与动机

    （一）美国“以河之名”的介入模式

    （二）美国“以河之名”的动机分析

   三 澜湄国家命运共同体构建中“以河之名”的新态势与影响

    （一）澜湄国家命运共同体构建中“以河之名”的新趋势

    （二）澜湄国家命运共同体构建中“以河之名”的影响

   四 澜湄国家命运共同体构建下中国应对“以河之名”的政策选择

    （一）制定澜沧江-湄公河合作的水资源合作管理机制规划

    （二）形成与域外国家良性的水资源机制竞合模式

    （三）提高湄公河水资源合作项目的可靠性与透明性

    （四）把握和增强湄公河水资源议题的话语主动权与解释权

  B.6 非国家行为体对湄公河水资源治理的参与

   一 参与湄公河水资源治理的非国家行为体构成

    （一）国际机构

    （二）非政府组织

    （三）学术机构

    （四）企业

   二 参与的领域和方式

    （一）议程的设置

    （二）知识的生产

    （三）利益的诉求

    （四）能力的提升

   三 对湄公河水资源治理的影响

    （一）推动国际议程的本地化

    （二）重塑了对水资源开发的认知

    （三）探寻治理途径

    （四）影响了内生性治理机制的发展

  B.7 缅甸罗兴亚难民问题的由来与发展

   一 缅甸罗兴亚难民问题产生的背景

    （一）殖民统治的恶果

    （二）缅甸政府的相关政策

    （三）罗兴亚民族主义运动的长期发展

    （四）国际社会对罗兴亚难民的关注使问题更加复杂化

   二 罗兴亚难民外溢的方式和特点

    （一）外溢的方式

    （二）外溢的特点

   三 缅甸罗兴亚难民问题的发展趋势

    （一）外溢趋势加大

    （二）分布地逐渐扩大

    （三）与当地穆斯林群体的联系加强

    （四）国际关注度日益提升

    （五）对地区安全产生一定影响

    （六）对相关国家关系产生不同程度的影响

 Ⅲ 区域篇

  B.8 2017年云南经济社会发展及其对澜沧江-湄公河合作的参与

   一 2017年云南社会经济发展成效

    （一）对外开放

    （二）经济建设

    （三）民生工作

   二 2017年云南对澜沧江-湄公河合作的参与

    （一）主要进展

    （二）2017年云南参与澜湄合作总结及2018年展望

  B.9 2017年广西经济社会发展及其对澜沧江-湄公河合作的参与

   一 经济社会发展稳中有进

    （一）“十三五”规划初期呈现良好势头

    （二）“四维支撑、四沿联动”开放格局初现规模

    （三）经济运行稳中提质、稳中增效

    （四）参与“一带一路”建设收获颇丰

    （五）民生事业持续向好

   二 参与澜湄合作机制硕果累累

    （一）参与构建澜湄合作平台

    （二）加强澜湄合作机制的互联互通

    （三）深化澜湄合作机制的产能合作

    （四）推进澜湄合作机制的跨境经济合作

    （五）广西与湄公河国家的贸易投资

   三 总结与展望

  B.10 2017年柬埔寨形势及其对澜沧江-湄公河合作的参与

   一 政治形势：朝野党争不断 政局乱象重现

    （一）人民党、救国党围绕第四届乡分区理事会选举的政治博弈

    （二）顶住内外压力，强势通过《政党法》修正案

    （三）整肃媒体舆论环境，防止境外势力干预国内政治及“颜色革命”

   二 经济形势：总体平稳 稳中向好

    （一）宏观经济保持强势增长势头

    （二）对外贸易呈稳中向好态势

    （三）成衣制鞋业、旅游业、建筑业延续稳中快进态势

   三 对外交流与合作：呈现双边和区域合作并重态势

    （一）努力改善周边外交环境

    （二）“大国平衡”战略下积极发展与域外大国关系

   四 参与澜湄合作的进展

    （一）成立全球湄公河研究中心，为澜湄合作提供智力支撑

    （二）成立“澜湄合作柬埔寨国家秘书处”，助推澜湄合作可持续发展

    （三）积极参与澜湄合作重要会议，共同规划澜湄合作未来方向

    （四）积极推动澜湄合作机制框架下各项合作有序进行

    （五）参与域内多边会议，提升区域经济一体化水平

   结语

  B.11 2017年老挝形势及对澜沧江-湄公河合作的参与

   一 完善法制体系，维护社会稳定

    （一）打击贪污腐败，树立政府形象

    （二）拓宽法律覆盖领域，完善法制体系

   二 努力改善社会民生问题

    （一）改善生育和健康问题

    （二）扶贫项目取得进展

    （三）卫生条件得到优化

   三 经济发展基本平稳

    （一）经济增长保持良好势头

    （二）大力发展水电项目

    （三）新技术产业助推国家经济的发展

   四 外交方面的主要进展

    （一）老越关系

    （二）老中关系

    （三）老泰关系

    （四）老柬关系

   五 参与澜湄次区域合作情况

    （一）加强与湄公河流域国家的多边合作

    （二）加强次区域旅游合作

    （三）中老铁路项目

    （四）积极参与澜湄合作会议

  B.12 2017年缅甸形势及其对澜沧江-湄公河合作的参与

   一 政局总体稳定，但也面临挑战

    （一）重视执政能力建设

    （二）谨慎维持与军方的关系

    （三）面临多重挑战

   二 民族和解艰难推进，若开局势不容乐观

    （一）21世纪彬龙大会召开第二次会议

    （二）政府军与部分民族武装的冲突仍在持续

    （三）罗兴亚问题持续发酵，国内和平形势不容乐观

   三 经济发展不如预期，民生改善任重道远

    （一）采取多项措施推动经济发展

    （二）贸易投资稳中有升

    （三）经济发展面临多重制约

   四 对外交往成效显著，周边关系有所改善

    （一）中缅关系稳步推进

    （二）与周边国家交往进一步密切

    （三）继续拓展与西方国家关系

   五 参与澜湄合作和GMS合作机制情况

    （一）积极参与相关会议

    （二）扩大各领域合作

    （三）推进互联互通

    （四）加强安全合作

    （五）与澜湄合作成员国继续保持友好交往

   结语

  B.13 2017年泰国形势及对澜沧江-湄公河合作的参与

   一 政治形势有所缓和但仍存在不确定性因素

    （一）国王签署新宪法草案，军方对政治影响力增加

    （二）大选时间一再推迟，国内质疑军方为掌权铺路

    （三）英拉流亡海外，他信集团政治影响力削弱

   二 经济保持平稳增长

    （一）经济增长提速

    （二）进出口贸易表现良好

    （三）外来投资增加

   三 对外关系稳定发展

    （一）中泰全面战略合作伙伴关系稳步推进

    （二）美泰关系持续好转，泰日保持紧密关系

    （三）与缅甸、马来西亚、柬埔寨、老挝等邻国关系保持稳定

   四 参与澜湄合作的进展

    （一）积极参与澜湄合作会议

    （二）促进交通基础设施合作

    （三）致力于水资源和农业领域合作

    （四）推进旅游合作

    （五）推动东西经济走廊建设与澜湄合作的对接

  B.14 2017年越南形势及其对澜沧江-湄公河合作的参与

   一 法治和党风廉政建设取得新突破

    （一）国会出台具有突破性的重要法律文件

    （二）加强反腐工作，维护党政廉洁

    （三）充分肯定民营经济在国民经济中的重要角色

   二 经济社会实现稳步发展

    （一）超额完成经济发展目标

    （二）进出口贸易增长强劲

    （三）吸引外资工作取得新成效

    （四）完善基础设施建设，城市化快速发展

   三 全方位外交助推越南提升国际地位

    （一）全面发展与大国的关系，深化务实合作

    （二）推进周边外交和多边外交

   四 深化澜湄合作并加强与澜湄国家的关系

    （一）中越全面战略合作伙伴关系稳固发展

    （二）越缅确立全面合作伙伴关系

    （三）越泰关系进一步巩固

    （四）越老特殊关系不断深化

    （五）越柬关系持续发展

    （六）积极参与湄公河地区相关合作机制

澜湄合作机制从2016年3月正式启动以来，在政治安全、经济和可持续发展、社会人文三大支柱和互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫五个优先领域的合作都取得了积极进展。2018年1月，澜湄合作第二次领导人会议在柬埔寨首都金边成功举办，标志着澜湄合作从“培育期”进入“成长期”。在相关各国的共同努力下，澜湄合作不断取得新进展、新成就，同时也面临着一些新的问题和挑战。在此形势下，本书继续深入追踪分析该区域2017年以来的合作进展情况，以把握全面、突出重点为宗旨，系统介绍和研究澜湄合作的热点和重点问题，展望次区域合作的发展趋势，并对新形势下推进澜湄合作深入发展提出相关对策建议。