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聚焦“三农”图书

China's Rural Development Report No.5

SSAPID:101-0876-7691-77
ISBN:7-80190-885-6
DOI:
ISSN:
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[内容简介] 对中国农村发展问题进行研究。主要对三农问题进行论述分析。

相关信息

丛书名:中国农村发展研究报告(No.5)
作 者:中国社会科学院农村发展研究所
编 辑:吴连生
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2005年12月
语 种:中文
中图分类:E 军事

 相关链接

 《聚焦“三农”——农村发展研究报告NO.5》代前言

 农村改革

  深化农村改革 促进农村发展

   一 三大制约因素

    (一)劳动力供给总量过剩,农村劳动力的结构性失业问题日益突出

     1.近乎无限供给的、价格极低的农村剩余劳动力(非熟练工人)难以转移

     2.农村教育出现危机,农村劳动力的素质难以提高*

     3.医疗保健方面城乡差距拉大

     4.人力资本的质量难以提升造成农村劳动力资源无法充分利用

    (二)中国农村土地制度的缺陷造成了农民利益的流失

    (三)农村劳动力很难和资本结合*

     1.农村信贷政策不利于农业和农村经济的发展

     2.农村信用社资金外流严重

     3.正规金融的萎缩导致民间借贷的活跃

     4.正规资本从农村的撤退可能导致农村经济的凋敝

   二 一个基本认识,两类政策措施

    (一)一个基本认识

    (二)两类政策措施

   三 促进社会公平的几项政策措施

    (一)加强与农民生产和生活有关的基础设施和公共产品的软件、硬件供应

    (二)国家对教育的投资应向基础教育和向农村地区倾斜,使农民的子女真正享受到义务教育

    (三)加速农村医疗体制的改革

    (四)解决贫困地区农民的最低生活保障问题

    (五)解决现实问题,逐步将进城农民工、个体工商户、乡镇企业职工分门别类地纳入社会保障网络之中,为土地流转创造物质条件

   四 提高资源利用效率和配置效率的几项政策措施

    (一)推进行政体制改革

     1.同一级别的公务员的待遇应大体相等

     2.乡镇政府的任期应与区县政府一致

     3.要保护农村基层干部的工作积极性

     4.解决基层政府的职能定位问题

     5.要加强对农村地区的项目资金、支农资金、扶贫资金的监管和使用效果评估

    (二)实施财政体制改革

    (三)促进农村的组织创新

    (四)进一步深化农村土地制度改革

    (五)深化粮食流通体制改革

    (六)加速城镇化进程,促进农村劳动力的转移

  国家、利益集团与“三农”困境

   一 引言

   二 中国农民:弱势群体

    (一)农民自身的局限性

     1.农民的保守倾向

     2.农民是政治意识淡漠的群体

     3.农民是容易异化的群体

     4.农民人数庞大,反而影响了他们的集体行动

    (二)国家严密控制农民,二者力量对比悬殊,农民失去了反抗能力

   三 在另一端:城市及市民

   四 结构-功能*:二元结构导致“三农”困境

   五 改变现状:把农民组织起来

  当代中国农民的以法抗争*

   一 有关农民维权抗争活动的解释框架

   二 农民以法抗争的主要方式

   三 农民以法抗争的基本目标

   四 农民以法抗争的组织特点

   四 简单的结论

 组织与制度

  农业产业化龙头企业政府财税补贴政策效率:基于农业上市公司的案例研究*

   一 导言

   二 中国农业产业化龙头企业享有的财税优惠政策

    (一)税收政策

     1.所得税减免

     2.增值税减免

     3.出口退税

     4.其他税收优惠政策

    (二)财政补贴

   三 假说

   四 假说的检验

    (一)数据

    (二)对假说的检验

     1.变量选择

     2.主营业务收入用比率形式表示的估计方程及估计结果

     3.主营业务收入用对数形式表示的估计方程结果

     4.分析结果讨论

   四 结论性评述

  农业技术创新诱致的制度创新

   一 农业公共技术创新体系的制度保障

   二 农业技术创新诱导机制的重要环节

   三 激励技术推广的制度创新

   四 提高推广效率、降低推广成本的有效手段

   五 农业技术创新体系的重要组成部分——两个典型案例分析

   六 政策含义

  对一个官办型农产品行业协会的个案研究*

   一 研究背景介绍

    (一)问题的提出

    (二)协会的生成背景

   二 协会的内部治理机制与运作特点

    (一)协会内部的治理机制

     1.协会的经费来源

     2.协会的组织架构及决策方式

     3.协会与所属企业的关系及其演变

    (二)政府对协会的全面介入

    (三)政府对协会全面介入的原因

   三 协会的组织功能

    (一)采取诸多措施,提高茶叶品质

    (二)制定“霍山黄芽”省级地方标准,申请注册证明商标

    (三)开展茶叶的宣传和推介活动,并为会员和茶农、茶商提供服务

   四 由霍山茶协所引发的思考

    (一)有关协会的覆盖面问题

    (二)有关协会的独立性问题

  乡镇企业产权改革、所有制结构及职工参与问题研究

   一 绪论

   二 乡镇企业产权制度改革:利益相关者及其博弈

    1.乡镇企业产权制度变革的必然性和改制动力

    2.乡镇企业的利益相关者与乡镇企业产权制度改革的股权分配

   三 产权改革、职工产权参与差异对企业经营的影响分析

    (一)产权改革对企业经营绩效的影响*

     1.改制对企业经营绩效的总体影响

     2.不同持股比例对企业经营绩效影响*

    (二)所有权结构对就业水平的影响

     1.企业改制对就业的一般影响

     2.不同持股比例的改制方式对就业的影响:

    (三)产权改革及所有权结构对企业投资行为的影响

     1.改制企业投资意向

     2.改制企业投资规模变化

     3.改制企业投资来源

   四 研究结论和政策含义

    (一)研究结论

     1.乡镇政府和企业经理共同控制了乡镇企业的改制,普通职工只有被动的参与权

     2.改制的溪策者乡镇政府和企业经理均无选择股份合作制的动力

     3.企业改制对提高企业经营绩效具有积极影响,但股权结构对企业生产率的影响不明显

     4.改制企业、特别是经营者持大股企业,对就业、企业长期投资产生了积极影响

     5.改制推进了企业经营水平、市场竞争力的提高

    (二)基本政策含义

     1.加大从“全能政府”到“有限政府”的转变进程

     2.关注社会弱势群体、“为民服务”、而不是“为民做主”

 农村金融

  中国农村小额信贷的实践

   一 小额信贷的基本含义

   二 中国+额信贷的实践

    (一)概述

     1.类型

     2.发展阶段

    (二)组织机构

    (三)项目运作方法

    (四)目标群体特征

    (五)发展规模

    (六)金融行为

     1.贷款产品

     2.储蓄产品

     3.财务管理

     4.持续性

   三 小额信贷项目的启示和政策思考

    (一)启示

     1.小额信贷的生命力初步显现,不过中型和大型小额信贷项目至今还未出现

     2.三种类型的项目面临着各自的问题

    (二)政策思考

     1.发挥小额信贷的金融服务功能,反贫困和为广大农户提供社会服务的功能

     2.加强规范和寻求适宜的监管方法

     3.利率的灵活性

     4.提供培训和技术支持

     5.从指导思想、政策、运营管理上,实现从补贴性小额信贷到持续性小额信贷的转变

  信用社改革及其对区域金融市场的影响

   一 县域金融现状与信用社改革

    1.苍南金融机构整体发展情况

    2.以利率为主的改革

   二 改革给信用社带来的变化

    1.信用社的筹资能力提高

    2.不良资产比重下降,经营业绩突出

    3.支农能力得到加强

    4.民间金融借贷得到初步抑制

   三 信用社改革存在的问题及对农户信贷行为的影响

    (一)存在的问题

     1.信用社改制模式的选择问题

     2.利率完全市场化对信用社的冲击不可小视

     3.承担政策性金融功能的问题

    (二)改革对农户信贷行为的影响

     1.对农户信贷行为的影响

     2.农户对金融改革的态度。

   四 几点结论

    1.加快信用社的改制步伐和完善内部管理机制,提高市场竞争力

    2.实行创新,解决农户贷款抵押难的瓶颈

    3.发展农村社区超小型金融机构,为农村居民和企业提供金融服务

 产业经济

  试论社区林业的效果和普适性*

   一 研究目的与方法

    (一)研究目的

    (二)研究方法

    (三)调研点选择依据

   二 调研概况

    (一)农户

    (二)干部

   三 社区林业的效果分析

    (一)社区林业对农民现金收入的影响

    (二)社区林业对生产要素配置的影响

     1.土地利用结构发生了有利于林业发展的变化

     2.农户资金投入结构发生了有利于林业的变化

     3.农户劳动力投入结构的变化

    (三)社区林业项目对村社林业发展的影响

     1.对林业发展规划的影响

     2.对林业管理组织的影响

     3.对林业制度的影响

     4.对林业技术的影响

   四、农户对社区林业的评价

    (一)农户对其应享有的各种权利的评价

    (二)农户对其权益和义务的评价

    (三)农户对社区林业效果的评价

    (四)干部对社区林业运作方式的看法

   五 农民最关心的问题及其排序

    1.农民最关心的问题总体排序

   六 结论

    (一)社区林业得到了广泛认同

    (二)社区林业产生了很好的效果

    (三)社区农户主要关注管理问题

    (四)社区林业发展不快的原因

  中国牧区畜牧业生产结构调整问题研究*

   一 四大牧区畜牧业生产结构的演变及现状

   二 牧区畜牧业面临结构调整的巨大压力

   三 结构调整的基本方向

    (一)结构调整的基本原则

    (二)四大牧区的细羊毛生产面临严峻挑战

    (三)结构调整的基本方向

     1.养羊业

     2.养牛业

     3.养马业

   四 结构调整的制约因素分析

   五 结构调整的基本措施:通辽市的基本做法

   六 结论与讨论

 农产品流通与贸易

  中国农村的市场化进程*

   一 中国农村市场化程度

    (一)农村市场经济主体的市场化程度

    (二)农村经济的货币化和多样化

     1.农村经济的货币化

     2.农村经济的多样化

    (三)农产品流通的市场化

     1.农产品价格形成中市场机制的作用

     2.农产品市场的构成

    (四)农村生产要素市场化

     1.劳动力市场

     2.土地市场

     3.农村资金市场

    (五)政府对农村市场的干预程度

    (六)农村中介组织的发育程度

     1.产业化组织持续保持较快的发展速度

     2.产业化组织与农户的关系更加规范和稳定

     3.农民专业合作组织开始了规范化建设

   二 中国农村市场化发展的未来趋势

    1.城乡统一的劳动力市场将逐渐建立

    2.农村土地市场将逐渐进入法制化轨道

    3.农村金融市场化程度将提高

    4.农产品流通领域将完全市场化

    5.中国政府将增加对农业和农村发展的财政投入

    6.农村税费改革进程加快

    7.农民的中介组织将会进一步发展

  中国农产品质量与国际竞争力

   一 农产品质量是农产品竞争力的重要组成部分

   二 农产品质量制约中国农产品竞争力的提高

    (一)农药、化肥残留超标是影响中国果菜等农产品质量的突出问题

     1.农药残留问题

     2.化肥残留问题

    (二)兽药残留及其他有害物质超标影响中国畜产品质量

     1.兽药残留问题

     2.重金属残留问题

    (三)动植物疫病是影响中国农产品质量安全的重要因素

    (四)中国农产品的商品品质总体上还不高

     1.在中国农产品中,优质品、专用品所占比重较小

     2.中国部分农产品的整齐度、纯净度及外观性较差

     3.中国有机农产品发展尚处于起步阶段

   三 影响中国农产品质量的因素分析

    (一)中国尚未建立起一个完整的农产品质量监管体系

     1.管理体制不健全

     2.法律法规不完善

     3.技术标准不配套

     4.检测体系不完整

     5.认证体系尚未建立

    (二)中国农产品质量标准体系很不完善

     1.不能适应市场经济发展的需要

     2.不能适应农产品国际市场竞争的需要

     3.不能适应农产品安全监控的需要

     4.技术标准水平普遍偏低

     5.动植物检疫标准体系不健全

    (三)农业生产组织方式落后,农民技术培训严重不足

     1.中国农业生产组织化程度普遍较低

     2.中国农民技术培训严重不足

    (四)中国农业科技投入严重不足,技术储备比较薄弱

     1.农业科技投入严重不足,农业科技力量不够强

     2.农业科技储备比较薄弱

   四 提高中国农产品质量安全水平的对策措施

    1.理顺农产品质量安全监管体系

    2.加强有关农产品质量安全的法律法规建设

    3.加强质量标准、认证、检测体系建设

    4.充分利用“绿箱”政策,加大农业科技投资力度,加强农产品质量管理的技术研究

    5.加强动植物防疫体系,加快无规定疫病区建设

    6.鼓励农业生产组织制度创新,强化对农民的教育培训工作

    7.加强信息服务体系建设,为出口企业提供准确、快捷的信息服务

    8.加强农产品质量安全方面的国际合作与交流,积极参与有关国际组织的工作

 农村公共产品的供给

  农村公路基础设施对减缓贫困的影响研究*

   一、研究方法和数据来源

    (一)研究方法

    (二)数据来源

   三 对通路与不通路及离公共汽车站不同距离减缓贫困影响的“双差异”评价

    (一)通路农户与没通路农户之间增长和贫困缓解的差异评估

    (二)1998~2001年期间到公共汽车站不同距离的农户之间增长和贫困缓解的差异

   三 公路建设对增加就业和收入形成的贡献

   四 公路基础设施对教育和医疗的影响

    (一)公路基础设施对教育的影响

    (二)公路基础设施对医疗服务的影响

   五 公路基础设施对减缓贫困影响的计量估计

    (一)变量界定与预期符号

     1.用于回归分析的三大类变量指标

     2.时间因素

    (二)公路基础设施对减缓贫困影响的Probit模型估计—应用省贫困监测数据

     1.变量描述

     2.应用省贫困监测数据的Probit估计结果解释

    (三)公路基础设施对减缓贫困影响的Probit模型估计—应用实地调查数据

     1.变量描述

     2.应用实地调查数据的Probit回归结果解释

   六 政策建议

    (一)采取有利于穷人的公路基础设施发展战略

    (二)采取综合扶贫措施以便能更好地发挥公路基础设施在扶贫中的作用

    (三)尽快将村村通路的思路和做法转为通到户

    (四)平衡公路基础设施建设速度与质量的关系

  农村公共卫生服务的供给与筹资

   一 中国农村医疗卫生服务体系的建立与历史沿革

    (一)机构的建立

    (二)筹资方式沿革

   二 农村医疗卫生服务现状

    (一)成就

    (二)问题

     1.农村卫生事业的投入严重不足

     2.管理体制不顺,县、乡、村三级卫生服务网络关系松散

     3.预防和保健功能有所削弱

     4.机构重叠与闲置并存

     5.缺乏医疗保障,因病致贫现象突出

   三 中国农村卫生资金投入情况

    (一)农村卫生事业的投入水平大大低于城市

    (二)农村卫生投入资金更多地来自农民个人

    (三)政府投入增长缓慢,主要用于维持机构运转

   四 公共卫生服务供给与筹资中存在的问题

    (一)政府投入资金不足,业务经费严重缺乏

    (二)农村公共卫生服务体系被迫创收,严重影响公共卫生业务的开展

    (三)不同地区之间差异明显,影响健康保障的整体进步

    (四)结构不合理,重硬件,轻软件

   五 解决农村公共卫生服务问题的政策建议

报告由“农村改革”、“组织与制度”、“农村金融”、“产业经济”、“农产品流通与贸易”、“农村公共品的供给”6个专栏共15篇论文构成。这些专栏概括了农村发展互相关联的突出问题,各篇论文理论和实践相结合,自成系统地阐述所涉及的专题,尤其是各篇论文的末尾增加专家点评,以便读者理解论文精髓,使该报告更集学术性、政策性、知识性、可读性于一体,更具创新性。

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