Abstract

 中文摘要

 法律声明

 总报告

  2008年经济形势分析及2009年展望

   一 经济运行基本情况

    （一）工业平稳增长

    （二）交通运输业保持增长

    （三）固定资产投资增幅上升

     1.基建投资加快，成为全市固定资产投资重要支撑

     2.工业投资所占比重下降

    （四）消费市场增长较快，外贸出口放缓

    （五）财政收入保持较快增长

    （六）市场消费物价涨势回落

   二 经济运行的基本特点

    （一）整体经济保持平稳较快增长

    （二）经济结构得到调整优化

    （三）经济效益保持增长

   三 经济运行中面临的困难

    （一）外贸出口

    （二）工业生产

    （三）第三产业

   四 2009年深圳经济形势展望

    （一）2009年深圳出口增长依然面临较大压力

    （二）2009年深圳社会消费品零售总额有可能先抑后扬

    （三）2009年全社会固定资产投资增速不低于11%

    （四）“保十”需“三驾马车”大力拉动

   五 2009年深圳经济工作基本思路

    1.保市场信心、保实体经济、保创新实力

    2.加快城市基建、加快民生投资、加快产业升级

   六 具体对策建议

    （一）继续加大2009年深圳市的固定资产投资

    （二）加快推进产业结构优化升级

    （三）强化以改善民生为重点的社会建设

    （四）加大对中小企业的扶持力度

    （五）积极扩大外销和内销市场，务实推进深港合作

    （六）积极培育新的战略增长点

 行业篇

  2008年深圳市工业经济运行情况分析及2009年预测

   一 工业经济运行主要特点

    （一）工业平稳增长，与全国全省增速差距逐步缩小

     1.工业增加值增速逐月提高

     2.工业增加值增速与全国全省差距缩小

    （二）产业结构有所优化

     1.轻重工业协调发展

     2.电子信息产业成为拉动工业增长的主要动力

     3.机械装备制造业保持较快增速

     4.电力行业小幅增长，石油开采业增加值所占比重提高

     5.主要传统产业大部分负增长

    （三）产业集聚度有所提高

    （四）重点企业保持较快增长势头

     1.工业百强企业保持快速增长

     2.重点企业规模不断扩大，集中度进一步提高

    （五）工业产品出口低速增长

    （六）技术改造投资稳步增长，产业集聚基地建设初见成效

     1.技术改造投资保持稳定增长

     2.产业集聚基地建设加快推进

    （七）工业经济效益指标有所提高

    （八）电力负荷创历史新高，电量供需矛盾得到缓解

   二 经济运行中需要关注的问题

    1.工业增加值增速逐年下降

    2.部分重点企业增速回落

    3.工业用地制约招商引资

    4.工业固定资产投资不足

    5.部分工业企业关闭

   三 2009年工业面临的形势及经济指标预测

    （一）工业发展面临的国内外形势

     1.不利因素

     2.有利因素

    （二）2009年工业主要经济指标预测

   四 2009年主要工作措施

    （一）保增长

    （二）促升级

    （三）增后劲

  2008年深圳高新技术产业发展情况及2009年展望

   一 2008年深圳高新技术产业总体运行情况

    （一）全年走势两头低、中间高

    （二）不同类型企业所受冲击差异较大

    （三）部分企业面临严峻困境

   二 2009年深圳高新技术产业走势判断

    （一）总体走势预测

    （二）各行业发展情况预期

     1.电子信息行业个别发展

     2.机电设备及光电子产业重新洗牌

     3.医药及医疗器械快速发展

     4.新材料、新能源稳定增长

     5.简单代工行业加速迁移

     6.催生一批新的业态

   三 确保深圳高新技术产业稳步发展的若干思考

    （一）确实加大自主创新投入，使之成为保增长的投资重点

    （二）加强科技基础能力建设，补足“创新短板”

    （三）制定专项扶持政策，大力培育新的产业增长点

    （四）减轻企业税费负担，降低企业经营成本

    （五）明确职责，加快落实自主创新产品政府采购政策

    （六）高度关注人才工作，再造吸引人才新优势

    （七）重视外资企业创新能力建设，增大技术溢出效应

    （八）实行研发与制造并举的招商策略，重点引进高端产业链

  2008年深圳物流业发展报告

   一 2008年深圳物流业运行情况分析

    （一）行业的基本面良好，增长态势平稳

    （二）受经济大环境的影响，物流业增长势头减弱，增幅第一次下滑

   二 深圳物流业面临的压力

    （一）深圳港与周边港口的竞争优势差距缩小，珠三角港口供给略大于市场需求

    （二）货源地被分散，货源竞争局面可能将显现

    （三）产业转移、企业外迁分化了货源地，有效需求将有所减低，但不会陡降

   三 进一步发展深圳物流业需要抓住的三个方面

    （一）强化与腹地经济区域的联系，积极拓展深圳物流业的发展空间

    （二）依托加工贸易，加强保税物流和国际物流的发展，实行差异化竞争

    （三）进一步加强与香港的合作、推动深圳物流业发展

   四 面对新时期，深圳物流业发展的机遇和对策

    （一）利用市场机制“扶大限小”，扶持大中型3PL和供应链服务企业，提高产业发展层次，进一步优化产业结构

    （二）配合企业外迁，实行“走出去”战略，加强和腹地市场的联系，切实推动本地3PL的网路化布局和无水港建设，避免货源地的分化

    （三）改善港口的内外贸比例，将港口和陆域建设相互结合，建立发达的输港道路网络，完善驳船快速经营环境，提高喂给港的吞吐量，平衡货源地矛盾

    （四）加快B型保税物流和区港联动的发展，建立两地信息交换中心

  2008年深圳市经济税收分析及2009年展望

   一 2008年深圳市财政税收收入的总体情况

    （一）2008年深圳市全口径财政收入增幅创新低

    （二）全市税收总量增长幅度创历史新低

    （三）在深圳市总体税收收入中，国税与地税收入增长情况出现差异

    （四）总体税收负担基本均衡合理

   二 2008年深圳市税收收入的主要特点

    （一）2008年深圳市总体税收收入的突出特点是“下降”

    （二）全市流转税中主体税种增长平稳

    （三）企业所得税增长幅度减缓

    （四）传统制造业和批发零售行业税收增幅较大，成为全市税收增长的亮点

    （五）个人所得税再次高速增长

    （六）证券交易印花税收入大幅度下降

   三 2009年深圳市经济和税收形势展望

    （一）国际金融危机给深圳经济发展带来的挑战与机遇并存

     1.困难的经济局面至少将会延续到2009年上半年

     2.到2009年底或2010年上半年，相对于世界经济而言，深圳经济形势有望率先回升

    （二）2009年深圳全口径财政收入总量预计与2008年基本持平

   四 促进经济税收协调发展的建议

    （一）以改善民生和加强交通基础设施为切入点，加大投资力度

    （二）从世界经济发展趋势和深圳经济发展的实际出发，大力发展支柱产业

    （三）认真落实各项税收政策，加强税收征收管理和对企业的发展服务工作

  2008年深圳房地产市场发展与2009年展望

   一 2008年深圳房地产市场总体运行情况

    （一）房地产投资小幅下降，商品房建设规模有所减小

    （二）新建商品房批准预售面积有所增加，住房供应相对较为充足

    （三）新建商品房销售规模持续下降，年底交易量有所回升

    （四）特区外销售规模进一步扩大，普通商品住宅占市场比重加大

    （五）新建商品住房价格呈现回落和调整

    （六）二手住房交易规模下降幅度较大，12月份成交量小幅回升

   二 2008年深圳房地产市场宏观调控政策分析

    （一）2008年国家房地产调控政策回顾

     1.10月22日，在国家层面第一次出台鼓励居民住房消费的政策措施

     2.中央经济工作会议（12月8～10日）前国家出台有关房地产市场的调控政策

     3.中央经济工作会议（12月8～10日）后国家出台有关房地产市场调控政策

    （二）2008年深圳市房地产调控政策回顾

   三 2009年深圳房价走势及相关调控对策

    （一）2009年深圳房价走势分析

    （二）深圳今后住房发展的方向与对策分析

    （三）关于下一步房地产市场宏观调控的建议

  2008年深圳市WTO工作情况及2009年展望

   一 2008年深圳市WTO事务工作回顾

    （一）WTO工作体系日趋健全，工作机制不断完善

     1.深圳市政府召开应对国际贸易摩擦专项工作会议

     2.重新定位世贸组织事务中心的工作职能

     3.深圳市WTO事务工作领导小组充分发挥统筹领导作用

     4.WTO法律服务体系继续扩大

     5.WTO事务工作体系日趋完善

    （二）积极应对各类贸易摩擦与壁垒，贸易救济工作水平得到新的提升

     1.应对美国337调查工作成效显著

     2.应对国外反补贴调查工作机制日臻成熟

     3.应对“特保”调查工作初显成效

    （三）认真履行地方政府关于贸易政策透明度的义务，配合中央政府开展贸易政策审议工作

    （四）开创性进行WTO规则合规性审议，地方WTO事务工作内容获得充实

    （五）积极推进深圳与WTO主要成员方的贸易政策考察与交流

    （六）充分发挥进出口产业损害预警与监测系统功能，维护产业安全

    （七）深入开展调研、培训与宣传，WTO事务公共服务能力有了新的提高

    （八）深圳WTO事务工作得到各级领导和部门的充分肯定

   二 2009年形势与深圳WTO事务方面主要工作

    （一）实践科学发展观，全面提升综合应对工作水平

    （二）增强规则意识，主动运用规则，服务产业发展

    （三）加强预警与监测，维护进出口产业安全

    （四）大力开展培训与宣传，加强与各方面的交流合作

    （五）深入开展专项研究，加强能力建设

    （六）配合我国WTO和自由贸易区谈判，促进区域合作

   三 关于WTO事务工作的几点思考

    （一）必须进一步提高对地方WTO事务工作的认识

    （二）必须不断加强对地方WTO事务工作的领导与指导

    （三）必须不断加强积极主动运用规则的能力

    （四）认真研究解决应对贸易摩擦工作方面的困难和问题

  2008年深圳知识产权发展分析与2009年展望

   一 2008年深圳知识产权发展概况

    （一）《深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定》颁布实施，知识产权法规政策进一步健全

    （二）知识产权创造实现平稳增长，质量知识产权有较大提升

    （三）创新知识产权保护机制，行政执法与司法保护水平同步提升

    （四）构建知识产权公共服务载体，增强为企业知识产权发展服务的能力

    （五）擦亮文化活动品牌，切实加强知识产权文化建设

   二 当前知识产权面临的形势分析

    （一）形势严峻，迫切需要建立科学的专利增长机制，以确保专利申请等知识产权创造数量增长，质量提升

    （二）由于知识产权侵权纠纷大要案、疑难案增多，法律法规滞后，执法司法力量不足，以及国际压力加大，知识产权保护任务日益繁重

    （三）中小企业不愿用、不敢用、不能用知识产权武器提升企业核心竞争力和开拓国际国内市场，发展能力亟待提升

    （四）信息化建设滞后，知识产权资源管理方式较落后，不能适应专利、版权相关产业科学发展要求

    （五）人才队伍建设缺乏系统规划，能力建设需要进一步加强

    （六）“山寨文化”旋风突起，知识产权文化建设遭遇深刻冲击

   三 2009年知识产权发展展望

    （一）鼓励企业特别是中小企业申请高质量的实用新型和外观设计专利，确保国内专利申请量突破增速下降区间，确保PCT国际专利申请量继续遥遥领先

    （二）加强知识产权保护，在维护社会公共利益的同时，用强有力的公权力维护知识产权权利人的合法权益

    （三）推动大企业知识产权战略与中小企业知识产权战略协同实施，全面提高知识产权公共服务水平

    （四）研究建设知识产权公共信息服务平台，强力推进知识产权信息化进程

    （五）加强知识产权人才队伍建设，大力开发第一重要战略资源

    （六）大力弘扬知识产权文化，扬弃“山寨文化”，抨击侵权盗版文化，用高度强化的知识产权保护增创深圳国际竞争新优势

  国际金融危机对深圳经济增长影响的定量评估

   一 定量评估的基本方法与思路

    （一）宏观经济计量模型的评估思路

    （二）宏观经济多部门动态模型的评估思路

    （三）可计算一般均衡模型的评估思路

   二 定量评估方法的选取

   三 数据来源与处理方法

    （一）数据来源

    （二）数据处理方法

    （三）基准情形设定

    （四）主要假定

   四 测算结果

    （一）外部需求冲击多种情形下的深圳经济增长率

    （二）敏感度分析

    （三）其他重要测算结果

   五 结论

   六 应当进一步研究的问题

  国际金融危机对深圳工业贸易的影响

   一 深圳与主要出口市场贸易情况的定量分析

    （一）美、欧、日三大市场总体进口及中国的出口态势监测

    （二）中国对美国出口增速大幅回落，“土豆效应”假说尚未得到数据支持

    （三）中国对欧盟出口增速明显回落，所占比重下降

    （四）中国对日本出口增速明显提高，所占比重下降

   二 当前的形势及动向分析

    （一）国际金融危机影响下深圳主要出口市场的经济形势

     1.金融危机的影响不断向实体经济蔓延

     2.主要发达国家经济已步入衰退

    （二）国际金融危机下的国内经济形势

     1.国家发改委认为我国经济存在下行风险

     2.反映海外需求的出口订单指数下跌

     3.第104届中国进出口商品交易会（广交会）成交额下降

     4.香港工业总会预计中国内地因金融危机而面临倒闭的港商将高达2万～3万家

     5.珠江三角洲地区的外商投资企业出现严重亏损

   三 2009年深圳出口形势展望

    1.三大主要出口市场的进口需求有所萎缩

    2.外贸出口稳定增长受到挑战

    3.在全球经济增长放缓的形势下，国际贸易保护主义将更为猖獗

   四 对策建议

    1.在WTO规则的框架下，拟定新的经济和产业发展政策，扶助深圳企业渡过难关

    2.增加政府财政支出，加大对企业融资担保力度

    3.支持有实力的企业努力开辟新兴市场

    4.清理各种外贸外资促进政策，避免授人以柄

    5.加大资金支持力度，鼓励企业参与制定和执行产品技术标准

    6.提高认识，建立和完善贸易摩擦应对工作体系和机制建设

  国际金融危机对深圳金融服务业的影响与对策

   一 深圳金融服务业现状

    （一）深圳银行业现状

    （二）深圳证券、基金和保险业现状

   二 金融危机对深圳金融服务业的影响

    （一）金融危机对深圳银行业的影响

     1.海外投资受损

     2.资产质量下滑风险加大

     3.“存款定期化”压缩银行利润空间

     4.银行“惜贷”与大企业减贷影响银行收益

     5.外资银行流动性存在隐患

    （二）金融危机对证券、基金、保险的影响

     1.海外投资受到直接冲击

     2.股票系统风险显现

     3.行业竞争格局可能发生重大改变

     4.金融产品创新的进程受阻

   三 深圳金融服务业应对危机影响的对策

    （一）深圳银行业应对危机影响的对策

     1.通过产品和业务创新，优化资产负债结构

     2.扩大区域金融体系的制度供给

     3.促进区域内虚拟经济和实体经济的良性互动

     4.把握机遇，稳步开拓海外业务

    （二）证券、基金、保险应对危机影响的对策

     1.增强控制成本的能力

     2.积极推进适合我国实际情况的金融创新

     3.细化和完善对金融风险的监管

     4.引导新的竞争格局，强化深圳金融服务业的竞争优势

  国际金融危机下缓解深圳中小企业融资难的对策思考

   一 深圳中小企业融资体系发展现状

    （一）构建重点中小及民营企业中长期贷款信用平台

    （二）积极推进中小企业股权融资

    （三）积极探索中小企业债券融资新模式

    （四）积极推动风险投资健康稳步发展

    （五）建立健全中小企业信用担保体系

    （六）积极开展小额贷款公司试点工作

   二 金融危机下深圳中小企业融资难的困境与挑战

    （一）中小企业融资难是一个世界性的普遍难题

    （二）中小企业融资难的内外原因

   三 发达国家解决中小企业融资难的经验借鉴

    （一）美国小企业局支持小企业融资的经验做法

     1.7（a）贷款担保计划

     2.SBIC投资计划

    （二）日本中小企业信用担保体系建设情况

     1.中小企业信用担保法律体系健全，机构体系完善

     2.担保机构组建以政府出资为主，实行税收优惠政策

     3.担保运作和风险控制机制健全

     4.低保费及最大倍率的特点明显

    （三）韩国中小企业信用保证体系建设情况

     1.韩国信用保证基金设立规模较大

     2.政府与金融机构共同出资组建信用保证基金

     3.信用保证的重点是中小型制造企业

     4.具有强大的信用信息服务功能

   四 深圳中小企业融资难问题的应对策略与建议

    （一）建立和完善促进中小企业融资的法律法规和规章

    （二）建立健全中小企业管理机构，积极发挥政府在解决中小企业融资难中的主导作用

    （三）努力提升中小企业自身综合素质和融资能力，提升企业的融资资信

    （四）深化改革银行的信贷机制，推进金融制度创新

    （五）加快建立完善中小企业信用评估监测体系

    （六）建立健全中小企业融资信贷担保体系

    （七）建立专门的地方政策性银行

    （八）加快中小企业股权融资和债权融资步伐

    （九）建立健全中小企业长期和中短期融资平台

    （十）积极稳妥发展风险投资和各类民间资本

 改革开放30年

  论经济特区对中国渐进式改革发展的独特贡献

   一 经济特区是中国渐进式改革发展模式的重要内容并在其中作出了独特贡献

    （一）经济特区是中国渐进式改革发展模式的重要创新

    （二）率先探索、示范推广和持续创新是经济特区对中国渐进式改革发展的独特贡献

   二 经济特区率先探索为中国渐进式改革发展提供了成功样本

    （一）经济特区在体制转轨和经济发展方面的率先探索为中国渐进式改革发展提供了一个具有实践价值和推广经验的成功样本

    （二）经济特区的率先探索和成功实践得益于学习和借鉴

   三 特区示范—全国推广：特区经验的外溢扩散与全国化进程

    （一）特区冲击：经济特区在体制和发展上的率先探索引发二元现象

     1.二元现象初步产生阶段

     2.二元现象日益加剧阶段

     3.二元现象逐渐消除阶段

    （二）从先行探索示范到外溢推广是经济特区在中国渐进式改革发展进程中必须承担的天然使命和历史重任

    （三）特区示范—全国推广是经济特区经验外溢的主要形式

   四 经济特区持续创新有助于为新形势下全国科学发展提供新鲜经验和不竭动力

    （一）新形势下经济特区需要在体制改革和科学发展上大胆创新，继续为全国探索有益经验

    （二）新特区的设立与特区体系的形成，为特区在中国渐进式改革发展道路上继续发挥先行示范和外溢推广作用开拓了新空间和新路径

  深圳构建现代产业体系的跨越与反思

   一 引资：聚集产业之群

    （一）外引，多行业“铺摊子”上水平

    （二）内联，多行业加快发展

    （三）外引内联，形成较为完整的产业体系

   二 创新：建立产业之柱

    （一）深圳产业创新的历程

     1.起步阶段

     2.从“订单型”向“自主创新型”的蜕变阶段

    （二）四大支柱产业的崛起

     1.高新技术产业

     2.金融业

     3.物流产业

     4.文化产业

    （三）深圳产业创新的特点

     1.把培育市场机制作为创新的内在动力

     2.始终坚持将企业作为创新的主体

     3.紧密依靠产学研的结合作为支撑

     4.积极发挥政府引导的保障作用

     5.充分发挥创新文化的基础作用

   三 转型：应对环境之变

    （一）深圳产业发展内外环境的变化

    （二）深圳产业逐步迈向高端化

    （三）深圳产业发展的成就及其不足

   四 总结与反思

    （一）深圳产业演进的三大跨越

    （二）深圳构建现代产业体系的主要经验

    （三）几点反思

  深圳税收30年回顾与展望

   一 1979～1983年深圳特区税收工作起步阶段

    （一）税收政策和税收制度

    （二）税收管理机构

    （三）纳税人和税收收入

   二 1984～1993年深圳特区税收工作高速发展阶段

    （一）税收政策和税收制度

     1.1984～1988年特区内外资企业税制改革的全面推进

     2.1988～1993年深圳特区税制的统一

    （二）税收管理机构

    （三）纳税人和税收收入

   三 1994～2007年税收工作法制、规范发展阶段

    （一）税收政策和税收制度

    （二）税收管理机构

    （三）纳税人和税收收入

   四 2008年之后税收工作法治化、平稳发展阶段

    （一）税收政策和税收制度

    （二）税收收入

    （三）深圳税收工作展望

     1.抓好组织收入工作，为深圳后续发展提供充裕的财力保障

     2.积极落实各项税收政策，为深圳经济发展发挥积极的促进作用

     3.坚持严格依法治税，为深圳发展提供良好的税收环境

     4.全面优化纳税服务，为深圳发展营造和谐的征纳关系

     5.推进综合治税工作，构建有利于促进经济社会健康发展的税收环境

  中国国际高新技术成果交易会十年回顾与展望

   一 高交会成长为“中国科技第一展”

    （一）坚持紧扣国家发展战略和时代发展主题办会

    （二）坚持遵循高新科技产业化的内在规律办会

    （三）坚持政府主导与市场运作相结合办会

    （四）坚持专业化与国际化的方向办会

    （五）坚持创新引领发展与专业队伍办会

   二 高交会为落实科学发展起到积极作用

    （一）高交会提升了全社会的自主创新意识，成为我国建设创新型国家的助推器

    （二）高交会催生了一大批高新技术企业，带动了我国高新技术产业的蓬勃发展

    （三）高交会促进了我国技术市场的繁荣，破解了科技成果产业化的难题

    （四）高交会推动了国际科技交流与合作，发挥着高新技术领域对外开放窗口的作用

    （五）高交会强化了深圳的核心竞争力和辐射力，丰富了经济特区在新时期的内涵

 专题篇

  深圳近年物价走势及2009年预测

   一 居民消费价格指数

    （一）居民消费价格指数的概念

    （二）居民消费价格调查

    （三）居民消费价格指数的运用

   二 深圳近年居民消费价格指数的变化及特点

    （一）居民消费价格走势

     1.年度居民消费价格走势

     2.月度居民消费价格走势

     3.纵（横）向比较

    （二）居民消费价格变动的特点

     1.消费价格的低位波动与经济平稳增长相适应

     2.价格总水平呈前低后高走势

     3.价格变动的结构性明显

   三 近年价格变化的原因分析

    1.供求关系趋紧

    2.生产成本增加

    3.食品涨价拉动

    4.国际、国内市场商品价格上涨拉动

   四 对2009年物价走势的分析预测

    1.国际金融危机的影响

    2.国内商品价格会稳中有降

    3.食品价格将基本平稳

    4.宏观调控政策将有利于物价稳定

   五 对策建议

    1.保持市场物价的基本平稳

    2.采取鼓励消费措施

    3.加强对市场物价的管理和监测

  深圳城市建设科学发展的综合指标体系研究

   一 制定《深圳城市建设科学发展的综合指标体系》的重要意义

    （一）是深圳建设中国特色社会主义示范市的重要抓手

    （二）是深圳建设行业贯彻落实科学发展观的有力工具

    （三）是建设效益深圳、和谐深圳的重要措施

   二 指标选择的基本原则及思路

    （一）指标体系遵循的原则

     1.可持续发展

     2.科学性

     3.可操作性

     4.深圳特色

    （二）指标选择的基本思路

     1.前沿指标

     2.总量指标

     3.结构指标

     4.效益指标

     5.质量指标

     6.管理指标

     7.安全生产指标

     8.建筑行业科技水平指标

     9.生态指标

     10.国际化指标

   三 《城市建设科学发展指标体系》的基本框架

    （一）指标体系的构成

    （二）指标体系的解析

     1.指数的定义

     2.指数的层级

     3.指标的分类

     4.权重分配的说明

   四 《深圳城市建设科学发展的综合指标体系》的技术说明和应用说明

    （一）指标体系的技术说明

     1.统计数据的获取

     2.对基础指标进行标准化处理

    （二）指标体系的应用说明

     1.国际和国内若干个城市建设行业进行横向比较

     2.对单个城市建设行业的年度变化状况进行比较

  加快建设国家创新型城市研究报告

   一 深圳自主创新的主要工作

   二 深圳自主创新的主要体会

   三 深圳建设创新型城市的目标与差距

    1.以世界先进城市的标杆要求，深圳与世界主要创新型城市的总体差距较大

    2.无论是高新技术产业本身，还是自主创新对城市发展的贡献及支撑方面，深圳与国际公认的创新型城市相比均存在较大差距

    3.与国内主要大中城市比较，“前有标兵，后有追兵”的紧迫感日甚，深圳如“逆水行舟，不进则退”

    4.人才培养本地化严重滞后，高层次人才难以引进，人才培养和储备严重不足，长此以往，人才问题必将成为深圳自主创新最大的“软肋”

    5.高新技术产业结构不合理，“一业独大”、“一企独强”容易造成“鸡蛋都放在一个篮子里”之大忌，产业风险逐年加大

    6.应用基础研究、前沿技术等源头创新对产业发展的支撑乏力，“研发空心化”、“技术空心化”并非杞人忧天

    7.政府科技投入不足，特别是研究开发投入太少，政府在全社会R&D投入中没有很好地承担起相当责任，难以向社会显示政府坚定的创新决心

    8.自主创新立法、自主创新政策、政府管理理念和体制等方面难以适应创新型建设的需要，离“叫板”世界先进城市的要求更是差距明显

   四 国际金融危机对深圳自主创新蕴藏的契机

    1.自主创新主导战略的地位将得到进一步强化

    2.更加科学认识实体创新和虚拟创新的关系，进一步巩固“产业第一”原则

    3.金融危机为广大企业，特别是外资高新技术企业实现产业升级提供契机

    4.金融危机后，企业自主创新环境得到一定改善

    5.金融危机为“人才抄底”、“技术抄底”提供了机遇

   五 继续推进国家创新型城市建设的主要工作

    （一）把自主创新作为抗击风险的支点，提升企业创新能力

    （二）全力促进高新技术保持较快增速，确保全市经济平稳增长

    （三）争取国家项目落户深圳，壮大本地创新力量

     1.要大力争取《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》中确定的16个科技重大专项落户深圳

     2.要组织企业在中央扩大内需的重大战略安排中争取项目、寻得商机

    （四）抓住难得机遇，加快科技重大基础设施建设

    （五）为全市自主创新工作做好人才、技术和项目储备

    （六）继续大力推进“深港创新圈”建设

    （七）以产学研结合工作为切入点，构建部、省、市创新联动机制

     1.强化政府作用

     2.要制定完善相关政策

     3.深化与名校合作

     4.建设一批新的合作载体

     5.在深圳筹办“国际产学研互动大会”

    （八）以更加开放的心胸、更加开放的措施，促进开放创新

  深圳高端物流业发展趋势研究

   一 全球经济一体化推动了深圳物流业的高速增长

   二 国际物流业市场发展呈现五大特点

    1.物流向供应链管理发展

    2.物流业出现一体化趋势

    3.新技术在现代物流业应用

    4.物流业强调增值服务

    5.4PL带来新的挑战

   三 现代物流管理向供应链高端发展

   四 高端物流业呈现的发展趋势

   五 深圳高端物流业的创新与实践

    1.物流衍生服务产品

    2.物流组织创新

    3.物流技术创新

    4.物流服务创新

   六 物流业高端部分，是基于物流与供应链管理相结合的总部经济形态

   七 国际国内物流总部型企业近年已纷纷进入深圳

   八 发展采购中心总部基地

  深圳市文化产业的大力发展和结构优化研究报告

   一 现状及特点

    （一）发展现状

     1.文化产业的增加值大幅增长，涌现了一批重点企业和新兴文化产业群

     2.分层构成以相关层为主，核心层和外围层比重较低

     3.文化用品、设备及相关文化产品的生产增加值超过六成，网络文化服务增长最快

     4.全市六区文化产业发展各具特色，亮点纷呈

    （二）问题及成因

     1.文化产业内部结构不尽合理

     2.文化产品的档次有待提高，文化流通领域贡献较小

     3.营商成本高企，限制着文化产业的发展

     4.产业融合发展，企业经营灵活多变，给行业界定带来困难，影响文化产业统计

   二 发展策略

    （一）大力发展文化产业的必要性

     1.发展文化产业是深圳实现科学发展观的必然要求

     2.发展文化产业是增强深圳软实力的核心

     3.文化产业是深圳经济新的增长点

    （二）大力发展文化产业的可能性

     1.深圳已具备大力发展文化产业的良好物质基础

     2.市场体系较为完备，投资多元化结构初步形成

     3.文化产业促进体系的形成，为文化产业发展拓展了空间

    （三）重点发展领域

     1.创意设计业

     2.动漫游戏业

     3.数字视听业

     4.新媒体产业

     5.现代印刷业

     6.文化旅游业

     7.演艺娱乐业

     8.高端工艺美术业

    （四）加快发展文化产业的政策举措

     1.提高认识，加强领导

     2.大力开拓文化市场，完善文化产业促进体系

     3.积极培育具有深圳特色的文化创意产业群

     4.努力培育文化产业品牌，增强名牌优势

     5.加快实施“走出去”战略，努力扩大科技文化贸易交流

     6.多元投资，多种经营，加速文化产业的发展

     7.加强法制建设，努力提供发展文化产业的法律保障

     8.大力加强文化产业人才队伍建设

  深圳市异地工业园合作机制研究

   一 深刻认识建设异地工业园的重大意义

    （一）建设异地工业园是加快深圳产业升级的需要

    （二）建设异地工业园是发达地区帮助欠发达地区走共同富裕之路的需要

    （三）建设异地工业园是深圳服务全国、拓展发展空间的需要

    （四）建设异地工业园是提高产业集中度和降低企业发展成本的需要

   二 异地工业园的主要类型

    （一）按入园产业类型分

     1.混合型异地工业园

     2.专业型异地工业园

    （二）按投资方式分

     1.产业转出地政府投资型工业园

     2.产业转出地与转入地政府共同投资型工业园

     3.产业转出地企业投资型工业园

     4.产业转出地企业与转入地合作投资型工业园

     5.产业转入地投资型工业园

   三 异地工业园合作机制

    （一）深圳异地工业园的投资机制

    （二）深圳异地工业园的规划建设机制

    （三）深圳异地工业园的管理机制

     1.园区招商管理

     2.园区公共事务管理

     3.园区服务管理

    （四）深圳异地工业园的利益分配机制

     1.寻求两地长远利益共同点是建设异地工业园的逻辑起点

     2.建立公平互惠的利益共享机制是异地工业园可持续发展的重要保障

     3.打造成本洼地是异地工业园吸引和留住企业的关键

    （五）深圳异地工业园的协调机制

     1.共同制定异地工业园发展政策

     2.建立异地工业园联席会议制度

     3.强化市产业转移工作协调领导小组的指导协调功能

     4.建立双方经常性工作协调机制

  总部经济的实现路径与深圳的发展态势

   一 政府发展总部经济的战略行为与政策导向

   二 深圳总部经济顺应了产业高度化的发展趋势

   三 深圳已经成为跨国公司设立采购中心的重要城市

   四 第一支柱产业高新技术企业总部举足轻重

   五 深圳金融业的总部聚集正在成为亮点

   六 福田中央商务区成为总部经济的聚集地

   七 “深港总部经济圈”将形成互补的新格局

   八 深圳总部企业在全国开展优势互补的区域合作

   九 “走出去战略”延伸了总部经济的世界布局

   十 深圳全面启动传统优势产业总部功能区建设

  建立深圳房地产市场调控体系研究

   一 住房体制改革留下诸多问题

   二 建立房地产市场调控体系的必要性

   三 建立深圳房地产市场调控体系的途径

    （一）完善住房保障政策

    （二）建立政府房屋储备制度，挤压住房市场泡沫

    （三）建立政府对房地产市场的监管体系

    （四）妥善解决流动人口住房问题

  商业银行综合化经营形势下的监管对策研究

   一 商业银行综合化经营的基本内涵

   二 国外商业银行综合化经营模式与发展阶段

    1.以德国和瑞士为代表的全能银行制模式

    2.以美国和日本为代表的金融控股公司模式

   三 中国商业银行综合化经营的发展现状

    1.外部竞争加剧——商业银行综合化经营推进的现实背景

    2.政策导向显著——商业银行综合化经营推进的外部动力

    3.资源配置优化——商业银行综合化经营推进的内在动因

    4.经营管理转型——商业银行综合化经营推进的首要目标

   四 中国商业银行综合化经营运作模式

    1.战略联盟型

    2.金融控股公司型

   五 商业银行综合化经营中存在的问题与对策

    （一）问题分析

     1.分业限制、法律法规欠缺，政策性风险凸显

     2.同业合作、股权结构复杂，关联交易待规范

     3.业务交叉、风险传递便捷，系统性风险放大

     4.资本复计、杠杆比率高企，财务安全性堪忧

     5.组织多元、会计制度差异，信息披露需完善

    （二）监管对策

     1.监管目标和战略

     2.监管制度创新

     3.监管组织形式创新

     4.监管核心内容创新

   六 深圳地区商业银行综合化经营监管创新试点的建议

    1.基础良好，监管创新易于推动

    2.挑战层出，监管创新动力强劲

    3.平台初现，监管创新有所保障

  以制度创新推动深圳海洋经济的蓬勃发展

   一 深圳市面临海洋管理体制改革的有利契机

   二 深圳城市发展的经验与教训

    （一）粗放型的城市发展方式与消费模式对近海环境产生了严重影响

    （二）海洋管理体制滞后

     1.深圳市海岸带管理范围

     2.深圳市海洋管理现状及存在问题

    （三）海洋产业的环境承载力不容乐观

     1.优良的港口条件与狭窄的陆域空间的矛盾

     2.岸线资源所剩无几，滨海旅游资源价值损耗严重

     3.用海格局相容度差

     4.海洋生态环境仍然严峻

   三 海洋管理体制国际、国内比较

    （一）海洋管理体制

     1.主管海洋事务的部门有几个，但是海上执法队伍——海上警察力量只有一个

     2.海洋管理和执法是分散的

     3.海洋经济管理基本分散，而执法相对集中

     4.海洋经济管理集中于一个部门，实行统一管理

    （二）海洋管理的手段

     1.法律手段

     2.行政手段

     3.经济手段

    （三）国内海洋综合管理探索

     1.立足原有机构群体，增强统一协调机构

     2.各界参与，机能健全，运行连续

     3.由条块管理向网状管理过渡

   四 加强深圳市海洋综合管理及海洋事业的建议

    1.加强海洋管理机构建设，提升海洋综合管理能力

    2.加强海洋立法工作建设，完善海洋法律体系

    3.强化海洋执法队伍建设，保障依法治海顺利实施

    4.规划先行，保障决策的科学性

    5.树立岸线资源观，强化岸线地区管理

    6.以项目为依托，审慎实施填海工程

    7.积极培育并建立海难救助民间组织

    8.关于建立深圳市海洋博物馆的建议

  深圳市公共气象经济发展研究报告

   一 科学发展视角的公共气象经济及其性质分析

    （一）公共气象经济与公共气象服务体系构成

     1.公共气象经济的概念内涵

     2.公共气象服务体系构成

    （二）发展公共气象经济的重要意义

     1.实现经济内涵式发展的重要支撑

     2.政府公共服务的重要组成部分

     3.公共安全的重要保障手段

     4.应对气候变化的重要渠道

    （三）气象服务产品性质研究

     1.气象服务产品的公共产品、准公共产品性质及其转化

     2.我国气象服务产品性质定位

   二 深圳市气象经济效益及投入产出比研究

    （一）深圳市公共气象经济的效益评估

     1.公众气象服务效益调查评估

     2.行业气象服务的效益调查评估

     3.关于气象防灾减灾及决策气象服务效益的测算

     4.深圳公共气象经济效益测算模型研究

    （二）深圳市气象经济的投入产出比研究

   三 深圳市气象经济的现状特点及存在问题

    （一）深圳市气象经济的主要特点

     1.气象经济规模较大

     2.气象经济发展水平较高

     3.气象经济发展潜力大

    （二）深圳市气象经济发展存在的困难和问题

     1.关于发展气象经济意义的认识普遍不足

     2.专业气象服务水平不高

     3.气象信息传递渠道不充分

   四 深圳市气象经济发展的指导思想和战略选择

    （一）深圳市气象经济发展的指导思想

    （二）深圳市气象经济发展的战略选择

     1.实行公共气象服务为主体、各类气象服务综合发展的深圳气象经济发展新战略

     2.积极推动并超前地发展气象经济

   五 深圳市气象经济发展的基本策略

    （一）健全气象公共产品供给机制，提升公共气象服务效益

     1.健全公共气象服务体系

     2.进一步强化气象部门防灾减灾公共服务职能

     3.加强气象公共产品质量控制

    （二）创新专业气象服务运作机制，形成气象经济新增长点

     1.理顺公共气象服务与商业气象服务关系，创新专业气象服务运作机制

     2.以提高防灾减灾效益为切入点，努力开发个性化专业气象服务产品

     3.以点带面，典型示范，逐步扩展专业气象服务

     4.研究开发气象—保险组合服务产品

     5.建设高效率、信息化的专业气象综合服务系统

     6.建立科学合理的专业气象服务投入和效益评估机制

    （三）完善气象信息传递机制，开发气象信息服务效益潜能

     1.拓展气象信息发布渠道

     2.推进气象信息共享平台建设

    （四）切实加强应对气候变化能力建设，形成气象经济的持续增长机制

    （五）着力建立气象经济发展的竞争与合作机制，加快气象经济改革开放步伐

   六 深圳市气象经济发展的保障政策和措施

    （一）建立稳定增长的气象事业财政投入机制

    （二）构建气象经济管理和服务体制

    （三）大力推进气象工作的法制建设，为加快气象经济发展提供保障

     1.健全气象法规体系

     2.建立健全标准体系

     3.提高行政执法能力

     4.加强气象法规和科普教育

 城区篇

  2008年福田区经济发展报告

   一 2008年福田区经济发展态势与主要特点

    （一）经济发展呈“五快”特点，环境资源负荷呈“四低”效应

    （二）环CBD高端产业带建设步伐加快，高端品牌影响力提升

    （三）总部经济聚集、辐射功能强劲，产业带动效益彰显

    （四）高端服务业多元化蓬勃发展，经济贡献日益突出

    （五）高新技术产业融合发展，创新驱动机制不断完善

    （六）文化产业茁壮成长，园区品牌快速提升

    （七）循环经济强力推进，资源节约型城区成效突出

    （八）固定资产投资下降趋缓，政府投资监管力度加大

    （九）企业发展环境优化，民营经济迅速壮大

   二 2009年福田区主要经济形势分析

    （一）总体发展形势不容乐观

     1.辖区外向型经济困难重重，重点行业受冲击

     2.企业面临生存挑战，辖区财政压力加大

     3.社会和谐的制约因素尚未消除，可持续发展仍不容乐观

    （二）积极发掘有利因素

   三 2009年经济发展总体思路和计划目标

   四 重点经济工作和主要措施

    （一）着力推进环CBD高端产业带建设，加快城市更新进程

    （二）着力优化“1+3”经济架构，加快产业结构升级

    （三）着力推动创新型城区建设，加快提升经济发展软环境

    （四）着力扶持和服务辖区企业，与企业共渡难关

    （五）着力加大政府投入和强化市场监管，发挥有形之手的调控作用

    （六）着力推动节能降耗减排，促进循环经济发展

  2008年盐田区经济发展报告

   一 2008年盐田区经济发展概况

    （一）2008年经济发展基本情况

    （二）2008年经济发展的主要特点

     1.克服诸多不利因素，经济保持平稳发展

     2.生态文明建设取得重大成绩，节能减排成效显著

   二 盐田区2009年经济发展形势展望

    （一）发展形势分析

     1.面临的发展机遇

     2.面临的主要挑战和问题

    （二）总体要求和预期目标

   三 2009年经济发展的主要任务和措施

    （一）强化服务，扶持企业共渡金融危机难关

     1.优化创新政府服务，营造良好营商环境

     2.落实企业发展优惠政策，降低企业运营成本

     3.加大资金扶持力度，缓解企业资金压力

    （二）全面推动产业升级，切实增强产业发展后劲

     1.加快配套设施建设，提升港口物流业竞争力

     2.培育发展旅游文化产业，充分发挥产业带动作用

     3.增强自主创新能力，推进高新技术产业和民营经济发展

     4.营造良好环境，继续推动总部经济稳步发展

    （三）加大固定资产投资力度，全力推进重大项目建设

     1.加强协调服务，确保重大项目顺利实施

     2.加大固定资产投资力度，增强经济发展后劲

     3.完善项目前期工作机制，提升政府投资项目管理水平

    （四）强化精品和特色意识，努力建设现代化滨海城区

     1.大力推进城市更新改造

     2.切实加强城市管理工作，进一步提升城区形象

     3.加强生态文明建设，打造优质的人居环境

  盐田区人口、资源环境及经济社会协调发展战略研究报告

   一 盐田区人口发展现状、资源环境和经济社会概况

    （一）人口发展现状及特征

     1.人口机械增长显著，流动人口所占比例较高

     2.户籍人口增长缓慢，常住人口增长出现拐点

     3.人口年龄结构较轻

     4.人口整体素质偏低

     5.人才队伍建设机制逐步完善，但企业专业技术人才所占比重偏低

     6.人口就业结构呈“橄榄形”分布

    （二）盐田区未来人口发展预测

    （三）盐田区资源、环境和经济社会发展概况

     1.资源概况

     2.环境概况

     3.经济概况

     4.社会概况

   二 盐田区人均资源、环境及经济社会发展水平与新加坡的比较

    （一）自然资源人均占有量明显低于新加坡水平

    （二）经济发展水平总体上大大落后于新加坡

    （三）人均社会公共事业及保障水平总体上落后于新加坡

    （四）就业结构、产业效益水平低于新加坡

     1.就业结构

     2.产业效益

   三 盐田区未来适度人口容量研究

    1.经济承载力决定的适度人口容量

    2.人均城市建设用地面积决定的适度人口容量

    3.人均居住用地面积决定的适度人口容量

    4.人均公共绿地面积决定的人口容量

    5.环保财政投资保障能力决定的适度人口规模

    6.公共卫生经费保障能力决定的适度人口

    7.公共教育经费保障能力决定的适度人口容量

    8.供电能力决定的适度人口容量

    9.最终适宜人口目标的确定

    10.适度人口容量结论分析

   四 适度人口规模下的资源环境、经济社会需求及供给缺口分析

    （一）经济发展速度、质量与水平的需求与差距分析

    （二）人口总量控制与人力资源需求的缺口分析

    （三）土地开发需求的缺口分析

    （四）基础设施资源需求与供应的缺口分析

    （五）盐田区供需缺口的综合分析

   五 主要问题

    1.人口、产业和土地之间的关系日趋紧张

    2.城市建设和城市功能还不够完善

    3.人口波动大，给盐田区经济社会管理带来挑战

    4.与深圳主城区的可通达性还不够高，制约盐田城市功能的发挥

    5.产业的聚集与融合不够

    6.社会事业的发展水平还不够高

   六 战略思想及其目标

    1.战略思想

    2.总体目标

   七 对策建议

    （一）实施前瞻性的城市规划战略，建立领先的花园城区形象保障体系

    （二）实施产业稳定与升级并举战略，建立产业创新保障体系

     1.保障产业发展的土地空间，为产业发展奠定稳固基础

     2.大力推进盐田特色产业聚集，全面优化产业结构

     3.建立高效的循环经济模式，提升经济效益和质量

     4.建立促进中小企业的创新计划

    （三）实施人力资源发展战略，建立人口控制与人口素质保障体系

     1.适度控制人口总量、改善人口结构

     2.引进与培训相结合，全面提升人口素质

     3.做好与产业转移相适应的人口结构调整工作

    （四）实施公共产品优先发展战略，建立财政公共产品投入保障体系

     1.加大环境保护与治理力度

     2.坚持以人为本，加大公益与社会保障投入，提升人们的生活质量

    （五）实施土地资源整合与集约利用战略，建立用地规划协调保障体系

     1.适度确定开发城市建成区总用地面积

     2.城市建成区用地规划要科学分配，满足多样化的需求

     3.城市用地规划要提升人居环境质量

    （六）实施技术与管理创新战略，建立资源开发与生态环境保障体系

     1.建立生态环境有偿使用与资源保护经济补偿转移机制

     2.加强技术开发

     3.创新机制，加强资源与环境保护

    （七）实施社会保障升级战略，建立和谐社会保障体系

     1.逐步提高财政支出中公共事业经费的比重

     2.保障各类阶层的合法利益，让全体人民共享经济社会发展成果

     3.提高公共医疗、教育机构的建设水平

     4.强化纠纷调解组织机构建设和心理引导机制建设

    （八）实施管理机制创新战略，建立可持续发展评价、管理和协调保障体系

     1.建立可持续发展协调评价机制

     2.建立可持续协调发展的补缺机制

     3.建立可持续发展的管理协调机制

 社会科学文献出版社皮书系列

 深圳蓝皮书编委会

 序言

本书由深圳市社会科学院组织编撰，主要分析2008年深圳经济发展情况，展望2009年深圳经济形势，提出相关的政策建议。全书由总报告、行业篇、专题篇、城区篇组成，为纪念改革开放30周年，还特别增加了一个新的栏目。本书的总报告分析了深圳经济运行状况，对经济运行作出了整体判断，对深圳的产业结构、经济效益情况，进行了深入分析。2008年国际金融危机蔓延全球，由于深圳是外向型经济，大量的企业生产出口产品，受到了一定影响。因此，总报告分析了在国际金融危机形势下深圳的外贸出口、工业和第三产业所遭受的影响，对一些行业的困难状况也给予了高度的关注和深入的研究。为了进一步了解国际金融危机对深圳经济的影响程度，我们也组织专家学者专门研究、撰写在国际金融危机形势下深圳工业、贸易、金融、中小企业融资等方面的现状分析及未来预测；还下大工夫，采集了大量的数据，做了深圳整个宏观经济的定量分析。在专题报告中，我们还与外单位组织联合课题组进行经济战略研究，如与市建设局共同研究城市建设科学的综合指标体系，与盐田区政府共同研究人口、资源环境及社会经济协调发展战略等。一些文章还关注了深圳未来发展的课题，如海洋经济研究、气象经济研究。同样，总部经济研究、高端物流趋势研究，以及商业银行综合化经营研究，都是对深圳经济向高水平发展的深入探讨。在改革开放30年到来之际，深圳又来到一个新的历史起点，我们回顾了深圳经济走过的道路，无论是总结经济特区对中国改革发展道路的独特贡献，还是对深圳跨越式地构建现代产业体系的反思，我们都可以从中看到深圳率先探索的身影，同时，我们也可以想见，深圳作为改革开放的试验田在未来中国经济腾飞过程中所能起到的无可替代的作用。