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内容提要
Abstract
导言
导言
一 研究说明
二 主要研究问题及研究方法
（一）主要的研究问题
（二）调查方法
（三）主要概念定义
三 调查地基本情况
四 本书的主要内容
第一部分 中国孤儿的基本状况
第一章 中国孤儿基本状况
一 孤儿排查简介
二 孤儿总数及规模
三 孤儿的年龄构成*
四 孤儿的性别比分析
五 致孤原因探讨
六 全国孤儿基本状况
第二章 中国对孤儿的社会保护制度
一 基本生活救助
（一）主要的制度安排
1.五保供养制度
2.城乡最低生活保障制度
3.特困户定期定量救济政策
4.临时救济措施
5.土地承包制度
（二）孤儿得到国家救助现状
二 替代性养护
（一）主要制度安排
（二）替代性养护现状
三 教育和医疗救助制度
（一）“两免一补”的国家政策
（二）儿童得到的医疗服务
四 孤儿群体面临的主要困难和问题
（一）贫困或家庭经济困难
（二）替代性养护的问题
（三）教育和医疗困难
（四）农村孤儿外出流浪
（五）结语
第二部分 在社区中照料儿童：亲属寄养的个案研究（郴州、天镇和新疆3区县）
第三章 湖南郴州的孤儿状况和对儿童的社会保护
一 调查地背景
二 孤儿概况
（一）孤儿的定义和数量
（二）孤儿产生的原因分析
三 郴州对孤儿提供社会保护制度的现状
（一）基本生活救助——五保制度
（二）替代性养护
（三）郴州市儿童福利提供者分析
四 亲属寄养模式分析
（一）父系扩展家庭背景下的“孤儿”和母亲的选择
（二）父系家庭网络的作用
1.祖父母抚养
2.叔伯抚养
（三）母系家庭网络的作用：外祖父母抚养
五 亲属寄养下的儿童：综合评述
（一）基本生活状况
（二）教育情况
（三）身心健康状况
（四）人际交往状况
（五）外界救助状况
六 农村社会的变化对传统模式的挑战
（一）挑战
1.家庭规模小型化
2.观念的变化
3.抚养成本提高
（二）问题
1.贫困
2.脆弱的养护结构：祖孙型孤儿家庭的照料问题
3.辍学风险：贫困的再生产
4.家族抚养的局限性
七 结论
（一）家庭网络在社会保障中的作用
（二）个体的权利和家族的利益
（三）非正式制度和正式制度之间的关系
第四章 山西省天镇县的孤儿状况和儿童保护制度
一 调查地背景介绍
（一）天镇县概况
（二）五个乡镇的概况
1.玉泉镇概况
2.张西河乡概况
3.南河堡乡概况
4.谷前堡镇概况
5.赵家沟乡概况
（三）五个乡镇的调查比较分析
二 孤儿的定义、数量和孤儿产生的原因分析
三 天镇孤儿保护制度的现状
（一）基本生活保障
（二）替代性养护
（三）教育和医疗
四 不同类型的替代性养护及其对儿童的影响
（一）类型一：祖父母抚养
1.这个类型的家庭经济状况比较差
2.这类家庭中，还存在养老、医疗和教育的问题
3.这个类型孩子的性格都存在一些问题
（二）类型二：叔伯单个家庭抚养
（三）类型三：叔伯多个家庭抚养
（四）类型四：民间慈善个人或组织抚养
五 儿童保护制度效果分析
（一）现状一：窘困的生活状况
（二）现状二：失学问题
（三）现状三：身心健康状况
（四）现状四：人际交往状况
六 结论
第五章 河南省舞阳县孤儿状况和儿童保护制度
一 导言
（一）调查简介
（二）调查地基本情况
1.舞阳县概况*
2.马村乡
3.孟寨镇
二 舞阳县的孤儿概况
三 舞阳县的农村孤儿保护制度
（一）保障农村孤儿的基本生活
1.五保供养制度
2.特困户定期定量救济政策
3.临时救济措施
4.土地制度
（二）替代性养护
1.概况
2.亲属寄养模式及特点
（三）教育和医疗
1.国家的教育方面的优惠政策
2.寄养家庭的作用
3.非政府力量在儿童保护中的作用
四 孤儿群体的生存状况
（一）基本生活困难
（二）替代性养护存在问题
（三）教育和医疗困难
五 舞阳孤儿保护制度分析：国家、亲属网络和公民社会的互动
（一）正式制度与非正式制度作用的错位
（二）正式制度在孤儿养护方面监督作用的缺位
（三）在保障孤儿基本生活方面，国家和亲属网络的作用互为补充
（四）在为孤儿提供教育医疗方面，公民社会在教育救助方面发挥了很好的作用，使一些面临失学危险的孩子能够安心读书，为一些贫困家庭减轻了负担，有效补充了扩展家庭的作用
六 经济、社会发展给舞阳的孤儿保护模式带来挑战
（一）土地保障功能的弱化
（二）随着计划生育在农村地区的推行，农村家庭结构由原来的大家庭向核心化家庭发展
（三）传统观念开始逐渐淡化，亲属之间的关系在疏远，扩展家庭对孤儿养护的义务色彩逐渐减少，施舍的性质逐渐增加
（四）与过去相比，农村儿童抚养的目标已经从满足儿童生存需要变为各方面的全面发展，所以儿童抚养成本大大增加
七 舞阳给我们的政策启示
第六章 新疆少数民族孤儿状况和对孤儿的社会保护
一 背景介绍
（一）调查地背景介绍
1.新疆概况
2.乌鲁木齐市天山区概况
3.伊宁县阿吾利亚乡概况
4.察布查尔锡伯自治县扎库齐牛录乡概况
（二）三个不同地区的比较分析
1.从地理环境及经济状况分析
2.从人口发展分析
3.从社会形态分析
二 孤儿的定义和孤儿概况
（一）孤儿的定义
（二）孤儿的数量
（三）孤儿产生的原因
三 儿童保护制度现状分析
（一）基本生活保障制度
（二）教育和医疗
（三）替代性养护
四 亲属寄养制度模式分析
（一）类型一：隔代家庭——祖父辈（外祖父辈）抚养孤儿
（二）类型二：叔伯辈（舅舅辈）抚养
（三）类型三：非亲属寄养
五 儿童保护制度效果分析
（一）窘困的生活状况
（二）教育状况
（三）身心健康的状况
（四）人际交往状况
（五）外界救助状况
六 政策建议
第七章 受艾滋病影响的儿童状况和儿童保护制度
一 调研概况
（一）调查时间与地点
（二）调查方法
二 基本概念解释
三 艾滋病流行及其影响
（一）艾滋病流行的历史和现状
（二）艾滋病流行的社会和经济影响
1.对个人、家庭和地方经济的影响
2.艾滋病对社会卫生资源的消耗
3.艾滋病对社会凝聚力的冲击和考验
四 艾滋病对儿童生活环境的破坏
（一）受艾滋病影响的儿童
（二）艾滋病对儿童生活和成长环境的破坏
1.社会排斥：孤岛社区和家庭
2.家庭经济资源耗尽
3.扩展家庭受到破坏
4.孤立无援的儿童及其特殊需求
（三）结论：超出农村社区能力的灾难
五 艾滋病的冲击和基层政府的治理能力
（一）乡村社会和国家
（二）政府的努力
1.生活和教育医疗救助
2.派驻干部，重建信任关系
3.社会动员
（三）捉襟见肘的地方财政
（四）结论
六 政策建议：行动方案与合理政策模式
（一）救助的目标模式
（二）救助行动的重要性排序
1.挽救家庭
2.为艾滋病孤儿重建家庭
2.基本生活保障
3.教育和医疗
（三）非政府救助主体的培育
（四）整合多种资源，提升政府的治理能力
1.部门之间的资源整合问题
2.建立国家和农村民间社会之间的信任问题是提升政府治理能力的关键环节之一
第三部分 儿童抚育成本
第八章 预算标准法与儿童抚育成本：安徽阜南县的个案研究
一 研究方法和调查步骤
（一）研究背景
（二）研究对象
（三）研究方法
1.测量家庭生活成本
2.测量儿童抚育成本
3.定义生活水平
4.家庭类型的选择
5.定价
6.研究假设和拥有率原则
（四）调查步骤
二 研究结果
（一）调查地点经济社会概况
（二）不同类型家庭的生活成本
1.住房成本
2.食品支出
3.公共事业支出
4.衣着消费支出
5.交通和通讯工具费用
6.医疗保健支出
7.个人护理用品支出
8.家庭日用品和服务
9.休闲和娱乐
10.其他生活费用
11.综合上述各项成本
（三）儿童抚育成本
1.儿童住房成本
2.儿童食品支出
3.儿童公共事业支出
4.儿童衣着消费支出
5.儿童交通和通讯工具支出
6.儿童医疗卫生支出
7.儿童个人护理用品支出
8.儿童家庭日用品及服务支出
9.儿童休闲娱乐支出
10.儿童教育支出
11.儿童其他支出
12.综合抚育儿童的各项成本
13.儿童的短期抚养成本和现金支出
14.儿童抚育总成本
三 阜南县孤儿救助现状及政策建议
附录 孤儿的故事：部分深度访问的个案记录
附录 孤儿的故事：部分深度访问的个案记录*
安徽
AF1 城关镇张奶奶
AF2 城关镇李奶奶
AF3 城关镇徐奶奶
AF4 王家坝镇代爷爷
AL1 刘集乡三孤儿
AL2 刘集乡郭奶奶
AL3 刘集乡艾滋病患者陆叔叔
AL4 刘集乡戴姐
AL5 刘集乡奶奶和小勇
AY1 颍上县孤弱聋盲教育学校王老师
孩子的情况
广西
GL1 东门镇中龙奶奶
GL2 东门镇银家三兄妹
GL3 东门镇银奶奶
GL4 东门镇韦奶奶
GL5 东门镇韦姥爷
GL6 四把镇永东家吴奶奶
GL7 四把镇吴奶奶
GL8 四把镇孤儿玉霜
GL9 四把镇孤儿小凤
河南
HW1 孟寨镇曹奶奶
HW2 马村乡姚姑姑
HW3 孟寨镇孟大伯
HW4 孟寨镇孟奶奶
HW5 孟寨镇孟爷爷
HW6 马村乡姚姑妈
HW7 马村乡韩奶奶
HW8 马村乡抚养人段大娘
HW9 马村乡蔡奶奶
湖南
HuC1 北湖区保和乡傅奶奶
HuC2 北湖区保和乡李爷爷
HuC3 北湖区南溪乡邓外公
HuC4 安仁县坪上乡侯伯母
HuC5 安仁县坪上乡刘伯父
HuC6 北湖区南溪乡李爷爷
HuC7 安仁县坪上乡段奶奶
HuC8 安仁县坪上乡爷爷彭爷爷
湖北
HubS1 均川镇刘奶奶
山西
ST1 玉泉镇刘爷爷
ST2 南沙河乡袁爷爷
ST3 马圈痒村李奶奶
ST4 南河堡乡何伯父
ST5 张西河乡宋叔叔
ST6 赵家沟乡范叔叔
ST7 南河堡乡闫伯伯
ST8 谷前堡镇任伯伯
ST9 张西河乡宋舅舅
ST10 玉泉镇丁妈妈
ST11 玉泉镇张妈妈
ST12 天镇县吴奶奶
新疆
XT1 天山区外婆艾米拉汗
XT2 天山区外婆吐拉克孜·肉孜
XT3 天山区奶奶海亮仟姆
XT4 天山区奶奶海里切汗
XT5 天山区王爷爷
XT6 天山区大姨海里莎
XT7 天山区阿不来提
XT8 天山区领馆社区姑姑玛依努丽
XT9 托里乡姑父吾斯曼
XC1 扎库齐牛录乡姑姑古丽努尔
XC2 扎库齐牛录乡二伯母吾力太
XC3 扎库牛录乡奶奶南花儿（锡伯族）
XY1 莫洛托乎提于孜乡张姥爷
XY2 托里乡郭外婆
XY3 阿乌利亚乡奶奶江伊利
XY4 扎库齐乡爷爷阿斯满村
XY5 扎库齐乡小杰
XY6 阿乌利亚乡婶婶艾山古丽
XY7 阿乌利亚乡姨父塔里木别克
XY8 温乡大伯母玛依奴尔
XY9 阿乌利亚乡姑姑吐然古丽
XY10 阿乌尼亚乡叔叔白山别克
XY11 温亚尔乡哥哥阿克巴尔
XM1 奎雅乡
云南
YY1 解冒乡秋艳、庭娜、庭波
YY2 解冒乡许爷爷
YY3 弄璋艳福、相用兄妹
YY4 弄璋罕留
YY5 弄璋镇三兄妹
YY6 弄璋镇罕宝和罕福
YY7 弄璋镇钱叔叔
其他地区
唐县市仝乡个案：婶婶虐待孤儿晓霞
四川孤儿因为饥饿昏倒路边
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简 介：中国儿童福利的制度突破已经开始，在这个新制度形成和发展的关键时期，中国面对的最重要的挑战，不是资金的短缺，不是政治家的决心，不是整个社会的关注与否或儿童是否拥有政治声音，经过多年的努力，这些条件都已经具备。在本书中，我们对影响中国儿童福利制度未来发展的一些重要问题进行了初步探索。这些问题包括四大类：第一，中国儿童福利的...
出版社：社会科学文献出版社
出版时间： 2011年06月
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简 介：在进入低收入中等发达的阶段，世界各国的儿童福利制度都面临重大的变革。本书对中国儿童福利发展的面临的一些重大的全局性问题进行深入的探索和研究，内容包括：对中国儿童福利筹资制度研究、国有儿童福利院改革研究、对中国农村非正式的亲属养护孤儿制度的研究和对非政府儿童福利组织的研究。
出版社：社会科学文献出版社
出版时间： 2010年01月
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简 介：本书汇集了19篇来自中国内地、台湾、香港特别行政区、澳门特别行政区及其他华人社会的社会福利政策专家、学者和在读博士生的政策研究论文，展现了当前不同华人社会的最新社会政策的学术研究成果。文章着重于 “转变经济发展方式下的社会政策发展方向” 和 “社会福利政策的比较”，主题包括“社会保障”、“儿童、青少年与家庭” 和“社会...
出版社：社会科学文献出版社
出版时间： 2012年12月
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