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京津冀区域一体化发展报告(2012)图书

Beijing-Tianjin-Hebei Metropolitan Region Development Report(2012)

SSAPID:101-0809-7669-00
ISBN:978-7-5097-3138-3
DOI:
ISSN:

[内容简介] 《京津冀区域一体化发展报告(2012)》是一部对京津冀每年的发展状况和发展态势进行综合分析和前瞻性预测的蓝皮书,既有前沿的理论研究,又有现实发展的实证分析、空间分析以及政策分析,对长期关注和研究京津冀的理论工作者和地方政府决策部门,具有重要的参考价值。

相关信息

丛书名:京津冀蓝皮书
作 者: 文魁 祝尔娟
编 辑:陶璇
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2012年03月
语 种:中文
中图分类:F0 经济学

 京津冀蓝皮书编委会

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 Abstract

 社会科学文献出版社皮书系列

 BⅠ 总报告

  B.1 京津冀区域一体化的研究进展与理论综述*

   一 对京津冀区域一体化研究的理论回顾

    (一)第一阶段(1978~1991年)——务虚研究阶段

    (二)第二阶段(1992~2005年)——深化研究阶段

     1.关于区域一体化发展

     2.关于空间布局与首都圈战略

     3.关于产业合作问题

    (三)第三阶段(2006年至今)——实操研究阶段

   二 京津冀区域一体化的宏观背景与趋势研究

    (一)中国进入都市圈、城市群竞争时代

    (二)环渤海区域发展重心向沿海集中,呈现“三足鼎立”的发展格局

    (三)中国首都圈的发展目标是世界级规模的大都市圈

    (四)首都圈的空间结构演化正从“双核”向“三核”发展

    (五)北京率先迈向后工业化阶段,目标指向“世界高端全球城市”

    (六)天津处于工业化后期,增长动力有望由“一轮驱动”转向“多轮驱动”

   三 关于京津冀区域经济一体化进程及症结研究

    (一)京津冀已处于要素一体化阶段,正在向政策一体化阶段迈进

    (二)从经济联系度看,京津冀城市间呈现明显的“中心—外围”特征

    (三)北京对区域的直接带动作用不高,但对周边的资源要素依赖较高

    (四)京津冀梯度差十分明显,“环京津贫困带”问题亟待解决

    (五)区域一体化的最大障碍是行政区划下的地方保护主义

    (六)京津冀区域一体化具有现实基础与有利条件

   四 关于京津冀区域一体化的战略重点研究

    (一)打造首都经济圈

     1.建设目标:打造具有全球影响力的世界级城市群

     2.范围界定:首都经济圈的三个圈层、大圈、全域等战略构想

     3.建设途径:首都经济圈建设的思路与重点

    (二)建设环首都绿色经济圈

    (三)加快天津滨海新区的开发开放

     1.滨海新区的地位和作用分析

     2.首都经济圈建设对滨海新区的影响

     3.滨海新区的发展与区域合作

    (四)建设河北沿海发展带

   五 关于京津冀区域空间结构演化研究

    (一)区域总体空间演化——“一轴三带”的发展格局

    (二)人口结构空间演化——集中化和不均衡化,外来人口流入是主导

    (三)就业结构空间演化——智力型劳动者比重高且就业仍向都市区集聚

    (四)产业结构空间演化——呈现“一轴、一带、两个三角”格局

    (五)城镇结构空间演化——两极分化结构逐渐减弱,等级结构趋于合理

    (六)北京城市空间演化——城市副中心是从单中心向多中心过渡的关键

   六 关于京津冀产业合作与产业升级研究

    (一)京津冀产业合作与产业升级的宏观背景

     1.中国经济正由“要素驱动”进入“创新驱动”阶段

     2.我国沿海地区正在从吸引制造业集聚走向产业结构升级

    (二)京津冀产业合作与产业升级的现实基础

     1.北京的生产性服务业与天津现代制造业具有很强的互赖性

     2.京津冀之间并不存在严重的产业同构现象

    (三)京津冀产业合作与产业升级的思路与途径

     1.进一步推动产业在首都经济圈内部的有序转移

     2.京津冀产业发展呈现“梯度”特点,应利用“梯度”加快转型升级

     3.在优化空间结构中推进重化工业“转型升级”和战略性新兴产业“发展升级”

     4.京津联手共建国际金融中心,探索区域外汇管理一体化新模式

     5.京津冀应联手做大做强医药制造业,发展IT产业大集群、大流通体系和大北京交通体系

     6.推进京津冀区域科技合作,促进区域战略性新兴产业发展

     7.北京的制造业应适度发展,文化创意产业应集群发展

   七 关于京津冀资源生态协调发展研究

    (一)对京津冀资源环境承载力的分析和判断

     1.京津冀三地生态发展均处于不可持续状态

     2.京津冀水资源短缺状况处于高风险状态

    (二)对提升区域可持续发展能力的探讨

     1.遵循市场规律,共建生态补偿机制

     2.全面推进区域生态协作,提高区域的可持续发展能力

     3.基于生态补偿机制的京津冀农业合作模式探讨

   八 关于京津冀区域一体化的体制机制创新研究

    (一)推进体制机制创新

     1.建立政府合作机制

     2.推进区域规划一体化

     3.推进区域政策一体化

     4.健全区域协调机制

    (二)推进财政税收政策创新

     1.设立针对京津冀都市圈的特别税收政策

     2.探讨建立首都圈内地方横向分税制和区域税收分享制度

    (三)推进区域社会政策一体化

     1.要解决好地区间社会政策的相互衔接,把构建同城化的优质生活圈作为建设的重要目标

     2.推进人力资源配置一体化

     3.优化要素流动和产业融合的社会环境

     4.培育统一开放的区域性市场体系

    (四)推进区域交通网络一体化

  B.2 京津冀区域经济一体化进程与特征分析

   一 引言

   二 京津冀区域经济一体化中的区域经济联系分析

    (一)研究方法和数据选取

    (二)2005年京津冀主要城市经济联系度分析

    (三)2009年京津冀主要城市经济联系度分析

    (四)分析与结论

   三 京津冀区域经济一体化的产业分工度分析

    (一)数据与方法

    (二)产业分工分析

     1.北京与天津的产业分工程度

     2.北京与河北的产业分工程度

     3.天津与河北的产业分工程度

   四 京津冀区域一体化中的产品市场和要素市场一体化分析

    (一)方法与数据

    (二)京津冀城市之间的价格走势

    (三)京津冀行政区之间的价格走势

    (四)京津冀地区总体相对价格

   五 “十二五”期间京津冀区域经济一体化的问题与思路

    (一)京津冀区域经济一体化中的主要问题

     1.京津冀区域内发展不平衡问题比较突出

     2.京津冀区域产业分工合作水平有待进一步提升

     3.京津冀区域经济一体化的协调机制亟待完善

    (二)京津冀区域经济一体化发展的指导方针

     1.坚持区域协调发展

     2.发挥核心区的带动作用

     3.深化区域合作

    (三)京津冀区域经济一体化发展的基本目标

     1.促进空间合理布局,实现区域协调发展

     2.促进产业分工合作,实现基础设施共享

     3.促进资源合理配置,实现生态环境明显改善

    (四)京津冀区域经济一体化发展的基本思路

     1.坚持科学发展观,整合京津冀区域经济社会发展的综合目标

     2.注重规划协调,提升京津冀区域的整体竞争力

     3.以构建和谐的区域关系为目标,建立区域利益协调机制

     4.加强各层次主体之间的密切配合,强化政府间的协作

     5.进一步加强区域产业分工,实现京津冀区域发展方式的转型

   六 京津冀区域经济一体化发展的主要内容

    (一)发挥比较优势,优化三次产业结构

    (二)强化产业链条,完善区域分工

     1.京津冀产业链条的分布模式

     2.实现产业发展一体化的步骤

    (三)突出重点领域,抓好重点产业部门的合作

     1.电子信息产业

     2.汽车制造业

     3.生物医药业

     4.金融业

     5.物流业

     6.软件业

     7.总部服务业

     8.旅游业

  B.3 京津冀“十二五”时期经济发展趋势分析

   一 “十二五”时期京津冀区域发展的国际环境与国内背景

    (一)“后经济危机时期”中国经济发展的机遇与挑战并存

     1.世界经济仍存在很多不确定性和不稳定性

     2.工业化和城市化是我国未来发展的两大动力

     3.经济增长方式亟待调整,实现经济均衡发展是中国的必然选择

     4.扩大内需、产业大转移、中西部城市化与工业化成为我国未来经济发展的重点

    (二)东部地区经济将向制造服务化、制造高端化和服务外包化转型

     1.制造服务化和制造高端化将是东部未来产业发展的两大方向

     2.东部的战略重点是占领全球战略产业的高端、实现价值链深化

     3.服务外部化是未来的发展趋势

    (三)低碳经济将成为新的经济增长点

     1.低碳经济是一种人与自然和谐共生的发展方式,它将开启新一轮科技革命

     2.产业低碳化将通过能源低碳化、生产低碳化、消费低碳化和排放低碳化来实现

     3.低碳城市将是低碳时代的空间载体与实践主体

    (四)区域间竞争加剧,城市群发展风起云涌,区域经济一体化蓄势待发

     1.城市群在区域协调发展中的地位将进一步突出

     2.提升城市群功能和综合承载能力将与促进区域协调发展结合起来

     3.制度创新成为区域合作的必然选择

   二 “十二五”时期京津冀区域的发展趋势

    (一)由外延发展向内涵转变,提升都市圈的软实力日益重要

    (二)区域经济一体化将成为区域发展的主导趋势

    (三)发展战略性新兴产业是推动区域产业升级的重要契机与途径

    (四)低碳城市建设将引领京津冀区域发展新趋势

    (五)区域发展酝酿整体突破

   三 “十二五”时期京津冀区域发展的对策建议

    (一)从交通网络、资源环境和产业合作入手来推进区域一体化

    (二)创新区域协调机制,推进区域经济一体化

    (三)着力提升京津冀都市圈的城市软实力

    (四)提高北京辐射能力,带动区域共同发展

    (五)天津应全力推进滨海新区开发开放,在区域发展中起龙头带动作用

    (六)河北将加快优势地区率先发展,努力打造自身经济增长极

 BⅡ 分报告

  B.4 京津冀人口发展现状与趋势分析

   一 京津冀人口发展背景

    (一)三大城市群概况

     1.长三角

     2.珠三角

     3.京津冀

    (二)京津冀地区人口发展的背景

     1.全国资源向都城集中

     2.市场化程度相对较低

     3.经济外向度较低

     4.科技创新全国领先

     5.资源环境形势严峻

     6.城市规模体系不均衡

     7.核心城市发展潜力大

   二 京津冀人口发展现状

    (一)人口规模巨大

    (二)人口高度集中

    (三)人口自然增长面临不同的发展势头

    (四)人口年龄结构明显老化

    (五)处于人口红利时期

    (六)面临巨大就业压力

    (七)居民健康水平较高

    (八)人口整体受教育水平高,高素质人口聚集

    (九)人口城市化发展的地区间差异巨大

    (十)人口向京津两市流入的规模持续上升

   三 京津冀人口互动的优劣势分析

    (一)人口互动的优势

     1.地理区位与基础设施优势

     2.科学技术与人力资源优势

     3.区域间的互补性

    (二)人口互动的劣势

     1.产业结构同构,人才需求同构

     2.人口流动过度聚集,加剧发展差异

     3.河北外出劳动力较低的文化素质难以适应京津高端型产业结构的需要

     4.制度性障碍

   四 人口未来发展趋势

    (一)人口规模将继续增长,就业竞争更为激烈

    (二)人口老龄化与人口红利共存

     1.人口老龄化速度加快

     2.继续享有人口红利

    (三)城镇化发展将带动人口空间分布优化

     1.城镇人口比重将不断增加

     2.人口迁移活跃,空间布局不断优化

    (四)人口素质将进一步改善

     1.人口受教育程度将不断提升

     2.人才建设工程不断推进、人才共享一体化进程加快

   五 京津冀人口发展优化的对策建议

    (一)积极应对老龄化挑战

    (二)打破行政区划界限,促进资源要素的流动与整合

     1.消除制度性壁垒

     2.充分利用地区之间的互补优势

     3.实现人才共享一体化

    (三)提高农民工的整体素质

    (四)构造一体化的新型分工格局,错位竞争

  B.5 京津冀农民工就业影响因素分析*

   一 对京津冀都市圈农民工流动就业调研数据的描述性统计

    (一)农民工及家庭的基本情况

     1.农民工个人基本情况

     2.农民工的配偶和子女情况

     3.农民工家乡的基本情况

    (二)农民工流动就业现状

     1.农民工外出就业经历

     2.农民工就业质量情况

     3.农民工创业带动就业情况

   二 调研数据的交互分类和对应分析主要结论

    (一)调研数据的交互分类分析的主要结论

     1.年龄对农民工就业状态影响的交互分类分析结论

     2.文化程度对农民工就业状态影响的交互分类分析结论

    (二)调研数据的对应分析的主要结论

     1.文化程度与农民工就业行业的对应分析结论

     2.文化程度与就业时月收入的对应分析结论

     3.文化程度与养老保险的对应分析结论

     4.文化程度与未来就业预期的对应分析结论

   三 京津冀都市圈农村劳动力流动就业影响因素的微观分析模型

    (一)建立模型假设

    (二)模型中劳动力流动影响因素分析框架

    (三)模型建立思路及总结

     1.建立嵌套关系

     2.劳动力迁移决策分析

     3.嵌套Logistic回归

     4.实证分析劳动力迁出概率和迁入地选择

     5.模型分析结论

   四 主要研究结论和政策建议

    (一)主要研究结论

     1.京津冀都市圈农村劳动力流动特点的基本分析结论

     2.京津冀都市圈农村劳动力流动影响因素的基本分析结论

    (二)政策建议

     1.建立京津冀都市圈城乡协调发展的长效机制

     2.加强京津冀都市圈内统一完善的劳动力市场建设

     3.提高农民工素质是“十二五”京津冀都市圈转变经济发展方式的迫切需要

     4.“十二五”期间京津冀都市圈城乡教育改革的基本思路

  B.6 京津冀产业发展现状与趋势分析*

   一 京津冀产业发展的宏观背景与战略契机

    (一)世界视角——参与国际竞争、抢占科技制高点的需要

    (二)国家视角——东部地区率先实现转型升级的需要

     1.挑战一:我国劳动力拐点即将来临

     2.挑战二:资本要素的投入无法长期持续

     3.挑战三:物质资源与环境资源的双重约束

    (三)区域视角——把京津冀打造成更具国际竞争力城市群的需要

    (四)阶段视角——北京的阶段跃升为区域产业发展升级提供历史契机

   二 京津冀重化工业的发展现状与趋势分析

    (一)京津冀重化工业发展现状分析

     1.能源工业——京津冀呈现稳步上升趋势

     2.冶金工业——京津冀与长三角的差距在逐步缩小

     3.装备制造业和化学工业——京津冀与长三角、珠三角的差距在扩大

     4.建材工业——京津冀与长三角、珠三角的差距在扩大

    (二)京津冀重化工业发展趋势分析

     1.从专业化程度看——京津冀三地已基本形成产业分工的大致轮廓

     2.从产业相似系数看——京津冀三地制造业结构呈现差异化趋势

     3.从产业集聚度看——产业集中已成趋势且河北产业平均集中率明显上升

     4.从各行业市场份额来看——重化工业正向优势产业区域集聚

   三 京津冀战略性新兴产业发展现状与发展进程

    (一)京津冀战略性新兴产业发展现状分析

     1.北京——高技术产业、研发创新与科技服务居全国前列

     2.天津——绿色能源产业全国领先,环保科技产业已成规模

     3.河北——现代医药产业在我国具有重要地位,新能源汽车及新能源产业居全国前列

    (二)京津冀战略性新兴产业发展进程分析

     1.北京——处于创新引领、技术产业化阶段

     2.天津——处于提升技术、扩大规模阶段

     3.河北——处于新兴产业发展的起步阶段

   四 京津冀产业发展升级的路径探讨

    (一)重化工产业发展升级的路径选择

     1.注重关键性技术的突破及推广应用

     2.注重发挥临港优势和实现产业集聚

     3.注重重化工产业链接、延伸与整合

     4.注重基于循环经济的工业园区建设

    (二)京津冀战略性新兴产业的路径探讨

     1.科学选择重点产业和技术领域

     2.以创新引领驱动新兴产业发展

     3.培育和打造新兴产业的聚集区

     4.以重点项目建设带动关联产业发展

  B.7 京津冀就业空间结构及其演化 ——基于全国经济普查数据的分析

   一 研究的背景、方法及目的

    (一)研究背景

    (二)文献简述

     1.理论研究

     2.实证研究

    (三)数据与方法

    (四)研究目的

   二 京津冀就业空间结构及演化

    (一)京津冀空间一体化

    (二)京津冀空间结构:空间基尼系数

    (三)京津冀多中心空间结构

     1.经济中心识别

     2.经济中心影响范围划分

    (四)京津冀就业空间格局

     1.就业总量分布及其变动

     2.京津冀就业密度分布及其变动

     3.制造业分布及其变动

     4.第三产业分布及其变动

     5.分产业的就业密度分布

    (五)京津冀空间的集聚与扩散

   三 结论

    1.大分散、小集中的总体空间格局

    2.多核心、多轴向的网络化结构

    3.空间极化趋势明显,经济要素向市场潜力大、可达性好的区位集中

    4.制造业的空间分布和增长以核心城市为主导,并趋向沿海化、沿线化、圈层化

    5.第三产业的聚集中心性明显

  B.8 京津冀区域城市体系规模结构探讨

   一 从行政管理角度看京津冀区域城市体系规模结构特征

    (一)京津冀区域城市行政等级体系

    (二)京津冀区域城市人口规模等级体系

    (三)京津冀区域城市位序—规模分析

    (四)京津冀区域城市体系首位度、四城市指数、十一城市指数分析

   二 从区域经济发展的角度看京津冀区域城市体系规模结构特征

    (一)以区域经济发展为基础的京津冀区域城市等级体系

    (二)以经济发展为基础的城市人口规模等级体系

    (三)以区域经济发展为基础的京津冀区域城市位序—规模分析

    (四)以经济发展为基础的京津冀区域城市体系首位度、四城市指数、十一城市指数分析

   三 结论与建议

    (一)结论

    (二)京津冀区域城市体系规模结构优化建议

     1.强化京津冀区域超大城市,提高京、津、唐、石的辐射能力,带动京津冀区域的发展

     2.积极培育京津冀区域的特大城市,弥补现有城市体系中特大城市的数量不足和质量不高的缺陷

     3.促进大城市发展,提升大城市规模

     4.加快中小城市规模建设是完善京津冀区域城市体系的关键

  B.9 京津冀区域一体化的问题与症结分析

   一 京津冀合作中的问题和原因

    (一)主要问题

     1.尚未形成区域分工与合作体系

     2.京津冀区域市场化水平较低

     3.区域发展差距逐渐扩大

    (二)主要原因

     1.环京津区域合作关系复杂

     2.政府在引导京津冀合作方面存在偏差

     3.综合发展环境落后于京津

   二 京津冀合作的战略重点

    (一)解决区域水资源短缺是合作的抓手

    (二)交通基础设施建设是合作的先导

    (三)战略新兴产业发展是合作的重点

    (四)解决环京津贫困问题是合作的焦点

   三 加快推进京津冀区域经济一体化的途径

    (一)规划推动——加速京津冀区域经济一体化进程

    (二)政策拉动——消除环京津贫困问题

    (三)转型带动——加快河北经济又好又快发展

  B.10 京津冀梯度差问题研究

   一 京津冀梯度差问题的提出

   二 京津冀梯度差的表现及影响

    (一)体制梯度差

     1.主要表现

     2.造成影响

    (二)政策梯度差

     1.主要表现

     2.造成影响

    (三)服务梯度差

     1.主要表现

     2.造成影响

    (四)综合环境梯度差

     1.市场环境

     2.产业环境

     3.公共服务环境

     4.科技创新环境

     5.综合环境梯度差对河北的影响

   三 河北形成对京津正梯度差的机遇、思路和目标

    (一)主要机遇

     1.中央对河北发展寄予厚望

     2.三大国家战略同时垂青河北

     3.冀中南地区被国家列为重点开发区域

     4.北京加速转型需要津冀的强力支撑

     5.天津加快发展,希望与京冀密切合作

    (二)基本思路和原则

    (三)主要目标

     1.与京津的服务梯度差方面

     2.与京津的政策梯度差方面

     3.与京津的综合环境梯度差方面

     4.与京津的体制梯度差方面

   四 打造河北对京津正梯度差的对策建议

    (一)切实转变观念和工作思路

     1.增强危机感和使命感

     2.明确京津冀合作思路

    (二)努力破除体制机制障碍

     1.深入开展京津冀合作研究

     2.争取国家的“一揽子”政策支持

    (三)进一步密切与京津的对接与合作

     1.着力推进京津冀基础设施和公共服务一体化

     2.探索建立京津冀区域产业合作园区

     3.打造京津总部经济拓展基地

    (四)打造“生态、便利、幸福”的环首都绿色经济圈

     1.打造高端、高技术、高附加值“三高园区”

     2.优先保障重点项目建设用地需求

    (五)大力发展金融产业

     1.加快壮大地方金融机构

     2.积极利用间接融资工具

     3.探索财政与金融结合、产业与金融、资本与资源结合的有效途径

     4.加强金融生态建设

    (六)促进适应京津消费需求的现代服务业发展

     1.加快农副产品生产基地和市场建设

     2.推进河北旅游资源联合促销经营

     3.大力实施河北文化品牌进京津工程

     4.加快打造面向京津的会展经济圈

     5.打造环京津物流产业带

    (七)拓宽引才引智与人力资源互动交流途径

     1.大力引进京津的人才和技术资源

     2.打造高素质型高技能型劳务输出品牌

    (八)打造加快河北发展的软环境

     1.营造公平竞争的市场环境

     2.营造公开透明的政策环境

     3.营造活力迸发的创新环境

     4.营造诚实守信的人文环境

    (九)切实加强京津冀区域合作的组织领导

     1.建立推进京津冀经济一体化领导小组

     2.选派优秀干部赴京津地区挂职锻炼

     3.搭建对接京津的联系平台和信息平台

     4.建立严格的督导考核和激励机制

  B.11 河北省环首都贫困带现状研究

   一 引言

   二 大口径环首都经济圈

    (一)京津冀晋蒙收入总量对比

    (二)大口径京冀总体经济差距及其变化

   三 小口径环首都经济圈

    (一)京冀边界两侧各县(市、区)各项收入总量变化直观比较

    (二)京冀边界两侧县(市、区)各项收入平均数对比

    (三)京冀边界两侧县(市、区)各项收入京冀差变化趋势

    (四)京冀边界两侧县(市、区)各项收入京冀比变化趋势

    (五)京冀边界两侧县(市、区)农村发展与民生状态

   四 结论

  B.12 京津冀区域治理机制研究

   一 京津冀地区地方政府竞争现状分析

    (一)城市发展定位上的竞争

     1.北京城市发展战略规划——世界城市

     2.天津城市发展战略规划——北方经济中心

     3.世界城市与北方经济中心定位的冲突

    (二)城市基础设施上的竞争

     1.天津国际航运中心与河北国际物流中心之争

     2.机场建设之争

    (三)城市用水资源上的竞争

    (四)城市行政区划上的竞争

    (五)城市产业发展上的竞争

   二 京津冀地方政府竞争产生的危害性后果

    (一)区域市场分割与地方保护

    (二)城市间重复建设与资源浪费

    (三)跨区域公共物品供给失灵

    (四)城市间公共政策的冲突和抵触

   三 优化京津冀区域治理机制的建议和设想

    (一)区域治理主体的确定

     1.区域治理主体的核心——政府

     2.区域治理的基础——企业

     3.区域治理的成员——行会、学者和公民

    (二)京津冀区域治理机制的架构

     1.中央政府设立的区域协调委员会

     2.京津冀地区组建区域协调委员会

     3.京津冀协调委员会下的专门委员会和机构

    (三)京津冀区域治理的配套机制

     1.树立城市政府间互动合作的理念

     2.改进政府绩效考核的主体和标准

     3.建立规范的中央和地方分权制度

     4.促进区域性的法律法规的建立

     5.构建横向的财政转移支付制度

    (四)京津冀区域治理的运行机制

 BⅢ 专题报告

  B.13 北京建设世界城市与京津冀一体化进程分析

   一 北京建设世界城市的区域基础分析

    (一)城市发展的空间范围分析

    (二)北京市的腹地经济状况分析*

    (三)津冀对北京建设世界城市的资源支撑状况分析

   二 京津冀经济一体化进程分析

    (一)市场一体化进程不断推进,但尚有一些阻碍

    (二)生产的地域分工日趋合理,但产业同构问题没有得到根本解决

   三 京津冀一体化的基础与障碍

    (一)京津冀一体化的基础

    (二)京津冀一体化进程中的问题与障碍

   四 推进京津冀一体化的建议

    (一)坚持从全局利益和长远利益出发,树立京津冀区域整体发展意识

    (二)本着先易后难、先技术后制度的原则,不断推进京津冀地区的一体化进程

    (三)遵循经济活动空间演化的一般规律,坚持“集聚之中有扩散、扩散之中有集聚”

  B.14 国家战略视角下的首都经济圈建设

   一 建设首都经济圈对于我国和首都发展具有重要战略价值

    (一)构建以创新为导向的世界级城市群,引领中国转型崛起的战略路径

    (二)落实国家区域发展总体战略,促进京津冀区域一体化发展的重要举措

    (三)推动首都可持续发展,实现中国特色世界城市建设目标的客观需要

    (四)更好地发挥首都特大型城市的辐射作用,带动周边区域实现跨越式发展的必然要求

   二 首都经济圈建设要从突破发展中面临的突出问题入手

    (一)缺乏统一规划,分工合作的具体推进机制有待深化

    (二)首都与周边区域经济落差较大,尚未形成有效的产业对接路径

    (三)非公经济发展不活跃,市场力量在推动区域合作中的作用发挥不充分

    (四)生态、水资源等领域的合作以短期为主,缺乏长期持续合作的利益机制

   三 首都经济圈建设应突出五大战略重点

    (一)强化规划引导,构建国家指导下的地方自主跨区域合作机制

     1.建立首都经济圈工作联席会制度

     2.建立高效的对接协调机制

    (二)突出创新驱动,联手打造具有全球影响力的区域创新基地

     1.促进首都科技创新平台对首都经济圈开放共享

     2.多种形式推动科技成果跨区域产业化应用

    (三)创新合作模式,探索以“总部经济”、“飞地经济”等模式实现区域产业对接

     1.“总部经济”为北京和环首都区域产业合作提供了一种新的有效路径和战略选择

     2.积极探索“飞地经济”模式,开展丰富多样的产业合作

    (四)加强生态建设,形成区域生态环境一体化的生态安全格局

     1.推动大气污染区域联防联控

     2.积极实施重点流域综合治理

     3.共建绿色生态屏障

    (五)完善区域交通,建设“综合网络状”的区域交通体系

  B.15 打造首都经济圈与区域经济一体化

   一 经济圈是经济发展的必然趋势

   二 打造首都经济圈的重要意义

    (一)打造首都经济圈是北京参与世界城市竞争的重要保障

    (二)打造首都经济圈是缓解北京资源环境承载力的有效途径

    (三)打造首都经济圈是北京产业升级与结构优化的重要方式

    (四)打造首都经济圈是促进区域经济一体化的战略举措

   三 打造首都经济圈已经具备基础和条件

    (一)北京具备建设世界性都市圈首位城市的条件

     1.中国在世界格局重构中的地位突出

     2.奥运会的成功举办大大拓展了北京在世界的影响力

     3.在全国区域发展的战略格局中,京津冀都市圈的战略地位不断提高

     4.首都新机场建设的推进,将为打造洲际枢纽航空港奠定基础

    (二)北京具备成为世界性都市圈首位城市的实力

     1.经济持续高速增长

     2.服务业已成为主导经济部门

     3.参与国际化竞争的能力和水平不断增强

     4.具有独具特色的人文社会环境

     5.初步形成了现代化城市基础设施体系

   四 首都经济圈范围的界定

   五 打造首都经济圈需厘清的两大关系

    (一)首都经济圈与环首都绿色经济圈的关系

     1.环首都绿色经济圈与北京中心区关系,以产业链的垂直分工协作为主

     2.环首都绿色经济圈与北京市郊县的关系,以水平分工的竞争型关系为主

    (二)首都经济圈与京津冀都市圈的关系

     1.从范围上看,两者是不同的

     2.从主体功能地位上看,二者是不同的

     3.从建设时序上看,二者是不同的

   六 打造首都经济圈的主要原则和步骤

    (一)主要原则

     1.合力发展,“以内聚外”

     2.错位发展,“相互借力”

     3.一体发展,“相互支撑”

    (二)主要步骤

     1.近期任务

     2.中期任务

     3.远期任务

   七 打造首都经济圈,推进区域经济一体化的路径选择

    (一)创新合作机制,构建以多方共同利益为基础的合作机制

    (二)创新合作思路,推进区域财政税收公平化

    (三)创新合作模式,以项目合作为载体,推进区域合作务实化

    (四)积极促进首都与周边中小城市的联动发展

    (五)充分发挥北京的要素集散和创新引领作用

  B.16 北京构建现代产业体系研究

   一 现代产业体系的概念内涵及一般特征

    (一)从理论视角来看,现代产业体系比传统的三次产业划分法更有利于深入把握产业结构的发展变化

    (二)从产业演变过程来看,现代产业体系是一个动态、开放体系,产业分化与融合不断催生新的产业

    (三)从产业构成内容来看,具有鲜明知识经济、服务经济、绿色经济特征的产业群构成现代产业体系的主体

     1.成长性好

     2.创新性强

     3.知识密集

     4.资源集约

   二 现代产业体系视角下北京产业发展的现状及问题

    1.以服务业为主导的“三二一”结构已经十分稳固

    2.一批高端高效产业已经成为首都经济的主体,发展质量不断提升

    3.产业链分化重组活跃,产业融合趋势明显

    4.科技对产业发展的贡献越来越大,知识经济特征更加突出

    5.不断融入全球化进程,经济发展的开放特点显著

    6.节能减排走在全国前列,低碳绿色特征日益显现

   三 北京构建现代产业体系需要考虑的重要因素和主要产业选择

    (一)需要考虑的重要因素

     1.城市功能定位

     2.世界城市目标

     3.世界新兴产业发展趋势

     4.区域经济一体化趋势

     5.人口资源环境约束

    (二)北京主要的产业选择

   四 北京构建现代产业体系的总体思路和主要着力点

  B.17 环首都绿色经济圈战略规划与展望

   一 环首都经济圈战略的提出

   二 环首都经济圈战略的核心——绿色经济圈

   三 环首都绿色经济圈的战略愿景:“三生”共赢

    (一)发展绿色生产

    (二)打造以环首都新城为核心的幸福生活圈

    (三)在区域一体化基础上打造生态环保圈

   四 大胆进行制度创新,建设环首都科学发展示范区

    (一)赋予环首都经济圈在资源环保领域的先行先试权

    (二)适度扩展环首都经济圈的空间范围

    (三)通过政策诱导和扶持,打造绿色经济投资洼地

    (四)共建环首都高新技术产业带

    (五)建立京津冀一体化协调机制

  B.18 建设河北沿海经济带与推进区域一体化

   一 河北省沿海经济带的提出与变革

    (一)河北沿海经济带的历史演变

     1.区域经济萌芽发展(20世纪80年代中后期)

     2.依托京津徘徊发展(20世纪90年代初至20世纪末)

     3.自主协同快速发展(21世纪初)

    (二)河北沿海发展战略的基本判断

     1.从依从于京津,转变为自主发展

     2.从服务于京津,转变为协作共赢

     3.从立足于京津,转变为面向世界

     4.从省内全面发展,转变为沿海率先

   二 河北沿海经济带的现状及对河北省的影响

    (一)河北沿海经济带的范围

    (二)沿海经济带的意义

     1.促进河北省产业结构调整

     2.加快形成新的区域增长极

     3.推进环渤海地区城镇化建设

    (三)沿海经济带的发展目标

     1.沿海经济带的总体目标

     2.沿海经济带的阶段目标

    (四)沿海经济带的发展现状

    (五)沿海经济带内县(市、区)发展差异分析

     1.地区生产总值差异

     2.产业结构差异

     3.工业发展差异

    (六)沿海经济带的经济贡献率

   三 河北沿海经济带的城镇化与天津城市群

    (一)河北沿海经济带城镇群发展现状

     1.地区生产总值比较分析

     2.人均地区生产总值比较分析

     3.城镇群的职能结构分析

    (二)渤海西岸的城镇化发展格局

     1.中心城市的对接

     2.滨海新城对接

     3.渤海西岸中小城镇带对接

   四 沿海经济带的产业分工与京津产业群对接

    (一)沿海经济带和京津产业对接现状

    (二)京津冀产业空间布局与产业对接

     1.旅游产业带

     2.化工产业带

     3.电子信息产业带

     4.现代物流产业带

     5.船舶修造产业带

     6.装备制造产业带

     7.新能源产业带

   五 沿海经济带的港口群与天津港的协同发展

    (一)沿海经济带的港口群

    (二)环渤海港口群的竞争与合作

    (三)津冀港口群内部的竞争与合作

   六 构建新机制,增创新优势,拓展新格局

    (一)充分利用当前的区域资源协调新机制

    (二)建立区域利益分配和补偿、考核、评价新机制

    (三)共同实施差异化竞争战略,创区域分工新机制

    (四)积极构建地方政府、企业商业、民间团体三层合作新机制

    (五)加强城市间交通基础设施建设和管理,创流通渠道新优势

    (六)共同打造技术链、产业链和价值链,创区域产业新优势

   七 结论

  B.19 天津在京津冀区域发展中的地位与作用

   一 天津城市新定位及其意义

    (一)天津城市定位的嬗变

    (二)天津城市新定位的内容及意义

     1.天津城市新定位的内容

     2.天津城市新定位的意义与要求

   二 天津在京津冀区域发展中的地位日益显现

    (一)天津在京津冀区域发展中地位的演变

     1.鸦片战争~20世纪30年代,北方经济中心形成

     2.新中国建立~改革开放之前,两个经济中心并存

     3. 20世纪80年代~2005年,滨海新区成为天津经济增长极

     4. 2006年至今,天津被重新确立为北方经济中心

    (二)天津在京津冀区域发展中的战略地位

    (三)天津在京津冀区域发展中的地位日益显现

     1.从经济实力变化上看,天津对京津冀地区经济影响在逐渐增强

     2.从区域职能作用上看,天津承担着京津冀地区物流中心、外贸中心与先进制造业基地等多重职能

   三 天津在京津冀区域发展中应发挥的作用

    (一)进一步发挥滨海新区的龙头带动作用,使之成为区域经济增长极

    (二)积极打造京津唐高新技术产业带,使之成为世界重要的高端产业基地

    (三)加快京津冀金融资源整合,努力构建中国北方金融中心

    (四)加快京津冀战略性新兴产业的合作步伐,合力构筑中国乃至东北亚战略性新兴产业龙头

    (五)积极建设北方国际航运中心和国际物流中心,构建国际交通枢纽,形成一体化的综合交通网络

    (六)充分发挥中新生态城的示范效应,打造京津冀生态宜居城市群

  B.20 全面推进开发开放的滨海新区

   一 加快实现国家对滨海新区的功能定位

    (一)综合实力显著提升

    (二)加快形成高水平的现代制造业和研发转化基地

     1.制造业保持良好增长态势

     2.一、二、三产业协同发展

     3.创新能力显著增强

     4.科技成果转化基地加快建设

    (三)加快确立北方国际航运中心和国际物流中心地位

     1.建设北方国际航运中心

     2.建设北方国际物流中心

    (四)加快提升北方对外开放的门户功能

     1.北方门户作用进一步增强

     2.外向型经济持续发展

    (五)加快建成宜居生态型新城区

     1.宜居生态新城建设稳步推进

     2.社会更加和谐稳定

   二 全力打好开发开放攻坚战,争做贯彻落实科学发展观的排头兵

    (一)“十大战役”整体情况

    (二)各战役推进情况

     1.加快南港区域建设

     2.加快临港经济区建设

     3.加快核心城区建设

     4.加快中心商务区建设

     5.加快中新天津生态城建设

     6.加快东疆保税港区建设

     7.加快滨海旅游区建设

     8.加快北塘经济区建设

     9.加快西部区域建设

     10.加快中心渔港建设

   三 建设全国综合配套改革试验区

    (一)滨海新区综合配套改革整体情况

    (二)“十大改革”推进情况

   四 2012年滨海新区发展展望

  B.21 区域视角下的天津产业结构调整

   一 天津产业结构的历史演变

   二 天津产业结构现状分析

    (一)制造业支柱作用明显

     1.优势支柱产业进一步优化调整

     2.高新技术产业发展势头良好

    (二)现代服务业发展质量和水平逐步提升

     1.行业结构更加合理

     2.城市服务功能日趋完善

     3.区域辐射范围逐步扩大

   三 天津产业结构存在的主要问题

    (一)服务业发展水平相对滞后

    (二)科技创新能力有待提升

    (三)产业发展水平仍需提高

    (四)在区域产业分工中所处的位置不高

   四 区域视角下天津产业结构的战略调整

    (一)促进产业向高端化合理化方向发展

     1.稳步发展都市农业

     2.做大做强先进制造业

     3.提升服务业发展能级

    (二)积极培育和发展战略性新兴产业

    (三)着力打造高水平的研发转化基地

    (四)推进优势产业及关键领域的产业重组

    (五)大力发展民营经济和中小企业

   五 区域视角下天津产业结构战略调整的对策建议

    (一)建立京津冀一体化区域合作机制

    (二)加大政府对产业发展的政策支持

    (三)加快培养和引进专业化高端人才

  B.22 天津生态城市发展模式研究

   一 天津生态城市建设的现状

    (一)生态资源保护力度加大

    (二)生态产业规模迅速壮大

    (三)生态环境治理卓有成效

   二 天津生态城市建设的发展模式

    (一)生态城市模式——中新天津生态城

     1.城市建设贯穿“三和”、“三能”两大全新理念

     2.城市布局兼顾生态环境保护与人文生态居住

     3.城市交通突出绿色交通体系的构建

     4.城市建筑特别注重能源的节约利用

     5.城市发展强调生态环保科技产业

    (二)生态小城镇模式——华明镇

     1.着重规划以生态为特色的功能分区

     2.精心打造现代化田园宜居小城镇

     3.普及使用低碳节能环保技术

    (三)循环经济发展模式——子牙循环经济产业区

     1.成为国家循环经济试点园区

     2.循环经济产业发展突出

     3.生态宜居子牙模式初显雏形

   三 区域一体化中的天津生态城市建设存在的问题

    (一)节能减排工作需要进一步深入

    (二)大气污染需要进一步治理

    (三)生态环境禀赋基础脆弱

    (四)京津冀区域生态环境承载能力整体较弱

    (五)京津冀区域粗放型经济发展方式仍旧存在

    (六)京津冀区域生态建设整体推进机制不完善

   四 推进区域生态一体化建设的对策建议

    (一)加大节能减排力度

    (二)强化水资源保护与治理

    (三)推进产业结构优化与调整

    (四)推动京津冀发展生态产业

    (五)带动京津冀生态一体化建设

    (六)促进京津冀构建统一的区域生态补偿机制

  B.23 国外首都圈的建设经验与启示

   一 国外首都圈的发展历程

    (一)韩国首都圈

    (二)日本首都圈

    (三)伦敦都市圈

   二 国外首都圈的发展经验

    (一)制定明确系统的首都圈发展规划

    (二)设立跨行政区的管理机构

    (三)颁布各种法律法规保障规划的实施

    (四)构建合理的区域职能分工

    (五)重视交通设施建设

   三 借鉴国际经验加快中国首都圈的发展

    (一)强化政府对规划的指导

    (二)建立可行的跨行政区协调机制

    (三)制定完善相关的法律配套体系

    (四)开展明确的区域职能分工

    (五)重视立体交通基础设施建设

 摘要

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 主编简介

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世纪全球的合作与竞争,主要以都市圈、城市群为单位。未来一段时期是我国大城市群形成和发展的关键时期。随着世界经济重心向亚洲转移和中国经济的迅速崛起,未来的中国需要建设若干个全球性世界城市以及以其为核心的全球巨型城市区。京津冀都市圈是中国最有可能建成全球巨型城市区、实施全球化战略的地区之一。在中国经济版图中,京津冀都市圈是我国政治、文化中心和经济最发达的地区之一,是我国参与国际竞争和现代化建设的重要支撑地区,也是我国未来继续大规模推进国际化的重点地区。加快京津冀都市圈一体化发展,不仅是京、津、冀三地自身发展的需要,更是推进我国积极参与国际竞争、促进区域协调发展的战略需要。《京津冀区域一体化发展报告(2012)》是一部对京津冀的发展状况和发展态势进行综合分析和前瞻性预测的蓝皮书,既有前沿的理论研究,又有现实发展的实证分析、空间分析以及政策分析,对长期关注和研究京津冀的理论工作者和地方政府决策部门,具有重要的参考价值。

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简 介:本书从理论研究、政策实践、实际成效等方面对北京的城乡一体化进程进行比较系统全面的回顾与总结。在借鉴国内已有研究成果的基础上,建立了北京狭义城乡一体化评价指标体系,对2007~2012年北京狭义城乡一体化进程做了动态监测与评价。同时,从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略目标出发,提出了北京市加快城乡一体化发展的对策建...

作者: 张英洪
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2015年05月

简 介:京津冀协同发展作为重大的国家战略,已进入顶层设计、制度创新和全面推进的新阶段。本书以“协同创新研究”为主题,系统分析了京津冀协同创新的宏观背景、现实基础、主要制约、创新目标与实现路径,重点探讨了京津冀交通、产业、科技、生态、公共服务、城镇布局以及体制机制等重点领域协同创新的着力点,为推进区域协同发展提供理论支撑和政策参...

出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2015年04月

简 介:本书是北京市教委社科重点项目暨北京市社会科学基金项目的最终成果,是以祝尔娟教授为核心的都市圈研究团队三年来的研究结晶,部分成果已经被相关政府部门所采纳。本书分为研究背景、理论探讨、实证分析、战略研究和突破口选择五章内容,对北京建设世界城市与国际化进程、京津冀资源环境及承载力状况、产业发展与升级、城市群规模结构与空间结构...

作者: 祝尔娟 叶堂林
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2014年08月

简 介:京津冀协同发展作为重大的国家战略,已进入顶层设计、制度创新和全面推进的新阶段。本书以“协同创新研究”为主题,系统分析了京津冀协同创新的宏观背景、现实基础、主要制约、创新目标与实现路径,重点探讨了京津冀交通、产业、科技、生态、公共服务、城镇布局以及体制机制等重点领域协同创新的着力点,为推进区域协同发展提供理论支撑和政策参...

出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2015年04月

简 介:本书阐述了京津冀协同发展机制是以专门联合委员会制度为协调形式的一种区际经济利益让度与分配的长效机制,是解决区际经济利益冲突的规则,是地方政府间的合同,是一类利益分配函数,是一个区际经济利益再分配的过程;在此过程中,区域经济协调权威机构被国家授权对各区际利益主体的立场加以评定,并作出对各方在执行过程中具有法律约束力的量化...

作者: 齐子翔
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2015年08月