总序

 主要编撰者简介

 湖南省人民政府经济研究信息中心湖南蓝皮书编辑委员会

 BⅠ 主题报告

  B.1 建设“两型社会”转变发展方式 积极探索科学发展新路

   一 坚持以建设“两型社会”作为加快经济发展方式转变的目标和着力点

   二 立足省情实际，明确转型发展思路

   三 全面推进“四化两型”建设，开创科学发展新局面

  B.2 加快先导区建设 推动大河西发展

 BⅡ 总报告

  B.3 湖南省“两型社会”建设总体报告

   一 湖南省“两型社会”建设的主要工作

    （一）高标准完成“两型社会”建设的顶层设计

    （二）初步建立“两型社会”建设的标准体系

    （三）初步建立“两型社会”建设的工作推进体系

    （四）全面展开“两型社会”建设的体制机制改革

   二 湖南省“两型社会”建设的主要成就

    （一）加速建设生态宜居城市

    （二）全面推进综合交通网络建设

    （三）以“两型”为特征的新型工业化成效突出

    （四）社会民生持续改善

    （五）有序推进一体化信息体系建设

    （六）示范区建设全面起步

   三 湖南省推进“两型社会”建设面临的困难和制约

    （一）联动机制有待完善，工作合力有待加强

    （二）城乡统筹发展仍有差距，发展方式有待进一步转变

    （三）龙头作用有待加强，缺乏推动发展的核心动力

    （四）区域产业集聚度较低，关联度高、带动作用强的大企业少

    （五）市场开放程度不够，经济外向度比较低

   四 进一步推动湖南省“两型社会”建设的政策建议

    （一）突出特色，力促各区域“两型建设”协调推进

    （二）探索公共治理模式，凝聚两型建设工作合力

    （三）实施项目带动战略，优化产业布局

    （四）突出“两型”产业，培育壮大产业集群

    （五）充分挖掘各种资源，为“两型社会”建设提供资金保障

    （六）加大城乡统筹力度，打破城乡二元社会结构

 BⅢ 部门篇

  B.4 认真落实积极财政政策 着力推进“四化两型”建设

   一 积极支持转变发展方式，努力促进经济发展提质增效

   二 着力惠农富农强农，加快新农村建设

   三 全力保民生增民利促公平，努力促进发展成果全民共享

   四 突出抓改革建机制促创新，努力提高财政运行效率

   五 切实强管理严监督促规范，努力提高财政科学化精细化管理水平

  B.5 推进“两型”试验 建设“四个湖南”

   一 长株潭“两型社会”试验区建设取得了实质性进展

    （一）推进机制初步建立

    （二）规划引领作用得到发挥

    （三）全面展开体制机制创新

    （四）加速推进基础设施建设

    （五）加速建设生态宜居城市

    （六）信息一体化建设取得重大突破

    （七）“两型”产业快速发展

    （八）示范区建设全面起步

    （九）民生得到较大改善

   二 纵深推进长株潭“两型社会”试验区建设

    （一）总体思路

    （二）工作目标

    （三）工作措施

    （四）工作部署

     1.突出深化综合配套改革

     2.突出规划完善和实施

     3.突出“八大工程”建设

     4.突出市场化运作

     5.突出推进机制建设

     6.突出示范带动

  B.6 高度重视发展“两型”产业

   一 在两型产业发展方向上要突出“三个转变”

    1.经济形态向绿色转变

    2.产业结构向高端转变

    3.生产方式向低碳转变

   二 在两型产业推进上重点要做好“四篇文章”

    1.做好“加法”文章，发展战略性新兴产业

    2.做好“减法”文章，坚决淘汰落后产能

    3.做好“乘法”文章，大力实施技术改造

    4.做好“融合”文章，调高调优产业结构

   三 在两型产业保障措施上要创新“五大机制”

    1.创新组织协调机制

    2.创新政策激励机制

    3.创新规划导向机制

    4.创新要素流动机制

    5.创新科技协作机制

  B.7 科技支撑“两型社会”建设 创新驱动发展方式转变

   一 以发展“两型科技”作为推动“两型社会”建设的根本途径

   二 把提高自主创新能力作为推动“两型社会”建设的强大动力

   三 把产业和园区建设作为推动“两型社会”建设的有效举措

  B.8 以水资源管理为核心 加快水利发展方式转变

  B.9 发挥价格杠杆作用 促进“两型社会”建设

   一 湖南省运用价格杠杆促进“两型社会”建设取得明显成效

    1.运用电价杠杆，促进节能减排

    2.深化水价改革，实现节约用水

    3.合理制定环保收费，优化资源环境

    4.完善天然气价格政策，促进“两型”试验区建设

    5.规范交通收费，促进三市融城

    6.调整通信收费，减轻群众负担

   二 运用价格杠杆促进“两型社会”建设的初步设想

    1.稳妥推进资源环境价格改革，促进经济发展方式转变

    2.充分发挥价格杠杆作用，大力促进新型工业化

    3.充分发挥价格杠杆作用，大力促进新型城镇化

    4.充分发挥价格杠杆作用，大力促进农业现代化

    5.充分发挥价格杠杆作用，大力促进信息化

    6.充分发挥价格杠杆作用，大力促进经济一体化

  B.10 推进金融改革创新 支持“四化两型”建设

   一 金融支持“四化两型”建设的情况

    （一）引导金融机构加大信贷投入，为“四化两型”建设提供资金保障

    （二）完善金融服务体系，为“四化两型”建设提供全方位服务保障

     1.推动“四行一社”改革与重组

     2.加强农村中小金融机构建设

     3.开展小额贷款公司试点

     4.完善融资性担保体系

     5.推进农产品期货交割库建设

     6.开展农村金融产品和服务方式创新

     7.积极引进境内外金融机构

    （三）加快资本市场发展，为“四化两型”建设提供多渠道融资

     1.加大上市资源培育力度

     2.积极推进企业首发上市工作

     3.努力拓宽企业融资渠道

     4.完善多层次资本市场

    （四）开展多种保险试点，为“四化两型”建设提供保险保障支持

     1.农业保险试点成效显著

     2.环境污染责任保险向纵深推进

    （五）推进社会信用体系建设，为“四化两型”建设提供良好的经济社会发展环境

     1.社会信用体系建设初见成效

     2.金融安全区范围不断扩大

   二 稳健货币政策下湖南省面临的困难

    1.供需矛盾进一步加剧

    2.信贷结构调整压力较大

    3.对直接融资需求进一步增加

   三 2011年全省金融工作的重点

    1.充分发挥信贷融资功能

    2.着力推动资本市场发展

    3.大力培育金融市场主体

    4.继续优化金融发展环境

   四 对推进金融改革创新的对策建议

    1.逐步探索建立碳金融体系

    2.大力发展总部经济

  B.11 努力开创湖南节能工作新局面

   一 节能降耗已成为世界各国广泛共识和共同推进的重要工作

    1.美国

    2.德国

    3.日本

   二 我国节能工作形势与主要措施

    1.出台法律保障

    2.实行目标责任考核

    3.严格控高汰劣

    4.运用经济手段

    5.加大资金投入

   三 湖南省节能工作形势和主要措施

    1.加强组织领导

    2.强化目标责任

    3.加大节能投入

    4.调整产业结构

    5.推广科技节能

    6.突出重点领域节能

    7.加强能力建设和宣传动员

   四 “十二五”节能工作初步设想

  B.12 湖南“两型社会”建设与高职教育发展对策

   一 推进“两型社会”建设必须转变经济发展方式

    1.深刻理解“两型社会”建设与经济发展方式转变的内涵

    2.发展“两型”产业是建设“两型社会”的重要内容

    3.发展高等职业教育是“两型”产业人才培养和技术支持的重要途径

   二 “两型社会”建设对高等职业教育提出了新要求

    1.对人才培养的要求

    2.对应用技术研究推广的要求

    3.对社会服务的要求

   三 适应“两型社会”建设要求，推动湖南高职教育科学发展

    （一）以“两型社会”建设为指针，准确把握湖南省高等职业教育发展的指导思想和工作方针

    （二）构建适应“两型社会”建设新要求的专业结构

    （三）实施增强职业教育服务能力专项规划

     1.实施重点项目建设计划

     2.实施优质教学资源建设

     3.实施教师素质提升计划

    （四）进一步完善高等职业教育发展的体制机制

    （五）构建人才培养质量监控体系及制度

    （六）着力打造适应“两型社会”要求的高职院校特色校园文化

  B.13 环保科技产业服务污染减排和“两型社会”建设

   一 发展现状

   二 把握战略机遇

   三 创新才有活力

   四 跨越才有出路

  B.14 深化节能减排 发展低碳运输

   一 湖南交通节能减排现状

    1.交通基础设施网络化程度不断提高

    2.交通运输结构不断调整优化

    3.交通节能技术创新和推广力度不断加大

    4.交通运输组织管理水平不断提升

    5.城市交通公共分担率不断提高

   二 湖南交通节能减排存在的主要问题

    1.结构性矛盾依然突出

    2.交通节能技术创新和推广有待加强

    3.交通运输生产效率和节能监督管理能力亟待提升

   三 湖南低碳交通运输发展目标和思路

    1.逐步提高公路水路网络化水平

    2.着力构建综合运输体系

    3.大力推进智慧交通建设

    4.坚持政府主导与发挥市场机制基础性作用相结合

    5.坚持突出重点，开展试点示范

  B.15 基于湘江湾循环经济的税收政策体系建立路径探析

   一 湘江湾循环经济试验区的提出

   二 从湘江湾循环经济试验区建设看现行税制

    （一）着眼于资源节约，政策调节功能的发挥还不明显

    （二）着眼于环境友好，税收政策体系的构建应加快步伐

    （三）着眼于产业升级，现行税收优惠政策有待进一步完善

   三 建立推动循环经济发展的税收政策体系

    （一）深化税制改革推动循环经济发展

     1.资源税

     2.消费税

     3.增值税

     4.房地产税

    （二）加快开征环保税种保障循环经济发展

    （三）创新优惠政策促进循环经济发展

 BⅣ 区域篇

  B.16 着力推进株洲现代工业文明生态宜居城市建设

   一 站好“舞台”——就是认清使命，率先而为

   二 夯实“平台”——就是狠抓城市，抢占高点

   三 把住“总台”——就是抓住关键，发展产业

   四 全力“搭台”——就是优化环境，强化保障

  B.17 全力推进“四化两型” 加快科学赶超步伐

   一 湘潭市推进“四化两型”的主要做法

    1.围绕老工业基地转型提升，着力加快新型工业化

    2.围绕构建城乡一体化发展格局，加速推进新型城市化

    3.围绕农业增效农民增收，加快农业现代化进程

    4.围绕提升核心竞争力，加快信息化建设步伐

   二 面临的主要困难和问题

   三 下一步工作思路

    1.以实施“22335工程”为重点，加快构建现代产业体系

    2.以实施“2146工程”为重点，加快推进新型城市化

    3.以实施“2211工程”为重点，加快构建现代农业体系

    4.以实施“1162工程”为重点，加快提升信息化水平

  B.18 奋力推进“四化两型” 争当科学发展排头兵

   一 争当科学发展排头兵，必须大力提升思想认识

   二 争当科学发展排头兵，必须大力推动思想解放

   三 争当科学发展排头兵，必须大力推进“四化两型”

   四 争当科学发展排头兵，必须大力加强作风建设

  B.19 推进“四化两型” 建设“绿色邵阳”

   一 立足市情，科学制定绿色发展战略

   二 突出重点，扎实推进“绿色邵阳”建设

   三 完善机制，不断优化绿色发展环境

  B.20 努力建设现代常德幸福家园

   一 立足夯实物质基础，着力建设现代产业

    1.突破工业总量小层次低的问题

    2.突破农业特色少效益低的问题

    3.突破三产功能弱比重低的问题

   二 立足实现生态宜居，着力推进绿色发展

    1.着力建设“生态城”

    2.着力建设“生态园”

    3.着力建设“生态村”

   三 立足提升幸福指数，着力构建和谐社会

    1.促进经济社会和谐发展

    2.促进社会大局和谐稳定

    3.促进先进文明和谐共进

  B.21 以“四化两型”引领世界旅游精品建设

   一 “四化两型”建设是实现张家界市科学跨越发展的紧迫任务

   二 结合实际确定“四化两型”建设的任务和要求

   三 突出抓好“四化两型”建设的重点工作

  B.22 落实“四化两型”战略 加快推进绿色益阳建设

   一 推进“四化两型”建设，要立足现有基础

   二 推进“四化两型”建设，要找准问题和不足

   三 推进“四化两型”建设，要科学制定发展战略

  B.23 贯彻“四化两型”战略 加快郴州转型发展

   一 转型发展攸关郴州未来、刻不容缓

   二 科学谋划转型发展的新思路新战略

   三 抓住重点领域和关键环节加快转型发展

   四 为推动转型发展提供坚强的组织保证

  B.24 永州市加快转变经济发展方式的战略思考

   一 全力舞活“一个龙头”

    1.进一步发展壮大优势产业

    2.进一步改造提升传统产业

    3.进一步引进培育新兴产业

    4.进一步扶持推动现代服务业

   二 大力发展“三种经济”

    1.大力发展城镇经济

    2.大力发展开放型经济

    3.大力发展绿色经济

   三 全面实施“三大创新”

    1.大力实施科技创新

    2.实施体制创新

    3.实施环境创新

   四 努力强化“三项保障”

    1.着力强化事业保障

    2.着力强化就业保障

    3.着力强化民生保障

  B.25 贯彻“四化两型”战略 促进发展方式转变

   一 坚持“两型”理念，科学制定发展战略

   二 实施“四化”带动，努力提升发展水平

   三 加强生态建设，切实改善人居环境

   四 着力改善民生，努力提高幸福指数

  B.26 加快推进“四化两型”建设 努力打造“四个娄底”

   一 转型升级，增强工业推动力

   二 扩容提质，壮大城市承载力

   三 集约增效，提升农业支撑力

   四 强基固本，放大信息辐射力

  B.27 贯彻“四化两型”发展战略 建设湘西生态文明

   一 调结构，转方式，建设生态产业体系

    1.走新基地、新材料、新技术之路，发展绿色生态工业

    2.走优化、规模化、标准化之路，发展绿色生态农业

    3.走整合、升级、创牌之路，发展生态文化旅游业

   二 抓扩容，重提质，建设生态宜居城镇

   三 强保护，筑屏障，建设生态文明家园

  B.28 长沙市“两型社会”建设报告

   一 长沙市“两型社会”建设与改革的主要进展

    （一）顶层设计基本形成，两型规划体系全面构建

    （二）先导区建设全面推进，两型示范效应不断扩大

    （三）湘江治理工程加速实施，城乡环境面貌明显改善

    （四）创新推进节地节能节水，资源节约利用产生广泛影响

    （五）致力绿色建设与精细化管理，城市功能品质不断提升

    （六）产业转型升级步伐加快，两型产业体系逐步形成

    （七）重点领域改革积极推进，体制机制创新全面展开

    （八）改革试验推进机制不断健全，工作体系不断完善

   二 2011年的建设思路和重点任务

  B.29 株洲市“两型社会”建设报告

   一 株洲市“两型社会”建设主要成效

   二 株洲市“两型社会”建设主要做法

    （一）提升三个认识

     1.提升思想认识

     2.提升目标认识

     3.提升路径认识

    （二）凝聚三个推动力

     1.凝聚行政推动力

     2.凝聚市场推动力

     3.凝聚文化推动力

    （三）着力三个突破

     1.着力在环境整治上突破

     2.着力在“两型”产业发展上突破

     3.着力在综合配套改革上突破

    （四）打造三个示范区

     1.打造云龙低碳发展示范区

     2.打造天易“两型”制造业示范区

     3.打造清水塘循环经济示范区

    （五）搭建三个平台

     1.搭建合作共建平台

     2.搭建投融资平台

     3.搭建电子监控平台

  B.30 湘潭市“两型社会”建设报告

   1.突出顶层设计，高起点推动“两型社会”有序建设

   2.突出结构转型，着力构建“两型”现代产业体系

   3.突出城乡统筹，加速推进新型城镇化步伐

   4.突出示范带动，示范区改革发展效应凸显

   5.突出节能减排，城乡生态环境明显改善

   6.突出改革创新，体制机制不断突破创新

   7.突出“两型”创建，营造全民参与的建设氛围

   1.以重大项目为抓手，着力夯实“两型”基础支撑

   2.以结构调整为目标，着力构建“两型”产业体系

   3.以生态环保为重点，着力增强“两型”发展能力

   4.以改革创新为手段，着力激活“两型”发展动力

   5.以示范区建设为平台，着力强化“两型”示范效应

   6.以示范创建为切入点，着力带动“两型”建设全局

  B.31 衡阳市“两型社会”建设报告

   一 2010年衡阳市“四化两型”建设成就

    （一）经济平稳快速增长

    （二）结构调整步伐加快

    （三）基础设施继续改善

    （四）改革开放成效突出

    （五）民生实惠明显增多

   二 推进“四化两型”建设的几点主要做法

    （一）突出虚功实做，抓好规划编制

    （二）强化项目带动，实现科学跨越

    （三）力推重大改革，增强发展活力

   三 2011年建设思路和重大任务

    （一）突出项目建设，增强“四化两型”动力

    （二）转变发展方式，加快“四化两型”进程

    （三）锐意改革创新，增添“四化两型”活力

    （四）完善保障机制，形成“四化两型”合力

  B.32 邵阳市“两型社会”建设报告

   一 2010年邵阳市“两型社会”建设情况

    （一）突出优势产业建设，经济结构逐步优化

    （二）突出基础设施建设，发展后劲逐步增强

    （三）突出生态文明建设，环境质量大幅提升

    （四）突出社会事业建设，民生民利有效改善

   二 2011年邵阳市“两型社会”建设思路

    （一）加快优势产业建设

    （二）加快基础设施建设

    （三）加快新型城镇化建设

    （四）加快生态文明建设

    （五）加快社会事业建设

  B.33 岳阳市“两型社会”建设报告

   一 2010年主要工作和建设成效

    1.经济发展提速增效

    2.产业结构不断优化

    3.节能减排成效明显

    4.改革开放力度加大

    5.社会民生有效改善

   二 主要经验

    1.突出科学谋划

    2.突出项目建设

    3.突出生态建设

    4.突出改善民生

    5.突出管理创新

   三 2011年建设思路和重点任务

    （一）建设思路

    （二）重点任务

  B.34 常德市“两型社会”建设报告

   一 前段主要工作及建设成效

    1.理清思路，以编制规划为先导

    2.明确重点，以与长株潭开展基础设施对接、产业对接、旅游对接为抓手

    3.强化保障，以开展创建活动、推进相关改革、营造创建氛围为配套措施

   二 2011年建设思路和重点任务

    1.完善基础设施

    2.建设“两型园区”

    3.发展“两型”产业

    4.提升城市水平

    5.加强生态环保

   三 建议

  B.35 张家界市“两型社会”建设报告

   一 实践启示

    （一）综合实力明显提升

    （二）结构调整初见成效

    （三）城乡面貌显著变化

    （四）改革开放不断深化

    （五）民本民生统筹推进

    （六）可持续发展能力增强

   二 现实问题

    （一）经济总量较小，发展压力较大

    （二）经济结构不合理，内生动力不强

    （三）社会发育滞后，基础设施薄弱

    （四）体制机制不健全，创新能力不强

   三 发展举措

    （一）以结构调整为主线，加快构建具有较强竞争力的现代产业体系

     1.加快旅游业转型提质

     2.大力发展新型工业

     3.加快发展现代农业

     4.重点提升现代服务业

    （二）加快推进新型城市化，统筹城乡经济社会发展

    （三）以提升科技创新能力为核心，加快建设创新服务体系

    （四）大力发展文化产业，推动文化发展繁荣

    （五）加快社会事业建设和民生改善，促进经济社会协调发展

    （六）切实加强资源节约和环境保护，增强可持续发展能力

  B.36 益阳市“两型社会”建设报告

   一 第一阶段益阳市“两型社会”建设主要成效

    （一）基本完成了“两型社会”建设顶层设计工作

    （二）推进了两型产业发展

    （三）建设了一批两型重大项目

    （四）推进了东部新区建设

    （五）进行了改革试点

     1.探索城乡统筹发展路径

     2.积极开展了农村土地信托流转试点

     3.创新了征地拆迁安置模式

     4.创新了投融资方式

     5.创新示范区行政管理模式

    （六）开展了两型示范创建活动

   二 2011年益阳市“两型社会”建设工作安排

    （一）建设思路

    （二）重点任务

     1.继续完善“两型”规划

     2.以城乡统筹为重点，全面推进十大改革

     3.加快“两型”重大项目建设

     4.大力推进益阳东部新区建设

     5.抓好“两型”成果、技术推介，深化“两型”示范创建活动

  B.37 郴州市“两型社会”建设报告

   一 历史背景和现实意义

    （一）郴资桂一体化建设的历史背景

    （二）郴资桂一体化建设的当前情况

    （三）创建郴资桂“两型社会”示范带的现实意义

   二 指导思想和发展目标

    （一）郴资桂创建“两型社会”示范带的指导思想

    （二）郴资桂创建“两型社会”示范带的发展目标

   三 建设任务

    （一）发展“两型”产业

    （二）统筹城乡发展

    （三）建设生态文明

   四 改革措施

    （一）资源节约体制机制改革

    （二）环境保护体制机制改革

    （三）产业发展体制机制改革

    （四）科技创新体制机制改革

    （五）土地管理体制机制改革

    （六）对外开放体制机制改革

    （七）行政管理体制机制改革

  B.38 永州市“两型社会”建设报告

   一 突出强基础，夯实“两型社会”发展支撑

   二 重点兴产业，增强“两型社会”发展动力

   三 加快建新城，打造“两型社会”建设亮点

   四 切实重环保，凸显“两型社会”发展特色

   五 努力惠民生，提升“两型社会”建设质量

  B.39 怀化市“两型社会”建设报告

   一 怀化市推进“两型社会”建设进展情况

    （一）加快构建两型产业体系

     1.产业结构调整步伐不断加快

     2.循环经济发展取得阶段性成效

     3.自主创新能力不断提升

    （二）生态创建取得明显成效

     1.节能减排工作全面展开

     2.水环境建设取得重要进展

     3.城乡绿化水平持续提升

     4.绿色消费模式逐步显现

    （三）深入推进体制机制创新

     1.生产要素领域改革稳步推进

     2.环保管理体制创新取得新进展

     3.“两型社会”建设推进机制不断完善

   二 2011年思路和工作重点

    （一）大力发展两型产业，着重在循环经济发展方面取得新进展

    （二）坚持统筹城乡发展，着重在生态宜居城市建设方面取得新进展

    （三）推进体制机制改革，着重在关键领域制度创新方面取得新进展

  B.40 娄底市“两型社会”建设报告

   一 扎实推进两型工作

    （一）主要领导亲自推动，前期工作成效显著

    （二）积极学习先进经验，全面提高思想认识

    （三）积极开展宣传发动，营造全民共建氛围

    （四）深入开展调查研究，科学编制顶层设计

    （五）全市上下务实作为，重点领域亮点纷呈

   二 着力抓好示范片区建设

    （一）总体规划

    （二）体制机制创新

    （三）开发建设成效

   三 科学谋划下阶段发展

    （一）推动“两型”产业发展

    （二）推进基础设施建设

    （三）推进节能减排全覆盖

    （四）推进生态文明建设

    （五）推进水府示范片区建设

    （六）推进城乡统筹建设

    （七）推进两型示范创建活动

  B.41 湘西自治州“两型社会”建设报告

   一 湘西自治州经济结构调整进展情况

    （一）产业结构升级步伐加快

    （二）需求结构出现新变化

    （三）城乡经济社会发展协调性增强

    （四）自主创新能力持续提升

    （五）节能减排和生态建设取得新成效

   二 面临的挑战和存在的主要问题

   三 湘西自治州经济结构调整的主要任务及措施建议

    （一）关于结构调整的主要目标

    （二）措施建议

 BⅤ 综合篇

  B.42 “两型社会”建设的价值取向与基本理论

   一 长株潭“两型社会”建设应当以科学发展观为指导，以生态文明的目标为最高价值取向

    （一）“两型社会”建设应以生态文明的目标为最高价值取向

    （二）生态文明是人类社会高度发展进化的一个新阶段

    （三）以科学发展观为指导，加速“两型社会”建设是实现经济社会可持续发展的必由之路

    （四）长株潭能够建设成为令人向往的宜居宜业宜学宜游的美好城市群

   二 东西方文化精华能够为“两型社会”建设提供理论指导

    （一）“两型社会”建设涵盖了社会经济系统中物质流、能量流、废物流等物质代谢的全过程

    （二）中国哲人对人与自然关系的探求是走在世界前列的

    （三）西方哲人告诫人们：人类对自然的全部统治力量就在于能够认识和正确地运用自然规律

    （四）正确处理人口、资源、环境和发展问题，是人类有史以来面临的最严峻挑战

   三 哲学和物理学的基本理论能够指导人们正确认识“两型社会”建设实践中的一些本质问题

    （一）世界的本质是物质的，物质是不灭的

    （二）物质是运动的，而且是周而复始的循环运动

    （三）动量守恒，能量守恒

    （四）量变质变，肯定否定

   四 经济学的四种理论能够为“两型社会”建设实践提供理论支持

    （一）可持续发展理论

    （二）增长极理论

    （三）循环经济理论

    （四）区域协调发展理论

  B.43 长株潭城市群发展低碳经济的对策与建议

   一 低碳经济概述

   二 长株潭城市群资源和生态环境现状

    1.能源资源匮乏

    2.季节性和质量型缺水严重

    3.大气污染严重

    4.土地资源浪费和污染严重

   三 长株潭城市群发展低碳经济的对策建议

    1.形成低碳发展的长效机制

    2.推动产业结构的低碳化转型

    3.大力扶持新能源和可再生能源

    4.以科技创新推进节能减排

    5.打造低碳金融体系

    6.充分发挥碳汇潜力

    7.构建低碳型交通体系

    8.发展绿色建筑

    9.开展低碳经济园试点

    10.加快低碳人才队伍建设

  B.44 乡村“两型社会”建设的重要选择

   一 湖南省农村沼气建设发展情况

    （一）发展现状

     1.农村户用沼气建设初具规模

     2.大中型沼气工程发展速度明显加快

     3.生活污水净化沼气池稳步增长

     4.沼气新技术研究开发取得重大突破

     5.沼气产业规模逐步壮大

    （二）综合效益

     1.有效改善和保护了生态环境

     2.拓宽了农业增效农民增收渠道

     3.促进了传统农业向生态循环农业转变

     4.推进了农村“两型社会”建设

     5.密切了党群、干群关系

    （三）主要经验

     1.各级政府和相关部门高度重视

     2.政策和法律环境日趋完善

     3.技术水平不断提升

     4.服务体系建设闯出新路子

   二 农村沼气发展先进省区的经验

    1.领导高度重视

    2.部门形成合力

    3.加大资金投入

    4.因地制宜发展

    5.完善服务体系

    6.健全管理机制

   三 当前湖南农村沼气建设存在的主要问题

    1.发展速度与客观需求还有很大差距

    2.农村沼气投入严重不足

    3.服务机制有待创新

    4.户用沼气补助标准偏低

    5.畜禽养殖场沼气工程建设困难大

   四 进一步加快湖南省农村沼气发展的建议

    1.提高认识，优化环境

    2.统筹规划，突出重点

    3.抓住机遇，加大投入

    4.科学测算，增加补贴

    5.稳定队伍，完善服务

    6.积极探索，提高效益

    7.综合利用，增加收入

    8.强化监督，确保效益

  B.45 湖南农村环境保护问题研究

   一 当前湖南农村环境保护的现状分析

    1.出台和完善农村环保的地方法规和扶持政策

    2.加大对农村环境整治的资金投入

    3.加强农村环境综合整治

    4.严格环境行政执法

    5.启动农村环保队伍建设

   二 农村环保工作存在的突出问题

    1.各类污染向农村汇合

    2.乡镇企业的快速发展造成农村生态环境恶化

    3.面源污染在农村蔓延

    4.农村环保投入不足

    5.农村环境污染治理缺乏法律依据

   三 加强农村环境保护的几点对策建议

    1.提高认识，强化环境保护意识

    2.高度重视，加大农村环保工作力度

    3.加大投入，拓展农村环境整治融资渠道

    4.推进技术创新，积极加强农业内源污染防治

    5.治理生活污染，实行绿色补贴

  B.46 “十二五”时期湖南省资源环境保护与可持续发展研究

   一 人口

   二 自然资源

    （一）土地资源

    （二）矿产资源

    （三）水资源

    （四）森林资源

    （五）能源

   三 生态环境

    （一）生物多样性的保护与利用

    （二）湘江流域重金属污染治理

    （三）中心城市大气污染治理

    （四）对生态环境阈限要从严把握

    （五）农村环境综合治理与生态保护

   四 对策措施

  B.47 湖南“两型社会”建设与发展低碳经济

   一 “研绿”是研发绿色低碳技术，有步骤地发展增量型低碳经济

   二 “调源”是调整能源结构，提高新能源生产和消费比重

   三 “开新”是开发新能源装备制造业，打造新型工业化的新支柱

   四 “汰劣”是逐步淘汰落后产能，发展中低碳的消费品工业

   五 “集群”是深化产业分工协作，提高低碳化产业组织效率

  B.48 以“两型社会”建设促进生态文明建设

   一 资源节约和环境友好是生态文明的重要特征

   二 建设“两型社会”应树立和践行生态价值观

   三 积极探索“两型社会”建设的新思路

 BⅥ 案例篇

  B.49 日本节能型社会建设的历史与启示

   一 日本最终能源消费量的变化及节能政策演变的历史

    1.最终能源消费量的推移变化

    2.日本节能政策演变的历史

   二 日本产业部门的节能对策

    1.加强规制

    2.建立能源管理师制度

    3.增加政府对节能的支持

   三 日本民生部门的节能对策

    1.普及推广节能性能优越的住宅和建筑物

    2.采取财税援助措施

    3.通过实施领跑者制度改善家电产品的节能性能

    4.通过实施节能标签制度改善家电产品的节能性能

   四 运输部门的节能对策

    1.运输部门削减能耗的政策

    2.促进使用能效高的车辆政策

   五 通过国民运动进行节能的普及教育

   六 官民合作促进节能

   七 加强节能的国际合作

   八 日本建设节能型社会的实践告诉我们什么

  B.50 四种节地模式释放土地价值

   一 农民高层公寓式安置模式

   二 城市建设节地模式

   三 园区高层标准厂房节地模式

   四 新农村建设节地模式

  B.51 “两型社会”建设的效应分析

   一 重化工业背景下的产业转型效应

    （一）“两型”技术进步引领产业转型升级

    （二）“两型”产业政策推动产业转型升级

   二 “两型社会”条件下的科技创新效应

    （一）健全“两型”主导产业技术开发体系

    （二）推动了循环经济科技创新

    （三）加快“两型”产业关键技术攻关

   三 “两型社会”目标下的环境治理效应

    （一）加快了对湘江（株洲段）和清水塘地区污染综合治理

    （二）加快了对城市生活污染与农村面污染的治理

    （三）城市与产业品牌提升促进社会软环境改善

   四 “两型社会”愿景下的文化重构效应

    （一）构建“两型”价值观

    （二）构建“两型”道德观

    （三）构建“两型”行为观

   五 “两型社会”建设下的公共治理效益

    （一）政府管理理念的转变

    （二）企业社会责任的回归

    （三）基础设施建设的人本

  B.52 建设“一强三优”现代公司 致力服务“两型社会”建设

   一 坚持以发展为第一要务 打造坚强智能电网

   二 坚持可持续发展 促进“两型社会”建设

   三 坚持视优质服务为生命线塑造“国家电网”品牌形象

   四 坚持以人为本 大力加强队伍建设

  B.53 长沙市大河西先导区“两型社会”建设报告

   一 始终把环境友好作为推进新型城市化的重要目标

    1.以规划的制定执行保障环境优化

    2.以工程建设促进环境优化

    3.以源头整治实现环境优化

   二 始终把农民转变为市民作为推进新型城市化的核心

   三 始终把交通网络建设作为推进新型城市化的基础

    1.推进骨干路网建设

    2.推进过江通道建设

    3.推进城际交通建设

    4.推进公共配套项目建设

   四 始终把土地资源节约作为推进新型城市化的前提

   五 始终把发展新型产业作为推进新型城市化的支柱

   六 始终把制度创新作为推进新型城市化的动力源泉

    1.创新管理体制和运行机制

    2.创新行政流程和审批机制

    3.创新建设模式和投融资机制

  B.54 发展循环经济 推进“两型园区”建设

   一 发展循环经济采取的举措

    （一）出台相关政策

    （二）加大基础设施投入

    （三）突出环境治理

    （四）推进技术创新

   二 发展循环经济取得的成效

    （一）回收加工规模不断扩张

    （二）废旧物资资源化利用水平不断提升

    （三）节能减排、资源环境效益不断彰显

    （四）经济和社会效益显著增长

    （五）管理和激励机制不断健全完善

   三 发展循环经济坚守的重要环节

   四 循环经济试点过程中存在的问题

    （一）工艺技术不新

    （二）地方财政不堪重负

    （三）企业发展困难不少

    （四）环保压力与日俱增

   五 发展循环经济的主要思路

    （一）着力提高产业产品的关联度，在不断拓展产业循环发展的空间上下工夫，求突破

    （二）强力推进产业的规模和集约化，在不断拓展产业高速高效发展的空间上下工夫、求突破

    （三）大力强化政府引导扶持，在不断拓展产业健康快速持续发展的空间上下工夫、求突破

   六 几点建议

  B.55 绿色长入科技的火车头

   一 应用绿色环保科技

   二 铸就绿色轨道交通

   三 延伸新能源价值链

   四 打造绿色行业先锋

  B.56 “绿色”冶炼 “两型”发展

   一 精细管理助推节能减排

   二 技术创新助力结构调整

   三 循环经济助跑持续发展

  B.57 持续科技创新 引擎绿色发展

  B.58 品质革新创一流 科技领先为“两型”

   一 科技创新是企业进步的源泉

   二 创新中寻求节能减排

   三 高举“环保”大旗，吹响“品质改变世界”的梦想集结号

  B.59 建设“两型”企业 服务“两型”发展

   一 “两型”建设彰显社会责任

   二 在循环经济中建功立业

   三 清洁生产规划的先行意识

  B.60 森林植物园在长株潭 “两型社会”建设中的作用

   一 森林植物园能促进长株潭“两型社会”建设

    （一）森林植物园基本概况

    （二）森林植物园在“两型社会”建设和国际《生物多样性公约》履行中扮演重要角色

    （三）森林植物园是植物资源保护和生态示范城的示范园地

    （四）森林植物园是区域经济快速发展的重要组成部分和对外窗口

   二 森林植物园能保护环境，促进“两型社会”建设

    （一）森林植物园的植物引种驯化储备了大量的植物资源

    （二）森林植物园收集和保存珍稀濒危植物

    （三）森林植物园能保护和可持续利用植物多样性

    （四）森林植物园能净化空气

    （五）森林植物园能降低噪声、减轻热岛效应

   三 森林植物园能改善社会环境，推动“两型社会”建设

    （一）森林植物园在城市生态和文明建设中具有重要作用

    （二）森林植物园有利于提高公民的科学素质

    （三）森林植物园是开发利用经济植物的资源库

    （四）森林植物园能提供良好的人文环境

 法律声明

 摘要

自2007年12月14日国务院批准“长株潭”城市群成为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区以来，湖南省委、省政府全面贯彻中央决策部署，把国家赋予的先行先试权作为最大的政策和机遇，以“两型社会”建设作为加快转变发展方式的方向和目标，以改革促发展，取得明显成效。2010年8月，中共湖南省委、湖南省人民政府做出《关于加快经济发展方式转变推进“两型社会”建设的决定》，“两型社会”建设将以“长株潭”城市群为核心，以衡阳、岳阳、常德、益阳、娄底等环“长株潭”城市群为重点，面向全省纵深推进，标志着全省“两型社会”建设进入了一个新阶段。《2011年湖南“两型社会”发展报告》对过去三年湖南“两型社会”建设历程进行了全面系统的回顾与分析，并对未来发展提出了相应的对策建议。其中，主题报告传达了领导对湖南“两型社会”建设的指示与具体要求；总报告综合、多角度地论述了湖南“两型社会”建设所取得的成就，并就未来发展提出相应的建议；部门篇从各个省直部门的视角，详细分析了湖南在产业建设、生态保护、科技创新、财政金融等方面的“两型”发展；区域篇对湖南14个市州的“两型社会”建设进行了具体的阐述分析；综合篇则从某个具体的角度，在某个侧面对湖南“两型社会”建设进行了深入的探讨和分析；案例篇以企业、园区为例子，具体论述了湖南“两型社会”建设所取得的实践成就，并对国际先进经验进行了借鉴。