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 BⅠ 总报告

  B.1 澳门的人文底蕴与文化建设

   一 澳门文化底蕴的形成过程

   二 澳门文化发展转变及面临的挑战

    1.从殖民文化主导向主权文化主导过渡

    2.从强势文化向弱势文化过渡

    3.从独特的“孤岛”文化向地缘文化融合过渡

    4.从小城文化向都市文化过渡

   三 复兴澳门文化建设的方向

    1.围绕“澳门学”研究构建突出本土文化的文化建制

    2.构筑与旅游休闲博彩业既良性互动又相对独立的运作体系

    3.以健全法制和政制发展为重点，着重提升政府治理能力

    4.重视人力资源培育和发展

   四 结语

 BⅡ 政法篇

  B.2 从本地视角看回归后的澳门发展

   一 历史回眸

   二 回归后澳门的发展历程

    （一）“澳人治澳”的全面确立

    （二）经济的高速发展

    （三）社会结构的变化和文化、教育、学术的蓬勃发展

   三 结语

  B.3 民生为本的政策导向

   一 民生为本的政策导向之形成

    （一）政策主轴从经济导向转向民生导向是顺应社会发展新要求的结果

    （二）多种形式并举，以广泛听取与吸纳民意作为制定民生政策的依据

   二 民生导向的政策表现及内容分析

    （一）援助弱势群体

    （二）普惠性现金分享、税费减免及补贴

    （三）居住保障

    （四）教育与医疗保障

    （五）养老与社会保障

   三 民生导向政策的实施成效与未来完善

    （一）全民集体受惠，弱势群体效用更加直接与明显

    （二）提升澳门人的自信心与荣誉感

    （三）改善居民与政府的关系，部分挽回居民对政府的信任

  B.4 浅议澳门特区2011年中央招聘制度的推行及意义

   一 澳门公务员招聘制度的历史演变

    （一）改革前的公务员招聘模式：分散的行政架构及多元并存的招聘制度

    （二）改革前公务员招聘模式的弊端：技术性和系统性

    （三）改革前公务员招聘模式弊端之成因

   二 中央招聘及晋升制度的推行

    （一）中央招聘及晋升制度的优势

    （二）中央招聘制度实施的时机

    （三）推行中央统一招聘制度的步骤

     1.前期准备

     2.具体流程

     3.过渡安排

    （四）现行中央招聘和晋升制度的问题

     1.制度规范方面

     2.实际运作方面

   三 中央招聘、甄选及晋升制度的意义

    （一）公职系统的科学化及民主化

     1.人力资源规划科学化

     2.公职系统沟通民主化

    （二）公共行政系统的现代化、中央化及本地化

     1.现代化：适应行政现代化的发展趋势

     2.中央化：改变行政系统的内部关系

     3.本地化：继续行政体系的“去外来化”

   四 与中央招聘和晋升制度配套的问题

    1.有关编制内外人员并存的问题

    2.在公务人员培训的设置及调配方面投入更多的精力和资源作为招聘制度改革的配套

    3.公共人事制度的全面改革

    4.全局观念的树立

  B.5 公共行政改革：历史、现状与问题

   一 澳门公共行政改革的回顾

    1.改革的目标

    2.改革的主要方法

    3.改革的主导原则

    4.改革的主要措施

   二 2011年公共行政改革的重要举措

    （一）科学决策方面

     1.加强政策研究的力度

     2.加强政策咨询

    （二）阳光政府方面

     1.深化及巩固官员问责制度

     2.进一步完善发言人制度

     3.增强廉洁与资源管理

     4.完善公共服务网络并加强评估与监督

    （三）内部管理方面

     1.开展中央招聘与统筹管理

     2.设立公务人员培训中心

     3.优化组织架构，增强统筹职能

     4.扩大国际管理标准认证，深化电子服务的应用

   三 存在的问题

    （一）科学决策方面

     1.政策研究

     2.政策咨询

    （二）阳光政府方面

    （三）内部管理方面

     1.关于中央招聘与统筹管理

     2.提拔任用官员

     3.政府执行力问题

     4.公务员薪酬的调整机制

     5.公务员评核制度

     6.机构、人员的迅速增加

 BⅢ 经济篇

  B.6 2010～2011年度澳门经济发展运行情况总观察

   一 前言

   二 整体经济发展回顾（2010～2011年）

    1.整体GDP持续超速增长

    2.特区政府累积财政盈余逐年增加

    3.人力资源需求日趋紧张

    4.持续通胀造成部分居民生活质量下降

   三 2010～2011年澳门主要行业发展情况

    1.博彩业持续高速增长

    2.旅游及其相关行业稳步发展

    3.会展业发展逐渐成熟

    4.金融业稳健发展，人民币存款高速增长

    5.政府多次出招调控房地产市场，但楼价升势仍未完全受控

    6.进出口逆差不断扩大

   四 2012年经济前景展望

    1.全球经济复苏仍未确定，但澳门经济基本面不受影响

    2.澳门整体经济增长进入稳定期

    3.旅游博彩业继续保持良好的发展势头

    4.房地产市场将出现调整

    5.进一步加强粤澳合作，促经济多元

    6.逐步将经济发展成果用于改善民生

   五 结语

  B.7 赌权开放10周年回顾

   一 赌权开放的历史前提

   二 赌权开放的内容与过程

   三 赌权开放的经济与社会意义

    1.赌权开放对博彩业发展的推动作用

    2.博彩业带动整个经济增长

    3.开启了澳门经济全面市场化改造的先河

  B.8 澳门中产阶层的核心诉求与政策选择

   一 澳门中产阶层的核心诉求

   二 特区政府的公共政策回应

   三 完善澳门特区中产政策的几点建议

   四 结论

  B.9 《粤澳合作框架协议》下的澳门发展新机遇

   一 背景

   二 机遇

    （一）经济多元发展的新机遇

    （二）中小企拓宽发展的新机遇

    （三）年轻人职业发展的新机遇

    （四）生活空间拓展的新机遇

   三 小结

  B.10 中医药科技产业园：澳门经济社会发展的新引擎

   一 粤澳合作中医药科技产业园的提出

    1.澳门产业亟须适度多元发展

    2.澳门发展中药健康产业的适宜性

    3.粤澳合作开发的优势和必然性

   二 粤澳合作中医药科技产业园的定位和合作模式

    1.功能定位

    2.合作模式及进展

    3.优惠政策

   三 科技园发展路径的理论探讨

   四 澳门参与的开发策略

    1.形成中医药产业合作体系

    2.打造中医药综合电子商务平台

    3.重点支持中药质量和检测的研究

    4.开展中医药特色医疗与养生保健

    5.搭建中药知识产权交易服务平台

    6.加强高等中医药人才培养

   五 对澳门经济社会的影响和贡献

    1.促进澳门经济适度多元化

    2.促进澳门中医药产业的健康成长

    3.促进“产学研”结合，实现多方共赢

    4.创造就业机会，吸引和储备高科技人才

 BⅣ 文化教育篇

  B.11 澳门作为近代中西文化交流的唯一津梁及研究述评

   一 澳门作为中西文化交流桥梁的历史地位

   二 澳门中西文化研究回顾

   三 目前研究情况

   四 展望及建议

  B.12 澳门世界文化遗产的保护、开发与利用

   一 引言

   二 澳门世界文化遗产的普世价值

   三 澳门世界文化遗产的保护

   四 澳门世界文化遗产的开发与利用

   五 作为艺术活动的场所

   六 与非物质文化遗产之关系

   七 文物保护法

   八 世遗历史城区的管理及监测

  B.13 澳门文化创意产业的现状与问题

   一 前言

   二 什么是文化创意产业

   三 澳门文化创意产业发展现状分析

    （一）与文化产业相关的规定*

    （二）成立专项小组*

    （三）成立文化创意产业促进厅*

    （四）建立文化创意产业数据库*

    （五）澳门民间文创组织与活动*

   三 澳门文化创意产业发展存在的问题

    1.文化创意产业概念不清晰

    2.文化创意产业政策不完整

    3.缺乏创意人才

    4.创意环境缺乏吸引力

   四 澳门文化创意产业发展的相关建议

    1.成立一个文化创意产业研究单位

    2.建立澳门文化资源的专项研究

    3.建立个别产业的调查研究与产业策略研究

    4.建立文化创意产业普查与年度报告

    5.协调发展文化创意产业与文化事业

  B.14 土生葡人

   一 族群

   二 宗教

    1.苦难耶稣圣像游行日

    2.复活节

    3.圣母无原罪日和显灵日

    4.圣诞节

    5.追思节

   三 语言

   四 文化

    1.烹饪

    2.文学

    3.绘画

    4.建筑

    5.史学

    6.汉学

    7.舞蹈

   五 前景

  B.15 澳门高等教育的现状、问题与展望*

   一 前言

   二 2011年澳门高等教育的现状

    （一）高等教育辅助办公室（简称高教办）

    （二）2011年澳门高等教育院校概况

     1.澳门大学

     2.澳门科技大学

     3.澳门理工学院

     4.圣若瑟大学

     5.澳门城市大学

     6.旅游学院

   三 澳门高等教育的问题*

    （一）结构问题

    （二）管治问题

     1.政府管治单位

     2.院校行政主管阶层

    （三）教研问题

     1.师资

     2.教育理念与教学实践

     3.研究的观念与实践问题

    （四）课程问题

    （五）教育品质问题

    （六）学生来源和素质问题

    （七）空间问题

   四 澳门高等教育的展望

   五 结语

  B.16 澳门非高等教育的现状及其特点

   一 前言

   二 从教育数字探讨澳门非高等教育现况

   三 从两项教育政策文件探讨非高等教育的改革方向

    （一）《澳门非高等教育发展十年规划（2011～2020年）》

    （二）正规教育课程框架

   四 澳门非高等教育的特点分析

    （一）现况当中陈显诸多的问题

    （二）相关的改革措施陆续展开

    （三）政府的决策角色更为凸显

   五 结语

  B.17 澳门持续教育的现状、发展和挑战

   一 引言

   二 澳门持续教育的发展

    （一）回归前的成人教育发展

    （二）回归后持续教育的施政方针

    （三）持续教育的政策

   三 持续教育的实践

    （一）澳门的发展与国际社会论述

    （二）持续教育的定位和发展

    （三）持续教育发展的误区

   四 结语

  B.18 澳门华文媒体的现状、表现与发展

   一 研究背景：澳门媒体的组成概貌

   二 媒体表现与媒体内容

   三 对《澳门日报》的内容分析研究

    （一）研究方法

    （二）内容分析的结果

    （三）内容分析小结

   四 互联网时代的澳门媒体

    （一）新媒体的勃发与传统媒体的应对

    （二）《出版法》和《广播视听法》的修改

   五 结语

  B.19 文化热土的副刊文化效应

   一 生机盎然的副刊文化

   二 副刊文化与澳门文学格局

   三 澳门副刊文学的文化意义

  B.20 澳门印刷出版业的现状与发展

   一 澳门印刷出版业的现状

    （一）新兴同业社团的成立

    （二）本地出版物数量显著下降

    （三）电子出版物的崛起

    （四）修改《著作权制度》法律

   二 澳门印刷出版业的发展瓶颈和机遇

   三 结语：澳门印刷出版业的发展展望

  B.21 澳门古旧建筑的调查与保护

   一 引言

   二 2011年突出的澳门古旧建筑保育项目

   三 其他古旧建筑的保育概况

   四 对澳门古旧建筑保育的建议

  B.22 澳门图书馆文献业的回顾与展望

   一 前言

   二 澳门图书馆事业现况

    1.公共图书馆深入小区

    2.学术图书馆拓展对外合作

    3.专业图书馆各司其职

    4.中小学图书馆推动阅读

   三 澳门文献遗产具有世界意义

   四 澳门文献电子化处于起步阶段

    1.政府档案影像数字化

    2.澳门与海外档案数字化合作

    3.网上虚拟图书馆

    4.图书馆古籍影像扫描

    5.博硕士论文库

   五 业界目前面对的问题

    1.管理系统分散、机读格式各异

    2.社会对文献数字化及信息服务意识不足

   六 澳门图书馆文献事业发展前瞻

    1.成立协调机制统筹本地图书馆文献机构

    2.探讨图书馆立法的可行性

    3.图书馆员专业伦理规范

    4.推动网络化发展

    5.加强古籍保护工作

   七 结语

  B.23 从经济发展水平论澳门大众体育的现状与对策

   一 引言

   二 澳门的大众体育政策

   三 澳门体育事业经费的投入

   四 澳门居民的闲暇时间

   五 澳门居民的体育消费能力

    （一）居民收入与体育消费能力

    （二）居民体育消费实际能力与消费水平结构

   六 澳门居民的体育活动

    （一）大众体育活动

    （二）大众体育培训

    （三）澳门居民参与体育活动项目的选择

   七 澳门的体育场地设施

    （一）体育场地设施数量与使用人次

    （二）澳门体育场地设施的现状

    （三）居民对体育活动的场地选择

    （四）体育场地不足问题

     1.场地数量供应不足

     2.体育资源分配与定价问题

     3.场馆未完全发挥大众体育功能

     4.体育场馆尚未完全开放

   八 结语

 BⅤ 附录

  B.24 澳门概况（2010～2011）

   一 地理与天气

   二 人口与住户

   三 社会

    （一）环境

    （二）医疗

    （三）教育

    （四）司法与罪案

   四 经济

    （一）本地生产总值

    （二）对外商品贸易

    （三）外来直接投资

    （四）博彩、旅游及会展

     1.博彩

     2.旅游

     3.会议展览

    （五）消费与物价

    （六）劳工与就业

    （七）建筑及房地产

    （八）公共账目

    （九）货币及金融

    （十）商业

   五 运输与通信

    （一）运输

    （二）通信

   六 全球排名

   七 2010～2011年澳门大事记

    2010年

     12月1日

     12月3日

     12月4日

     12月7日

     12月8日

     12月10日

     12月12日

     12月15日

     12月17日

     12月19日

     12月23日

     12月26日

     12月27日

     12月28日

     12月29日

     12月30日

    2011年

     1月1日

     1月3日

     1月4日

     1月5日

     1月6日

     1月7日

     1月10日

     1月11日

     1月12日

     1月13日

     1月14日

     1月16日

     1月17日

     1月18日

     1月19日

     1月21日

     1月25日

     1月31日

     2月10日

     2月15日

     2月17日

     2月23日

     2月28日

     3月1日

     3月4日

     3月5日

     3月6日

     3月8日

     3月9日

     3月13日

     3月14日

     3月22日

     3月29日

     3月31日

     4月1日

     4月4日

     4月7日

     4月13日

     4月20日

     4月25日

     4月26日

     4月29日

     5月1日

     5月2日

     5月3日

     5月4日

     5月6日

     5月8日

     5月15日

     5月25日

     5月28日

     6月5日

     6月20日

     6月25日

     6月27日

     6月29日

     7月2日

     7月4日

     7月20日

     7月25日

     7月26日

     7月29日

     8月1日

     8月2日

     8月3日

     8月6日

     8月8日

     8月11日

     8月12日

     8月13日

     8月15日

《澳门蓝皮书》集中体现过去一年澳门各个领域的最新发展形势，全面总结回归以来澳门社会的总体变化，力求做到既有时效性又有历史感，既重点突出又系统全面。2012年《澳门蓝皮书》分总报告、政法篇、经济篇、文化教育篇及附录五部分。总报告认为，在全球经济持续低迷的特殊时期，澳门经济呈现了强劲的发展势头，成为中国乃至世界范围内最引人注目的地区之一。澳门正朝着“高增长、高福利、高收入”的形态迈进，与内地和周边地区的经济融合发展进一步深化，处理区域之间的竞争、互补、合作等关系的力度也不断增强。当前，澳门面临着从一个相对隔离的中西文化交汇的“特色小城”，跃升为具备区域乃至国际影响力的都会城市的新挑战，如何应对诸如独特的澳门文化、新一轮区域融合发展的内外关系等，不仅体现澳门文化作为一个历史名城和地区特色的存在，更反映了澳门未来发展必须面对的在特异性和同化融合之间的抉择。政法篇从宏观上勾勒了回归以来，澳门政治、经济以及社会层面的跨越式发展，认为深度改革在所难免，政府和民间社会有责任确保澳门的可持续发展；并结合民生福利政策建设、中央招聘制度推行以及公共行政改革等方面进行了深入细致的分析。经济篇内容涉及澳门2010～2011年度经济运行观察、赌权开放10年回顾、中产阶层的诉求与政策选择、《粤澳合作框架协议》下的澳门发展机遇以及澳门中医药产业发展等方面。文化教育篇就澳门作为近代中西文化交流的平台意义、澳门世界文化遗产的保护开发与利用、澳门文化产业、澳门教育、澳门华文媒体、澳门副刊文化、澳门印刷出版业、澳门古旧建筑保护、澳门图书馆文献业、澳门大众体育、澳门土生葡人等热门话题作全方位探讨。附录则提供了澳门最新重要统计指标和2010年发生的重要事件，以便读者查阅。