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公平述求与贫困治理图书

Pursuing equity and combating against poverty

SSAPID:101-0737-7902-21
ISBN:7-80190-783-3
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书在个案访谈的基础上具体分析了贫困大学生救助政策体系中存在的问题,并提出了相应的对策,包括以优异生作为首要评判标准的奖学金不宜做救助贫困学生的主要资助措施等。

相关信息

丛书名:中国青年政治学院青年发展研究院文库
作 者:
编 辑:王玉敏
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2006年09月
语 种:中文
中图分类:E 军事

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 前言

 后记

 附录 困难大学生救助政策汇编

 第一部分 绪论

  一 研究背景

   (一)中国城市贫困大学生群体的出现有着一个极其特殊的背景,那就是中国教育体制改革和教育收费制度的完善

   (二)社会主义高等教育的公平追求迫切要求中国政府和社会对贫困大学生进行社会救助

  二 研究目标

  三 研究方法

   (一)个案访谈

   (二)文献研究

   (三)需要加以说明的问题

  四 理论基础

   (一)关于贫困研究的理论

   (二)对公共政策的理解

   (三)公共政策执行理论

   (四)政策评价的标准

   (五)青年的特殊性

  五 文献综述

 第二部分 中国城市贫困大学生群体现状研究

  一 城市贫困大学生的标准研究

   (一)城市贫困大学生的标准

    1.大学学费

    2.基本生活费用及住宿费用

   (二)贫困大学生的确定

    1.参照体系失效

     (1)生源地证明失效

     (2)基本生活用品标准不清

     (3)老师的感觉不可靠

     (4)家庭人均收入的水分

    2.真假贫困生

     (1)假贫困生

     (2)没有发现的真的贫困生

    3.标准需要更加清晰

   (三)相关辅助方法

    (1)条件约束

    (2)开展调查

    (3)依靠班级同学和辅导员综合评价

    (4)其他辅助手段

    (5)对确定贫困大学生标准的相关建议

  二 城市贫困大学生数量分布研究

   (一)数量

   (二)发展

    (1)地区经济落后

    (2)家庭原因

    (3)突发事件

    (4)弱势群体

   (三)分布

  三 城市贫困大学生实际生活状况研究

   (一)学习

   (二)生活

   (三)娱乐

   (四)人际交往

   (五)考研与就业

   (六)心理

  四 结论

 第三部分 中国城市贫困大学生社会救助政策研究

  一 概述

  二 奖学金政策研究

   (一)优秀学生奖学金

    1.奖学金设计千差万别

    2.奖学金获得者的群体指向

    3.关注贫困生的奖学金设计

     (1)扩大奖学金覆盖面

     (2)专门设立贫困生奖学金

    4.结论

   (二)国家奖学金

    1.政策体系

    2.政策执行

    3.政策缺陷

     (1)国家奖学金名额太少,金额太高

     (2)部分学校对该政策中要求学校同时减免学费的行政命令的做法存在非议

     (3)存在“名不副实”的问题

    4.结论

   (三)西部开发助学工程

    1.政策体系

    2.开展方式

    3.政策缺陷

    4.结论

  三 国家助学贷款政策研究

   (一)国家助学贷款政策的制定和实施

    1.政策起因

    2.政策文本

    3.政策执行机构

    4.国家助学贷款的发放历程

   (二)国家助学贷款政策实施效果

    1.积极效果

    2.发放不平衡

    3.地方的变通

   (三)国家助学贷款政策的障碍

    1.对贷款银行的分析

    2.对借贷大学生的分析

    3.对建立信用体系的探讨

    4.贷款办理中的细节问题

   (四)国家助学贷款政策的创新

    1.助学贷款风险准备金

    2.生源地贷款

    3.来自高校的努力

    4.其他

   (五)结论

  四 勤工助学政策研究

   (一)政策体系

   (二)政策设计思路

   (三)政策执行瓶颈

   (四)关照贫困大学生的特点

    1.勤工助学活动要符合贫困生心理上的特点

    2.勤工助学岗位应该符合大学生知识型的特点

    3.勤工助学政策要对贫困大学生中的特殊群体予以关注

     (1)能力较差的贫困生

     (2)碍于面子的贫困生

     (3)女贫困生

     (4)“劣势专业”学生

    4.勤工助学政策呼唤更灵活的学习制度

   (五)政策体系的完善

    1.政府要制定相应的权益维护办法

    2.政府要进一步规范勤工助学的管理制度

    3.政府要进一步建立相关机制,为贫困大学生提供更多的勤工助学的岗位

   (六)结论

  五 特殊困难补助及减免学费政策研究

   (一)政策概述

   (二)模糊的资助对象

   (三)政策的副作用

   (四)新的程序设计

    1.做法一:勤工助学补助

    2.做法二:公众评议

    3.做法三:追回政策

    4.做法四:建立信息救助系统

   (五)结论

  六 社会资助政策研究

   (一)社会资助的多元和分散

    1.概述

    2.社会资助的类型

     (1)来自于个人的捐助

     (2)来自于企业的资助

     (3)来自于政府及事业单位的捐助

     (4)具体项目

    3.走向集中与高效

   (二)社会资助的不平衡

    1.不同学校之间的不平衡

    2.不同地区之间的不平衡

     “新中国第一代乡村大学生”学校名录

     “中国肯德基曙光基金”资助学校名录

     宋庆龄基金会“中海油贫困大学生助学基金”项目实施学校名单

   (三)社会团体个案——对共青团组织的研究

   (四)基金个案——对“新长城特困大学生自强项目”的研究

    1.概述

    2.基金特色

    3.基金来源与捐助管理

    4.基金救助范围和对象

    5.基金监控体系

    6.基金效果

   (五)结论

  七 其他救助政策及措施

   (一)“绿色通道”政策

    1.“绿色通道”的作用

    2.学费的拖欠

    3.学校的变通

    4.结论

   (二)心理救助

   (三)贫困生自助社团

   (四)各种“土政策”

 第四部分 中国城市贫困大学生社会救助政策评价及对策

  一 对政策的评价及建议

   (一)政策评价

    1.基于政策效益的评价

    2.基于政策效率的评价

    3.基于政策公正性的评价

    4.基于政策回应度的评价

   (二)青年政策的合理标准及政策评价

  二 现有政策体系的不足及完善

   (一)信息不对称下的“模糊化”操作

   (二)贫困生救助中的“贫富分化”

   (三)系统合力的不足

   (四)缺乏“中间过渡政策”

  三 对政策过程的评价及改进

   (一)政策议题确定

   (二)政策的制定

   (三)政策的执行

   (四)政策监督与政策评估

  四 对国外经验的借鉴及制度创新

   (一)世界各国对大学生资助的方式

    1.教育凭单

    2.大学毕业生税

    3.雇主资助

   (二)美国的大学生资助政策

    1.多元的混合资助模式

    2.大学生“资助包”

   (三)公共政策的内生化

   (四)目标

 自序

 《中国青年政治学院青年发展研究院文库》总序

本书在个案访谈的基础上具体分析了贫困大学生救助政策体系中存在的问题,并提出了相应的对策。作者提出:以优异生作为首要评判标准的奖学金不宜做救助贫困学生的主要资助措施;国家助学贷款政策面临制度性障碍,亟待突破;勤工助学政策要解决勤工助学岗位缺乏问题,这并不符合贫困大学生的实际,特殊困难补助及减免学费政策的资助对象难以界定,并有一定的副作用。为此,作者认为:在救助贫困大学生的政策体系中,最需要发展的应该是国家助学贷款和勤工助学;困难补助和减免学费政策亟待改革;要通过制度的设计来避免救助政策对青年发展的副作用。现有政策体系的不足包括信息不对称下的“模糊化操作”、贫困生救助中的“贫富分化”、系统合力的不足等,这都需要进行相应的完善。

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