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 摘要

 Abstract

 BⅠ 主题报告

  B.1 加快两型探索步伐 推动长沙率先发展

   一 着眼国家战略，完善顶层设计

    （一）高起点定位规划

    （二）高水平编制规划

    （三）高规格落实规划

   二 坚持先行先试，打造示范平台

    （一）打造了体现两型要求的城市新区

    （二）构建了符合两型标准的生态环境

    （三）集聚了支撑两型发展的产业项目

    （四）形成了促进两型建设的管理架构

   三 加快转型发展，探索实践路径

    （一）推进生态城市建设

    （二）促进产业转型升级

    （三）严格实行环境保护

    （四）积极探索节地节能

   四 突出两型主题，创新体制机制

    （一）创新环境保护机制

    （二）创新土地管理制度

    （三）创新金融服务体系

    （四）创新城乡统筹模式

  B.2 关于两型社会建设的思考

   一 两型历史启迪人

    （一）原始文明阶段：人不敌天，敬畏自然

    （二）农业文明阶段：天人合一，道法自然

    （三）工业文明阶段：人定胜天，掠夺自然

    （四）生态文明阶段：天人和谐，顺应自然

   二 两型哲学警示人

    （一）大与小

    （二）短与长

    （三）虚与实

    （四）点与面

    （五）进与退

    （六）治与乱

    （七）生与死

   三 两型文化熏陶人

    （一）环境物质文化

    （二）环境制度文化

    （三）环境精神文化

   四 两型战略振奋人

   五 两型实践凝聚人

    （一）两型具有先导性，要靠规划来引领

    （二）两型具有探索性，要靠改革来推动

    （三）两型具有创新性，要靠科技来支撑

    （四）两型具有公益性，要靠政策来支持

    （五）两型具有复杂性，要靠法制来保障

    （六）两型具有社会性，要靠公众来参与

    （七）两型具有艰巨性，要靠监管来落实

    （八）两型具有国际性，要靠合作来推进

 BⅡ 总报告

  B.3 2012～2013年湖南两型社会发展报告

   一 2012年湖南两型社会建设的主要成就

    （一）改革创新有新突破

     1.资源性产品价格改革

     2.两型产业发展促进机制改革

     3.联合产权交易平台及其机制改革

     4. PM 2.5监测及防治体制

     5.排污权交易

     6.农村环境污染治理

     7.生态补偿机制

     8.绿色建筑推广机制

     9.绿色出行模式

     10.绿色GDP评价体系

    （二）重大工程建设有新进展

     1.加快实施十大环保工程

     2.大力推广十大清洁低碳技术

     3.着力推进十大标志性工程

    （三）长株潭龙头作用有新提升

    （四）产业两型化有新成效

    （五）生态环境有新改善

    （六）示范区建设有新成绩

    （七）推进机制有新保障

     1.立法保护、政策强化、标准完善、合作深入的“两型”推进格局形成

     2.两型创建工作影响广泛

     3.全民共建两型的氛围逐步形成

   二 湖南推进两型社会建设面临的机遇与困难

    （一）湖南推进两型社会建设面临的机遇

     1.生态文明建设将给湖南两型社会建设注入强大动力

     2.全球新一轮产业和技术革命将为湖南两型社会建设带来重大机遇

     3.政策环境为湖南两型社会建设体制机制创新提供现实可能

    （二）湖南推进两型社会建设面临的困难和问题

     1.体制机制创新的难度加大

     2.资源环境约束趋紧

     3.金融支撑力度仍需加大

     4.政策措施需进一步狠抓落实

     5.全社会参与的氛围仍需加强

   三 进一步推动湖南两型社会建设的对策建议

    （一）深化体制机制创新

    （二）加快发展两型产业

    （三）加强生态环境建设

    （四）强化科技创新的支撑作用

    （五）充分发挥示范创建的引领作用

    （六）加强政策保障和考核监督

 BⅢ 综合篇

  B.4 贯彻落实十八大精神 推进两型社会建设

   一 两型社会建设取得实质性进展

    （一）主要成效

     1.综合实力变强

     2.经济结构变优

     3.增长动力变足

     4.发展路径变宽

     5.发展理念变新

    （二）重点工作

     1.突出抓试验框架构建

     2.突出抓改革建设创新

     3.突出抓重大项目建设

     4.突出抓两型产业发展

     5.突出抓生态环境治理

     6.突出抓科学体系建设

     7.突出抓推进机制建设

   二 纵深推进两型社会建设

    （一）总体思路

    （二）主要目标

    （三）工作重点

    （四）保障措施

  B.5 创新国土资源管理 促进两型社会建设

   一 2012年国土资源管理情况

    （一）加强国土资源规划编制和实施管理

    （二）全力保障科学发展合理用地需求

    （三）规范推进征地工作

    （四）切实加强耕地保护与建设

    （五）大力推进土地节约集约利用

    （六）强力推进矿产资源整顿规范工作

    （七）全面推进找矿突破战略行动

    （八）扎实推进地质灾害防治和地质环境保护

    （九）加快建设“数字湖南”基础工程

    （十）执法监察力度不断加大

   二 存在的困难和问题

    （一）从土地管理看

    （二）从矿产资源管理看

    （三）从测绘地理信息管理看

   三 2013年创新国土资源管理设想

    （一）优化国土空间开发格局，促进资源节约集约利用

    （二）全力保障科学发展合理用地需求

    （三）加快推进高标准农田建设和农村土地综合整治

    （四）全面实施找矿突破战略行动

    （五）做大做强矿业经济

    （六）加强地质灾害防治和地质环境保护

    （七）加快“数字湖南”建设步伐

    （八）紧跟“两法”修订动向，推进国土资源改革创新

  B.6 加强环境保护 建设两型社会

   一 当前湖南环境保护工作主要进展

    （一）进一步加强对环境保护的组织领导

    （二）继续推进污染物减排

    （三）狠抓重金属污染治理

    （四）继续农村环境连片整治试点

    （五）继续加强环保基础能力建设

   二 主要经验和做法

    （一）政府主导、部门联动，解决突出环境问题

    （二）落实目标责任制，推动各级政府加强环境保护工作

    （三）推动区域污染集中整治，改善重点区域环境质量

    （四）加强整治整合，调整优化重点行业产业结构

    （五）加强基层能力建设，提升环境保护整体效能

    （六）推进政策创新，拓展环境保护渠道

   三 当前环境保护面临的形势和任务

    （一）污染减排形势更加逼人

    （二）污染防控任务更加繁重

    （三）环境安全隐患依然突出

    （四）环保能力建设仍需加强

   四 加强环境保护，全面推进湖南“四化两型”和生态文明建设

    （一）深入推进节能减排

    （二）组织实施好十大环保工程

    （三）抓好湘江流域重金属污染治理

    （四）抓好农村污染防治和生态创建工作

    （五）大力发展节能环保战略性新型产业

     1.树立生态文明理念

     2.坚持节约、保护优先

     3.以环境保护优化经济增长

     4.做到统筹兼顾，统筹城市和农村

     5.注重政策、机制创新

  B.7 节约和保护水资源 助推两型社会建设

   一 水资源现状及问题

    （一）水资源供求矛盾仍然突出

    （二）水环境污染仍然严重

    （三）用水效率仍然不高

   二 水资源节约和保护工作

    （一）加快推行最严格水资源管理制度

    （二）进一步强化水资源管理考核

    （三）积极推进湘江流域综合管理

    （四）强化水功能区管理

    （五）加大水资源费征收力度

    （六）加快推进节水型社会建设

    （七）加强了水资源监测和信息发布

    （八）严格水资源论证工作

    （九）强化饮用水水源地保护

    （十）加强了水资源管理基础工作

    （十一）积极探索水生态保护工作

    （十二）强化了水资源管理宣传和能力建设

   三 水资源节约和保护工作中存在的问题

    （一）水资源保护、节约、管理意识还很淡薄

    （二）水资源管理基础工作严重滞后

    （三）水资源管理队伍相当薄弱

    （四）水资源管理经费严重不足

   四 2013年的工作思路

    （一）积极开展水生态文明建设

    （二）加快推进最严格水资源管理制度

    （三）强化水资源管理体制机制改革，全面完成年度改革任务

    （四）严格水资源管理考核

    （五）加强水资源管理行政许可工作

    （六）强化实施水资源有偿使用制度

    （七）推进节水型社会建设

    （八）加强水资源保护

    （九）加强基础性工作

    （十）加强队伍和能力建设

    （十一）加强省管取用水户用水过程管理

    （十二）加强水伙伴工作

  B.8 让三湘大地因林而美

   一 林业在绿色湖南和两型社会建设中具有独特贡献

    （一）林业让生态空间更加山清水秀

    （二）林业让生产空间更加集约高效

    （三）林业让生活空间更加宜居适度

    （四）林业让生态产品更加丰富安全

    （五）林业让资源节约更加富有成效

   二 林业在绿色湖南和两型社会建设中具有独特背景

    （一）要把握绿色发展这一时代背景

    （二）要把握生态需求这一民生背景

    （三）要把握共建共享这一社会背景

   三 林业在绿色湖南和两型社会建设中具有独特途径

    （一）要办好六件实事

    （二）要实施十大绿色行动

  B.9 加强资源环境工作 推进生态文明建设

   一 2012年湖南环资工作的主要成效

    （一）抓调研分析，着力强化宏观指导

     1．组织开展课题调研

     2．建立健全工作机制

     3．制定出台专项规划

    （二）抓政策机遇，积极争取国家支持

    （三）抓主要领域，全力推进重点工作

     1．纵深推进节能降耗

     2．加快发展循环经济

     3．稳步实施污染防治

   二 当前环资工作存在的主要问题

   三 2013年环资工作的主要思路

    （一）总体思路

    （二）工作重点

     1.强化用能管理，壮大节能产业，稳步提升能源利用效率

     2.发展循环经济，突出示范试点，切实提高资源利用水平

     3.加强污染防治，突出三大领域，不断改善生态环境

 BⅣ 区域篇

  B.10 以城乡统筹理念推进“两型”改革建设

   一 推进“两型”改革建设的主要做法

    （一）以产业转型升级为关键点，引领“两型”建设改革

    （二）以公共服务均等为切入点，加速“两型”建设改革

    （三）以体制机制创新为突破点，优化“两型”建设改革

    （四）以生态环境同治为着力点，促进“两型”建设改革

   二 下一步工作思路

    （一）着力调整产业结构，提升经济质量

    （二）着力把握关键环节，统筹城乡发展

    （三）着力加快项目建设，确保投资增长

    （四）着力创新体制机制，激发发展活力

    （五）着力保障改善民生，促进社会和谐

  B.11 2012～2013年长沙市两型社会建设报告

   一 2012年两型社会建设情况

    （一）继续推进资源节约模式和机制创新，资源利用效率有新的提高

     1．完善节约集约用地模式和制度“双创新”

     2．推进节能减排项目建设和管理机制“全覆盖”

     3．推行节水型城市建设“新政策”

     4．担当再制造领域“探路者”

    （二）加快推进环境综合整治，环保机制得到进一步创新

     1．继续推进流域环境综合整治

     2．创新河流生态补偿机制

     3．强化空气质量监测

     4．率先推进餐厨垃圾无害化资源化处理

     5．切实开展排污权有偿使用和交易工作

     6．加强长株潭生态绿心保护

    （三）着力推广绿色建筑标准，积极构建低碳交通体系

     1．大力推进绿色节能建筑

     2．积极推进绿色市政

     3．推进低碳交通建设

    （四）着力推进结构调整和转型升级，产业两型化的步伐进一步加快

     1．高新技术产业快速增长

     2．现代服务业发展来势较好

     3．园区建设水平不断提升

    （五）全面加快示范片区建设，两型新城的形象初步展现

     1．逐步完善基础设施

     2．大力改善生态环境

     3．率先打造绿色新区

     4．加速集聚两型产业

     5．其他片区稳步发展

    （六）不断完善工作推进机制，改革试验的氛围更加浓厚

     1．加强统筹协调

     2．加强绩效考评

     3．加强综合研究

     4．加强宣传引导

   二 2013年两型社会建设思路

    （一）推进综合配套改革

     1．资源节约体制机制创新

     2．环境保护体制机制创新

     3．探索建立两型产业发展机制

     4．大力推进土地节约和管理创新

     5．探索形成新型城镇化模式

     6．积极开展金融创新

    （二）推进重大建设工程

     1．节能减排全覆盖工程

     2．流域环境整治工程

     3．两型产业提升工程

     4．绿色交通疏导工程

     5．绿色建筑提质工程

    （三）增强改革建设动力

     1．加强重点领域研究

     2．完善组织领导体系

     3．发挥示范带动作用

     4．加大动员宣传力度

  B.12 2012～2013年株洲市两型社会建设报告

   一 2012年株洲市两型社会建设主要情况

    （一）生态文明建设保持全面领先态势

     1.城乡环境持续改善

     2.城市品质不断提升

     3.资源节约成效显著

    （二）产业转型升级发生不可逆转进展

     1.传统产业高新化步伐加快

     2.新兴产业规模化态势成型

     3.现代服务业优质化发展提速

     4.农业两型化发展扎实推进

    （三）重点问题解决和关键改革取得重大突破

     1.着力在重点难点问题上突破

     2.着力在关键改革领域突破

    （四）示范区建设发挥出强劲引领作用

     1.在发展模式上引领

     2.在发展机制上引领

     3.在发展速度上引领

    （五）两型社会建设规律探索和典型示范产生顶层影响

     1.探索建立了六大体系

     2.形成了一批典型模式

     3.产生了广泛社会影响

    （六）试验区工作对推进全市经济社会发展取得巨大成效

     1.经济发展更强劲

     2.民生保障更完善

     3.政策支持更有力

   二 2013年株洲市两型社会建设综合配套改革思路

    （一）总体思路和具体指标

    （二）重点工作任务

     1.突出推进十项两型专项改革

     2.大力实施十大重点举措

     3.加快建设十个两型项目

     4.全面开展十项两型创建

     5.务实推进厅市合作共建

     6.提升推进示范区建设

    （三）主要工作措施

     1.强化领导责任

     2.加强标准的应用和完善

     3.开展两型发展监测评价

     4.用足用活各项政策

     5.提升推介典型和模式

     6.深入开展宣传培训

  B.13 2012～2013年湘潭市两型社会建设报告

   一 2012年湘潭市两型社会建设基本情况

    （一）全面完成目标任务

    （二）完成了七个方面的工作

     1.抓规划协调落实，促进详细规划编制的全覆盖

     2.抓重大项目推进，认真实施“八大工程”

     3.着力改革创新，不断激发两型社会建设活力

     4.扩大区域合作，推进示范片区建设

     5.突出法制建设，加强生态保护与利用

     6.突出示范创建，带动两型社会建设大合唱

     7.加强系统能力建设，增强统筹协调力度

   二 2013年湘潭市两型社会建设思路

    （一）指导思想

    （二）坚持五个原则

    （三）全面完成十项工作任务

     1.抓规划的编制和协调落实

     2.抓经济结构转型升级

     3.抓两型项目推进

     4.抓综合配套改革

     5.抓高新区、示范区发展，打造湘潭经济增长极

     6.抓生态提升和治理

     7.抓对外开放

     8.抓两型示范创建工作

     9.抓十大清洁低碳技术推广

     10.抓试验区的立体宣传

    （四）加强保障能力建设

     1.强化机构职能建设

     2.加强政府引导力

     3.发挥好专家委员会作用

     4.加强法制保障建设

  B.14 2012～2013年衡阳市两型社会建设报告

   一 2012年衡阳市两型社会建设的基本情况

    （一）经济发展与结构优化稳中竞进

    （二）资源节约与环境保护两翼齐飞

    （三）城乡发展与民生改善有机融合

    （四）内部改革与外部开放全面突破

   二 2012年衡阳市两型社会建设主要做法

    （一）强化顶层推进，为两型社会建设提供坚强保障

    （二）强化规划引领，为两型社会建设提供明确路径

    （三）强化项目建设，为两型社会建设提供有力支撑

    （四）强化片区建设，为两型社会建设提供标准样板

    （五）强化示范创建，为两型社会建设提供亮点引导

    （六）强化主题活动，为两型社会建设提供了动力支持

    （七）强化改革创新，为两型社会建设提供机制保障

   三 当前衡阳市两型社会建设存在的困难问题

   四 2013年衡阳市两型社会建设思路

    （一）突出顶层推进，完善“两型”规划体系

    （二）突出转型升级，壮大“两型”产业规模

    （三）突出“两型”发展，加强生态文明建设

    （四）突出整体联动，促进城乡统筹发展

    （五）突出示范带动，加快示范工程建设

    （六）突出体制创新，推进重点领域改革

    （七）突出舆论引导，努力营造建设氛围

    （八）突出考核考评，完善“两型”工作机制

  B.15 2012～2013年邵阳市两型社会建设报告

   一 2012年邵阳市两型社会建设情况

    （一）坚持抓好规划编制，引领两型社会建设

    （二）坚持抓好重大项目，推动两型社会建设

    （三）坚持抓好结构调整，加快“两型”产业建设

    （四）坚持抓好改革创新，激活两型社会建设

   二 2013年邵阳市两型社会建设思路

    （一）突出项目建设，推动综合实力全面提升

    （二）突出兴工强市，推动优势产业转型增效

    （三）突出中心城区，推动新型城镇扩容提质

    （四）突出现代农业，推动新农村建设加快

    （五）突出生态建设，扎实抓好节能减排工作

    （六）突出招商引资，推动改革开放不断深化

    （七）突出民生民利，推动社会事业全面进步

  B.16 2012～2013年岳阳市两型社会建设报告

   一 2012年岳阳市两型社会建设情况

    （一）两型社会建设的主要成效

     1.资源利用更加集约节约

     2.人居环境更加友好和谐

     3.项目建设顺利推进

     4.特色产业加快发展

     5.城乡环境更加优美

     6.民生保障显著提高

    （二）两型社会建设的主要做法

     1.以创新的思路谋划两型发展

     2.以扎实的举措推进两型发展

     3.以严格的机制保障两型发展

     4.以示范创建活动促进两型发展

   二 2013年岳阳市两型社会建设初步思路

    （一）两型示范创建工程

    （二）两型产业发展工程

    （三）生态文明建设工程

    （四）体制机制创新工程

  B.17 2012～2013年常德市两型社会建设报告

   一 两型社会实现程度进一步提升

    （一）以节能减排为核心，推进产业两型化

    （二）以美丽城乡为目标，努力建设生态市

    （三）以示范创建为载体，积极培育闪光点

    （四）以改革创新为手段，增强机制推动力

   二 进一步培育两型社会建设的常德特色

    （一）强化节能减排，建设“两型”产业

    （二）强化环境治理，打造“两型”城乡

    （三）强化示范创建，培育“两型”特色

    （四）强化改革创新，完善“两型”机制

  B.18 2012～2013年张家界市两型社会建设报告

   一 2012年张家界市两型社会建设基本情况

    （一）“两型”产业加快发展

     1.旅游转型升级扎实推进

     2.文化产业不断壮大

     3.工业基础明显加强

     4.现代农业稳步推进

     5.新型服务业态不断呈现

    （二）城乡面貌发生显著变化

    （三）生态文明建设成效明显

     1.生态环境质量显著改善

     2.生态文化有声有色

     3.节能减排任务全面完成

     4.生态市创建扎实推进

    （四）改革开放不断深化

    （五）工作机制得到完善

     1.完善“两型”规划顶层设计

     2.启动实施张家界市“两型”示范工程建设

     3.建立两型社会推进机制

   二 2013年张家界市两型社会建设思路

    （一）加快推进产业转型升级

    （二）着力推进重点项目建设

    （三）切实抓好节能减排

    （四）加快建设“生态张家界”

    （五）着力推进新型城镇化

    （六）大力推进“两型”示范创建

  B.19 2012～2013年益阳市两型社会建设报告

   一 2012年益阳市两型社会建设基本情况

    （一）顶层设计全面完成

    （二）推进机制基本建立

    （三）宣传引导全面开展

    （四）两型社会建设取得实效

     1.绿色产业得到加速发展

     2.生态文明得到有序推进

     3.绿色生活得到有力倡导

     4.示范创建得到务实推进

    （五）五大工程有效推进

     1.两型产业快速发展

     2.基础设施建设日新月异

     3.节能减排成效明显

     4.城乡统筹取得突破

     5.示范区建设扎实推进

    （六）六项改革深入推进

     1.创新土地管理体制机制，推进城乡统筹发展

     2.创新行政管理体制机制，加快转变政府职能

     3.创新投融资体制机制，推进农村金融改革

     4.创新对外经济体制机制，承接产业转移，发展服务外包

     5.创新资源节约体制机制，探索资源开发管理机制

     6.创新统筹城乡发展体制机制，建立覆盖城乡社会保障体系

    （七）存在的主要问题

   二 2013年益阳市两型社会建设设想

    （一）进一步加大宣传教育力度

    （二）进一步加强示范创建和两型技术推广

    （三）进一步提高考核引导能力

    （四）进一步加强示范区建设

    （五）进一步深化体制机制创新

  B.20 2012～2013年郴州市两型社会建设报告

   一 2012年郴州市两型社会建设的主要做法及成效

    （一）坚持示范引领，郴资桂示范带迈上新台阶

    （二）强化产业支撑，“两型”产业发展实现新突破

    （三）加快以城带乡，城乡统筹建设有了新进展

    （四）突出城乡绿化，生态环境建设开启新气象

    （五）推进改革开放，体制机制创新取得新成效

    （六）注重改善民生，“两型”基础条件发生新变化

   二 2013年两型社会建设思路

    （一）着力推进示范带建设，争当两型社会建设排头兵

    （二）着力推进转型升级，加快构建现代产业体系

    （三）着力深化改革开放，增强经济发展内生活力和动力

    （四）着力推进新型城镇化，促进城乡发展一体化

    （五）着力加强生态文明建设，努力建设美丽郴州

  B.21 2012～2013年永州市两型社会建设报告

   一 2012年两型社会建设的主要成效

    （一）“四化两型”稳步推进

    （二）项目建设成效显著

    （三）示范区建设全面启动

    （四）交通条件明显改善

    （五）民生保障全面加强

   二 2012年两型社会建设的主要做法

    （一）把建设两型社会与构建产业转移示范区相结合，推进各项工作开展

    （二）把重点项目作为实施两型社会建设关键载体，加快促进转型发展

    （三）把建设两型社会与构建现代产业体系相结合，加快经济结构调整

    （四）把基础设施建设作为两型社会建设攻坚重点，大力夯实发展保障

    （五）把建设两型社会与推进改革创新相结合，不断增强发展活力

    （六）把两型社会建设与改善民本民生相结合，努力构建和谐永州

   三 2013年两型社会建设思路

    （一）加快规划体系建设

    （二）促进体制机制创新

    （三）规范“两型”产业发展

    （四）强化“两型”项目建设

    （五）加强生态环境保护

    （六）加大宣传教育普及力度

  B.22 2012～2013年怀化市两型社会建设报告

   一 两型社会建设成就

    （一）“两型”产业建设成效显著

    （二）“两型”基础能力得到加强

    （三）生态建设取得明显成效

   二 怀化市两型社会建设存在的主要问题

   三 2013年怀化市两型社会建设思路

    （一）大力发展“两型”产业，着重在循环经济发展方面取得新进展

    （二）坚持统筹城乡发展，着重在生态宜居城市建设方面取得新进展

    （三）推进体制机制改革，着重在关键领域制度创新方面取得新进展

  B.23 2012～2013年娄底市两型社会建设报告

   一 两型社会建设取得新的突破

    （一）坚持先行先试，着力推进改革创新

    （二）突出示范创建，着力营造两型社会建设氛围

    （三）大力发展“两型”产业，扎实推进示范区建设

     1.创新理念，完善顶层设计

     2.突出重点，推进“两型”发展

     3.落实举措，推进“两型”转变

    （四）强化科技支撑，狠抓节能降耗工作

    （五）突出综合治理，着力改善生态环境

    （六）着眼改善民生，统筹城乡“两型”发展

   二 当前两型社会建设存在的困难和问题

    （一）示范区建设的总体发展速度不快

    （二）两型的改革举措不多、发展主导方向不明确

   三 两型社会建设的主要思路

    （一）千方百计推动示范区建设，坚决完成省里考核任务

    （二）千方百计强化“两型”示范创建，形成一批可看可学可推广的经验模式

    （三）千方百计加快统筹城乡建设，加速推进城乡一体化

    （四）千方百计推广十大清洁低碳技术，促进传统产业发展提质

    （五）千方百计加强水环境生态保护，探索建立水府庙水库流域生态补偿机制

  B.24 2012～2013年湘西自治州两型社会建设报告

   一 2012年湘西自治州两型社会建设情况

    （一）产业结构调整步伐加快

    （二）基础设施建设成效显著

    （三）改革开放取得新的进展

    （四）人民生活得到进一步改善

   二 2013年两型社会建设主要举措

    （一）继续推进基础设施建设

    （二）加快工业结构优化升级

    （三）加强现代农业建设

    （四）大力发展现代服务业

    （五）着力保障和改善民生

 BⅤ专题篇

  B.25 长株潭城市群两型社会示范区建设对策研究

   一 长株潭城市群两型社会示范区建设近期进展

    （一）发展规划陆续出台

    （二）工作平台逐步建立

    （三）基础设施建设得到加强

    （四）“两型”产业体系初具雏形

    （五）重点领域改革不断推进

   二 示范区建设存在的主要问题

    （一）工作推进尚待加强

    （二）体制机制尚需理顺

    （三）推进基础设施建设难度较大

   三 进一步推进示范区建设的思路对策

    （一）推进基础设施建设

     1.构筑示范区区际对接的现代综合交通运输体系

     2.完善示范区内部公共配套基础设施建设

    （二）加速构建“两型”产业体系

     1.大力培育战略性新兴产业

     2.加快传统产业的“两型”化升级改造

     3.搭建鼓励战略性新兴产业自主创新的发展平台

     4.积极发展循环经济

     5.优化产业布局

    （三）加强生态建设和环境保护

     1.优化示范区空间布局

     2.实施洞庭湖和湘江流域生态环境综合治理

     3.统筹城乡生态环境治理

    （四）推进改革创新

     1.资源节约

     2.环境保护

     3.产业发展

     4.科技创新和人才管理

     5.土地管理

     6.投融资

     7.财税体制

     8.城乡统筹

     9.对外开放

     10.行政管理

    （五）强化保障措施

     1.加强组织领导

     2.争取国家支持

     3.强化省市支持

     4.完善考评体系

     5.加大宣传力度

  B.26 洞庭湖生态经济区总体战略谋划

   一 洞庭湖具有建设生态经济区的自然地理条件

    （一）洞庭湖是世界上水文情况最为复杂的湖泊之一，既是洪道型调蓄湖泊，也是一个沉沙池

    （二）洞庭湖是一个保国安民的湖，既是一块宝地，也是一块险地

    （三）洞庭湖区历史悠久，早在距今八千年左右的新石器时期，我们的祖先就在这里繁衍生息，创造了灿烂的农业文明

    （四）构建洞庭湖生态经济区符合德国城市地理学家克里斯泰勒的中心地学说

   二 建设洞庭湖生态经济区是时代的呼唤和现实的需要

    （一）工业文明向生态文明过渡的转换时期呼唤新的经济社会形态

    （二）资源节约型和环境友好型社会建设需要开拓一条新的科学发展道路

    （三）国际湿地保护需要洞庭湖这样的多种动植物繁衍生息的乐园作为试验示范区

    （四）长株潭两型社会建设综合配套改革试验区的深化发展，需要洞庭湖生态经济区作为重要支撑和腹地

    （五）三峡水库的修建和成功运用，为洞庭湖大规模综合治理提供了良好条件和难得机遇

    （六）洞庭湖整治应当寻求长治久安的新对策、新举措

   三 洞庭湖与鄱阳湖一样都能建成世界上最有特色的生态经济示范区

    （一）洞庭湖像一个碟形聚宝盆，鄱阳湖像一个宝葫芦，但两个大湖有许多共同之处

    （二）洞庭湖与鄱阳湖的不同之处

    （三）洞庭湖与鄱阳湖，既是长江的“胃”，也是长江的“肾”，对调蓄长江洪水和调节长江流域生态环境都具有重要作用

    （四）洞庭湖与鄱阳湖能够率先建设成为世界上最有特色的环境友好型生态经济示范区

   四 洞庭湖还会成为中国第一大淡水湖，湖南的明天一定会更加美好

    （一）洞庭湖还会成为中国第一大淡水湖

    （二）长江干支流控制性水库统一调度管理制度的实施，能够使三峡水库下泻的清水多引入洞庭湖

    （三）湖南是一块令人向往的绿色宝地，具有得天独厚的区位优势，将为加快发展提供前所未有的战略机遇

    （四）湖南湖北协调配合，一定能够谱写江湖同治、南北两利的新篇章

    （五）诗人和智者的洞庭湖之梦，在未来岁月一定会成为现实

  B.27 湖南省空间开发重点分析

   一 基本思路

   二 建设一个高品质的大城市群

   三 建设一个通江达海的大港口

   四 建设一个国际化大航空港

   五 建设一个南中国的高铁大枢纽

   六 建设一个内涵丰富、特色突出的大旅游圈

   七 建设一条彰显生态、文化特色的大湘江

   八 建设一个人水协调、和谐发展的大湖泊经济区

   九 建设省际城镇经济开放带

  B.28 正义：两型社会建设的核心价值理念

   一 生态正义：处理人与自然关系的价值准则

   二 消费正义：处理人与消费关系的价值准则

   三 代际正义：处理代与代之间生存关系的价值准则

  B.29 “两型”城市的理论内涵与标准构建

   一 条件约束：当代城市资源、环境现状考察

    （一）高消耗与资源需求量矛盾加剧

    （二）高污染与环境承载力矛盾凸显

   二 城市文明发展新阶段：生态文明与“两型”城市

    （一）城市文明发展：四个阶段

     1.人类文明进化背景下的城市文明变迁

     2.“物质需求与匮乏”矛盾揭示文明发展原动力

     3.资源稀缺、环境恶化下的城市文明发展：“生态文明”

    （二）“两型”城市凸显城市文明价值取向

     1.“共生协调”的城市发展观

     2.“取之有度”的城市消费观

     3.“人本主义”的城市财富观

   三 “两型”城市的理论内涵

    （一）“两型”城市注重城市运行中的资源减量

     1.集约高效的土地利用

     2.物质循环的经济模式

     3.绿色环保的消费体系

    （二）“两型”城市追求城市空间上的环境宜居

     1.无缝对接的交通运输

     2.天人合一的生活环境

     3.超越时空的信息交换

   四 “两型”城市的衡量与评价：“两型”城市标准构建

    （一）标准化与建设“两型”城市的关系

    （二）“两型”城市评价指标体系

   五 结论与建议

    （一）强调城市科学发展

    （二）鼓励居民理性消费

    （三）推动财富均衡增长

  B.30 新农村建设中经济发展与环境保护和谐演进的对策研究

   一 加强生态环境教育，提高农民环境保护责任意识

   二 优化产业结构，大力发展生态农业

   三 发挥政策引领作用，确保农村环境建设资金投入

    （一）进一步完善财政和投融资政策

    （二）建立健全资源环境价格政策体系

    （三）建立健全资源与环境生态补偿政策

   四 加强科技创新推广，完善技术支撑体系建设

    （一）实施乡村清洁工程

    （二）用生物农药替代化学农药

    （三）全面推广沼气技术

   五 大力推进循环经济发展模式，走低碳经济发展道路

    （一）从实际出发发展循环经济

    （二）充分发挥政府的主导作用

    （三）走低碳发展之路

   六 加强农村环保基础设施建设

    （一）大力推进农村垃圾集中收集和无害化处理的基础设施建设

    （二）加强农村水利和农田肥力建设

  B.31 “两型”素养是两型社会建设走向自动自发的人文基石

   一 “两型”素养的内涵

    （一）“两型”知识素养是“两型”素养的基础

    （二）“两型”伦理素养是“两型”素养的核心要素

    （三）“两型”审美素养是“两型”素养的价值取向

    （四）“两型”行为素养是“两型”素养的集中表现

    （五）“两型”的大众文明素养是两型素养的最高形态

   二 “两型”素养是两型社会建设走向自动自发的人文基石

    （一）“两型”素养是构建两型社会的资源给养

    （二）“两型”素养是构建两型社会的精神家园

    （三）“两型”素养是构建两型社会的目标取向

    （四）“两型”素养是两型社会建设走向自动自发的人文基石

 BⅥ 实践篇

  B.32 完善基础设施 提升生态环境 丰富城市元素

   一 确立了领先的交通优势

    （一）全面建成城市路网

    （二）快速贯通过江通道

    （三）快速拉通城际交通

   二 塑造了迷人的城市风景

    （一）恢复五大湿地湖泊

    （二）打造十八大城市公园

    （三）治理了六大江河流域

    （四）建设了八大城市绿轴

   三 聚集了高端的城市元素

    （一）聚集了一流的科教文卫资源

    （二）聚集了一流的现代服务产业

    （三）聚集了一流的高新技术企业

  B.33 坚持“两型”引领 建设生态新城

   一 坚持长远谋划，科学规划引领

   二 创新体制机制，强化工作保障

   三 狠抓污染治理，改善生态环境

   四 实施提质改造，提高城市品位

   五 发展现代产业，加快产业转型

  B.34 湘潭经济技术开发区两型社会建设报告

   一 基本情况

    （一）打造成为湘潭新的经济增长极

    （二）引领湘潭产业转型升级

    （三）打造长株潭城市群新的中心城区

   二 主要做法

    （一）抓好顶层设计

     1.在规划设计上，实现了三个“创新”

     2.在发展目标上，实现四大目标

    （二）坚持三大主导产业集群发展

     1.围绕龙头企业壮大产业规模

     2.鼓励扶持企业自主创新

     3.完善产业配套服务

    （三）深入推进两型社会改革试验

     1.创新土地管理机制，树立节约集约用地典范

     2.狠抓低碳技术开发推广，建设美丽生态九华

     3.创新城乡统筹管理体制，推动城乡和谐发展

    （四）锻造一支亲商务实、敢为人先的九华铁军

  B.35 强化郴资桂两型社会示范带建设示范引领作用的思路与对策研究

   一 现状分析

    （一）认识逐渐深化

    （二）机制逐步建立

    （三）成效初步显现

    （四）政策更加利好

    （五）潜力十分巨大

   二 紧紧围绕“四大定位”的思路强化示范引领作用

    （一）突出产业发展领域的示范引领

    （二）突出城乡统筹领域的示范引领

    （三）突出生态文明领域的示范引领

    （四）突出改革开放领域的示范引领

   三 强化示范引领作用的对策建议

    （一）项目拉动

    （二）改革推动

    （三）创新驱动

    （四）整体联动

  B.36 株洲云龙示范区两型社会建设报告

   一 株洲云龙示范区基本概况

   二 2012年工作概况

    （一）“两型”规划体系初步形成

     1.基本建立“两型”规划体系

     2.扎实做好项目选址工作

     3.规范和完善了规划管理

    （二）“两型”建设框架基本搭建

     1.路网建设快速推进

     2.配套工程同步跟进

    （三）“两型”产业项目加快实施

     1.策划包装引进项目

     2.招商引资争取项目

     3.齐心协力建设项目

    （四）“两型”改革试验纵深推进

     1.行政管理方面

     2.土地管理方面

     3.投融资管理方面

     4.人事管理方面

     5.“两型”研究方面

    （五）“两型”民生事业全面发展

     1.加强社会保障安民

     2.发展社会事业利民

     3.改善人居环境惠民

   三 存在的问题

    （一）关于云龙示范区行政区划主体地位问题

    （二）关于土地政策问题

    （三）关于产业发展问题

    （四）关于融资平台问题

    （五）关于省级收入返还问题

   四 政策支持的建议

  B.37 坚持“两型”引领 努力打造一流园区

   一 两型社会建设情况

    （一）走改革创新之路，打造便捷高效活力区

     1.深化管理体制改革

     2.创新土地管理机制

     3.完善金融服务创新协调机制

     4.健全公共服务体系建设

    （二）走转型升级之路，打造两型产业聚集区

     1.着力构建“3+2”产业体系

     2.大力促进“两化”深度融合

     3.积极推进企业自主创新

    （三）走扩容提质之路，提升示范区综合承载能力

     1.充分发挥规划龙头作用

     2.拉开园区发展框架

     3.完善各项配套功能

    （四）走绿色低碳之路，打造生态宜居新城区

     1.推行“两型”标准

     2.开展“蓝天碧水”保护活动

     3.构建山水洲城生态体系

    （五）走长潭株共赢之路，打造区域协作标志区

     1.承担区域产业分工

     2.完善区域协作机制

     3.融入区域网络体系

    （六）走文化强区之路，提升示范区竞争软实力

     1.大力普及“两型”文化

     2.积极开展“两型”创建活动

     3.全面提升天易品牌形象

   二 两型社会改革建设存在的困难

    （一）产业基础仍显薄弱

    （二）体制机制不够完善

    （三）要素瓶颈制约严重

    （四）社会发展动力不足

   三 有关建议

    （一）在财税融资方面给予大力支持

    （二）在项目政策方面给予大力支持

    （三）在产业政策方面给予大力支持

  B.38 推动资源循环利用 提升产业发展水平

   一 园区发展循环经济取得的主要成就

    （一）完善市场体系，资源集散能力明显提升

    （二）夯实聚集平台，资源利用规模明显提升

    （三）鼓励科技创新，资源利用水平明显提升

    （四）引导诚信建设，融资渠道更加健全

    （五）加强环境保护，污染防治机制更加健全

   二 园区发展循环经济的主要措施

    （一）重点工作

    （二）配套措施

   三 园区发展循环经济过程中遇到的问题及建议

    （一）给予税收政策支持

    （二）给予财政政策支持

    （三）给予项目支持

    （四）给予用地政策支持

   四 园区发展循环经济的经验总结

    （一）坚持政府引导、企业主体和公众参与的保障机制

    （二）打造循环经济产业链，坚持走新型工业化道路

    （三）既重产业发展，又重环境保护

   五 推动循环经济进一步发展的政策建议

    （一）把培育产业集群作为主攻重点，不断提升循环经济发展质量

    （二）把推动技术创新作为主攻方向，持续增强经济发展的动力

    （三）把节能减排工作作为主要内容，努力创新循环经济发展模式

    （四）把项目建设作为主要抓手，大力强化经济发展后劲

    （五）把加大政策扶持作为重要手段，不断加强循环经济发展支撑

    （六）把园区建设作为主要载体，全力夯实经济发展基础

  B.39 大力发展循环经济 打造“两型”产业基地

   一 2012年永兴县推动循环经济取得的主要工作成效

    （一）成功争创国家“城市矿产”示范基地

    （二）成为全国循环经济工作先进单位

    （三）成为全国十大区域循环经济模式之一

    （四）成为国家涉重金属类危险废物集中利用处置基地

    （五）园区基础设施建设大跨越，项目建设大跨越

    （六）积聚发展态势良好，产业集群日益壮大

   二 近年来永兴县推动循环经济的主要措施

    （一）以节能降耗、清洁生产为重点，推进循环经济企业入园发展

    （二）以基地化、链条化为策略，促进循环经济产业结构升级

    （三）以有效引导、政策扶持为手段，为循环经济营造良好发展环境

    （四）以规模化、集约化为方向，大力推进永兴县稀贵金属产业整合

    （五）以会展、媒体为平台，加强对外推介宣传，提高永兴县循环经济的影响力

   三 存在的主要问题

    （一）规模还不大

    （二）基础设施建设有待进一步加强

    （三）深加工较弱

   四 下阶段永兴县循环经济发展重点

    （一）大力推进基地基础设施建设，把永兴“城市矿产”示范基地发展为国家重要稀贵金属产业基地

    （二）大力推进环境治理和清洁生产，实现“三废”减量化、资源化、无害化

    （三）大力发展科技创新和精深加工，使永兴成为我国稀贵金属再生利用科技转化基地

  B.40 开发城市矿产绿色资源 创建两型社会标杆企业

   一 科技创新——做“城市矿产”淘金潮中的“卖锹者”

   二 敢为人先——做城市矿产绿色资源的“开拓者”

   三 合作共赢——做城市矿产绿色开发的“系统服务商”

   四 建议

 法律声明

 湖南省人民政府经济研究信息中心湖南蓝皮书编辑委员会

 皮书数据库

本书是由湖南省人民政府经济研究信息中心组织编写的年度性报告。全书分为主题报告、总报告、综合篇、区域篇、专题篇、实践篇六部分。主题报告是湖南省领导关于湖南两型社会建设的重要论述。总报告是湖南省人民政府经济研究信息中心对2012～2013年湖南两型社会建设的分析研究成果。综合篇从相关部门的视角，详细分析了湖南环境保护、节能减排、绿色发展、水利建设等两型相关方面的建设情况。区域篇对湖南14个市州两型社会建设的推进情况进行了阐述分析。专题篇是专家学者对两型社会建设相关问题的深入探讨和剖析。实践篇展示了部分两型示范区、产业园区、企业推进两型社会建设的成功实践经验。2012年，湖南两型社会建设取得重大进展。改革创新有新突破，重大工程建设有新进展，长株潭龙头作用有新提升，产业两型化有新成效，生态环境有新改善，示范区建设有新成绩，推进机制有新保障，两型社会建设面向全省纵深推进，成果丰硕，成效明显。2013年，湖南将大力推进两型改革创新，突出重大工程建设，加速两型产业发展，加强生态环保建设，深化两型示范创建，完善两型监管评价体系，深入推进两型社会建设。