后记

 附录 福建省私营企业主阶层政治参与状况调查问卷

 导论

  一 选题的意义

  二 国内外研究动态

   （一）国外研究动态

   （二）国内研究动态

  三 研究过程与方法

   （一）研究过程

   （二）研究方法的选择

 第一章 新时期中国私营企业主阶层及其政治参与发展

  一 “政治参与”和“私营企业主阶层”概念的界定

   （一）“政治参与”概念的界定

    1.政治参与的内涵界定

    2.政治参与的外延界定

     （1）个别参与和组织参与

     （2）主动参与、被动参与和消极参与

     （3）直接参与和间接参与

     （4）合法参与和非法参与

     （5）常态参与和非常态参与

   （二）“私营企业主阶层”概念的界定

    1.私营企业主概念的界定

     （1）私营经济和私营企业的概念

     （2）私营企业主的概念

    2.关于私营企业主和民营企业家的关系

    3.私营企业主阶层的社会属性界定

     （1）当前私营企业主不是新生的资产阶级

     （2）私营企业主是中国特色社会主义事业的建设者

     （3）私营企业主已经形成独立的社会阶层

     （4）私营企业主阶层的社会属性具有动态可塑性

  二 当前中国私营企业主阶层政治参与的实践与发展

   （一）当前中国公民的政治参与

    1.当前扩大我国公民有序的政治参与的必要性

     （1）扩大公民有序的政治参与是社会主义民主政治的本质要求

     （2）扩大公民有序的政治参与是实现现代化的必然要求

     （3）扩大公民有序的政治参与是解决社会矛盾的有效途径

     （4）扩大公民有序的政治参与是新的时代背景和历史条件的客观要求

    2.改革开放以来我国公民政治参与的发展历程

    3.目前我国公民政治参与的总体情况

     （1）选举参与

     （2）人民团体与群众自治组织参与

     （3）政策参与

     （4）接触式参与

   （二）当前私营企业主阶层的政治参与

    1.私营企业主阶层政治参与的必然性与必要性

     （1）私营企业主阶层政治参与符合社会发展规律性

     （2）私营企业主阶层政治参与符合我国相关法律文件的规定

     （3）私营企业主阶层政治参与对我国当前构建社会主义和谐社会起着重要的作用

    2.私营企业主阶层政治参与的发展历程

     （1）第一阶段：1979～1987年，私营企业的起步阶段，这一时期私营企业主政治参与比较冷漠

     （2）第二阶段：1987～1991年，私营企业的曲折发展阶段，这一时期私营企业主政治参与方面处于无序状态

     （3）第三阶段：1991～2000年，私营企业的稳定发展阶段，这一时期私营企业主的政治参与从无序状态进入有序状态

     （4）第四阶段：2001年至今，私营企业的快速发展阶段，这一时期是私营企业主政治参与的蓬勃发展时期

    3.私营企业主阶层政治参与的形式

     （1）当选人大代表或政协委员

     （2）加入政党组织，主要是加入共产党，还包括加入民主党派

     （3）加入工商联等人民团体以及组建或加入私营企业协会、各种行业协会、商会等社会团体

     （4）参与公益事业

     （5）与党政领导人个别接触

     （6）自行参与村委会选举

    4.私营企业主阶层政治参与的特点

     （1）明显的利益性

     （2）明显的层次性

     （3）相对的独特性

     （4）组织化程度增强

 第二章 福建省私营企业的发展

  一 福建省的基本概况

   （一）总体情况

    1.山海资源得天独厚

    2.改革开放先行一步

    3.两岸交流重要基地

    4.人文优势独具魅力

    5.人居环境优美舒适

   （二）经济社会发展成就

    1.发展思路拓展提升

    2.发展实力显著增强

    3.发展方式加快转变

    4.发展成果惠及人民

  二 福建省私营企业的发展历程

   （一）改革开放前福建省私营企业的发展

    1.解放前夕福建省私营企业的发展状况*

    2.私营经济改造前后福建省私营工商业的基本情况

    3.福建私营企业在1957～1978年间的生存状况

   （二）改革开放后福建省私营企业的发展

    1.第一个阶段：萌芽与隐形形成时期（1979～1982年）

     （1）国家政策背景

     （2）福建省私营企业发展状况

    2.第二个阶段：第一次发展高峰时期（1983～1988年）

     （1）国家政策背景

     （2）福建省私营企业发展状况

     （3）福建省乡镇企业异军突起

    3.第三个阶段：第一次低迷萎缩时期（1989～1991年）

     （1）国家政策背景

     （2）福建省私营企业发展状况

    4.第四个阶段：第二个发展高峰时期（1992～1995年）

     （1）国家政策背景

     （2）福建省私营企业发展状况

    5.第五个阶段：第二个低缓发展时期（1996～2002年）

     （1）国家政策背景

     （2）福建省私营企业发展状况

    6.第六个阶段：稳定发展的新时期（2003年至今）

     （1）国家政策背景

     （2）福建省私营企业发展状况

   （三）福建省私营企业发展的总体态势

    1.发展速度迅猛，但总量偏小，与发达地区差距较大

    2.私营企业规模总体不大，竞争优势不明显

    3.各地区发展不平衡性突出

    4.私营企业的发展层次偏低

    5.企业组织形式多样化，私营有限责任公司和私营独资企业占绝对比重

   （四）福建省私营企业的作用与功能

    1.福建省私营企业成为推动国民经济增长的中坚力量

    2.私营企业涉及的产业领域不断扩大，品牌影响力和竞争力不断提高

    3.私营经济产业集群已经初步形成

    4.私营企业迈出“走出去”步伐，国际实力不断增强

    5.私营企业是新增就业的主渠道，是支持社会稳定的重要力量

    6.私营企业是福建省财政日益重要的来源

    7.私营经济的发展满足了人们多样化的需要

    8.私营经济的发展，促进了福建新农村建设

    9.私营经济是福建省建立市场经济体制的重要推动力量

 第三章 福建省私营企业主阶层政治参与的条件

  一 经济条件

   （一）宏观上，社会主义市场经济的发展为我国公民的政治参与提供了坚实的物质前提

    1.社会主义市场经济的发展为人民群众提供了行使民主权利的物质条件，降低了政治参与的成本，使政治参与变得容易和方便

    2.社会主义市场经济的发展增强了国家经济实力，增加了国民财富，使人们不再为生计花费心思，使政治参与成为可能

    3.社会主义市场经济的发展势必带来利益关系的不断变化，使公民不得不诉诸政治行为来维护并进一步实现自身利益，从而推进公民政治参与的发展

   （二）中观上，福建省私营企业主阶层自身经济实力的增强为其参与政治提供了直接的经济支持

  二 政治条件

   （一）宏观上，我国的政治体制改革和民主政治建设的发展，为我国公民的政治参与提供了制度保障和实现机制

    1.制度条件

     （1）人民代表大会制度

     （2）政治协商制度

     （3）信访制度

     （4）社团制度

     （5）社会监督制度

     （6）基层群众自治制度

     （7）政务公开制度

    2.政策条件

     （1）私营企业主政治参与政策的缺失阶段

     （2）私营企业主政治参与政策的制定阶段

     （3）私营企业主政治参与政策的引导阶段

     （4）私营企业主政治参与政策的发展阶段

    3.法律条件

     （1）保障民主的法律体系的建立和完善是我国私营企业主政治参与的重要法律基础

     （2）司法制度和司法机构日趋完善，进一步保障了私营企业主政治参与的权利和自由

     （3）法律服务业的长足发展为私营企业主的政治参与提供重要支撑

     （4）普法教育工作成效显著，推动私营企业主的有序政治参与

   （二）中观上，福建省各级地方政府遵照中央精神因地制宜出台了一系列相应政策和举措，落实并促进了福建私营企业主阶层的政治参与

    1.积极出台扶持私营经济发展的政策和措施

    2.努力培养和提高利于私营企业主政治参与的思想政治文化素质

  三 文化条件

   （一）宏观上，中国特色社会主义政治文化的建设，为福建私营企业主阶层的政治参与提供了重要的思想文化条件

    1.我国公民政治参与的主体意识明显增强

    2.我国公民的政治认知水平有所提高

     （1）我国公民的政治知识在逐步增加

     （2）我国公民的政治认同感显著提高

    3.我国公民的政治情感逐渐趋向积极和理性

     （1）表现为我国公民比较关心政治，政治参与的热情较高

     （2）当前我国公民政治参与态度趋向理性

    4.我国社会和公民的政治价值观发生深刻变化

     （1）我国社会的政治价值观发生了深刻变化

     （2）我国公民个人的政治价值观从集体本位向个人本位发展

   （二）中观上，闽文化和闽商文化直接影响了福建私营企业主阶层的政治参与

    1.重商实干

    2.重学重义

    3.爱国爱闽

    4.开放包容

    5.拼搏进取

  四 内在素质条件

   （一）福建私营企业主阶层现状分析

    1.从年龄与性别结构看，年龄呈年轻化的态势，以男性为主，女性的比例有所提高

    2.福建私营企业主的文化程度和业务素质明显提高

    3.从福建私营企业的规模来看，以中小企业为主，大而强的企业比例偏小

    4.从创业动机看，实现人生价值是福建私营企业主创办企业的第一位原因

    5.福建私营企业主阶层的社会经历丰富，精英化特征明显

   （二）福建私营企业主阶层对政治评价比较客观

   （三）福建私营企业主阶层的政治关注度高

   （四）福建私营企业主阶层的政治态度比较理性

    1.福建私营企业主在处理有关涉及企业自身与外部关系的问题时比较理性

    2.福建私营企业主阶层选择政治参与的方式也比较理智和冷静，对过激的政治参与方式不太认同

   （五）福建私营企业主阶层的政治知识比较丰富

    1.福建私营企业主获取国家政治领域内信息的渠道比较多，政治知识面广泛

    2.福建私营企业主通过各种途径提高政治知识水平

 第四章 福建私营企业主阶层政治参与的动机

  一 提高社会地位

   （一）福建省私营企业主阶层对于自身的政治和社会地位满意度低（见表4-3）

   （二）闽商的价值观和心理文化特质决定了福建私营企业主阶层注重自身社会地位的提升

  二 推动企业发展

   （一）福建私营企业主阶层通过政治参与可以影响政府的政策和决策，为私营企业的发展服务

   （二）福建私营企业主阶层通过政治参与可以获取政治资源，提高政治资本，从而获得经济利益

  三 谋求政治保护

   （一）政策因素

   （二）环境因素

    1.福建私营企业主对福建省私营经济发展环境评价不高

    2.福建部分私营企业会受到一些部门的“刁难”，是私营企业主产生“不安全感”进而谋求政治保护的重要原因之一

   （三）政府因素

    1.部分福建私营企业主及其家属存在安全问题

    2.福建省私营企业和福建省政府之间的关系需要改善

    3.福建省地方政府对当地私营企业发展的推动作用需要加强

    4.私营企业所在地政府工作的规范性仍需提高

  四 履行社会责任

   （一）中国经济政治的发展是私营企业主为履行社会责任而参政的大环境

   （二）追求自我实现的需要是私营企业主把履行社会责任作为参政动机的内在根源

   （三）社会主义社会的利益观促使福建私营企业主形成为履行社会责任而参政的目的

   （四）闽商文化中的公益精神塑造了福建私营企业主履行社会责任的政治参与心态

 第五章 福建私营企业主阶层政治参与的途径

  一 参选各级人大代表和政协委员

   （一）在政协中担任委员或常委的私营企业主具有鲜明的群体特征

   （二）私营企业主在人大和政协中的活动

    1.提出私营经济发展要求

    2.表达选民和群众意愿

     （1）绝大部分的私营企业主政协委员是普通农民出身，当他们有一定的发言权时，就自动地为农民的利益说话，关注农民的利益

     （2）私营企业主通过政协的平台表达了他们回报社会、服务大众、关注本地区发展的政治态度

     （3）私营企业主阶层为更广泛的社会利益说话，表现出较强的使命感和责任意识

   （三）积累参政议政经验

  二 加入中国共产党等政党组织

   （一）私营企业主个人通过加入中国共产党实现政治参与

    1.福建私营企业主加入中国共产党的积极性比较高

    2.私营企业主的入党动机比较复杂，但是最基本的动机是实现与执政党的政治认同，自觉地置身于领导之下，政治上追求进步

    3.一部分私营企业主申请加入中国共产党的功利性目的突出

   （二）私营企业通过组建党组织实现政治参与

    1.福建私营企业主对于企业建立党组织存在顾虑

    2.私营企业党组织对私营企业政治参与的推动作用

     （1）私营企业建立党组织有利于企业内部管理

     （2）私营企业建立党组织有利于加强与党政部门的联系

     （3）私营企业建立党组织有利于树立、宣传企业形象

  三 加入工商联等商会组织

   （一）福建工商联系统商会等部门组织私营企业主参加各类培训、学习活动，提高其政治参与的素质和水平

    1.重视私营企业主的思想政治培训，提高其思想政治素质

     （1）对私营企业主及时地进行政策、会议、文件精神的宣传和解读

     （2）组织私营企业主参加福建省工商联系统商会组织的专门培训班和学习班，着力提升其思想政治素质和政治理论水平

    2.对私营企业主开展党性教育培训和各类活动，提高其党性修养

   （二）福建省工商联系统商会组织合理反映私营企业主的政治诉求，实现政治利益的表达，开展有序的政治参与

    1.福建省工商联系统各级商会组织积极通过政治协商、民主监督、参政议政等方式反映私营企业主的诉求，为私营企业发展创造良好环境

    2.福建省工商联系统各级商会还通过实地调研等形式反映私营企业主的诉求

    3.福建省工商联系统各级商会组织私营企业主参与公益事业，承担社会责任，树立良好形象

   （三）福建省工商联系统各级基层商会组织积极维护私营经济合法权益

   （四）福建工商联系统各级商会组织通过宣传和表彰活动，扩大私营企业主的知名度，提高他们的社会地位

  四 参与光彩事业和社会公益事业

  五 与政府官员的政治接触

   （一）吸纳政府官员加盟私营企业，获得政治资源和社会资源

   （二）保持与国家领导人的接触，获得各种资源，取得切实的利益，积累了更高水平政治参与的资本

    1.通过与党政官员的个人接触，福建私营企业主提高了个人社会声望和社会地位，获得了重要的社会资源

    2.通过与党政官员的个人接触，福建私营企业主便于表达利益诉求，影响政府决策，获得重要的政治资源

    3.通过与党政官员的个人接触，福建私营企业主便于获得切实的经济利益，为更高层次的政治参与奠定基础

   （三）运用人际关系规避政府制定的法规

   （四）实现与地方政府合作互动

  六 参与农村基层自治

 第六章 福建私营企业主阶层政治参与的问题及成因

  一 政治参与的总体水平不高

   （一）政治参与的孔道比较狭窄

   （二）政治参与的广度和深度不够

    1.政治参与的广度不够

     （1）福建私营企业主阶层参政的人数不多

     （2）福建省私营企业主阶层政治参与的组织化程度不高

    2.政治参与的深度不够

     （1）时间和精力有限以及个人素质的不足

     （2）权利意识不强

   （三）政治参与的效度不高

  二 政治参与的不平衡性突出

   （一）政治参与呈现地区差异性

   （二）政治参与意愿与能力的多层次性

    1.政治冷漠层

    2.关心政治层

    3.政治诉求层

    4.参与政治层

   （三）政治参与目标的多层次性

    1.高层参与

    2.中层参与

    3.基层参与

  三 政治冷漠现象在一定范围内存在

   （一）部分福建私营企业主政治参与冷漠的表现

    1.在政治参与意识方面

     （1）不关心社会政治问题

     （2）不愿接受思想政治教育

     （3）不愿意参政议政

    2.在政治参与活动方面

     （1）在投票与选举方面比较被动

     （2）参加其他政治活动也不积极

   （二）部分福建私营企业主政治参与冷漠现象的原因

    1.经济根源

    2.历史文化根源

    3.制度根源

    4.法律因素

  四 非法政治参与时有发生

   （一）部分福建私营企业主非法政治参与的表现

    1.恶性介入地方政治

     （1）赖昌星与“远华特大走私案”

     （2）陈凯“行贿案”*

    2.拉拢收买党政官员

    3.贿赂选举

   （二）部分福建私营企业主非法政治参与的原因

    1.追逐经济和政治利益是部分私营企业主非法政治参与的直接原因

    2.政治体制改革滞后是部分私营企业主非法政治参与的体制原因

    3.制度缺陷是部分私营企业主非法政治参与的根本原因

     （1）选举制度存在缺陷

     （2）行贿受贿制约机制存在明显缺陷

    4.法律缺失是部分私营企业主非法政治参与的重要原因

 第七章 福建私营企业主阶层政治参与的社会影响

  一 积极影响

   （一）福建私营企业主阶层政治参与的经济意义

    1.通过政治参与，有利于营造福建私营经济发展的政策环境和经济环境

    2.通过政治参与，有利于营造福建私营经济发展的社会环境

    3.通过政治参与，有利于直接为福建私营企业的自身发展服务

    4.通过政治参与，有利于为私营企业主经营企业提供动力源

    5.通过政治参与，有利于推动福建省总体经济社会发展水平的提升

   （二）福建私营企业主阶层政治参与的政治意义

    1.通过政治参与，有利于扩大政治参与主体的广泛性，壮大民主政治力量

    2.通过政治参与，有利于增强党的执政基础，扩大党的社会政治影响

    3.通过政治参与，有利于拓宽政治参与渠道，加快政治参与制度化建设和政治体制改革的进程

    4.通过政治参与，有利于促进政府决策的科学化与民主化

    5.通过政治参与，有利于推进国家和地方的法制化进程

    6.通过政治参与，有利于维护我国的政治稳定

   （三）福建私营企业主阶层政治参与的文化意义

    1.通过政治参与，有助于丰富和发展马克思主义的政治理论

    2.通过政治参与，有助于促进参与型政治文化的建设

    3.通过政治参与，有助于深化闽商文化的内涵

   （四）福建私营企业主阶层政治参与的社会意义

    1.通过政治参与，有助于壮大我国社会中间阶层的力量，优化社会结构

    2.通过政治参与，有助于推动我国社会组织的发展，促进市民社会建设

    3.通过政治参与，有助于促进我国社会主义和谐社会建设

  二 消极影响

   （一）小部分福建私营企业主的政治冷漠现象会造成负面影响

   （二）个别福建私营企业主的非法参与会导致诸多负面社会效应

    1.损害党和政府形象

    2.阻碍民主政治发展

    3.影响社会稳定

    4.助长官员腐败

    5.破坏企业间公平竞争

    6.恶化社会风气

 第八章 扩大福建私营企业主阶层有序政治参与的对策与建议

  一 继续出台扶持私营经济发展的经济政策

   （一）出台扶持中小私营企业发展的经济政策

   （二）解决福建私营经济的国民待遇问题

  二 积极推进政治体制改革，改善政治环境

   （一）转变政府工作职能，由管理型政府向服务型政府转变

   （二）规范政府管理行为，提高依法行政水平

   （三）加强党风廉政建设，提高政府工作人员的素质和水平

    1.明确工作职责，不直接参与私营企业的经营活动

    2.重视加强党风廉政建设

    3.加强行政执法队伍建设

  三 畅通和拓宽政治参与渠道，加强政治参与制度建设

   （一）畅通和改善福建私营企业主阶层政治参与的现有渠道，激活现有的政治参与形式

   （二）拓宽和开辟福建私营企业主阶层政治参与的其他渠道，创新其他政治参与形式，促使其制度化

    1.在我国政治实践中形成的一些新的政治参与形式，只要是合理的就应该尊重并将其纳入制度性范围

    2.福建省各级政府还要根据社会发展的实际需要，不断创设一些新的私营企业主政治参与渠道

   （三）规范和健全福建私营企业主阶层政治参与的机制和制度建设

    1.加强对现有政治参与制度的研究与改革

    2.探索新的政治参与的制度和机制

  四 加快推进政治参与的法治化进程

   （一）加快福建私营企业主阶层政治参与的法制化工作

   （二）加大制裁和惩罚福建私营企业主阶层非法政治参与的力度

   （三）完善对福建私营企业主阶层政治参与的监督机制

  五 重视优化政治参与的文化环境

   1.加强福建私营企业主现代政治参与意识的培养，促使其形成独立政治人格

   2.强化私营企业主政治参与知识和技能的教育，提高其政治参与能力

  六 深入开展多层次的政治参与

   1.大力支持基层政治参与

   2.积极鼓励中层政治参与

   3.继续引导高层政治参与

  七 切实加强党对福建私营企业主阶层政治参与的教育、引导和领导

   （一）加强党对福建私营企业主阶层政治参与的教育

    1.提高福建私营企业主阶层的文化素质

    2.提高福建私营企业主阶层的政治素质

    3.提高福建私营企业主阶层的道德素质

    4.提高福建私营企业主阶层的法律素质

   （二）加强党对福建私营企业主阶层政治参与的引导

   （三）加强党对福建私营企业主阶层政治参与的领导

    1.提高福建党政干部和私营企业主对搞好私营企业党建工作重要性的思想认识，提高私营企业党组织的组建率

    2.理顺组织关系，完善对私营企业党组织和党员的管理体制

    3.加强私营企业党建工作的制度化建设，推动私营企业党建实现规范化

  八 大力营造各阶层平等共同参与的社会环境，促进社会和谐

   1.敦促私营企业严格按照《劳动法》、《合同法》处理劳资关系，监督、督促私营企业主依法办事，规范用工

   2.给予农民工平等的政治参与机会和条件

 前言

本书是第一本系统研究福建私营企业主阶层政治参与的著作。本书基于第一手的问卷调查数据及福建省政府部门统计数据和调研资料，运用政治学、政治社会学、马克思主义社会结构理论，系统梳理了福建私营企业主阶层政治参与的条件、动机、途径，分析了福建私营企业主阶层政治参与中存在的问题及其深层次原因，阐述了福建私营企业主阶层政治参与的正负面社会影响，提出了有利于扩大福建私营企业主阶层有序政治参与的对策和建议。本书充分吸收了国内私营企业主阶层政治参与理论的最新成果，既有学理分析，又有实证研究，有助于读者系统地和动态地了解福建私营企业主阶层政治参与的总体态势。