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走出社会矛盾冲突的漩涡图书

Out of the vortex of social contradictions and conflicts————China's major social emergencies and their managements

SSAPID:101-0605-2697-86
ISBN:978-7-5097-3474-2
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[内容简介] 社会性突发事件(即群体性事件)是指在政治、经济、社会、文化领域发生的冲击社会秩序的一种集体行动或集体行为,它是当前中国社会风险的主要反映,它具体表现为集体上访、静坐、集会、示威游行、示威抗议、罢工、堵塞交通、封堵政府大门、冲击政府、公共混乱事件、骚乱、网络聚集等。本书通过对200余个个案的分析,归纳了经济型突发事件的十大矛盾源,分析了其发生机制,指出这类矛盾冲突的强度与手段的烈度远甚一般柔性人民内部矛盾。本书分析了治安型突发事件的十大导火索,提示了导火索事件与结构箱中普遍蔓延的不满情绪契合的发生机制。指出网络是社会性突发事件中的一个新的结构性要素。本书分析了我国现有的社会性突发事件处置机制存在的偏差,对治理社会性突发事件提出了源头减压的思路与各种策略与技术措施。本文在理论上提出了人民内部刚性矛盾、结构箱理论、网络助燃理论等,将群体性事件放在中国社会转型的框架下进行理论解释,从本土化的意义上丰富了社会学中的集体行动理论,对治理当前频繁发生的群体性事件具有启示与指导意义。本书适合政治学、社会学、法学理论研究与教学人员阅读,适合从事社会建设工作、政法工作的干部与基层党政管理干部阅读。

相关信息

丛书名:
作 者: 朱力
编 辑:王颉
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2012年07月
语 种:中文
中图分类:C91 社会学

 第一章 社会性突发事件的理论与类型

  第一节 概念与内涵

   一 突发事件的基本含义

   二 突发事件的特征与类型

    1.自然的与人为的

    2.国际的、全国性的、地方的、组织的危机

    3.政治的、经济的、社会的、生产的、自然的

    4.共意性的和冲突性的突发事件(Consensus and Conflict Emergencies)

   三 社会性突发事件界定

  第二节 社会性突发事件的表现形式与特征

   一 社会性突发事件是中国社会风险的主要表现形式

    1.集体上访(group petitions)

    2.静坐(sit-ins)

    3.集会(rallies)

    4.示威游行(marches)

    5.示威抗议(demonstrations)

    6.罢工(strikes)

    7.堵塞交通(traffic-blocking)

    8.封堵政府大门(block the government department/office)

    9.冲击政府(strike the government)

    10.公共混乱事件(public melees)

    11.骚乱(riots)

    12.民族间的纷争(inter-ethnic strife)

    13.网络聚集(collective behavior via network)

    14.传闻引发的集体行动(collective action caused by rumor)

    15.组合形式(combination of multiple ways)

   二 社会性突发事件的增长

   三 经济型的直接冲突与社会型的间接冲突

   四 对我国社会性突发事件的基本判断

    1.性质判断:经济型突发事件属于刚性人民内部矛盾

    2.规模判断:绝大多数的社会性突发事件是局部的

    3.强度与烈度判断

    4.趋势判断

    5.主体判断

    6.处置方法判断

    7.风险判断

  第三节 巨大的社会成本

   一 政治成本——关系到执政的合法问题

   二 经济成本

    1.人力成本

    2.资金成本

    3.社会成本

  第四节 关于集体行动、社会运动的理论

   一 集体行动的相关概念

   二 集体行动理论发展脉络

    (1)资源动员理论

    (2)政治过程理论

    1.对抗性政治Dynamics of Contention,Cambridge:Cambridge University Press,2001.">*

    2.克罗斯利(Nick Crossley)Making Sense of Social Movements,Buckingham:Open University Press,2002.">*

   三 研究的方法

 第二章 刚性人民内部矛盾冲突

  第一节 经济型突发事件的主要矛盾源

   一 经济型冲突是当前的主要冲突形式

   二 经济型突发事件的矛盾源

    1.无序征地引发的冲突

    2.强制拆迁引起的冲突

    3.失业问题引起的冲突

    4.劳务纠纷引发的矛盾冲突

    5.企业改制引发的冲突

    6.退休保障引发的冲突

    7.司机负担过重引发的冲突

    8.保护环境引发的公共抗议与冲突

    9.历史遗留矛盾引发的冲突

    10.库区移民的矛盾冲突

   三 零散的矛盾源

  第二节 经济型突发事件的发生机制

   一 经济型矛盾冲突的案例分析

    1.无视职工利益的典型:通钢事件*

    2.与民争利的典型——孟连事件*

    3.无视群众的诉求——镇头镇污染事件

    4.轻视农民利益——汉源事件

   二 经济型突发事件发生的相似要素

   三 经济型突发事件的发生机制

  第三节 刚性人民内部矛盾的冲突

   一 政府的立场具有决定意义

   二 经济型突发事件是刚性人民内部矛盾的呈现

    1.利益受损群体有较大的同质性

    2.正在行动的特定的利益受损群体

    3.利益表达的挫折性境遇积累起强大的反抗能量

    4.以非制度化手段维权的行动群体

    5.以利益为目标的妥协性

   三 初级群体沟通动员

 第三章 结构箱中的情绪共振

  第一节 治安型突发事件的基本内涵

   一 什么是治安型突发事件

   二 研究进展

   三 基本特征

  第二节 当前治安型突发事件的导火索

   一 引发事件的主要导火索类型

    1.流动人口与当地管理者引起的冲突

    2.意外事件引发的突发事件

    3.交通事故引发的冲突

    4.身份敏感者引发的聚众闹事

    5.市容管理矛盾引发的冲突

    6.群体械斗引发的骚乱

    7.警民纠纷引发的冲突

    8.民族骚乱

    9.网络颠覆引发的政治型突发事件

   二 参与主体的特征

   三 治安型突发事件的普遍性特征

   四 治安型突发事件的特点

    1.事件的突发性

    2.主体的混杂性

    3.行动的盲目性

    4.暴力的可能性

    5.处理的强制性

  第三节 治安型突发事件的结构箱

   一 结构箱概念的启示

   二 结构箱形成中的共性因素

    1.形成结构箱的经济因素——连续的侵民、伤民事件

    2.形成结构箱的社会因素——混乱的社会治安

    3.形成结构箱的政治因素——堵塞的民意表达渠道

   三 结构箱中的低社会燃点

  第四节 治安型突发事件发生的逻辑过程

  第五节 结构箱中的共振原理

   一 结构箱与共振效应

   二 结构箱中的共振机制

   三 结构箱与共振效应的理论命题

    1.结构箱中的因素越齐备,发生治安型突发事件的可能性越大

    2.导火索事件越是和结构箱中的社会问题有关,越容易引起情绪共振,治安型突发事件也越容易发生

    3.在处理治安事件的过程中,有关方面越是失语、缺语,越容易引起集体行为

   四 经济型突发事件与治安型突发事件的比较

 第四章 社会性突发事件中网络助燃作用

  第一节 网络在社会性突发事件中的功能

   一 网络传播与社会性突发事件研究

   二 网络的人际传播

   三 网络与集体行动

   四 网络舆论形成机制分析

    1.网络舆论界定

    2.网络人际传播途径

     (1)BBS等网络公开互动空间——信息集散地、舆论形成最明显的地方

     (2)博客——“E时代的盗火者”,强大的信息保存功能

     (3)即时通信工具、E-mail——不可忽视的链条式传播方式

    3.网络舆论形成的阶段

  第二节 集聚与推动:网络人际传播的内聚动员过程

   一 舆论预热与组织动员

   二 网络内部燃烧过程——内聚动员过程

    1.互联网是催化集体行动的助燃器,起了组织动员的作用

    2.互联网上传闻、谣言成为集体行动的助燃剂,起了情绪动员作用

  第三节 聚焦与扩散:网络人际传播外扩动员过程

   一 突发事件爆发前后的网络舆论过程分析:瓮安事件

    1.事件酝酿期的谣言纷飞

    2.事件爆发期:现场草根记者的涌现

   二 突发事件爆发后的网络分析

    1.“聚光灯”效应,网络人际传播盛行

    2.网络人际传播与媒体机构传播交互影响时期

    3.网络人际传播减退时期

   三 网络人际传播外扩动员分析

  第四节 网络助燃理论

   一 网络助燃理论

   二 研究发现

   三 网络助燃对我们的启示

    启示一:网络已经成为我国社会不满能量宣泄的重要安全阀

    启示二:网络舆论并不等同于社会舆论

    启示三:重大社会性突发事件信息的出口转内销现象

    启示四:中国网络广场政治已经成为一个客观事实

    启示五:网络空间并未消解权力

    启示六:重大社会性突发事件启动信息战

    启示七:网络上的愤怒亚文化

 第五章 社会性突发事件处置机制的偏差

  第一节 现有处理模式的弊病

   一 对维护稳定的思想认识偏差

    1.维护稳定中的“目标转换”

    2.意识形态化的思维

    3.归因偏差甚至错误

    4.执政理念偏差

   二 封闭型的处置模式

   三 处置方法不当

    1.消极被动型

    2.手段强硬型,即草率高压型

    3.自发型

    4.强制性处理手段——摆平

    5.妥协性处理方式——花钱买平安

    6.过度维权问题

  第二节 社会安全阀制度的局限

   一 信访制度

    1.法律层面对上访人员权利的保护与操作层面对上访人员权利的否定的矛盾,造成了信访的制度性“原罪”

    2.它形成了信权不信法的信访亚文化

    3.信访的边界模糊使信访部门承受了过重的负载,难以胜任调解的工作

   二 游行示威制度

   三 信息公开制度

   四 保密制度

   五 结构性的制度困境

   六 安全阀制度缺失

  第三节 利益协调机制缺失

   一 利益表达机制不畅通

   二 利益协商机制缺失

   三 矛盾化解机制不健全

 第六章 国内外应对社会性突发事件的理论与实践

  第一节 国外危机管理的研究

   一 对危机管理的认识

    1.危机不可避免论与“脆弱性悖论”nternational Studies Review,Vol.6,2004,pp.165-194.">*

    2.危机管理不可能论

   二 危机管理的模型、方法

    1.一个系统的危机管理模型International Studies Review,Vol.6,2004,pp.165-194.">*

    2.冲突承受能力(Conflict-Carrying Capacity)、政治性危机与重建:一个政治系统脆弱性的早期预警框架Political Crisis,and Reconstruction:A Framework for Early Warning of Political System Vulnerability”,The Journal of Conflict Resolution,Vol.1,2001,pp.3-31.">*

    3.危机管理的符号、仪式观Journal of Contingencies and Crisis Management,Vol.1,1993,pp.36-50.">*

    4.政府决策的五步骤Journal of Public Administration Research and Theory,Vol.2,1997,pp.277-304.">*

  第二节 国外应对突发事件相关法律与处置机制

   一 对突发事件的相关法律规定

   二 国外应对突发事件的管理机构与办法

    1.政府首脑担任公共安全管理的最高领导*

    2.行政首脑依靠应急管理机构提供决策咨询

    3.系统性的危机应对机构*

    4.拥有强有力的支援保障系统与信息管理系统

    5.注重借助、发挥现代传媒作用缓解社会紧张状态

    6.注意对网络的管理

   三 突发事件具体应对技术Peace Skills:A Manual for Community Mediators,San Francisco,CA,2001.">*

    1.调解的第一阶段:介绍(提供安全感)

    2.调解的第二阶段:阐述(增进理解)

    3.调解的第三阶段:解决问题(树立主人翁意识)

    4.调解的第四阶段:协议(寻求可持续性)

   五 我国香港地区的上访通道

   六 当代国外学者对我国社会性突发事件的看法

  第三节 化解社会性突发事件的本土经验

   一 观念的进步

    1.公开突发事件信息

    2.对媒体的态度更加开放

    3.对处理机制的全面反思

   二 信访制度改革

    1.信访工作做不好要受到惩处

    2.启动领导干部大接访活动

    3.采取新方法有效处理上访案件

   三 探索矛盾化解之道

    1.辽宁省用政策成批化解突出矛盾纠纷

    2.上海政法部门的大调解

    3.广东德庆县将矛盾化解在基层

    4.山西专业性、行业性人民调解

    5.山西长治“电话信访”缓解民生矛盾

    6.寿光市构建“大调解”组织网络

    7.南京市的政府微博

   四 处理模式的反思

 第七章 建立新的社会性突发事件的矛盾化解机制

  第一节 治理思路

   一 以社会管理作为化解社会性突发事件的战略思路

   二 治理策略

   三 治理步骤

    第一步,科学认识社会性突发事件

    第二步,调查清楚矛盾源与结构箱

    第三步,分清两类不同性质的社会性突发事件

    第四步,做出基本的判断

    第五步,改善结构箱与基础环境

    第六步,采取新的治理策略与方式

  第二节 源头减压

   一 利益矛盾源减压

   二 结构箱减压

    1.政治减压——治理腐败

    2.经济减压——杜绝伤民扰民

    3.治安减压——保障人身安全

    4.社会减压——减少贫富两极分化

   三 心理减压——减少负面情绪

  第三节 制度改革

   一 信访制度改革

   二 信息保密制度改革

   三 游行示威制度改革

   四 干部考核制度改革

  第四节 机制疏导

   一 利益诉求机制

   二 利益协调机制

   三 矛盾化解机制

   四 利益补偿机制

  第五节 战略路径

   一 社会建设与社会管理——解决民生问题、创建管理体系

   二 社区建设——立足基层、网格管理

   三 社会组织——建立缓冲、调解矛盾

  第六节 技术修正

   一 培训领导干部应对社会性突发性事件的处理能力

   二 以科学的、专业化的手段化解社会性突发事件

   三 对突发性事件的透明报道

    1.建立谣言控制中心

    2.占领网络的信息发布

    3.对处理社会性突发事件的过程公开化

   四 提升治理水平

   五 警方以法管理游行示威

 后记

 序言

社会性突发事件是指在政治、经济、社会、文化领域发生的冲击社会秩序的一种集体行动或集体行为。社会性突发事件主要包括经济利益型、政治抗议型、文化激情型和社会骚乱型。本书归纳了经济型突发事件的十大“矛盾源”,分析了治安型突发事件的十大“导火索”,指出网络是社会性突发事件中的一个新的结构性要素。在剖析现有的社会性突发事件处置机制存在的问题和偏差的基础上,对治理社会性突发事件提出了源头减压的思路与各种策略及技术措施。本书在理论上提出了人民内部刚性矛盾、结构箱理论、网络助燃理论等,将群体性事件放在中国社会转型的框架下进行理论解释,从本土化的意义上丰富了社会学的集体行动理论,对治理当前频繁发生的群体性事件具有启示与指导意义。

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