后记

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 第一章 绪论

  一 选题缘由、概念与背景

   （一）选题缘由

   （二）概念辨析

    1.农民、农业、农村与“三农”

    2.“两个反哺”与统筹城乡发展

    3.建设社会主义新农村与“新”在何处

   （三）研究背景

    1.工业化进程步入中期阶段

    2.经济社会迈入了反哺时代

    3.小康化进入全面建设时期

    4.改革已处于攻坚决战时刻

    5.城乡分化局面到了必须扭转的时候

  二 理论基础、方法与框架

   （一）理论基础

    1.马克思列宁主义和中国特色社会主义社会发展理论

     （1）经典马克思主义社会发展理论

     （2）改革开放以来中国特色社会主义社会发展理论

    2.西方发达国家和其他发展中国家的社会发展理论*

     （1）现代化理论：经典现代化理论、后现代化理论和第二次现代化理论

     （2）全球化理论：依附理论、世界体系理论、多极化与可持续发展理论

     （3）信息社会理论：中轴转换理论、信息财富理论、权力转移理论、价值转型理论、数字化生存理论、信息主义理论*

   （二）研究方法

    1.资料收集方法

    2.思维方式借鉴

   （三）分析框架

  三 研究目的、价值与概要

   （一）研究目的

    1.状态描述目的

    2.原因解释目的

    3.研究创新目的

    4.实践指导目的

   （二）研究价值

   （三）内容概要

 第二章 理论建构：“两个反哺”与新农村建设问题

  一 世界工业化进程中“两个反哺”的发生机理

   （一）走出农耕时代：工业化发轫的原因解读

   （二）提取农业剩余：工业化进程的重要保证

   （三）实行“两个反哺”：协调发展的必然要求

  二 建设社会主义新农村：概念重提的理论意涵*

   （一）百年探索的历史追溯

    1.乡村建设思想萌芽及理论探源

    2.两种建设模式的结构分析

    3.老一辈革命家孜孜以求

   （二）立意高远的国家战略

    1.努力实践科学发展理念的重要途径

    2.构建社会主义和谐社会的内在要求

    3.实现全面小康社会目标的根本路径

   （三）统筹发展的重要举措

    1.解决“三农”问题的根本措施

    2.破解城乡二元结构的治本之策

    3.实现经济稳定增长的现实需要

  三 “两个反哺”背景下新农村建设的十大关系*

   （一）贯彻“两个反哺”方针与激发农村活力的关系

    1.贯彻“两个反哺”方针是激发当前农村活力的重要前提

    2.农村充满活力的必要条件是农民的积极性得到极大调动

    3.农民群众的建设热情是新农村建设取得实效的根本保证

   （二）发挥政府指导作用与尊重农民意愿的关系

    1.发挥政府指导作用必须要以尊重农民意愿作为首要前提

    2.听取农民意愿是政府指导作用得以充分发挥的重要基础

    3.政府指导与农村实际的良性互动是取得建设成效的关键

   （三）培育新型农民与引进人才的关系

    1.大力培育新型农民是推进新农村建设的基本途径

    2.积极引导人才流入是推进新农村建设的重要措施

    3.培育新型农民与引导人才流入为新农村注入活力

   （四）整体铺开与多样发展的关系

    1.建设新农村是我国现代化关键期的一项总体战略部署

    2.因地制宜的多样化发展方式是新农村建设的必由之路

    3.必须把中央的总要求与各地的实际情况紧密结合起来

   （五）一体化全面推进与突出重点建设的关系

    1.“四位一体”全面推进是当前新农村建设的重要特征

    2.结合地区的具体条件明确当地新农村建设的推进重点

    3.应该突出重点、和谐有序、全面推进各地新农村建设

   （六）着眼当前与谋划长远的关系

    1.解决好当前实际问题是确保新农村建设开好局的必要前提

    2.着眼长远持续发展是实现新农村建设预期目标的重要保障

    3.要在解决好眼前问题的基础上谋划新农村建设的长效机制

   （七）发展经济与维护生态的关系

    1.大力发展农村经济绝不能以破坏农村生态环境为代价

    2.保护农村生态环境应成为当前新农村建设的重要内容

    3.应在维护农村生态与搞活农村经济之间建立新的均衡

   （八）行政主导与市场调节的关系

    1.既要注重行政力量的主导作用又要发挥市场机制的调节功能

    2.行政力量的主导在新农村建设的初期显然具有更关键的作用

    3.市场机制的调节功能随着新农村建设的深入将会愈来愈重要

   （九）新农村建设与城镇化发展的关系

    1.不能将推进新农村建设与加快城镇化发展简单对立起来

    2.加快城镇化发展是推进社会主义新农村建设的重要前提

    3.大力推进新农村建设也必将为城镇化发展提供强大支撑

   （十）借鉴境外经验与立足我国实际的关系

    1.借鉴境外的经验可以使我们在新农村建设中少走弯路

    2.立足我国国情是推进社会主义新农村建设的基本前提

    3.必须将境外成功经验与中国的实际情况有机结合起来

 第三章 比较研究：境外进行新农村建设的经验教训

  一 利益整合与欧美国家反哺农业的特色

   （一）反哺机制：欧美利益集团政治博弈的结果

   （二）反哺途径：欧美国家扶持农业的政府干预

    1.欧美国家干预农业的经济学解释

    2.欧美国家干预农业的基本形式

    3.欧美国家干预农业的政策模式

   （三）反哺启示：利益整合中的诱导性制度变迁

    1.社会要坚定反哺农业的信念

    2.农民要提高利益表达的能力

    3.政府要将反哺措施落到实处

  二 政府主导与东亚国家和地区的农村建设

   （一）官民共建：1970年代以来的韩国新村运动

    1.领袖意志，社会动员

    2.政府主导，官民一体

    3.农民自主，勤勉互助

    4.先易后难，阶段推进

    5.教育为先，全面建设

   （二）政策扶持：第二次世界大战后日本、中国台湾地区的农村建设

    1.适时出台扶持农业的法律法规

    2.分阶段、有步骤进行农村建设

    3.推进农业产业化、农民兼业化

    4.发挥农民合作组织的特殊功能

    5.采取扎实有效的资金扶持方式

    6.鼓励农业科技创新和人才培育

   （三）经验借鉴：政府主导下的主动性制度调整

    1.保持农业政策的延续性与灵活性

    2.从多个层面协调推进农业产业化

    3.创新与改造农业的资金支持体系

    4.大胆鼓励各类农民合作组织发展

    5.大力拓展农民兼业化经营的渠道

  三 贫富分化与拉美国家的经济、社会危机

   （一）总体概括：现代化进程中频繁出现的社会危机

    1.发展理论在依附论与放任论间摇摆

    2.政治权力在不满与失望中频繁变更

    3.经济增长在腐败与犯罪下艰难运行

    4.利益集团在贫穷与富贵间形成断裂

    5.社会局势在冲突与动荡中危机四伏

   （二）结构特征：大多数人被边缘化了的城市化发展

    1.理论照搬导致实践上的尴尬

    2.土地的垄断造成农民的分化

    3.城市的排斥形成大量贫民窟

    4.一种病态的城市化发展模式

   （三）吸取教训：社会剧烈分化中的强制性制度变革

    1.应以大多数人的受益为改革导向

    2.应整合城乡社会日益分化的态势

    3.应推进城镇化的健康、有序发展

    4.应加强农村迁移人口的就业管理

    5.稳定联产承包，适度推进规模经营

 第四章 时间构架：中华人民共和国成立后我国农村建设的历史脉络

  一 从中华人民共和国成立后到改革开放前的曲折历程

   （一）废除封建土地制度：土地农民所有化

    1.开展土地改革，废除封建制度

    2.认真发动群众，强化组织领导

    3.建立统一战线，分化地主阶级

    4.激发农民热情，发展农业生产

   （二）开展互助合作运动：农业生产合作化

    1.将小生产的个体经济改造为大规模生产的集体经济

    2.合作化运动初期：积极而稳妥地开展互助合作运动

    3.合作化运动后期：过急地掀起农村的社会主义高潮

    4.农产品统购统销：统筹城乡建设与发展的重要措施

   （三）实行政社合一体制：农村人民公社化

    1.农村人民公社的由来与起因

    2.农村人民公社的体制与模式

    3.农村人民公社的经验与教训

  二 改革开放后至1990年代初期的繁荣局面

   （一）联产承包：撬动农业大发展的有力杠杆

   （二）乡镇企业：实现农民非农化的有效途径

   （三）劳务经济：改变农村落后面貌的重要力量

    1.流动农民的结构特征

    2.劳务经济的形成动因

    3.劳务经济的发展阶段

    4.劳务经济的突出作用

  三 1990年代初期以来面临的现实挑战

   （一）农业：总量均衡中潜伏的结构危机

    1.以家庭承包为核心的农村制度创新乏力

    2.人地关系高度紧张的资源约束日益严峻

    3.分散的经营模式不适应市场化发展要求

    4.脆弱的小农经济难以应对国际市场竞争

   （二）农民：重重束缚下遭遇的艰难处境

    1.农民收入徘徊不前而且差距呈现扩大趋势

    2.形势变化和体制错位使农民负担日益沉重

    3.农民非农化速度缓慢严重影响现代化进程

   （三）农村：淡出发展视野外的日益萧条

    1.资本向城市倾斜漠视了农村发展

    2.乡镇企业衰落弱化了其反哺功能

    3.小城镇建设尴尬影响了农村建设

 第五章 空间架构：转型期我国农村社会的结构特征

  一 当代农村社会的基本结构特征

   （一）生产方式分散：当代农村经济结构的主要特征

    1.生产方式分散制约了农业的第二次飞跃

    2.生产方式分散影响了农民的组织化程度

    3.生产方式分散强化了农民小农经济意识

    4.生产方式分散妨碍了农村公益事业发展

   （二）公民素质不高：当代农村政治结构的主要特征

    1.公民素质不高制约农民政治参与的有序扩大

    2.公民素质不高妨碍农村民主制度的建设进程

    3.公民素质不高影响农民利益表达的规范

   （三）农耕意识厚重：当代农村文化结构的主要特征

    1.农耕意识厚重反映在农民利益观上就是自利与不合作思想

    2.农耕意识厚重所衍生的人身依附情结向宗族宗法观念倾斜

    3.农耕意识厚重反映在人际交往关系上就是极强的圈子意识

   （四）公共产品短缺：当代农村社会结构的主要特征

    1.农村义务教育和农民素质教育存在的问题突出

    2.农村社会福利和社会保障缺乏有效的制度安排

    3.农村生产性和生活性公共基础设施陈旧和落后

  二 当代农村社会的区域结构特征

   （一）东部较发达地区农村的结构特征

    1.农村经济相对发达，农民生活较为丰裕

    2.城市化的进程迅速，小康实现程度较高

    3.耕地资源严重短缺，人地矛盾尤为突出

   （二）中部欠发达地区农村的结构特征

    1.农业资源丰富，是我国最大的农产品基地

    2.农民人数众多，农民非农化进程尤为艰难

    3.社区发展居中，是新农村建设的重要区域

   （三）西部不发达地区农村的结构特征

    1.农村经济发展迟缓，农民增加收入难度较大

    2.人口素质普遍较低，农民贫困化问题较突出

    3.农村资源得天独厚，优势潜力未能充分开发

  三 当代城乡社区的差异结构特征

   （一）当代城乡社区的经济生活差距

    1.城乡居民的收入水平差距

    2.城乡居民的消费水平差距

    3.城乡居民的生活水平差距

   （二）当代城乡社区的社会生活差距

    1.城乡居民在接受教育方面的差距

    2.城乡居民在医疗卫生方面的差距

    3.城乡居民在养老保障方面的差距

   （三）当代城乡社区的信息生活差距*

    1.城乡社区地域层面的信息生活差距

    2.城乡社区群体层面的信息生活差距

 第六章 整体推进：反哺时代的中国新农村建设战略

  一 中国新农村建设战略的民意基础

   （一）新农村建设中农民意愿调查的总体概况

    1.农民意愿调查的基本目的

    2.农民意愿调查的简要说明与样本呈现

   （二）新农村建设中农民意愿调查的结果分析

    1.农民在经济生活方面的意愿分析

    2.农民在农村政治生活方面的意愿分析

    3.农民在文化生活方面的意愿分析

    4.农民在农村社会生活方面的意愿分析

    5.对农民意愿分布的总体分析

   （三）农民意愿调查的研究结论及相应对策建议

    1.研究结论

     （1）反映在总体层面上的农民意愿

     （2）农村经济生活方面的农民意愿

     （3）农村政治生活方面的农民意愿

     （4）农村文化生活方面的农民意愿

     （5）农村社会生活方面的农民意愿

    2.对策建议

  二 中国新农村建设战略的大政方针

   （一）社会主义新农村建设战略的思维取向

    1.调整工农关系，工业反哺农业

    2.凝聚社会力量，城市反哺农村

    3.统筹城乡发展，实现共同繁荣

   （二）社会主义新农村建设战略的基本原则

    1.以人为本，调动各方面的积极性

    2.科学发展，从实际出发协调推进

    3.努力创新，开拓农村工作新局面

   （三）社会主义新农村建设战略的主要目标

    1.高效生态的现代农业

    2.繁荣兴旺的农村经济

    3.整洁优美的农村社区

    4.城乡一体的公共服务

    5.文明健康的生活方式

    6.丰富多彩的文化生活

    7.奋发向上的精神风貌

    8.全面发展的新型农民

    9.民主和谐的社会管理

    10.城乡协调的发展体制

  三 国新农村建设战略的推进方略

   （一）以提高农民收入为中心：培植新产业

    1.发展现代农业，延伸产业链条

    2.促进科技进步，提升技术含量

    3.发展合作组织，提升产业效益

    4.做强非农产业，搞活农村经济

    5.引导产业聚集，承接产业转移

   （二）以改造基础设施为主线：建设新村镇

    1.以规划为先导，科学建设村庄

    2.以特色为内涵，彰显田园风格

    3.以集约为取向，引导集中居住

   （三）以构建和谐农村为目标：激发新活力

    1.加强党风建设：深化农村基层党组织先进性教育

    2.再现鱼水之情：切实转变农村基层干部工作作风

    3.维护社会公正：采取有效措施保障村民合法权益

   （四）以培育新型农民为根本：塑造新风尚

    1.强化宣传教育作用，提高农民公民素质

    2.发展农村义务教育，提高农民文化素质

    3.开展技能培训教育，提高农民从业素质

   （五）以发展公共事业为重点：提供新服务

    1.加快农村新型合作医疗体系建设，切实解决农民看病难问题

    2.完善养老以及最低生活保障制度，缓解农民群众的后顾之忧

    3.多途径多元化推进农村文化建设，点燃农村文化希望之火

  四 中国新农村建设战略的施政创新

   （一）宏观体制创新层面：深化农村综合改革

    1.探索新的农业经营体制，努力加快农民的非农化进程

    2.创新农村社会管理体制，将农民重新纳入组织化体系

    3.健全农村社会事业体制，有效保障农村公共品供给

    4.改革农村金融运行体制，构建多元化的金融服务渠道

    5.改进农村土地征用体制，大力加强失地农民安置工作

    6.破除城乡二元结构体制，着力推进城乡社会协调发展

   （二）微观制度创新层面：完善农村工作机制

    1.建立政府服务、农民参与的良性互动机制

    2.建立因地制宜、分类指导的理性建设机制

    3.建立政府指导、农民做主的科学决策机制

    4.建立中介自治、规范管理的高效执行机制

    5.建立动态考核、有效运行的评价激励机制

   （三）组织建设创新层面：提供坚强组织保证

    1.培养中坚力量：造就一大批创新型领头人

    2.强化堡垒作用：加强村一级领导班子建设

    3.健全保障功能：深化党建“三级联创”活动

    4.落实政府责任：将政府的服务工作做实做细

    5.引导社会帮扶：变社会的主动姿态为行动

 序

本书以“两个反哺”或工业化进程中工农、城乡关系的演变规律为视角，以统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设为取向，对新中国成立以来我国社会主义新农村建设的理论与实践进行了比较全面的考察。作者综合运用中外理论，把社会主义新农村建设置于一个相当宽广的理论、方法下加以考察，所研究意向既符合国家大政方针，又推动了实践中对原有认识的深化，具有一定的实用价值、政策意义和社会效益。