法律声明

 社会科学文献出版社皮书系列

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 前言

 B.1 社会体育指导员概述

  一 社会体育指导员的定义与性质

   （一）社会体育指导员的定义

   （二）社会体育指导员的性质

  二 社会体育指导员志愿服务的宗旨与特点

   （一）社会体育指导员志愿服务的宗旨

    1.奉献

    2.服务

    3.健康

    4.快乐

   （二）社会体育指导员志愿服务的特点

    1.公益性

    2.自愿性

    3.无偿性

    4.专业性

    5.长期性

    6.资证性

  三 社会体育指导员队伍的作用

   （一）组织开展健身活动，引领健康生活方式

   （二）增进国民体质健康水平，增强国家综合国力

   （三）有助于构建和完善多元化的全民健身体系

   （四）促进不同群体的融合，推进社会建设和社会和谐

 B.2 社会体育指导员工作的发展历程

  一 社会体育指导队伍的兴起

   （一）国内社会体育指导队伍的兴起

   （二）国际大众体育指导队伍的兴起

  二 《社会体育指导员技术等级制度》的制定与实施

   （一）《社会体育指导员技术等级制度》的研制

   （二）《社会体育指导员技术等级制度》的颁布

   （三）《社会体育指导员技术等级制度》的实施

    1.《社会体育指导员技术等级制度》的部署与反响

    2.实施《社会体育指导员技术等级制度》的意义

  三 社会体育指导员工作的分类探索

   （一）《社会体育指导员国家职业标准》的制定与推行

   （二）公益社会体育指导员与职业社会体育指导员的廓清

   （三）社会体育指导员工作思路的明晰与推进

  四 社会体育指导员工作制度的发展

   （一）北京奥运会后社会体育指导员工作不断得到加强

    1.在体育强国建设中社会体育指导员工作得到进一步加强

    2.社会体育指导员队伍与全民健身公共服务体系建设共同发展

   （二）社会体育指导员工作制度的推进

    1.完善社会体育指导员工作制度的需求日渐突出

    2.与时俱进确立社会体育指导员工作制度

   （三）《社会体育指导员管理办法》的颁布

   （四）《社会体育指导员管理办法》的实施

    1.《社会体育指导员管理办法》实施的部署与反响

    2.实施《社会体育指导员管理办法》的作用

 B.3 社会体育指导员工作的主要成效

  一 社会体育指导员成为全民健身志愿服务队伍的中坚力量

   （一）社会体育指导员队伍快速发展

    1.社会体育指导员队伍整体发展情况

    2.各省份及东、中、西部地区社会体育指导员发展情况

   （二）社会体育指导员的结构日趋合理

    1.我国社会体育指导员的性别结构

    2.我国社会体育指导员的年龄结构

    3.我国社会体育指导员的文化结构

    4.我国社会体育指导员的类型（组织管理型和健身指导型）结构

   （三）社会体育指导员发挥作用日益显现

  二 社会体育指导员政策法规体系不断健全

   （一）有关法规政策对社会体育指导员工作的规定

    1.《中华人民共和国体育法》对社会体育指导员工作的规定

    2.《全民健身计划纲要》《全民健身条例》《全民健身计划（2011～2015年）》对社会体育指导员工作的规定

    3.将社会体育指导员指标纳入《国家卫生城市标准（2014年版）》和《全国文明城市测评体系（2011年版）》

    4.社会体育指导员队伍建设纳入各地《全民健身实施计划》和工作考核评价体系

   （二）社会体育指导员工作制度逐步完善

    1.从《社会体育指导员技术等级制度》发展到《社会体育指导员管理办法》

    2.制定实施《社会体育指导员发展规划（2011～2015年）》

   （三）地方社会体育指导员工作配套政策法规的制定

    1.地方制定实施《社会体育指导员技术等级制度》和《社会体育指导员管理办法》的配套文件

    2.地方制定社会体育指导员工作“十二五”发展规划

    3.编制社会体育指导员组织管理类文件

    4.编制社会体育指导员培训审批类文件

    5.社会体育指导员支持保障类文件

    6.下发社会体育指导员宣传激励类文件

  三 社会体育指导员组织管理体系不断改革

   （一）各级社会体育指导员协会的建立及社会化运行

    1.中国社会指导员协会的建立及社会化运行

    2.地方社会体育指导员社会化组织管理体系的建立

   （二）各地积极探索社会体育指导员工作管办分离机制

   （三）社会体育指导员工作的协会化探索

    1.开展指导员试点工作

    2.健身气功社会体育指导员工作

  四 社会体育指导员培训审批体系不断完善

   （一）社会体育指导员培训大纲和培训教材日益完善

   （二）社会体育指导员培训基地建设不断加强

    1.国家社会体育指导员培训基地的建设情况

    2.各地社会体育指导员培训基地的建设情况

   （三）逐步形成一支高水平、高素质的培训教师队伍

   （四）社会体育指导员培训工作日趋规范化和制度化

   （五）社会体育指导员培训形式不断拓展

    1.积极探索社会体育指导员分类培训的新形式

    2.逐步开展社会体育指导员继续培训

    3.广泛开展社会体育指导员交流展示活动

    4.建立实习实践基地拓展社会体育指导员培训内容

   （六）社会体育指导员培训和审批的社会化探索

    1.协会自行进行培训审批工作的社会化探索

    2.各地社会体育指导员培训工作的社会化情况

  五 社会体育指导员支持保障体系不断加强

   （一）社会体育指导员工作专项经费投入逐年增加

    1.国家层面经费投入情况

    2.地方层面经费投入情况

   （二）推进社会体育指导员与体育社会组织互动发展

   （三）积极为社会体育指导员搭建工作平台

   （四）努力探索为社会体育指导员开展服务提供支持

   （五）多种途径树立社会体育指导员的公益形象

  六 社会体育指导员信息服务体系不断发展

   （一）建设社会体育指导员信息管理系统

   （二）开通社会体育指导员协会官方网站

   （三）移动互联管理与服务平台为社会体育指导员工作提供支持

  七 社会体育指导员活动指导体系不断拓展

   （一）日益融入全民健身志愿服务体系

   （二）广泛组织开展各类全民健身活动

   （三）针对社会需求不断创新大众健身项目

  八 社会体育指导员宣传激励体系不断推进

   （一）表彰激励措施提升了社会体育指导员的影响力和荣誉感

    1.国家级的社会体育指导员表彰活动

    2.地方的社会体育指导员表彰活动

   （二）发布社会体育指导员标识突出了指导员的公益形象

   （三）《社会体育指导员》杂志成为社会体育指导员专属宣传平台

   （四）多种媒体广泛宣传报道指导员的工作与事迹

 B.4 社会体育指导员工作存在的主要问题

  一 对社会体育指导员工作的认识不充分，工作力度不够

   （一）对社会体育指导员性质认识不清，对其多元化作用认识不够充分

   （二）对社会体育指导员工作重视不足，工作不深入、不细致

  二 社会体育指导员工作中行政化运行模式占主导，管理方式粗放

   （一）社会体育指导员自我服务、自我管理的自治管理体系尚未建立

   （二）社会体育指导员协会作用未得到充分发挥

   （三）社会体育指导员的专业化管理体系有待完善

   （四）社会体育指导员的管理有待进一步细化

  三 社会体育指导员培训工作的针对性和实效性不强

   （一）社会体育指导员技能培训不能满足不同群体的体育健身需求

   （二）部分社会体育指导员培训的实效性不足

   （三）地方社会体育指导员培训基地不能满足要求

   （四）社会体育指导员继续培训尚未普遍开展

  四 社会体育指导员工作保障体系和激励机制不够完善

   （一）健身场地不足成为制约社会体育指导员开展服务的重要因素

   （二）基层体育社会组织尚未成为社会体育指导员开展工作的依托

   （三）社会体育指导员工作经费和物质保障不足

   （四）社会体育指导员的评价、激励机制不适应需要

  五 社会体育指导员队伍结构不完善，整体素质还需进一步提高

   （一）社会体育指导员队伍在地区、城乡之间发展不平衡

   （二）社会体育指导员来源渠道单一，整体素质还需进一步提高

  六 社会体育指导员服务率不高，作用发挥不充分

   （一）社会体育指导员尤其在农村地区人口占比较低

   （二）经常开展服务的社会体育指导员数量不足

   （三）社会体育指导员工作重培训、轻使用的问题普遍存在

 B.5 社会体育指导员工作面临的新要求

  一 全面建成小康社会，构建多元化全民健身体系

   （一）社会体育指导员在全面建成小康社会中的地位和作用

    1.人民身体健康是全面建成小康社会的要求

    2.全民健身上升为国家战略对社会体育指导员工作提出了新要求

   （二）社会体育指导员在构建全民健身公共服务体系中的地位和作用

    1.社会体育指导员是全民健身公共服务体系的重要组成部分

    2.社会体育指导员是全民健身志愿服务体系的核心力量

  二 全面深化改革，推进群众体育治理体系和治理能力的现代化建设

   （一）加快转变社会体育指导员工作模式的迫切性

   （二）政府购买公共服务为社会体育指导员工作可持续发展提供了政策依据

    1.社会体育指导员提供公共服务的领域和内容

    2.社会体育指导员日常工作绩效评价和购买机制

   （三）社会体育指导员社会化组织管理体系建设的必要性

  三 全面推进依法治国，建设社会体育指导员工作法治体系

   （一）全面依法治国对社会体育指导员工作提出新的要求

   （二）建设社会体育指导员工作法治体系

  四 建设体育强国，加强体育人力资源队伍建设

   （一）社会体育指导员担负着推进全民健身生活化、科学化、社会化的任务

   （二）对提高指导员素质，完善社会体育指导员培训工作提出新要求

 B.6 社会体育指导员工作发展对策

  一 深化社会体育指导员工作理论研究，为推动指导员工作科学发展提供支撑和保障

   （一）建立社会体育指导员工作“研究智库”，持续开展相关理论和政策研究工作

   （二）围绕社会体育指导员工作，建立起学术交流和研讨机制

  二 改革社会体育指导员工作制度设计，完善配套政策措施

   （一）改革现有的社会体育指导员管理办法

   （二）健全和完善社会体育指导员的配套政策措施

   （三）建设社会体育指导员制度实施的保障环境

  三 推进社会体育指导员社会化管理模式改革，发挥社会体育指导员协会的作用

   （一）切实转变政府职能，推进社会体育指导员协会的实体化

   （二）加强社会体育指导员协会的自身能力建设，提升其承接政府职能和为社会体育指导员队伍服务的能力

   （三）加强社会体育指导员协会内部自治机制和外部监督机制的建设，形成社会体育指导员自我管理和自我服务的运行模式

  四 推进社会体育指导员工作转型升级，与体育社会组织改革融合发展

   （一）充分发挥体育项目协会等专业社会组织的作用，大力发展专项或特定人群的社会体育指导员队伍

   （二）加强社会体育指导员基层组织的培育和自治机制的建设

  五 增加社会体育指导员的新类型，满足全民健身多元化社会需求

   （一）探索建立社会体育指导员社区公益岗位

   （二）探索在社区工作者等工作人员中培养社会体育指导员

   （三）探索建设具有社会工作专业资质的社会体育指导员队伍

  六 拓展社会体育指导员发展渠道，优化指导员队伍结构

   （一）吸纳一切有志于体育志愿服务人群加入指导员队伍

   （二）进一步在体育院校师生中发展社会体育指导员

  七 完善社会体育指导员培训工作，增强培训工作的实效性和针对性

   （一）建立体育项目协会等专业社会组织共同参与的培训体系

   （二）紧密针对社会需求，加强培训内容建设，提升培训工作的实用性和针对性

   （三）加强继续培训工作，建立继续培训制度

  八 加强支持保障体系建设，建立社会体育指导员长效志愿服务机制

   （一）加大政府购买公共服务的力度，建立规范和灵活的购买机制

   （二）搭建社会体育指导员工作的信息服务和管理平台

   （三）完善社会体育指导员工作评价和激励机制

   （四）建立社会力量支持社会体育指导员组织和服务工作的机制

   （五）进一步加强社会体育指导员志愿服务的宣传工作

   （六）建立社会体育指导员保险制度，完善相关保障机制

 B.7 附录 相关规章和规范性文件

  社会体育指导员技术等级制度

  关于进行国家级社会体育指导员培训工作有关事宜的通知

  关于加强社会体育指导员管理工作的通知

  关于进一步做好《社会体育指导员技术等级制度》实施工作的通知

  关于下发《关于进一步加强社会体育指导员工作的意见》的通知

  关于进一步加强社会体育指导员工作的意见

   一 充分认识加强社会体育指导员工作的重要性

   二 进一步理顺社会体育指导员的管理体制和工作关系

   三 逐步形成保证和激励社会体育指导员发挥作用长效机制

   四 努力保持社会体育指导员工作的动态平衡与协调发展

   五 不断完善社会体育指导员工作的各种保障

  关于在全国推广使用《社会体育指导员管理系统》有关工作的通知

  关于印发《全国优秀社会体育指导员评选表彰办法》的通知

  全国优秀社会体育指导员评选表彰办法

  关于印发《社会体育指导员发展规划（2011～2015年）》的通知

  社会体育指导员发展规划（2011～2015年）

   一 指导思想

   二 目标任务

   三 保障措施

   四 组织实施

  社会体育指导员管理办法

   第一章 总则

   第二章 组织管理

   第三章 培训教育

   第四章 申请审批

   第五章 注册办理

   第六章 工作保障

   第七章 服务规范

   第八章 奖励处罚

   第九章 附则

   附件：

    一 社会体育指导员的基本条件

    二 社会体育指导员的等级条件

    三 社会体育指导员的特许条件

  关于进一步加强社会体育指导员培训工作的通知

   一 切实加强社会体育指导员培训工作的组织领导

   二 确保社会体育指导员培训工作经费投入

   三 不断加强社会体育指导员培训基地建设

   四 进一步提高社会体育指导员培训工作的针对性

   五 提高社会体育指导员培训工作的实效性

  体育总局办公厅关于开展社会体育指导员工作专项评估检查的通知

   一 评估检查目的

   二 评估检查依据

   三 评估内容和方式

   四 检查内容和方式

   五 评估检查结果应用

   六 工作要求

   七 本通知电子版可在体育总局政府网站群体司通知公告栏中下载

   附件1 社会体育指导员工作信息数据报表

   附件2 社会体育指导员工作自评报告提纲

    一 组织管理

    二 培训教育

    三 审批注册

    四 服务保障

    五 宣传激励

    六 活动指导

 《中国社会体育指导员发展报告》编委会

·我国社会体育指导员制度已实施20多年。在国家体育总局和地方各级体育部门的共同努力下，我国社会体育指导员队伍从无到有、从小到大，已经成为推动群众体育事业发展的重要力量。社会体育指导员队伍的志愿服务体系，已经成为我国公共体育服务体系和全民健身志愿服务体系的重要组成部分。截至2014年底，我国各级各类社会体育指导员已达170余万人，逐步建立和完善了社会体育指导员的工作体系，取得了十分可喜的成绩。·本书以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神为指引，在对社会体育指导员工作进行专项评估的基础上，采用文献研究、调查研究、理论分析等方法，以公益性社会体育指导员为对象，系统梳理20年来我国社会体育指导员工作的发展历程，总结分析社会体育指导员的工作经验和面临的挑战，提出社会体育指导员队伍以及全民健身志愿服务体系建设与发展的对策。