篇章数

33

引证文献

0 !

参考文献

0

中国法治政府奖集萃(第一至四届)图书

Proceedings of the China Law-based Government Award

SSAPID:101-0533-3685-97
ISBN:978-7-5201-2442-3
DOI:
ISSN:

[内容简介] 中国政法大学法治政府研究院于2010年发起设立“中国法治政府奖”,依据科学的评选标准和公开的评选程序对各级机关在依法行政、建设法治政府方面的制度和措施进行评价。迄今为止,已成功举办了四届,共收到全国各参评单位提交的192项申报项目,分布于全国30个省、自治区和直辖市,覆盖国务院部门至乡镇政府各级机关。本书从获奖的88个项目中筛选出具有典型意义的29个予以结集出版,希望为全国法治政府建设提供借鉴。

相关信息

丛书名:
作 者:中国政法大学法治政府研究院
编 辑:关晶焱;赵瑞红
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2018年03月
语 种:中文
中图分类:D9 法律

 后记

 前言

 中国法治政府奖获奖名单

  首届中国法治政府奖获奖名单

   首届中国法治政府奖

   首届中国法治政府奖提名奖

  第二届中国法治政府奖获奖名单

   第二届中国法治政府奖

   第二届中国法治政府奖提名奖

  第三届中国法治政府奖获奖名单

   第三届中国法治政府奖

   第三届中国法治政府奖提名奖

  第四届中国法治政府奖获奖名单

   第四届中国法治政府奖

   第四届中国法治政府奖提名奖

 项目介绍 一 法治政府整体推进

  《广州市政府信息公开规定》的制定出台与实施

   一 总体介绍

    (一)制定背景

    (二)主要内容

    (三)《规定》制定的重要意义

   二 广州市政府信息公开的发展情况

    (一)健全政务公开的制度机制

    (二)拓展政务公开的深度广度

     1.积极推动政府信息全过程公开

     2.不断细化财政信息公开

     3.大力推进权责清单和行政执法公开

     4.推进政府数据开放和电子证照建设

    (三)逐步完善政务公开的平台

     1.充分发挥政府网站的信息发布功能

     2.大力推进网上办事大厅建设

     3.推进政府信息依申请公开的便捷化规范化

    (四)及时回应社会关切,主动做好政策解读和舆论引导

  《长沙市推进社会管理法治化实施纲要》

   一 社会管理法治化课题提出的背景

    1.以保障公众参与权为重点,创新公众参与机制

    2.以促进社区组织发展为重点,培育发展社会组织

    3.以畅通当事人利益诉求表达渠道为重点,建立健全矛盾纠纷化解机制

   二 社会管理法治化的基本原则

    1.依法管理与大胆创新相结合

    2.权力制约与权利保障相结合

    3.优化管理与优质服务相结合

    4.程序正当与高效便民相结合

   三 社会管理法治化的基本目标

    1.社会管理工作格局基本完善

    2.社会管理制度体系基本健全

    3.社会管理各项制度有效实施

    4.社会管理法治氛围基本形成

   四 社会管理法治化的主要任务

    1.推进社会管理决策程序法治化

    2.推进社会管理决策执行法治化

    3.推进民生保障法治化

    4.推进公共安全管理法治化

    5.推进流动人口和特殊人群服务管理法治化

    6.推进资源节约环境保护法治化

    7.推进社会信用体系建设法治化

    8.推进虚拟社会管理的法治化

    9.推进社会组织培育发展的法治化

    10.推进社会纠纷防范化解法治化

   五 社会管理法治化实施情况

    1.文化引领、理念先行,营造社会管理法治化浓厚氛围

    2.社会协同、公众参与,完善社会管理法治化多元格局

    3.创新机制、丰富手段,夯实社会管理法治化工作基础

  推进建设法治政府工作机制的制度化、规范化

   一 项目基本情况

    1.项目发起的背景和主体

    2.项目发起的动因

    3.项目主要内容

    4.项目实施发展过程

   二 项目实施的目的和作用

   三 项目创新之处

    1.抓五大机制,构建新框架

    2.抓关键环节,建立新制度

    3.抓工作保障,强化新举措

   四 项目的特点

    1.制度首创性

    2.地域特色性

    3.实践操作性

   五 项目成功的原因

   六 项目的发展情况

    (一)以法治化思路强化法治政府顶层设计

    (二)以法治化的方式全面深化改革

    (三)以法治化的要求提升城市管理水平

    (四)以法治化的路径助推长沙经济转型发展

    (五)以法治化思维推进依法行政工作

    (六)以法治化的理念推进法治文化建设

  杭州市余杭区法治指数的评估及应用

   一 项目背景

   二 项目难点

    (一)法治建设的评价标准不够科学、全面

    (二)法治建设的推进机制不够健全

    (三)法治建设的氛围不够浓厚

   三 创新点与做法

    (一)国内首创法治量化评估体系

    (二)引入第三方机构评估“法治指数”

    (三)运用指数成果助推法治建设发展

    (四)专家驻地“诊疗”持续查补短板

   四 项目成效

    (一)规范了党委政府行为

    (二)助推了区域经济社会发展

    (三)提高了全民法治意识

   五 项目推广价值

    (一)法治量化评估推动区域法治建设方法可借鉴

    (二)法治量化评估体系成为量化法治建设的样本

    (三)法治量化评估营造了全社会共同参与法治建设的氛围

  法治国土建设项目

   一 项目总体介绍

    (一)积极推进立法工作,充分发挥法治的引领和推动作用

    (二)大力推进“放管服”,加快转变政府职能

    (三)健全规范行政复议应诉机制,维护社会和谐稳定

    (四)严格规范性文件管理,切实解决红头文件太任性的问题

    (五)充分利用多种媒体和手段,提高国土资源法治宣传教育成效

   二 项目获奖后发展情况

    (一)坚持重点领域立法先行,完善国土资源法律体系

    (二)全力推进“放管服”改革

    (三)着力维护群众资源权益

    (四)推行国土资源重大执法决定法制审核试点

    (五)探索实施国土资源执法公示制度

    (六)实行国土资源规范性文件“三同步”制度

    (七)完善国土资源行政复议应诉制度

    (八)逐步健全法律顾问工作机制

    (九)落实法治国土建设绩效评估

  构建“县域善治”体系

   一 县域善治项目的总体介绍

    (一)县域善治改革的背景和动因

    (二)县域善治改革的主要做法

   二 县域善治改革取得的成效

   三 县域善治获奖以来的发展

    (一)准确把握县域治理各主体的功能定位,建立县域善治的最优体系

    (二)创新发展县域治理的方式方法,探索县域善治的最佳路径

    (三)正确认识县域治理的目标体系,实现县域善治的最佳成效

 项目介绍 二 行政决策

  广州市完善重大决策程序规范推进民主科学依法决策

   一 总体情况

    (一)界定范围

    (二)起草机制

    (三)风险评估与专家论证

    (四)公众参与

    (五)合法性审查

    (六)集体审议

    (七)决策后评估

   二 最新发展情况

    (一)细化听证制度

    (二)创建公咨委制度

    (三)强化专家论证制度

    (四)引入目录管理制度

    (五)完善合法性审查机制

    (六)制定出台地方性法规《广州市依法行政条例》

   三 实施效果

    (一)科学民主依法决策成为共识

    (二)公民参与的热情不断提高

    (三)政府依法决策行为日趋规范

    (四)切实保障社会公众参与权

 项目介绍 三 行政执法与程序

  福建泉州工商行政指导实践经验

   一 项目总体介绍

    (一)主要内容

    (二)发起的动因和背景

    (三)对实现法治政府建设目标的意义

    (四)项目的受益者及其受益的情况

   二 项目获奖后至今的发展情况

    (一)不断深化思想认识,进一步拓展了理念

    (二)不断助推地方发展,进一步拓展了领域

    (三)不断提升指导水平,进一步拓展了方式

    (四)不断拓宽指导渠道,进一步拓展了载体

    (五)不断健全制度体系,进一步拓展了机制

    (六)不断加强宣传交流,进一步拓展了影响

  农业综合执法

   一 农业综合执法的由来

   二 农业综合执法的主要原则

   三 农业综合执法的发展历程

    (一)实施区域由点到面逐步覆盖

    (二)执法体系由下到上逐步健全

    (三)职能范围由小到大逐步拓展

    (四)执法队伍由弱到强逐步规范

    (五)改革部署由内到外全面加强

   四 农业综合执法的成效

   五 农业综合执法下一步工作目标

  杭州公安执法规范化建设

   一 杭州公安执法规范化建设项目总体介绍

    (一)项目背景

    (二)项目内容

    (三)项目获奖前执法规范化建设效果

   二 项目获奖后发展情况

    (一)以“三位一体”机制建设为切入点,创建执法管理“杭州样板”

    (二)以执法办案积分制为牵引,构建“又多又好”执法办案“杭州体系”

    (三)以执法主体能力建设为基础,提升执法主体素质“杭州高度”

    (四)以执法信息化建设为依托,打造科技信息化“杭州系统”

    (五)以执法权力运行机制改革为动力,建立改革创新“杭州模式”

  合肥市行政处罚群众公议制度

   一 全国首创,打造权力阳光运行新机制

    (一)制度的主要内容

    (二)制度的推进过程

     1.建立组织、制度准备阶段

     2.完善标准试点运行阶段

     3.总结动员全面推行阶段

     4.制度升级全面提升阶段

    (三)制度推进的主要经验

     1.深入调研,完善制度设计

     2.开展培训宣传,营造良好工作氛围

     3.试点先行,积累经验后全面推开

    (四)制度的创新要点

     1.建立了行政处罚权阳光运行新模式

     2.开辟了普通群众监督行政执法新渠道

     3.创设了人民群众监督公权新机制

    (五)对推动法治政府建设的意义

     1.行政处罚权力运行更加规范公开透明

     2.行政执法机关的执法形象、行政处罚案件质量明显上升

     3.执法人员的综合能力普遍得到提升

     4.实现了人民群众与执法机关的良性互动

    (六)获得的荣誉

   二 制度再升级,打造群众公议2.0版

    (一)拓展了群众公议的基本含义

    (二)构建了事前、事中、事后全方位的监督体系

    (三)创新群众公议的方式

    (四)进一步规范了群众公议程序

    (五)推动群众公议向基层执法一线延伸

    (六)进一步强化了责任追究

  推动相对集中行政许可权,构建法治政府新格局

   项目总体介绍

    第一部分:改革发起的动因和背景

    第二部分:改革的主要内容

     1.在规范化运行上实施了“三次升级”和“一次改造”

     2.在便利化服务上推行了一系列便企便民举措

     3.在“审管分离”后实施了审管联动的“四项机制”

    第三部分:改革对实现法治政府建设目标的意义

     1.滨海新区相对集中行政许可权的行政审批制度改革引领了政府职能转变和行政体制改革深化

     2.滨海新区相对集中行政许可权的行政审批制度改革是对《行政许可法》的立法理念和精神的重要实践

     3.滨海新区相对集中行政许可权的行政审批制度改革是行政执法体制改革的重要实践

     4.滨海新区相对集中行政许可权的行政审批制度改革带动了其他地方审批体制改革

   项目获奖后至今发展情况

    以理念创新引领实践创新

    坚持以功能放大拓展改革效应

    坚持以举措创新推动服务便利

  《关于对违法失信上市公司相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》

   一 项目总体情况

    (一)相关背景情况

    (二)备忘录主要内容

    (三)《备忘录》的实现方式

    (四)《备忘录》的实践意义

   二 项目发展情况

    (一)落实工作情况

    (二)具体落实效果

     1.内部落实效果

     2.外部落实效果

    (三)进一步落实情况

  四平市“行政执法监督+”工作机制

   一 行政执法体系

    (一)搭建行政执法监督工作平台,明确行政执法监督工作机构

    (二)融合行政执法监督力量,构建大监督格局

    (三)建立闭环式行政执法监督运行体系,促进行政执法监督良性循环

   二 “行政执法监督+”工作机制的成效

    (一)解决了问责难问题,促进了行政执法部门正确履职

    (二)整合了监督主体,增强了监督合力和实效

    (三)提高了群众满意度,提升了政府公信力

    (四)增强了司法监督刚性效果,强化了监督职能

    (五)提高了行政执法人员执法素养,提升了行政执法水平

  生态综合执法

   一 生态综合执法项目总体介绍

    (一)项目的主要内容

    (二)申报项目发起的动因和背景

    (三)项目对实现法治政府建设目标的意义

    (四)项目的受益者及其受益情况

    (五)项目之前已经获得的其他荣誉

    (六)其他情况

   二 生态综合执法项目获奖后至今的发展情况

    (一)扩大授权范围

    (二)设立生态环境保护指挥中心

    (三)调整内设机构

    (四)智能可视监管

    (五)适时考核评价

   三 下一步打算

    (一)注重权责统一

    (二)注重制度健全

    (三)注重队伍建设

  北京市城市管理综合行政执法推行“四公开一监督”权责清单制度

   一 城市管理综合执法“四公开一监督”概况

    1.“四公开一监督”的具体内容

    2.“四公开一监督”工作的责任体系

    3.“四公开一监督”信息公开体系

    4.“四公开一监督”监管和考核评价体系

    5.“四公开一监督”规范性法律文件体系

   二 “四公开一监督”发展和推进情况

    1.建立健全市区组织机构,强化部门间协调配合

    2.现场督察督导,真正发挥综合监管作用

    3.汇集完善信息渠道,建立政务信息公开平台

    4.强化考核评价排名,全面评估实施情况

   三 “四公开一监督”工作取得的成效

    1.认真检查发现城市管理问题,成为各相关部门的“腿”和“眼睛”

    2.迎难碰硬不手软,解决城市管理热点难点问题

    3.加快城市管理网格、社会管理网格、社会治安网格“三网融合”,网格化城市服务管理体系初步形成

    4.创新创优加强宣传,面向全国推广经验成果

 项目介绍 四 监督救济与纠纷解决

  全国海关行政复议系统

   一 项目总体介绍

    (一)系统建设及第一次升级的历史背景

    (二)系统总体目标

    (三)系统特色

    (四)功能模块及亮点

     1.规范法律文书制作格式

     2.简化法律文书备案手续

     3.实现即时统计,提高对复议案件统计分析水平

     4.办案时限提示(时效监控)

     5.强化监督职能

     6.有利于直属海关交流经验,相互借鉴,提高全国海关行政复议工作的整体水平

   二 项目发展情况

  行政复议制度改革

   一 哈尔滨市行政复议改革总体介绍

   二 项目获奖后至今发展情况

    (一)运行顺畅,实际操作效果较好

    (二)社会反映良好,公信力明显提高

    (三)复议委员会运行顺畅,审理案件专业性进一步提高

    (四)解决了普遍性问题,对复议改革有借鉴意义

    (五)提供了行政改革的模式,具有示范推广作用

  中共北京市委北京市政府信访办公室创办信访矛盾分析研究中心

   一 基本情况

   二 重要创新

   三 交流合作

   四 示范效应

  完善地方政府行政问责体系,建设金山区探索实施行政问责新机制

   一 金山区问责体系建设的基本情况

    (一)探索问责体系建设的动因和背景

     1.加强干部队伍建设,必须细致深化问责制度

     2.适应经济社会发展新形势,必须细致深化问责制度

     3.贯彻落实群众路线,必须细致深化问责制度

    (二)金山区探索问责体系建设的主体和问责体系的发展过程

    (三)金山区问责体系建设的主要内容

     1.制度先行

     2.构建工作网络

     3.问责全覆盖

   二 金山区问责体系建设过程中克服的困难和阻力

    (一)建设过程中存在的困难和阻力

     1.思想认识存在误区,问责工作发展不够平衡

     2.问责查案缺乏主动性,应有作用没有得到充分发挥

    (二)克服困难和阻力的工作举措

     1.引导干部正确认识重要意义,进一步增强开展问责工作的主动性

     2.积极查处问责案件,进一步激发各级干部履职尽责的自觉性

     3.不断探索创新,进一步加强问责工作的科学性

   三 金山区问责体系建设解决的问题及受益人群

    (一)干部精神状态和工作作风得到改善

    (二)政府的管理水平得到显著提升

    (三)权力运行更加规范

   四 创新之处

    (一)各级领导高度重视,摆上议事日程持续推进

    (二)问责指向具体实在,为干部履行职责明确方向

    (三)上下合力查处问责案件,形成履职尽责良好氛围

    (四)探索实践勇于创新,问责工作不断规范

   五 成功的原因和推广的意义

    (一)探索落实问责新机制是推动行政问责体系进一步完善的重要实践,回应了群众的需求坚持有错必纠、有责必问,是法治政府应有之义

    (二)探索落实问责制度是建设法治政府的重要保障和法治政府的应有之义

  发挥跨区法院独特优势,大力推进法治政府建设

   一 项目总体介绍

    (一)严格落实立案登记制改革,切实畅通行政诉讼救济渠道

    (二)严格行政诉讼司法审查标准,公正高效审理案件

    (三)发挥司法服务保障功能,促进法治政府建设

    (四)创新多项举措,着力构建良好法治环境

     1.落实负责人出庭应诉制度

     2.建立常务会议讲法机制

     3.把每次庭审当成一次普法课

     4.深入推进与法学高等院校、科研机构合作共建

     5.加强与人大代表、政协委员、律师协会的沟通联络

     6.运用传统媒体新媒体加大宣传引导

   二 项目获奖后发展情况

    (一)继续深化落实立案登记制改革,强化源头多元解纠力度

    (二)进一步加大司法审查力度,纠错效果逐步显现

    (三)公正高效审结大量行政案件,强化司法服务保障功能

    (四)依法公正审理财产征收征用案件,加大棚户区改造房屋征收拆迁司法保障力度

    (五)加大绿色发展司法保障力度,促进生态环境建设

    (六)切实加强产权司法保护,促进经济社会健康持续发展

    (七)抓住“关键少数”以上率下作用,带动区域整体法治水平提升

    (八)坚持司法公开,推进阳光司法

    (九)发挥跨区法院独特职能优势,人民群众获得感明显增强

    (十)积极延伸审判职能,深化依法行政与公正司法的良性互动机制

  公平、公正、公开的全方位行政复议改革

   一 主要改革举措

    (一)立法先行,保障改革更权威

    (二)打破条条限制,集中复议权更广泛

    (三)实行“三统一”模式,复议机制更顺畅

    (四)直接采纳议决结果,复议决定更公正

    (五)率先开庭审理,复议过程更公开

    (六)复议全程网上公开,公众参与更便捷

   二 实施全面保障

   三 改革主要成效

    (一)解决行政争议的良性生态基本形成

    (二)化解社会矛盾纠纷的功能进一步发挥

    (三)监督和指导行政执法的力度进一步增强

   四 改革对实现法治政府建设目标的意义

    (一)开展行政复议体制机制改革,是推进依法行政的有效路径

    (二)开展行政复议体制机制改革,是维护社会公平正义的客观需要

    (三)开展行政复议体制机制改革,是先行先试创新工作机制的重要探索

   五 改革存在的不足和下一步举措

  设立实体复议机构行政复议局

   一 改革背景

   二 改革的具体思路

   三 改革的主要做法

    (一)以为民服务为导向,优化复议受理机制

    (二)以案件审理为中心,优化复议审理机制

    (三)以办理效率为抓手,探索案件繁简分流机制

    (四)以统一复议思路、标准和尺度为实践,为基层依法行政作出政策性指引

    (五)以诚实信用原则为基石,对滥用复议权规制进行有益探索

    (六)以铸强团队为理念,整体提升行政复议办案水平

   四 改革的成效

    (一)行政复议解决行政争议的主渠道功能进一步显现

    (二)行政复议化解行政争议的缓冲能力进一步增强

    (三)行政复议服务经济社会发展综合效益不断显现

    (四)行政复议倒逼部门依法行政功能不断增强

   五 几点体会

    (一)领导重视是基础

    (二)专业化发展是趋势

    (三)舆论宣传贯始终

 项目介绍 五 机构改革与职能转变

  简政强镇事权改革

  社区协商:基层治理法治化的新探索

   一 项目背景

   二 主要做法

   三 项目成效

  全国试点项目《深圳市网络交易合同规则》

   一 全国试点项目《深圳市网络交易合同规则》总体情况介绍

    (一)《深圳市网络交易合同规则》发起的动因和背景

    (二)《规则》主要内容简述

    (三)《规则》的应用试点及成效

     1.电子商务企业应用

     2.第三方机构应用

     3.政府部门电子政务应用

    (四)《规则》对于实现法治政府建设目标的意义

    (五)《规则》的社会反响及荣誉介绍

   二 项目获奖至今的发展情况

    (一)《规则》的受益者及其受益的情况简介

    (二)《规则》的社会价值

    (三)《规则》的申报核查终评及宣传推广

 项目介绍 六 制度建设

  厦门市行政规范性文件管理机制创新

   机制创新 制度先行

   前置审查把关“红头文件”

    一 目前国内规范性文件管理现状及问题

    二 厦门寻求解决问题对策

    三 前置审查制度实施的效果

   文件有身份有时效

    一 建立统一登记、统一编号和统一发布平台

    二 建立规范性文件数据库

    三 建立规范性文件有效期制度

    四 严格考核监督,保障前置审查制度落实到位

   总结提升

   既往开来 砥砺前行

    一 进一步完善规范性文件备案审查制度

    二 创新规范性文件网上审查机制

    三 实现规范性文件动态管理

  完善规范性文件合法性审查机制

   一 项目介绍

    1.项目的主要内容

    2.项目发起的动因和背景

    3.项目对实现法治政府建设目标的意义

   二 工作开展情况

   三 取得的成效

  《青海省行政规范性文件制定和备案办法》

   一 项目总体介绍

   二 项目获奖后的发展情况

为了贯彻落实党和政府关于法治政府建设的重要精神,总结推进依法行政、建设法治政府的有益经验,客观评价、推广法治政府建设的重要成果,提高行政机关依法行政的能力和水平,中国政法大学法治政府研究院于2010年发起设立“中国法治政府奖”,依据科学的评选标准和公开的评选程序对各级机关在依法行政、建设法治政府方面的制度和措施进行评价。迄今为止,已成功举办了四届,共收到全国各参评单位提交的192项申报项目,分布于全国30个省、自治区和直辖市,覆盖国务院部门至乡镇政府各级机关。本书从获奖的88个项目中筛选出具有典型意义的29个予以结集出版,希望为全国法治政府建设提供借鉴。