中国经济发展战略No.7(2009)图书
China economy development strategy:No.7(2009)
[内容简介] 本书收录了《国际金融危机与我国对外经济发展的战略选择》、《转轨期我国市场公平竞争环境实现的战略对策》、《环境教育与可持续发展战略——兼论民间环保教育》、《伦理环境与企业财务战略目标》等文章。
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序言
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中文摘要
当前国际经济环境和我国的战略对策
一 国际经济环境的剧变——世界金融危机的爆发
(一)来势猛
(二)波及广
(三)金融与经济危机连发
(四)救助乏效
二 世界金融危机的后果
三 世界金融危机原因分析
四 我国的战略对策
(一)宏观经济战略对策
1.切实转变经济发展模式
2.强化科学的宏观调控
3.调整和优化产业结构
4.加强金融监控
5.大力发展社会保障事业
6.解放思想、深化改革
(二)微观经济战略对策
1.采取积极的收缩战略
2.实行谨慎的扩张战略
3.增强企业软实力,打造竞争新优势
4.坚持基本竞争战略
发展方式、发展环境与发展战略
一 当前发展方式与发展环境的基本特征
(一)低消费,高储蓄
(二)高投资,低效能
(三)出口导向
二 当前我国经济发展中的问题及其成因
(一)关于经济增长下滑
(二)关于就业和失业
三 结论与战略选择
(一)治标与治本并行
(二)尽快转换发展方式是化解经济风险,避免经济危机的根本保证
1.提高消费率
2.促进企业和行业调整
3.总量政策保持现状,结构政策加大力度
当前国际金融环境变化与我国的战略对策
一 对当前国际金融形势的基本判断
(一)从美国次贷危机到全球性的金融风暴
(二)国际金融危机产生的动因与放大效应
二 未来国际经济演变趋势特点
(一)美国次贷危机冲击全球经济体系稳定性
(二)全球资源价格在高位震荡后开始进入不确定区间
(三)次债危机使流动性问题突出,国际金融市场波动性明显增强
三 国际金融环境变化对我国经济冲击的影响
(一)世界主要发达经济体增长减速对我国出口产生较大冲击
(二)对我国银行业直接影响有限,但房地产开发贷款的风险加大
(三)国际金融市场波动和美元持续贬值影响国内金融市场的稳定
(四)各国纷纷下调利率加大了我国货币政策调控难度
四 金融危机对国际货币体系冲击与变迁的思考
(一)美国金融危机实质是美元霸权衰落进程中的一场货币竞争
(二)美元“一币独大”的地位受到冲击,国际货币体系急需重构
(三)把握契机,以积极稳妥的原则加快人民币国际化进程
五 当前国际金融环境变化与我国的战略对策
(一)实施适度宽松的货币政策,继续坚持积极的财政政策
(二)合理利用巨额外汇储备,实施坚定的“走出去”战略
(三)抓紧经济结构调整不放松,继续实施可持续贸易战略
(四)借助新一轮服务外包产业转移浪潮,充分发挥其在解决我国就业方面的巨大作用
国际金融危机与我国对外经济发展的战略选择
一 国际金融危机的性质及产生原因
二 国际金融危机对中国经济的影响
三 中国应对国际金融危机、发展对外经济的战略对策
1.加快转变外贸增长方式,调整进出口产品结构
2.创新利用外资方式,优化利用外资结构
3.创新对外投资和合作方式,支持企业“走出去”开展国际化经营
4.积极实施自由贸易区战略,加强双边多边经贸合作
环境规制、比较优势与战略选择
一 环境规制与产品生产
二 环境规制对比较优势影响的静态分析
1.出口国环境规制与比较竞争优势分析
2.进口国环境规制对比较竞争优势的影响
3.多边环境规制对比较竞争优势的影响
三 环境规制对比较优势的动态分析
四 结论与战略选择
1.环境规制对一国长短期出口贸易具有不同的影响
2.环境规制有可能成为一种被广泛采用的新的非关税壁垒措施
3.环保性能将成为贸易产品市场进入和竞争能力的关键
4.环保产业将是一个新的颇具发展前途的贸易领域
5.环保合作与交流将成为国际经济合作的重要内容,也是下一轮多边贸易谈判的斗争焦点
外部冲击与新兴国家经济增长与转型
一 金融危机对新兴经济的冲击传导机制研究综述
二 金融危机对新兴国家的冲击及其传导机制
1.新兴国家金融体系遭受重大打击
2.出口与外汇增长受挫
3.新兴国家实体经济遭受重创
4.新兴国家财政预算平衡受到影响
5.“金砖”四国经济增长普遍下滑
三 内部失衡和脆弱性:新兴经济“危机综合征”的病根
(一)全球性失衡特别是美国金融泡沫破灭和经济强制调整是“金砖”国家危机过敏症的外因
(二)经济增长过热和多重结构失衡是新兴国家金融危机并发症的深刻内因
1.经济增长过热,泡沫累积增多
2.产能过剩
3.流动性过剩
4.对外经济失衡
5.高增长模式与经济稳健性间的失衡
6.金融开放与金融风险防范之间的失衡
四 总结与启示
1.审视全球化红利与全球化风险的关系,重构开放与管制、创新与监管和风险防范的关系
2.通过内部失衡治理抵消对外失衡
3.改善宏观调控和强化风险防范机制,通过“双治理”解决“双失灵”
4.致力于在寻求危机应对中实现新的超越,避免短期波动冲击长期发展战略
社会保障预算管理与财政的可持续战略
一 当前社会保障资金财政管理存在的主要问题
1.对社会保障资金财政管理机制不健全所引发的危机感和紧迫感缺乏足够认识
2.财政管理手段单一
3.社会保障预算编制的滞后,不仅不能适应社会保障制度日益健全、覆盖范围日益扩大的客观要求,也使复式预算的编制名存实亡
二 国际上不同国家编制社会保障预算的经验
(一)美国的社会保障预算
1.1937~1968年独立预算
2.1969~1982年统一预算
3.1983~1992年脱离预算
(二)德国、日本的社会保障预算
(三)英国、瑞典及北欧国家的社会保障预算
(四)澳大利亚社会保障预算
三 建立社会保障预算的战略构想
(一)战略目标
1.近期目标
2.中长期目标
(二)社会保险预算的编制
1.收入项按资金来源分类
2.支出项按资金用途分类
(三)关于社会保障预算的编制
1.收入项按资金来源分类
2.支出项主要根据社会保障资金用途分类
四 建立社会保障预算的若干配套措施
1.建立多支柱的社会保险体系,应对人口老龄化的挑战
2.提高社会保险管理的社会统筹层次,提高社会保险基金的调剂能力和抗风险能力
3.开征社会保险税,加强社会保险基金的征缴
4.划分社会保障事权,强化各级政府的社会保障责任
5.开辟筹资渠道,弥补社会保险转轨成本引发的基金缺口问题
6.加强社会保险基金监管
7.审慎投资和运营,积极探索社会保险基金保值增值的有效途径
8.实现财政与社会保障之间的协调、可持续发展
环境变化与中国能源发展的战略选择
一 中国能源现状
二 调整方向和推进力度
三 结论
优化规制环境与非公有制企业进入垄断行业的战略选择
一 非公有制企业进入垄断行业的战略意义
(一)非公有制企业进入与缓解“两缺口”压力
1.非公有制企业进入与垄断行业管制体制变革
2.非公有制企业进入与缓解垄断行业巨大资源需求压力
(二)非公有制企业进入与垄断企业效率改善
(三)非公有制企业进入与改善政府宏观调控
(四)非公有制企业进入及其投资领域的拓展
二 非公有制企业进入垄断行业的现状
(一)电力产业
(二)航空运输业
(三)铁路运输业
(四)石油产业
(五)电信产业
(六)城市公用事业领域
三 非公有制企业进入垄断行业的规制环境什么是规制环境
(一)制度性环境及其壁垒
1.法律壁垒
2.审批制度与寻租
3.资源垄断制度
(二)政府与企业行为
1.国家大企业战略
2.意识形态偏见引起的阻挠性行为
(三)产业内部环境及其壁垒
1.规模经济
2.绝对成本
3.非公有制企业进入的机会成本
4.垄断行业特殊的定价机制及其风险
(四)不同垄断行业规制环境评估
四 鼓励非公有制企业进入垄断行业的战略选择
(一)优化制度环境,形成非公企业准入垄断行业的长效机制
1.要尽快清理、修改、废除与“非公经济36条”相矛盾的政策文件
2.要尽快制定出垄断行业市场化改革的总体规划及其实施细则
3.尽快解决非公有制企业进入垄断行业的法律地位问题
4.加快垄断行业监管体制改革
(二)重新审视国家的大企业战略
(三)探索非公企业进入垄断行业的援助机制
1.加快发展和创新各类产业投资基金、产业债券和信托投资券,支持具备条件的非公有制企业上市融资
2.灵活运用政府资金与资源,扶持非公有制企业进入垄断行业
3.鼓励创业资本、风险资本以及私募股权资本投资于进入垄断行业的非公有制企业
(四)构建垄断行业的退出机制
(五)鼓励进入形式创新,提高进入的成功率
政治、经济环境与中国商会的战略转型
一 经济转轨推动了商会(协会)的快速发展
1.工商联及其行业商会的发展
2.我国行业协会的发展
二 行业商会(协会)战略转型的地方探索
1.上海:“三元管理模式”
2.深圳:从“二元体制”到“一元体制”
3.广东、北京、甘肃、杭州:“政社分离、政会分离”
4.鞍山:突破双重管理体制限制
5.无锡:“经济类行业归口管理”
6.天津开发区:商会整合
三 中国商会(协会)发展的外部环境
(一)经济发展环境
1.民营经济持续快速增长
2.民营经济效益和社会贡献
(二)政治与政策环境
1.十六大以来党中央国务院对行业商会(协会)等中介组织高度重视(见表5、6)
2.先后6次政府机构改革,为行业组织或者中介机构提供了发展空间
四 中国商会(协会)转型发展的战略选择
1.工商联继续扮演双重代理角色
2.继续发展各类行业组织
3.确立服务为本理念
4.规范商会、协会行为
5.尽快制定《社团登记管理条例》和商会法
转轨期我国市场公平竞争环境实现的战略对策
一 现代市场经济条件下的市场竞争公平观
二 市场经济条件下市场竞争公平观的演变过程
三 转轨期我国市场公平竞争环境实现的战略对策
工业设计、环境优化与经济发展战略
一 工业设计的概念与基本特征
1.工业设计的概念
2.设计服务业的基本特征
二 工业设计与我国经济发展战略
(一)工业设计在社会发展战略中的重要作用
1.以人为本是工业设计的核心理念
2.创新人类生活方式
3.促进资源节约、生态环境友好及和谐发展
(二)工业设计对于提高企业核心竞争力的战略意义
1.提高企业赢利能力的重要作用
2.企业开拓市场的先导作用
3.推动企业自主创新的关键环节
4.塑造企业品牌的关键要素
5.创新商业模式的重要手段
(三)设计对于提高国家竞争力的战略意义
1.设计竞争力对于提升国家竞争力的作用
2.设计对于提升国家产业竞争力的作用
3.设计对于提升国家创新能力的作用
经营环境与商贸类中央企业实业化战略转型
一 外贸体制的深入改革催生了商贸类中央企业实业化转型
1.市场竞争主体呈现多元化趋向,商贸类中央企业进出口业务空间受到挤压
2.商贸类中央企业难以实现有效的产业集中,谋求做大做强需要另辟新路
3.传统进出口业务增值服务能力弱,且面临巨大的市场风险
二 商贸类中央企业实业化转型途径及案例分析
1.纵向一体化转型——延伸产业链战略
2.横向一体化转型——业务经营多元化
3.混合一体化转型——横纵向一体化的结合
三 国外商贸企业的发展历程及发展趋向
四 商贸类中央企业实业化转型的战略对策
1.抓住国企重组机遇,加快实业化转型步伐
2.增加重点商贸类中央企业的资本金
3.结合“走出去”战略,加快实业化进程
4.加强物流体系建设,提升增值服务能力
5.配合转型战略,完善内部管理
国际经济环境、石油价格趋势与我国的战略选择
一 国际经济环境与石油价格波动
二 石油价格的时间序列分析模型
三 油价趋势综合预测
四 我国的石油战略选择
1.大力发展新能源
2.充分利用地缘政治中的有利因素,在世界范围内广泛寻求石油资源
3.大力发展勘探开发与炼油的科学技术,提高油气采收率,合理规划石油产量
4.节能减排,发展循环经济
5.趁油价低加强石油的战略储备,充分利用民营储备能力,拉动内需
重大事件对油价的影响及其对我国能源战略的启示
一 重大事件对世界经济及油价的影响
(一)第一阶段:1929~1970年
1.1929~1933年爆发世界性经济危机
2.第二次世界大战爆发
(二)第二阶段:1971~1991年
1.1973年石油禁运
2.伊朗革命和两伊战争
3.欧佩克改变“限产保价”的政策
4.1990~1991年伊拉克入侵科威特
(三)第三阶段:1991~1999年
1.海湾战争后主要发达国家陷入经济衰退
2.全球经济复苏,亚洲经济增长迅速
3.1997~1998年的亚洲金融危机
(四)第四阶段:2000年~2009年2月
1.2001年美国网络泡沫的破灭及“9·11”事件
2.2003年前后的阿富汗战争和伊拉克战争
3.2008~2009年美国次贷危机导致全球金融危机爆发
二 油价波动原因分析
(一)油价变化是石油供给和需求发生结构性变化的结果
(二)地缘政治因素的影响
(三)油价不稳定是国际经济格局变化和美元地位的体现
(四)石油正在演变成金融产品,投机资本对油价的影响作用越来越大
(五)油价波动是各国能源战略竞争的结果
三 制定科学合理的能源战略,确保国家能源安全
(一)实事求是地制定符合国家社会经济发展目标的长期能源发展战略和切实可行的政策
(二)转变经济增长方式,降低能耗,节能减排
(三)转变消费方式,并大力鼓励和支持新能源和可再生能源的发展
(四)深化我国石油行业改革
(五)建立符合我国国情的石油储备体系
(六)能源安全是综合国力的体现,能源战略的实施需要经济发展的支撑
政府在营造供应链市场信用环境中的战略安排
一 建设供应链市场信用环境的必要性
二 政府在供应链市场信用环境建设中的缺失及弊端
1.我国供应链企业信用数据分布分散,缺乏信用信息查询的平台
2.国家信用管理法制不健全,缺乏有效的失信惩罚机制
3.我国信用中介服务的市场化程度很低
4.缺乏规避信用风险的制度
三 政府在供应链市场信用环境建设中的职能
(一)我国供应链信用体系建设面临两种模式的选择
(二)政府在供应链市场信用环境建设中的职能
1.以信用环境建设为主要着力点
2.从产业发展的角度出发,培育多元化的供应链信用服务机构
四 供应链市场信用环境建设的战略对策
1.整合信用信息资源,建立全国统一的信用数据库
2.运用市场化手段使信用服务机构平等地获得信用数据
3.确定信用评估的标准和方法
4.由政府牵头成立供应链企业信用联盟
机制设计与环境保护的战略选择
一 我国经济发展中亟待解决的环境问题
二 现有环境保护制度的措施及评价
1.直接管制
2.征收“庇古税”
3.排污权交易
4.私人谈判
5.预付金返还制度
6.社会制裁
三 机制设计理论的主要思想与清洁发展机制
四 运用机制设计原理构建我国环境保护战略
1.在国际环境保护上,我们应继续积极参与CDM机制
2.在国内环境保护上,建立国内的清洁发展机制,建立国内排污权交易制度
生态文明建设与可持续发展战略
一 可持续地维护人与自然的和谐共处,是对传统文明特别是工业文明进行深刻反思后形成的重大认识成果
二 可持续地维护人与自然的和谐共处,是我国改革开放30年来经济发展与生态环境关系的重大实践成果
三 建设生态文明贵在坚持不懈,宗旨是可持续地维护人与自然的和谐共处
1.我国主要污染物排放量实现双下降,首次出现了“拐点”
2.全国沙化土地面积首次出现了净减少
3.森林覆盖率提高
4.积极应对全球性气候变化
5.成功举办第29届奥运会
6.用水总量快速增长的趋势得到有效遏制
环境教育与可持续发展战略
一 中国环境教育的发展背景
1.正规教育系统的环境教育
2.民间环保教育
二 环保民间组织的作用与发展状况
1.国内环保NGO的发展状况
2.中国环保NGO的作用和政府政策的变化
三 国外环境NGO作用的制度环境及对我国的启示
1.环境NGO发挥作用的制度分析
2.国外NGO制度环境对我国的启示
既有居住建筑节能改造与战略性财税政策
一 引言
二 既有居住建筑节能改造内容体系
三 政府对既有居住建筑节能改造负有不可替代的责任
(一)相关主体利益识别
(二)成本分析
四 完善既有居住建筑节能改造的战略性财税政策支持体系
(一)明晰各级政府相关责任,加大中央政府转移支付力度
(二)针对热力企业的支持与激励政策
1.惩罚性税收工具的运用
2.对热力企业采取灵活、有针对性的税收支出
3.鼓励节能产品消费的税收优惠
(三)针对业主的支持与激励政策
(四)培育节能改造市场,扶持能源服务企业创业
农村生态环境恶化的成因及战略对策
一 当前我国农村生态环境现状
1.农村水环境日趋恶化
2.垃圾包围农村,生活污染加剧
3.畜禽养殖及农产品加工污染日趋严重
4.农村面源污染极为突出
5.工业污染向农村转移问题日益严峻
6.农村生态破坏后果日趋显现
二 农村生态环境恶化成因的分析
1.农村环境保护意识薄弱,对环保问题重视不足
2.农村环境保护与生态建设缺乏科学规划
3.农村环保法制缺失,监管能力低下
4.农村生态环境保护机制不健全
5.城市及工业污染向农村转移监管不到位
6.农村环保投入不足,农村环保基础设施薄弱
三 解决农村生态环境恶化的战略对策
1.加大农村环保宣传教育力度
2.规划先行,逐步实施
3.依靠科技进步,发展生态农业、有机农业
4.以科技创新推广农村环保先进、适用技术
5.全力保障农村饮用水安全
6.严格控制农村地区工业污染
7.要加强畜禽养殖污染防治监管
8.要积极防治农村土壤污染
9.要加快推进农村生活污染治理
10.要深化农村生态示范创建活动
11.要强化农村环境监管体系建设
12.努力发挥农村妇女在农村生态环境治理与优化中的特殊作用
农民工就业服务与公共就业机构职能发挥的思考
一 引言
二 公共就业机构对农民工进行技能培训
三 公共就业机构对农民工提供就业信息服务
四 公共就业机构对农民工的维权服务
五 结论与政策建议
生态文明建设与发挥农村妇女作用的战略思考
一 引言
二 生态文明与农业
(一)农业与环境、生态的关系
(二)目前我国农业生态与环境的现状
三 农村妇女与生态环境
(一)生态女性主义关于女性与生态环境的观点
(二)农村妇女与生态环境
四 农村妇女在生态文明建设中的作用及其限制
(一)农村妇女在生态文明建设中的作用
1.农村妇女是农村生态文明建设的最大受益者从而也是积极的参与者
2.农业女性化为农村妇女发挥作用提供了前所未有的历史机遇
3.在家庭消费领域和塑造下一代价值观方面具有不可替代的作用
4.农村妇女在控制人口方面对生态与环境的影响具有很重要的现实意义
(二)影响农村妇女在生态文明建设中发挥作用的主要因素
1.资金的限制是农村生态文明建设的重大障碍
2.缺乏必要的知识与技能
3.组织化程度较低制约了农村妇女作用的发挥
4.信息的匮乏制约农村妇女参与生态文明的建设
五 发挥我国农村妇女在生态环境建设中的作用的政策性建议
1.赋权农村妇女,使她们拥有真正的平等权利
2.在政策和措施制定上应考虑到农村妇女的特点和经验
3.依托妇女组织提高农村妇女自身的发展能力
4.鼓励面向农村的金融机构包括国内和国际民间机构对农村妇女开展小额信贷业务
文化环境与经济社会发展战略
一 文化与文化环境
二 优化文化环境,促进经济社会和谐发展的战略选择
伦理环境与企业财务战略目标
一 问题的提出
二 企业财务管理目标
1.利润最大化
2.股东财富最大化
3.利益相关者财富最大化
三 企业财务管理目标的伦理分析
(一)企业财务管理目标与伦理的相关性分析
命题1 企业价值与企业对伦理道德的投资正相关
命题2 企业价值与企业非伦理行为负相关
(二)企业财务管理目标中的伦理困境分析
1.利润最大化的伦理困境分析
2.股东财富最大化的伦理困境分析
四 伦理视角下企业财务管理目标的选择——利益相关者财富最大化
1.利益相关者财富最大化体现了企业产权的分享,符合企业伦理的公平原则
2.利益相关者财富最大化体现了“共同治理”的现代公司治理逻辑,符合企业伦理的效率原则
3.利益相关者财富最大化凸显人力资本在现代企业竞争中的重要性
4.利益相关者财富最大化更能体现企业的社会责任与可持续发展
五 结论
构建生态经济功能区与经济社会可持续发展战略
一 生态经济功能区建设的必要性和可行性
二 生态经济功能区的可持续发展机制
(一)生态型生产机制是功能区的根本
1.生态型生产实现零排放
2.生态型生产实现低碳、无碳化
(二)经济先导机制是功能区的动力
1.生态经济功能区实现产业高端化
2.功能区完成追随型经济向先导型经济转化
(三)环境优化机制是功能区的保障
1.生态经济功能区要实现资源经济向循环经济、生态经济的双跨越
2.生态经济功能区实现环境保护向环境生产的转化
三 生态经济功能区软环境和硬环境建设
(一)主体建设是生态经济功能区的基础
(二)政策法规体系是生态经济功能区的保证
(三)生态经济建设是生态经济功能区的方向
(四)管理信息系统建设是生态经济功能区的支撑
科技环境、人员流动与产业集聚的战略对策
一 新竹科技园科技人力资源集聚情况
1.科技人力资源构成
2.科技人力资源的供给
3.科技人力资源管理
4.科技人才流动中的问题
二 新竹科技园区人才流动对其产业集聚的影响特征
1.科技人力资源的流动成为新竹科技产业集聚、发展和创新的重要桥梁和纽带
2.官、产、研、学为一体的综合创新网络体系,为产业和企业创新搭建了有效平台
3.科技人才流动成为企业未来兴衰成败的关键因素
三 科技人力资源流动对两岸区域经济发展的影响
1.科技人才短缺和外流现象同时出现
2.科技人才流向大陆的意愿较强
3.科技人才流动对两岸经济的影响
黄山景区的环境问题及其可持续发展战略
一 黄山景区资源开发与环境保护概况
(一)重视规划,适时调整
(二)注重景区资源保护
1.森林资源的保护
2.生物多样性的保护
3.地质、地貌的保护
(三)生态环境的保护和修复
1.加大生态环境保护设施的资金投入
2.建立完善的污水处理设施体系
3.控制和减少资源占用及污染物排放
4.实现生态修复
5.减轻空气污染
6.加强环境监测与管理
(四)文化遗产的保护
二 黄山景区面临的环境问题
(一)基础设施建设引发的生态环境问题
(二)旅游活动增多给景观和环境带来的负面影响
1.树木、植被遭到破坏
2.造成空气污染
3.水质受到影响,部分水体污染严重
(三)资源本身面临的自然灾害——松材线虫病的威胁
三 优化黄山景区资源和自然环境的战略对策
(一)科学测定生态容量,实施多种游客分流方式
(二)强化资源环境保护管理,减少硬件设施的兴建
(三)加强人文旅游资源的开发,丰富旅游内容
(四)加强对珍稀濒危动植物的保护
(五)大力引进科技人才,提高生态环境保护水平
优化金融生态环境,促进海南特区经济持续发展的战略思考*
一 金融生态环境研究综述
二 海南特区金融生态环境状况及存在的问题
(一)海南特区经济发展的三个阶段
1.超常发展阶段
2.重创阶段
3.恢复、发展阶段
(二)海南特区金融生态环境的综合评价
1.专家评价得分
2.因子分析得分
(三)海南特区金融生态环境建设中存在的主要问题
1.信用、法制环境不健全,贷款率低
2.金融资源不足且配置不合理,金融机构现金收入低
3.金融服务水平低且中介服务少,金融开放度低
4.信贷投资结构不合理,金融发展速度慢
三 促进海南特区金融生态环境建设的战略对策
1.创造良好的信用、法制环境,提高贷款率
2.优化金融资源配置,增加金融机构收入
3.提高金融服务水平,提高金融开放度
4.调整信贷投资结构,加快金融发展速度
环境生态保护与煤炭资源开发的战略思考
一 山西煤炭资源开发布局
二 煤炭开发布局与环境生态的冲突
1.煤炭开发布局与生态承载能力的矛盾
2.煤炭开发布局与水资源利用的矛盾
3.煤炭开发布局与城镇环境的矛盾
4.煤炭开发布局与其他伴生资源利用的矛盾
三 煤炭开发布局在源头治理方面存在的问题
1.重资源开发,轻环境生态
2.重单个项目,轻整体考量
3.重空间布局,轻时序安排
四 强化源头管理、科学合理布局
1.在资源环境承载能力基础上开发布局,建立与省情和国家能源需求相适应的能源开发模式
2.控制开发强度和坚持产能零增长
3.发挥总体规划的指导作用
4.合理布局、规模经营
5.综合开发推进各种资源有效利用
6.强化矿山保护制度,严格顺序开发
建立三江源生态补偿机制的战略思考
一 加快建立三江源生态补偿机制的理论基础
二 加快建立三江源生态补偿机制的基本原则
1.补偿主体和补偿对象明确化
2.补偿方式多样化
3.补偿运作市场化
4.补偿效果“造血”化
三 加快建立三江源生态补偿机制的几点建议
1.在一般性转移支付办法中,专门设立“三江源生态补偿转移支付”科目
2.强化地方政府责任主体地位,完善三江源生态保护与建设工程管理体制
3.改革资源税(费)征收管理办法,并适时开征环境保护税(费)
宁夏农村环境整治难点与阶段性建设战略
一 宁夏农村环境现状及存在问题
1.自然环境先天不足
2.环境污染相当严重
3.水源安全存在隐患
4.因污染产生的矛盾层出不穷
二 农村环境污染的主要成因及治理难点
1.经济快速发展的结果
2.环境保护意识的淡漠
3.管理制度体系的缺失
4.农户行为习惯的养成
5.城乡环境投资的差异
三 现阶段农村环境建设的战略对策
1.面对现实,把握机遇,应对资源环境挑战
2.创新思路,注重实际,做好环保战略调整
3.强化政府职能,加大环保力度,促进社会和谐发展
4.加强环保宣传,提高村民意识,形成良好行为道德风尚
5.健全环保机构,完善管理体系,提高环保部门工作能力
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