中国税收制度的收入分配效应图书
The Impact of Tax Institution on Income Distribution in China
[内容简介] 本书利用中国住户收入调查数据(CHIPS),研究了我国税收制度的收入分配效应及其动态变化,分析了主要税种对居民收入分配的影响。发现增值税、消费税其他间接税主要表现为累退性特征,个人所得税为累进性税收,而企业所得税和财产税的收入分配效应取决于税负归宿。总体看,我国税收制度甚至在一定程度上扩大了居民收入差距。
内容提要
后记
序言
第一章 社会主义市场经济下的税制改革
一 税收制度在国民经济发展中的职能与作用
(一)优化资源配置
(二)调节收入分配
(三)促进经济稳定
(四)税收制度的全新定位
二 中国特色的税收制度改革历程
(一)1949~1978年的税收制度:计划体制制约经济发展
(二)1978~1993年税制改革:从计划经济向商品经济的税收方式转变
(三)1994~2000年的税制改革:市场经济税收体系的初步建立
(四)2001~2012年的税制改革:市场经济税收体系的调整
(五)2012年至今:现代税收体系的建立
(六)当前我国税制改革的进展
第二章 中国居民收入分配现状与趋势
一 衡量收入差距的不同指标及其走向
二 我国居民收入差距的变化趋势分析
(一)未来收入差距的上限水平
(二)居民收入差距的下限水平
(三)收入差距水平的范围区间
三 居民财产差距的变化趋势
四 经济新常态下居民收入份额特征
五 我国收入分配差距水平的综合判断
第三章 整体税制的收入分配效应
一 我国税制结构的趋势演变与现状
(一)当前我国的税制结构
(二)增值税比重下降,企业所得税比重上升,消费税、个税占比稳定
(三)间接税比重下降,直接税比重上升,但间接税仍占主体
(四)流转税比重下降,所得税与财产税比重上升
二 整体税制的收入分配效应
(一)按消费支出分摊的税负具有累退性特征,按工资性收入和财产性收入分摊的税负具有累进性特征
(二)整体税制有效税率随收入的上升而下降,累退性特征明显
(三)累退性税种占比较高是整体税制累退性的主要原因
(四)增值税、消费税和其他间接税累退性明显,个税累进性明显,企业所得税与财产税的累进性因税负转嫁假定而异
(五)整体税制结构的累退性扩大了居民收入差距
三 整体税制收入分配效应的城乡差异
(一)农村主要税种的累退性明显高于城镇
(二)累退性税制对城乡低收入群体显著不利
四 整体税制收入分配效应的纵向比较
(一)间接税累退性越来越强,个人所得税与财产税累进性也不断提高
(二)整体税制结构的累退性越来越强,税收调节收入分配的能力在下降
(三)农村整体税制的累退性在增强,但城镇整体税制的累退性有减弱
五 小结
附录
(一)流转税税负调整与税负分配
1.流转税税负调整
2.流转税税负分配
(二)所得税税负转嫁假定与税负分配
1.所得税税负转嫁假定
2.所得税税负分配
(三)财产税税负转嫁假定与税负分配
第四章 个人所得税的收入分配效应
一 中国的个人所得税制度
二 个人所得税设计与收入分配效果的关系
(一)个税制度设计
(二)征税对象特征
三 动态评价个税制度的收入再分配效应
(一)居民收入特征与个税的关系
(二)基于微观数据的个税再分配效应
(三)个税收入再分配效果的动态变化
四 不同个税起征点、税收结构与居民收入分配的评估
(一)提高免征额会大幅降低个税的收入再分配效果
(二)随着免征额增加,平均税率的减少幅度逐渐缩小
(三)当免征额提高到10000元/月,需要缴纳工薪收入的家庭比例仅4.3%
(四)工薪所得税和劳务所得税的纳税比例存在不公平
五 个税再分配效果的国际比较
六 小结
第五章 企业所得税的收入分配效应
一 企业所得税演变的历史进程
(一)1950年建立新税制
(二)1958年和1973年简化税制
(三)1978~1982年的涉外税收制度
(四)1984年后全面的企业所得税制改革
(五)1994年统一内资企业的企业所得税
(六)2007年的“两法”合并
二 企业所得税收入分配效应研究现状
(一)国外关于企业所得税收入分配效应的研究
1.在一般均衡的背景下,劳动与资本共同分担税负
2.企业所得税对收入分配的影响很大程度上取决于税负归宿
(二)国内企业所得税收入分配效应的研究
1.企业所得税的税负主要由资本要素承担
2.不同行业的企业所得税归宿存在差异
3.企业所得税具有累进性,但提高企业所得税不利于低收入阶层
三 企业所得税收入分配效应的测算
(一)估算企业所得税再分配效应的方法
(二)企业所得税的累进性特征
(三)企业所得税的收入分配效应估算
(四)企业所得税收入分配效应的城乡差异
四 小结
第六章 房产税的收入分配效应
一 关于房产税的争论
二 房产税如何影响收入不平等
三 房产税收入再分配效果估算
(一)税制设计
1.上海和重庆税制及其税制对比
2.一般性税制组合
(二)上海、重庆房产税对收入的影响
(三)更多方案的模拟结果
四 小结
第七章 遗产税的收入分配效应
一 开征遗产税的讨论
二 简单模拟模型设定
模型设定
三 遗产税的再分配效应
(一)遗产流向
(二)遗产继承对财产不平等的影响
四 遗产税能否缩小财富差距?
五 小结
第八章 增值税的收入分配效应
一 增值税的增长情况
二 “营改增”问题的现有研究
三 “营改增”的收入分配效应
(一)数据来源
(二)税负分摊
(三)有效税率
(四)Kakwani税收累进性指数
(五)MT指数
四 小结
第九章 消费税的收入分配效应
一 中国消费税税制与规模
二 消费税的收入分配效应
(一)中国居民消费水平及差距
(二)消费税扩大了居民收入差距
(三)我国消费税呈现累退性特征
三 小结
第十章 税制缩小收入差距的国际经验比较
一 发达国家的税制概况
(一)OECD国家宏观税负基本稳定,中国税负逐渐上升
(二)OECD国家收入差距波动小,中国基尼系数逐年升高
(三)宏观税负和基尼系数呈负相关
二 发达国家税收制度缩小收入差距的路径
(一)直接税
1.个人所得税
2.企业所得税
3.社会保障税
4.财产税
5.房产税:征税范围广泛,税率提高
6.遗产税与赠与税:争议性的税种
(二)间接税
1.增值税
2.消费税
三 发展中国家的宏观税负与收入差距
(一)宏观税负:与发展中国家相比,中国宏观税负增长迅速
(二)收入差距:与发展中国家相比,中国收入差距扩大严重
(三)税负与收入差距的关系
四 发展中国家的主要税种与收入差距
(一)个人所得税:中国低个税占比与高基尼系数并存
(二)企业所得税:在新兴经济体国家中占比较低,在转型经济体国家中占比较高
(三)增值税:在新兴经济体国家中占比较高,在转型经济体国家中占比最低
(四)财产税:在新兴经济体国家和转型国家中占比均最高
附表
第十一章 收入分配调节视角下完善税制的对策建议
一 税制改革的总体方向
(一)逐步增加直接税的税种和比重
(二)保持间接税的税收中性,降低累退性
(三)逐步降低来自企业缴纳的税收收入比重,同时相应提升来自居民个人缴纳的税收收入比重
二 个人所得税
(一)进一步提高个人所得税征缴范围与力度
(二)减少个人所得税对计征收入的分类数量
(三)不建议单方面盲目提高个人所得税的免征额
(四)需要关注对每一类人群内部的再分配效应
(五)尽快采用以家庭为基础的课征方式
(六)完善个税征管制度,保证税收缴纳
三 企业所得税
(一)防止企业所得税过度向劳动要素转嫁
(二)建立更具国际竞争力的企业所得税结构
四 房地产税
(一)推广重庆、上海房产税改革试点中的积极性
(二)采用家庭总面积的减免规则更有利于提高收入再分配能力
(三)合理的累进税率在总体上能显著改善再分配效果
五 遗产税
(一)遗产税可以有效缩小不平等水平
(二)尽快开征遗产税
六 增值税
(一)简并增值税税率
(二)对进口货物和服务充分征税并增强税收公平
(三)推进增值税立法
七 消费税
(一)优化税率结构
(二)动态调节征收范围
文前辅文
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136.唐婧妮:《经济新常态下深化税制改革难点及建议》,《经济研究参考》2015年第68期。
137.田效先:《企业所得税的经济增长效应研究》,东北财经大学出版社,2016。
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139.童伟:《俄罗斯个人所得税改革评述》,《税务研究》2011年第9期。
140.万海远:《收入不平等与公共政策》,社会科学文献出版社,2017。
141.万相昱:《微观模拟模型与收入分配政策评价》,中国社会科学出版社,2013。
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143.汪昊:《“营改增”减税的收入分配效应》,《财政研究》2016年第10期。
144.王德祥、戴在飞:《现阶段我国企业所得税的归宿:理论模型与实证检验》,《经济学动态》2015年第7期。
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146.王红晓:《德国个人所得税税率的特别设计及对我国的启示》,《税收经济研究》2011年第3期。
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148.王娜、王跃堂、王亮亮:《企业所得税影响公司薪酬政策吗?——基于企业所得税改革的经验研究》,《会计研究》2013年第5期。
149.王韬、朱跃序、鲁元平:《工薪所得免征额还应继续提高吗?——来自中国个税微观CGE模型的验证》,《管理评论》2015年第27卷第7期。
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153.徐建炜、马光荣、李实:《个人所得税改善中国收入分配了吗——基于对1997-2011年微观数据的动态评估》,《中国社会科学》2013年第6期。
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