《中国智库经济观察（2016）》编辑组

 出版说明

 2016～2017中国经济年会观点综述

  围绕主线、着力攻坚、稳中求进、进中求好

   一 2016年经济工作成效

   二 2017年经济工作重点

   三 经济中的新变化

   四 2017年国际经济金融形势

  中国外贸形势和“一带一路”给全球经济带来新动能

   一 全球经济形势低迷，2017年全球经济仍是多事之秋，我国需要保持战略定力，继续推动全球化，尤其要推进新的全球化规则

   二 中美两国合作至关重要，对增进全球经济福祉大有好处

   三 当前我国外贸趋稳向好

   四 “一带一路”为全球经济注入新动能

  深化供给侧改革：去产能、去库存、去杠杆、降成本的攻坚重点和主要举措

   一 促进房地产市场健康发展

   二 着力振兴实体经济

   三 钢铁行业化解过剩产能与展望

   四 “去杠杆”的难点与重点

  深化供给侧改革：补短板的攻坚重点和主要举措

   一 补农业短板的着力点和举措

   二 补制造业短板的着力点和举措

   三 补服务业短板的着力点和举措

   四 补社保制度短板的着力点和举措

  深化供给侧改革：发挥改革创新牵引作用，培育壮大增长新动能

   一 国有企业改革

   二 金融改革

 2016年经济每月谈观点综述

  着力打造智慧城市

   一 我国智慧城市建设的背景、内涵和途径

    （一）我国智慧城市提出的背景

    （二）我国智慧城市建设的内涵

    （三）我国智慧城市建设的途径

   二 城镇化与产城融合

    （一）城镇化战略

    （二）城市建设

    （三）产城融合

   三 重塑中国经济空间和城市发展新格局

  加快实施自由贸易区战略

   一 中国自由贸易区战略与实现路径

   二 加快复制上海自由贸易试验区成功经验，以开放的主动赢得经济发展的主动

   三 完善负面清单模式下的事中、事后监管制度

  2016年政府工作报告解读

   一 2016年政府工作报告的特点、重点和亮点

    （一）政府工作报告的内容突出了三大特点：“新”“实”“活”

    （二）政府工作报告的重点是着力把握好三点

    （三）全力推进供给侧结构性改革

   二 2016年政府工作报告提出的重大思路

    （一）“十三五”时期是中国从经济大国迈向经济强国的关键时期，将奠定我国成为经济强国的坚实基础

    （二）中国“十三五”时期将跨越“三大陷阱”，实现“四个中高”

    （三）通过“十三五”时期的努力，中国将成为使人民群众得到更多实惠、更受世界尊重、输出文化价值观的国家

   三 2016年政府工作报告的三大主线

   四 妥善处理几方面重点问题

  一季度国际国内经济形势分析

   一 一季度国际经济形势分析与展望

   二 一季度中国经济形势分析与展望

  跨境电商：E国际贸易发展趋势

   一 跨境电商对我国经济社会发展的战略意义

    （一）有助于突破贸易保护主义影响

    （二）能够补上我国流通能力的“短板”

    （三）可以有效吸引消费回流，实现消费者和政府的双赢

    （四）有助于改写国际贸易规则，掌握国际贸易话语权

   二 跨境电商时代的中国机遇

    （一）全球经济发展过程中的中国机遇

    （二）跨境电商是由生产时代转向交易、消费时代的有利抓手

    （三）发展跨境电商给中国带来的新机遇

    （四）发展跨境电商的建议

   三 拥抱跨境电商即将到来的“黄金十年”

    （一）跨境电子商务发展潜力巨大

    （二）政府管理方式应适应新经济的发展

    （三）积极推动跨境电商转型升级

   四 理论视角下的跨境电子商务

    （一）跨境电子商务的全球影响

    （二）中国跨境电商的世界领先地位

    （三）全球普惠贸易时代到来

    （四）推动建立全球普惠贸易体系

   五 电商生态系统视角下的跨境电子商务

    （一）跨境电商是以互联网为基础、以全球中小企业为核心的跨境零售贸易模式

    （二）平台经济将主导未来新经济新业态的发展

    （三）跨境电商发展呼唤新的监管制度和规则体系

  构建开放型经济新体制的新进展

   一 我国对外开放关键领域亟待新突破

    （一）我国对外开放面临的新形势

    （二）“十三五”时期对外开放的主要任务

    （三）寻求对外开放关键领域的新突破

   二 构建中国金融对外开放新体制

    （一）比较优势演变与产业转移

    （二）构建中国金融对外开放新体制

   三 构建开放型经济新体制的建议

    （一）构建开放型经济新体制的方向

    （二）构建开放型经济新体制取得新成效

    （三）构建开放型经济新体制所存在的问题

    （四）构建开放型经济新体制的对策建议

  上半年国际国内经济形势分析

   一 全球经济增长面临诸多不确定性，但也有许多新亮点

    （一）全球经济增长预期不看好

    （二）当前全球经济增长具有诸多不确定性

    （三）当前全球经济呈现三大亮点

   二 上半年通胀压力得到阶段性缓解，未来通缩更值得关注

    （一）上半年通胀压力得到阶段性缓解

    （二）下半年物价也存在上涨的动力，但动力比较弱

    （三）未来通缩更值得关注

   三 下半年经济政策建议

  化解过剩产能的思路与出路

   一 关于我国产能过剩问题的18个观点

    （一）如何看待产能过剩的概念

    （二）中国产能增长的历史过程

    （三）如何化解产能过剩

   二 钢铁产业产能过剩原因与经验借鉴

    （一）钢铁产能过剩的特点和原因

    （二）化解过剩产能可借鉴的国内外经验

   三 化解钢铁过剩产能的建议

  三季度国内外经济形势分析

   一 第三季度世界经济形势分析

    （一）第三季度世界经济的特点

    （二）当前世界经济存在的矛盾和问题

   二 第三季度国内经济形势分析

    （一）我国经济总体仍在合理区间运行

    （二）我国经济仍面临不少风险点

   三 对策建议

  面对未来的中美关系——挑战与机遇

   一 如何看待特朗普当选美国总统

   二 未来机遇和挑战以及中美关系研判

   三 政策建议

  如何解决中国经济发展中的“脱实向虚”问题

   一 经济“脱实向虚”的表现

   二 经济“脱实向虚”的原因

   三 解决经济“脱实向虚”的对策

 智库报告选编 中国改革发展重点领域与任务

  把“X+”作为推进供给侧结构性改革和“双创”的重要抓手

   一 “低碳+”

   二 “智能+”

   三 “军工+”

   四 “健康+”

   五 “文化+”

  关于扩大发行长期和永续国债推进“两个一百年”目标建设的建议

   一 发行长期和永续国债的必要性和重大意义

    （一）为完成战略任务提供长期资金来源

    （二）有利于供给侧结构性改革和拉动经济增长

    （三）完善资本市场合理结构

    （四）引导形成长期无风险基准利率

    （五）推动人民币国际化进程

   二 发行长期和永续国债的可行性

    （一）我国整体财政状况和债务负担可控

    （二）国内外充裕资金可为发行长期国债提供流动性

    （三）经济发展可以支撑未来还本付息压力

    （四）我国积累了发行长期国债的经验

    （五）当前低通胀、低利率环境是发行长期和永续国债的有利时机

   三 政策建议

    （一）大幅增加长期国债发行规模

    （二）探索启动发行永续国债

    （三）适当提高中央财政赤字水平

    （四）把握好长期国债使用方向

    （五）打通居民储蓄投资长期国债的渠道

  “十三五”期间能源发展的六大趋势

   一 能源发展的硬约束从经济增长向生态环保转变

   二 能源需求增长从工业为主向民用为主转变

   三 终端用能从一次能源向二次能源（电力）转变

   四 世界能源供求关系从偏紧向偏松转变

   五 全球能源增长点从页岩油气向可再生能源转变

   六 国际能源分布流向从西向东转变

  尽快落实“中国气候变化南南合作基金”的几点建议

   一 关于基金资金的筹集

   二 关于基金的管理

    （一）基金资金管理

    （二）基金管理架构

   三 关于基金的运营

   四 建设中国气候变化南南合作基金项目库

  不断创新宏观调控政策工具推动专项建设基金常态化市场化制度化

   一 促进经济行稳致远的关键是创新宏观调控政策协同发力

   二 专项建设基金是创新宏观调控的新探索

   三 专项建设基金工作的现状、成绩和不足

   四 推动专项建设基金常态化市场化、制度化

  关于设立G20秘书处和“5+1”宏观经济政策协调机制的建议

   一 设立G20秘书处和完善全球宏观经济政策协调机制具有重要意义

   二 建议依托IMF建立G20秘书处，建立“5+1”宏观经济政策协调机制

  对化解钢铁过剩产能的思考与建议

   一 我国钢铁产能总量过剩是个必须承认的现实，从钢铁产销情况看，2014年是我国钢铁产能的峰值

   二 从动态的眼光看，我国钢铁产能的适度规模应在8亿～9亿吨，如达到发达国家人均钢铁水平，这一规模仍可保持30～40年

   三 我国钢铁行业“去产能”是一场供给侧结构性改革的硬仗，关键是把供给侧结构调优，推动我国从钢铁大国迈向钢铁强国

   四 化解过剩产能不可能一蹴而就，要掌握好节奏和力度，充分发挥政府和市场“两只手”的作用，两手都要硬

   五 统揽全局，统筹兼顾，明确化解过剩产能的总目标和阶段性步骤，注意处理好五个关系，保证“去产能”有条不紊地进行

   六 化解钢铁过剩产能需要采取“疏堵结合”的思路，综合施策

  提高金融服务实体经济效率的几点建议

   一 准确统计和公布全口径企业资产负债率，提高直接融资特别是股本融资的紧迫感和比例

   二 真正下决心发展合作性金融和“草根金融”，增强金融对小微企业和“三农”的供给能力

   三 商业银行应当好企业经济核算的参谋，监测和提高信贷资金使用周转速度

   四 稳步推进金融企业开展综合经营，提高企业集团在国内外市场竞争力

   五 适当降低央行对同期存贷款基准利率的利差，减少企业利息支出

  秸秆资源产业化和高效利用大有可为

   一 我国秸秆综合利用成效显著，但仍有巨大发展空间

   二 我国已具备高效利用秸秆技术，但产业化发展还处于初级阶段

    （一）秸秆纤维素清洁制浆与秸秆木质素制取黄腐酸肥料

    （二）青鲜秸秆榨取糖汁加工成工业糖浆用于制造生物乙醇，榨渣打捆包膜做青贮饲料或用于纸浆生产等

    （三）秸秆气化供应村镇或社区解决生活洁净燃料问题，秸秆炭化做炭基肥

   三 秸秆资源产业化和高效利用的建议

    （一）加强高效利用技术和设备的开发推广，推动农村三次产业融合发展

    （二）强化体制机制创新，依靠创新驱动促进产业链整合发展

    （三）加大国家资金扶持力度，加快秸秆资源利用产业化进程

    （四）统筹秸秆综合利用政策，促进秸秆产业化高效发展

    （五）加快秸秆产业化高效利用创新示范工程建设

  推动民营企业对外直接投资的政策建议

   一 浙江民营企业对外直接投资快速发展

   二 民营企业对外直接投资面临的主要问题

   三 促进民营企业对外直接投资的建议

  促进我国分享经济发展政策建议

   一 影响分享经济发展的关键问题

    （一）巨大的经济和社会效应是分享经济发展的驱动力

    （二）信用与安全是分享经济发展的生命线

    （三）灵活的政策是分享经济发展的重要条件

    （四）共享共治是分享经济监管的重要原则

   二 发达国家促进分享经济发展的经验借鉴

    （一）从国家层面制定分享经济发展战略

    （二）及时调整相关的法律法规适应分享经济发展

    （三）政策制定者与企业和消费者紧密合作，制定相应的监管政策

   三 促进我国分享经济发展的政策建议

    （一）尽快制定分享经济发展战略

    （二）数据共享与严厉打击信息泄露并举

    （三）在试点基础上出台网约车管理办法

    （四）修改相关法律法规，提高政策灵活性

    （五）创新分享经济统计体系和工作机制

  关于对国外指责我国产能过剩问题作出合理回应的18个观点

   一 客观看待产能过剩的概念

   二 中国产能增长是伴随工业化的历史过程

   三 坚持用市场办法化解产能过剩

  G20推动全球治理需寻求渐进方案

   一 推动全球治理需寻求渐进方案

   二 渐进方案的路径选择

    （一）创新深化全球结构改革和调整，培育世界增长新动力

    （二）深化全球治理改革，构建全方位国际合作新格局

    （三）推动全球贸易投资整体开放，构建世界更高层次的开放型经济

    （四）落实全球发展新议程，推动全球包容、联动式发展

   三 渐进推进全球治理的新思路

    （一）应遵循渐进原则推动全球治理体系改革

    （二）强调创新在经济发展中的重要作用

    （三）研究推出国际贸易和投资整体开放的可行性方案

    （四）落实全球可持续发展新议程并将发展问题纳入全球议程

    （五）渐进解决G20机制化争论的方案

  中美税费负担和生产经营成本的测算与比较

   一 中美两国税制明显不同、企业税收负担很难进行直接比较

   二 中国企业的生产税负担确实比美国重

   三 将企业所得税纳入考虑后中国企业的税收负担也明显重于美国

   四 将社会保险和住房税金纳入考虑后中国企业的税收负担也明显重于美国

   五 增加值率偏低是中国企业感觉税负较重的最大成因

   六 我国各产业的中间投入成本较高，水电气、运输、金融成本高对制造业有重要影响

   七 人力成本较低仍然是我国相对美国等发达国家的重要优势，但由于劳动生产率偏低而被抵消掉

  应对气候变化压减粮食库存扩大推广乙醇汽油大有可为

   一 推广乙醇汽油是欧美等许多国家应对气候变化的重要对策

    （一）燃料乙醇可有效减少温室气体排放和大气污染

    （二）欧美等许多国家都将燃料乙醇作为重要的清洁能源予以政策支持

   二 我国当前推广乙醇汽油的必要性和紧迫性

   三 我国扩大推广乙醇汽油的基础条件、发展潜力及障碍

    （一）原料资源充足

    （二）市场容量较大

    （三）产业发展基础良好

    （四）试点工作取得成功经验

    （五）扩大推广乙醇汽油面临的主要障碍

   四 对我国扩大推广乙醇汽油的建议

    （一）尽快形成促进乙醇汽油全面推广的政策体系

    （二）将燃料乙醇纳入可再生能源发展基金支持范畴

    （三）对燃料乙醇生产企业和成品油流通企业实施强制性配额制度

    （四）改造过剩酒精产能

    （五）在二十国集团（G20）峰会期间提出我国将研究扩大推广乙醇汽油

  6月数据显示需特别重视的问题

   一 民间投资增速降为-0.1%，投资信心已成为突出问题

   二 制造业投资增速降为-0.3%，实体经济缺乏增长后劲

   三 M1比M2的增速快12.8个百分点，货币政策失灵

   四 人民币兑美元汇率已接近6.7，有继续贬值危险

  “构建开放型经济新体制”进展较慢根本原因在于改革不到位

   一 思想观念和认识水平存在偏差，不能适应建设高水平开放型经济的需要

   二 中央和地方的关系尚未理顺，地方在对外开放中的主动性、积极性和创造性不能充分发挥

   三 政出多门、各自为政的现象仍然存在，政策协同性较差，影响国家对外开放战略和政策的推进实施

   四 改革尚未实现根本性突破，经济市场化水平不高，影响我国参与全球分工的水平和质量

   五 政府管理方式转变还不到位，事中、事后监管和服务职能明显缺失，营商环境的改善还需付出更多努力

   六 服务业对外开放不够，尤其是金融业双向开放水平较低，对经济提质增效和转型升级的促进作用发挥不够

   七 对“走出去”的综合支持力度明显欠缺，企业自主作用和行业中介组织功能有待加强

   八 沿边和内陆开放滞后，区域开放格局还不够协调和平衡

  房产贷款和海外投资暴增凸显的隐忧

   一 房产贷款暴增问题

   二 海外投资暴增问题

   三 对策建议

    （一）着力推进要素市场改革

    （二）运用政策性金融资本金补助支持重点项目

    （三）着力推进公共产品供给

    （四）合理引导海外投资，避免风险

  当前是放开成品油价格的时间窗口

   一 放开成品油价格时机已经成熟

    （一）国际油价低位运行，未来可能反弹回升

    （二）国内成品油供给充足，供需关系短期内不会出现根本改变

    （三）目前我国处于低通胀时期，油价波动不会对居民消费价格指数（CPI）产生过大影响

   二 我国已具备放开成品油价格的条件

    （一）成品油市场竞争格局已基本形成

    （二）成品油市场化定价只差“临门一脚”

    （三）消费对象已逐渐适应成品油价格波动

   三 放开成品油价格利大于弊

    （一）放开成品油价格有利于还原成品油商品属性

    （二）放开成品油价格有利于还原油气生产企业商业化属性

    （三）放开成品油价格有利于政府积极转变职能

    （四）放开成品油价格有利于为社会释放政策红利

   四 政策建议

    （一）放开成品油价格，公开成品油定价参考公式

    （二）放开成品油进出口权，提高成品油批发市场的市场化程度

    （三）补位政府监管，完善成品油税制

    （四）保留政府在市场非常时期的干预手段

  保险资金对接实体经济的困境及对策

   一 保险资金是稳增长、调结构的重要支撑力量

    （一）保险资金是经济发展的重要稳定器和“压舱石”

    （二）保险资金可以助力政府资金吸引撬动社会资本

    （三）用好保险资金可以获得经济效益和社会效益的“双丰收”

   二 当前保险资金对接实体经济的问题和原因

    （一）保险资金流向实体经济存在“堰塞湖”现象

    （二）投融资双方的资金价格分歧是对接不畅的主要原因

    （三）支持保险资金运用的外部配套政策还不到位

   三 政策建议

    （一）对保险资金给予贴息支持

    （二）建立保险业增信担保机制

    （三）推动现有支持政策真正落地

  关于做好2017年经济工作的九点建议

   一 谋划2017年经济工作，首先需要正确估计国内外经济形势和明确总体思路

   二 合理确定宏观调控预期目标

   三 保持宏观调控政策的连续性和稳定性

   四 继续在推进供给侧结构性改革方面下大力气

   五 适度扩大总需求特别是有效需求

   六 深入扎实地全面推进改革

   七 加大支持实体经济发展的力度

   八 高度重视和防范系统性金融风险和债务风险

   九 努力把谋划当前发展和长远发展结合起来，为党的十九大胜利召开创造良好的环境

  构建我国参与国际宏观经济政策协调的新机制

   一 现有国际宏观经济政策协调机制

   二 成绩与不足

    （一）主要成绩

    （二）存在问题与不足

   三 国际经验借鉴

    （一）布雷顿森林体系的建立：英美平稳过渡经济领导权

    （二）布鲁金斯学会推动实施“马歇尔计划”：智库在国际宏观经济政策协调中的重要作用

    （三）美国推动实施跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）：延续国际经贸规则控制权的新尝试

    （四）欧洲煤钢产业联营：供给侧的宏观经济政策协调

    （五）欧盟：国际宏观经济政策协调最为成功的典范

    （六）气候变化的国际协调：多边协调的成功案例

   四 政策建议

    （一）完善参与国际宏观经济政策协调的建议

    （二）充分发挥中国特色新型智库在国际宏观经济政策协调中的重要作用

  推进国家治理体系与能力现代化亟须构建中国特色新型智库生态圈

   一 深刻认识构建智库生态圈的意义

   二 各类智库应在国家布局和市场选择中找准自己的生态位

   三 在智库发展的总体规划与重点布局中应体现国家战略和意志

   四 完善政策分析市场，实现思想产品供需对接

   五 深化管理体制机制改革，激发创新活力

   六 组建智库行业协会，促进协同发展

  “一步到位”实现基本养老金全国统筹调整参数结构完善“统账结合”制度

   一 现行制度存在的主要问题及原因

    （一）省级统筹“收不抵支”与“盈余少收”并存

    （二）名义高缴费率与实际低费基并存

    （三）基础养老金支付压力加大

    （四）企业参保职工人数逐年上升与缴费比例持续下降并存

    （五）职工基本养老保险个人账户空账膨胀与实账积累减少并存

    （六）基本养老保险“一柱独大”与补充性养老保险发展滞后并存

   二 完善“统账结合”制度的建议

    （一）“十三五”期间，“一步到位”实现基本养老金全国统筹

    （二）强化社会统筹现收现付功能，调整基本养老保险费率结构

    （三）做实企业年金，与住房公积金打通构成新的个人账户

    （四）改革职工基本养老保险征缴制度：统一机构、依法征缴

    （五）建立养老金调整长效机制，分段计算支付差异

    （六）核清转制产生隐性债务，通过国有资产变现和发行国债等途径补上养老金历史欠账

    （七）建立全国大集中式社保服务信息系统和数据库

  关于特朗普政府拟将我国定为汇率操纵国的分析与建议

   一 当前美国关于汇率操纵国的法律规定及我国人民币汇率情况

    （一）美国认定汇率操纵国需要同时满足的三个标准，我国仅满足其中一个，预计1～2年内都不会同时满足三个标准

    （二）即使被定为汇率操纵国，按照目前美国法律，仍不能迅即对我国发起贸易战

   二 特朗普关于汇率操纵方面可能采取的措施

    （一）可以通过新的汇率法案

    （二）修改标准

   三 判断与对策

    （一）加强沟通

    （二）舆论引导

    （三）寻求国际多边框架内解决

  关于适时开展全面建成小康社会综合评估的建议

   一 开展全面建成小康社会综合评估的必要性

    （一）开展全面建成小康社会评估，是有效引导全社会正确认识全面建成小康社会内涵和目标的需要

    （二）开展全面建成小康社会评估，是确保全面小康社会目标任务如期实现的需要

    （三）开展全面建成小康社会评估，是衔接好“二个百年”重大战略的需要

    （四）开展全面建成小康社会评估，是强化中央决策部署和方针政策落实的需要

   二 全面建成小康社会综合评估的指导思想和主要内容

    （一）评估经济发展状况与趋势

    （二）评估人民民主扩大的状况与趋势

    （三）评估文化软实力增强的状况与趋势

    （四）评估社会发展和人民生活提高的状况与趋势

    （五）评估资源节约型、环境友好型社会建设状况与趋势

    （六）评估全面建成小康社会进程中的薄弱环节与突出短板

    （七）评估全面深化体制改革的状况与趋势

   三 综合评估全面建成小康社会的实施办法

    （一）评估的原则

    （二）评估的方法

    （三）全面建成小康社会评估的工作组织

  此轮油气改革应推动天然气管网独立

   一 管网不独立是制约油气改革的瓶颈

    （一）管网不独立抑制社会资本进入

    （二）管网不独立架空第三方准入制度

    （三）管网不独立制约天然气价格改革

    （四）管网不独立阻碍国企改革进程

   二 管网独立是推动油气改革的必行之举

    （一）管网独立是发达国家油气改革的重要内容

    （二）此轮油气改革应推天然气管网独立

   三 管网独立需妥善处理的几个问题

    （一）厘清两个片面性认识

    （二）操作上要把握六个关键环节

  产业融合创新提升软件出口竞争力

   一 产业融合创新对于提升我国软件业出口竞争力的战略意义

    （一）全球软件和信息技术服务市场快速增长，我国软件业出口潜力巨大

    （二）软件业与制造业融合创新为我国软件业转型升级开拓出发展新方式

    （三）“互联网+制造”带来提升我国软件出口竞争力的新机遇

   二 软件业与制造业融合创新发展中的制约因素

    （一）中国软件业总体上仍处于依靠劳动力比较优势的初始阶段，尚未形成先进的产业组织方式

    （二）我国软件业仍处于价值链国际分工的低端，软件业和制造业融合创新面临传统发展路径依赖的制约

    （三）产业链低端融合仍占主流，软件业与制造业融合创新存在体制机制障碍

   三 政策建议

    （一）实施“中国制造”+“中国服务”两极驱动战略，提升我国软件业出口竞争力

    （二）发展基于互联网的服务型制造模式，加快制造业数字化进程

    （三）加快工业软件产业化，加快制造业和软件业融合创新进程

    （四）促进软件企业兼并重组制造企业，推动跨领域、跨行业的数据融合和协同创新

  进一步推进家庭农场建设的政策建议

   一 影响我国家庭农场建设的主要因素分析

    （一）土地

    （二）资金

    （三）政策

    （四）人才

    （五）科技

    （六）公共服务体系

   二 构建有利于家庭农场发展的政策保障机制

    （一）制定财政金融扶持政策，为家庭农场发展营造良好政策环境

    （二）加强培育职业农民，为家庭农场发展提供良好的人力支撑

    （三）完善农村土地制度，实现家庭农场的适度规模经营要求

    （四）健全农业公共服务体系，强化家庭农场发展的服务支撑

  不能用旧思维约束新经济发展

   一 最近出台关于电子商务的“新政”，是用传统思维和传统管理方式管理新经济和新业态创新发展

   二 在“新政”出台前，跨境电商先期试点城市正陆续进入早期收获阶段，杭州、郑州等试点取得了成熟、成套和成型的经验和做法

   三 推进跨境电子商务发展和E国际贸易，加快形成下一代贸易方式，是世界主要大国的新战略，中国的先发优势十分明显

   四 必须深刻认识跨境电商新政策存在的若干问题，及时进行系统纠正

    （一）“新政”对税基和购买额度的限制，与国际邮快递及消费者行李自带相比存在明显的不公平

    （二）跨境电商经营的不仅是一般贸易货物，更多的是供社会公众最终消费的商品

    （三）对跨境电商已经进行的试验来讲，B2C与B2B具有同样的意义，将两者链接可以产生集成效应

    （四）如何确定税率、通关单、正面清单等问题，也关系到跨境电子商务的发展和升级

  当前银行不良贷款形势及政策建议

   一 当前银行不良贷款形势分析

    （一）不良贷款增速逐步回落，不良贷款率攀升势头减弱，但不良贷款增长仍然较快

    （二）从企业角度估计，银行信贷风险暴露的规模不可小视

    （三）商业银行拨备较为充足，不良贷款风险总体可控

   二 存在的问题

    （一）商业银行盈利能力持续减弱

    （二）银行不良贷款问题正由沿海向内陆蔓延

    （三）目前基础设施领域和房地产领域不良贷款率较低，但风险不容忽视

    （四）金融生态环境趋于恶化

   三 政策建议

    （一）发挥积极财政政策杠杆作用，完善政策性融资担保体系

    （二）改善货币金融环境，提升实体经济抵抗风险能力

    （三）创造良好的金融生态环境，打击恶意逃废债行为

    （四）加强商业银行自身建设，为困难企业提供多层次服务

  应对当前人民币汇率贬值风险的建议

   一 人民币兑美元汇率贬值压力增大，导致外汇市场严重失衡，国内资本持续外流

   二 有效应对人民币汇率贬值风险的建议

  《巴黎协定》技术条款评估及建议

   一 《巴黎协定》技术条款评估

    （一）《巴黎协定》强调技术转让与开发的长期性，强调缔约方尤其是发展中国家和发达国家之间的长期合作，但法律约束性不足

    （二）《巴黎协定》强化了技术机制的重要性，提出建立技术框架，为技术机制在促进和便利技术开发和转让的强化行动方面提供总体指导，但不处于谈判核心位置

    （三）《巴黎协定》首次在资金和技术之间建立了联系，有利于发展中国家持续性的发展和创新，但并没有与两大气候基金挂钩

    （四）《巴黎协定》将创新作为一个关键点，强调创新的作用，但主要是建议性条款，缺乏具体操作模式

    （五）在《巴黎协定》中提到要加强发展中国家和发达国家在技术方面的合作，但没有涉及知识产权问题

   二 《巴黎协定》技术条款推进建议

    （一）加强当地能力和机构建设

    （二）完善气候技术转让和开发网络

    （三）构建气候友好知识产权机制

   三 我国落实《巴黎协定》技术条款的建议

  加快实施“低碳+交通”发展战略的对策建议

   一 “低碳+交通”的内涵

   二 我国交通低碳化发展面临的问题

    （一）现有交通设计不合理

    （二）城市交通节能减排的科技创新和技术推广力度不够

    （三）新能源汽车技术水平不高

    （四）跨区域碳减排不协调，区域间流出流入模式不一

    （五）政策法规保障不足

   三 我国“低碳+交通”发展的对策建议

    （一）减少使用、提高效率、调整能源结构

    （二）全生命周期低碳发展

    （三）交通运输工具动力来源低碳化

    （四）完善“低碳+交通”相关制度保障，积极利用“互联网+”作为有效补充手段

    （五）重视低碳技术创新、重视低碳技术人才培养

    （六）加快物流领域改革创新，推行精细化物流

  《巴黎协定》主要内容解读与评估

   一 《巴黎协定》的关键和内容要点

    （一）确立了全球长期目标

    （二）国家自主决定贡献（INDC）

    （三）每5年进行一次全球盘点的升级更新机制

    （四）重申“共同但有区别的责任”原则

    （五）强调经济发展的低碳转型

    （六）采用“阳光条款”

   二 《巴黎协定》的标志性进步

    （一）建立一套“自下而上”设定行动目标与“自上而下”的核算、透明度、遵约规则相结合的体系

    （二）引入“以全球盘点为核心，以5年为周期”的升级更新机制，确保行动与目标的一致性

    （三）将“1.5℃温控目标”引入全球气候治理的目标中，体现了空前的气候治理力度

    （四）气候变化资金内涵和范围发生变化，成为《巴黎协定》三大目标之一

   三 《巴黎协定》仍存在一些不足

    （一）发达国家减排责任相对弱化

    （二）发达国家出资义务难以落实

    （三）仍未解决应对气候变化的全球协同行动问题

  厘清认识误区 聚焦结构改革

   一 强调供给的重要性，并不意味着可以忽视市场需求

   二 判断货币供应是否合理不仅要看货币化率，还要看证券化率

   三 加大对环境治理投入，不是减缓而是促进经济增长

   四 实行农村土地所有权与用益物权分离，不是有悖于而是有利于土地公有制实现方式的完善

 智库报告选编 世界经济与大国关系

  中日关系演进动向及其前景

   一 当前中日两国处于历史上少见的均势状态

   二 日本国民对华不好感升温使中日关系前景微妙

   三 中日经济关系受非经济因素的影响比较有限

   四 中日在推动RCEP和TPP融合上可发挥作用

   五 中日企业在推进国际合作方面仍存在较多困难

  对欧盟有关政府部门、智库及金融机构调研情况及建议

   一 欧盟观点综述

    （一）2016年以来欧洲经济复苏明显

    （二）欧方在金融领域有加强对华合作意愿，但也存在一些顾虑

    （三）实施“一带一路”倡议，有力地推进了人民币国际化，提升了中国金融机构国际影响力

    （四）欧洲稳定机制（ESM）可能成为欧洲货币基金

    （五）英国“脱欧”对英国和欧盟均将产生负面影响

    （六）建设中欧自贸区将为双方带来诸多好处

    （七）欧洲投资银行高度重视欧洲中小企业发展，将实现智能、可持续和包容性增长作为重要目标

    （八）“容克计划”进展顺利，但具有内向性

   二 政策建议

  从“龙象之争”迈向“龙象共舞”

   一 应深入认识快速发展和迈向更广阔前景的印度，这对当前和今后一个时期我国确定对印战略并处理好中印关系非常重要

    （一）2015年印度经济增长速度与中国持平，2016年和未来5～10年将保持7%以上增速，虽然目前印度体量尚小，但中印之间经济差距将不断缩小

    （二）中印两国尽管有不同的核心利益和战略诉求，但未来中印之间越来越多的是利益交汇点和诉求共同点，为中印合作发展提供了新机遇

    （三）印度正在实施学习、模仿、赶超中国的“印度梦”的战略构想和战略步骤，很多领域和方面需要借鉴中国经验和借助中国力量

    （四）印度在地缘政治、地缘经济和地缘外交方面具有独特优势，是南亚次大陆和印度洋的领头羊国家，未来将在国际上扮演更加重要的角色

   二 应高度重视印度智库和我国驻印使馆人员反映的几个重大问题和建议，这对于研究制定我国对印战略和策略具有极其重要的参考价值

    （一）印度政府和民间对中国倡导的“一带一路”既充满渴望也存在疑虑，对我国与巴基斯坦的紧密关系非常戒备，并采取了具体行动另辟“蹊径”

    （二）印度与中国加强合作的意愿越来越强，但印度与美国、日本、俄罗斯关系都在同步升级，力图形成与几个大国的新战略均衡

    （三）印度社会对中国情况知之甚少，中印两国民众交流交往存在诸多不便，尤其是智库之间实质性的交流与对话稀缺，与其和西方主要国家的交流沟通程度有很大差距

    （四）印度政府许多宏大计划实施起来面临诸多掣肘，特别是印度基础设施落后、制造业发展滞后与现行政治体制约束，成为印度经济加快发展的重要瓶颈

   三 面向未来应把中印关系放在更加重要的国家战略位置，研究制定对印关系的一揽子战略，加快构建更加紧密的中印新型发展中大国全天候合作发展的伙伴关系

    （一）以更长远、更宽广的眼光看待中印关系，力促“聪明的印度”把发展与中国的战略合作关系摆在更重要的地位，务实加强我国与印在国际和地区事务中的战略合作

    （二）积极推动“一带一路”建设与印度“季风计划”“向东行动”等战略对接，与印重大规划对接，加快孟中印缅经济走廊建设和互联互通

    （三）我国应推动印度尽早加入上合组织，构建中、印、俄在金砖国家和上合组织两大框架下新型大国合作发展伙伴关系，形成以中、印、俄带动下发展中国家携手发展之南北新均衡

    （四）抓住中印“战略群红利”溢出时机，链接“中国制造2025”“创新驱动”与“印度制造”“技能印度”“清洁印度”等战略，形成互补互动互助发展新格局

    （五）做好中印“民心相通”工作刻不容缓，应创造更好、更宽松的政策环境，加强中印民间交往和智库间交流合作，形成中印合作发展的大势和大潮

  高度重视与印尼战略对接把印尼打造成我国“周边首要”中的“首要”

   一 印尼具有独特优势和巨大发展潜力，当前和今后一个时期，必将成为世界经济发展中一颗耀眼的新星

    （一）印尼作为全球海上交通“十字路口”，具有独特的区位优势

    （二）印尼具有巨大的人口红利，劳动力优势使之成为承接全球新一轮制造业转移的要地

    （三）随着经济发展和居民收入水平提高，印尼将成为最具活力的市场大国之一

    （四）印尼资源能源储量丰富，可以长期支撑印尼经济的高速增长

   二 印尼的主要发展战略及利益诉求

    （一）打造中等强国，实现由区域性大国向全球性大国的转变

    （二）致力于打造“全球海洋支点”，重写古印尼海洋大国之辉煌

    （三）希望快速提升基础设施建设水平，形成东西互动、海陆相通的印尼经济大通道

    （四）借新一轮全球产业转移机遇，加快形成具有竞争力的产业体系

    （五）对中国合作抱有积极的态度，认为两国合作将为其带来巨大机遇

    （六）相比跨太平洋伙伴关系协议（TPP），印尼更加认可区域全面经济伙伴关系协议（RCEP）。

   三 重大建议

    （一）充分认识印尼的战略价值，力争将印尼建成我国在东南亚地区的全天候战略合作伙伴

    （二）推动“21世纪海上丝绸之路”与“全球海洋支点”两大战略的对接，把印尼打造成“21世纪海上丝绸之路”的重要支点国

    （三）两国可共同合作开发巽他海峡、望加锡海峡和龙目海峡，使其成为马六甲海峡的替代通道

    （四）弱化我国与印尼在南海上的矛盾，把印尼作为解决南海问题的一个突破口

    （五）与印尼合力推动中国—东盟自贸区升级版、双边自贸区、RCEP建设，形成新的战略共识与合作机制

    （六）用好印尼华人华商华侨资源，使其成为我国对印尼投资的“桥梁”与“纽带”

    （七）要主动做好对印尼的公共外交工作

  2015年度亚太经济体竞争力评估结果及分析

   一 2015年度亚太经济体竞争力评估总排名

   二 2015年度亚太经济体竞争力评估结果分析

  美国全球知名智库考察报告

   一 美国智库管理与运营的特点

    （一）有相对稳定的经费来源，形成了以社会捐助为主的多样化融资机制，用大量经费支持研究工作

    （二）核心研究人员是国家顶级学者或学术带头人，在智库中具有较高地位，配有完备的支撑与保障体系

    （三）研究人员收入水平较高，没有繁杂的行政工作和填报各种报表的干扰，主要精力用于研究工作

    （四）形成了独特的人才“旋转门”流动机制，成为美国政要的重要“储备池”

    （五）内部管理与分配机制健全，管理人员中一半以上的职位是筹资和运行智库，纯粹的行政人员很少

   二 美国智库管理体制和运营模式的启示

    （一）发达的智库体系是现代国家治理体系的重要组成部分，是国家治理能力的重要体现

    （二）借鉴美国国家智库实践，深入研究智库发展一般规律与特殊要求

    （三）美国智库和中国智库的发展路径不同，目前已形成各自优劣势和特色

   三 几点建议

    （一）在智库与政府关系上可以考虑智库类型的多样化设计

    （二）应从立法和制度方面为智库发展创造良好的社会环境

    （三）尽快解决当前约束智库发展的突出矛盾和问题

    （四）加快打通智库人才的“旋转门”

    （五）建立智库人才专门的培养渠道和机制

  美国外资审查的最新动态与应对策略

   一 我国对美投资现状

   二 我国对美投资面临的主要障碍

    （一）美国外资监管审查标准不透明、不确定性高，对我国企业对美投资设置较多障碍

    （二）随着我国对美投资加快增长，可能面临诸多“泛政治化”的干扰

    （三）我国企业国际并购缺乏经验

   三 美国外资审查方面的变化趋势

    （一）申报受理数量自2012年以来逐步回暖

    （二）外国投资委员会的作用和审查力度增强

    （三）外资审查范围扩大

    （四）审查程序更复杂和严密

    （五）对外国政府控制的美国企业接近美国军事设施的关注度提高

    （六）对我国投资的审查日趋严格

   四 对策与建议

  英国“脱欧”对中英、中欧经贸关系的影响

   一 英国“脱欧”有利于中英自贸协定谈判，中英贸易有较大增长空间

   二 服务贸易有望成为重要突破领域

   三 从金融及投资角度来看，英国“脱欧”在短期内将对中国产生一定负面影响

   四 中英达成投资协定可能性增大，中欧达成双边投资协定难度增大

   五 英国“脱欧”对中国—欧盟经贸关系影响有限，有可能创造新的合作机遇

  英国创新设计调研报告

   一 英国设计产业基本状况

   二 英国设计政策发展

   三 英国设计组织发展

   四 英国设计教育体系

   五 对中国制造业创新设计发展的启示

  德国国际政治与安全事务研究所对我国智库建设的启示

   一 研究所类型及其在国家治理中的作用

    （一）研究所是学术型智库

    （二）采取自下而上的政策建议产生机制

   二 内部组织和管理

    （一）组织架构以服务于研究为核心

    （二）稳定的人力资源体系

    （三）资金来源稳定，用途明确

    （四）多种方式开展对外交流

   三 研究工作开展

    （一）采用矩阵式研究机制

    （二）注重研究计划的制定和评审

    （三）研究成果网络公开化

   四 对我国智库发展的启示

  英国脱离欧盟的经济后果

   一 英国与欧盟之间存在密切的经贸关系

   二 英国“脱欧”后与欧盟经贸关系的三种可能

   三 英国脱离欧盟可能产生的经济效应

   四 市场压力将迫使英国和欧盟审慎决策

 智库报告选编 『一带一路』与区域经济发展

  关于在北京建设“国家文化中心”的建议

   一 北京是全世界人民关于“中国”的代名词，作为政治、文化、创新和国际交往中心，在北京建设中华文化的核心载体“国家文化中心”势在必行

   二 在北京建设“国家文化中心”需要新思路，需要形成整合优势、组合优势和竞合优势

   三 建设“国家文化中心”，需要政府引导和市场推动相结合，有效发挥政府规划和政策支持作用，充分发挥市场在优化资源配置方面的基础作用

  广西分国别合作是地方参与“一带一路”的有益尝试

   一 基本情况

    （一）精心确定合作国别

    （二）精准分析基础条件

    （三）厘清参与“一带一路”的总体思路

   二 开展分国别合作的主要策略

    （一）完善顶层设计

    （二）确定优先次序

    （三）依托全国力量开展分国别合作

    （四）充分利用既有合作渠道

    （五）发挥示范项目引领带动作用

    （六）明确重点任务

   三 支持广西开展分国别合作的政策建议

    （一）支持国家现有平台落户南宁

    （二）推动设立自贸试验区等平台

    （三）加快沿边金融改革

    （四）建立广西对外投资平台

    （五）通关便利化政策

    （六）支持边疆发展政策

  关于建设中国（重庆）石油天然气交易中心的建议

   一 国际主要石油天然气交易市场的发展经验

   二 建设中国（重庆）石油天然气交易中心的必要性和可行性

   三 建设中国（重庆）天然气交易中心的总体思路、主要功能及预期目标

   四 相关建议

  独立工矿区改造搬迁，应治理和开发并重

   一 湘潭锰矿独立工矿区的情况

    （一）中国锰都，百年浮沉

    （二）环境恶化，基础薄弱

    （三）长潭腹地，蓄势待发

   二 当地政府的具体做法及成效

    （一）聚焦设施提质，夯实转型基础

    （二）撬动环境治理，加快生态转型

    （三）驱动产业升级，培育转型新动力

    （四）加大公共投入，服务民生改善

   三 突出问题及建议

    （一）在市级层面统筹园区发展

    （二）采取“园带园、飞地园”的模式带动特殊类型园区发展

    （三）构建全市统一的投融资平台

    （四）建设“外联内通”基础设施，打破“孤岛经济”

    （五）深入治理园区及周边地质环境

    （六）加大财政支持力度，积极推行PPP模式

  “互联网+新中原”的新做法新经验新成果

   一 新做法新经验

    （一）“互联网+”孕育的各种新业态蓬勃发展

    （二）“互联网+”引领装备制造业步入智能化、服务化、国际化，产业链纵深拓展

    （三）“互联网+”引领消费升级、品牌升级取得实效

    （四）“互联网+”引领房地产业转型升级

   二 新成果新趋势

  临沂革命老区改革创新的新做法新经验新成绩

   一 新做法新经验新成绩

    （一）深挖历史文化新内涵，发挥规划引领作用，水清天蓝城美的新临沂已经凸显

    （二）“三去一降一补”重点任务，在临沂件件有落实、件件见实效

    （三）发挥政府积极引导作用，坚持问题导向，运用倒逼机制推动转型升级，积极培育经济新业态

    （四）引领新常态、贯彻新理念，厚植现代电商全产业链新优势

    （五）加快对接“一带一路”国家倡议，积极发展跨境电商

    （六）以扶贫为龙头，推动精准扶贫工作取得新成效

   二 新阶段新需求新建议

    （一）注重“破”“立”结合，推动制造业与服务业融合创新发展，引导制造业价值链向高端化、智能化、绿色化提升

    （二）创新发展服务贸易，货物贸易与服务贸易“双轮驱动”，打造经济增长新引擎

    （三）加快培育资本市场，破解瓶颈难题，助力经济转型升级

    （四）加大国家支持力度，推动“十三五”国家重大产业和项目在沂蒙地区布局，发挥引领带动作用

  创新发展、绿色发展的新做法与新成绩

   一 新做法新经验

   二 政策建议

  “一带一路”与“容克计划”对接研究

   一 “一带一路”与“容克计划”对接的重大意义

    （一）对接中国企业“走出去”与中东欧基础设施建设，有利于促进中欧互联互通

    （二）对接中国进口需求与欧盟中小企业出口能力，有利于解决欧盟严重的失业问题

    （三）对接中国产能与欧盟技术，有利于共同开拓第三方市场

   二 “一带一路”与“容克计划”对接面临的主要挑战

    （一）缺乏支撑对接的制度性安排

    （二）欧盟拒绝承认中国“完全市场经济地位”

    （三）英国“脱欧”和欧盟成员国间的“利益沟壑”

   三 对接“一带一路”与“容克计划”的建议

    （一）构建多层次合作机制

    （二）确立优先领域

    （三）培育跨界价值链

    （四）打造投融资平台

    （五）推进重点项目落地

“经济每月谈”创办于2009年7月，是由中国国际经济交流中心主办，每月举行一次的经济研讨活动。中国国际经济交流中心秉承“创新、求实、睿智、兼容”的理念，邀请国内外知名专家学者、企业家和政府官员，就社会关注的国内外经济热点问题进行深入研讨。2016年讨论的热点问题主要包括：G20相关问题；“十三五”期间能源发展趋势；“一带一路”发展倡议；提高金融服务实体经济效率；《巴黎协定》解读与评估等。