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 摘要

 《深圳法治发展报告（2016）》编委会

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 Ⅰ 总报告

  B.1 2015年深圳法治发展状况及2016年展望

   一 科学立法开新路

    （一）立改废释并举

    （二）广设立法联系点

    （三）设立立法研究中心和立法调研基地

    （四）制定立法技术规范并对相关人员进行培训

    （五）委托第三方立法常态化

    （六）“英雄帖”有奖征集立法草案和建议

    （七）加强法律实施的检查监督

    （八）立法后评估再出新成果

   二 法治政府建设精细化

    （一）制定规章完善社会管理和规范政府行为

    （二）加强规章和规范性文件审查和清理

    （三）修订法治政府建设指标体系

    （四）规范行政处罚行为出新招

    （五）深化商事登记制度改革

    （六）社会组织登记制度改革继续深入

   三 司法改革试点任务全面落地实施

    （一）检察机关内部机构设置和检察官职业化改革落地

    （二）检察机关建立办案责任制

    （三）启动司法辅助人员分类管理改革

    （四）前海法院挂牌成立

    （五）深圳法院全面推行立案登记制

    （六）深圳法院探索实行案件集中管辖

    （七）深圳法院实行人财物市级统管

    （八）“互联网+”助力司法服务便民化

   四 公共法律服务普惠化

    （一）普法工作深入生活

    （二）“一社区一法律顾问”助力基层法治建设

    （三）深圳“法治地图”上线

    （四）建立公共法律服务中心

   五 法律职业共同体建设中

    （一）法院检察院分别出台律师执业保障制度

    （二）深圳律协作为第三方对法院执行工作评估制度

    （三）深圳律师进驻最高人民法院第一巡回法庭担任志愿者

   六 2016年展望与建议

    （一）突出法治在城市治理中的地位，增创特区发展新优势

    （二）优化立法机制，适应城市经济社会发展

    （三）加强法治政府建设考评，加大法治政府建设力度

    （四）深化司法改革，提高司法公信力

    （五）培育法律信仰，建立法治的社会支持体系

    （六）科学理性借鉴国际经验，建立符合国情市情的法治体系

 Ⅱ 立法篇

  B.2 公众参与地方政府立法制度研究

   一 深圳保障公众参与政府立法制度沿革

    （一）起步阶段（1992年）

    （二）实践与探索阶段（1992～1997年）

    （三）实践与完善阶段（1997～2010年）

    （四）创新与提升阶段（2010年后）

   二 深圳现行保障公众参与政府立法的制度及其不足

    （一）立项阶段

     1.明确规定立项阶段征集立项申请和立法建议时间、程序及反馈机制

     2.明确政府年度立法工作计划草案公开征求意见制度

     3.明确政府立法工作计划公布的时间、媒体及公众意见反馈制度

     4.明确临时追加立法项目的程序要求

     1.欠缺长期征集立法项目的机制

     2.欠缺鼓励公众提出立项申请和立法建议的机制

     3.立项论证制度不完善

    （二）起草阶段

     1.公众参与规章和法规草案起草的方式过于单一，且规定过于原则

     2.关于书面征求行政管理相对人和利害关系人的规定操作性较差

    （三）审查阶段

     1.明确规章和法规草案公开征求意见及意见反馈制度

     2.明确重大问题、其他争议较大问题以及专业技术性问题论证制度

     3.明确政府立法听证制度

     4.明确政府立法座谈会制度

     1.立法论证制度较为原则，操作性有所欠缺

     2.关于市政府法制机构在审查规章和法规草案过程中开展调查的规定过于原则

    （四）立法后评估阶段

     1.明确评估责任单位、评估年度计划、评估实施方案以及评估方式等制度

     2.明确评估内容及公众参与的方式

   三 完善深圳公众参与政府立法制度的建议

    （一）明确公众参与政府立法的各种方式适用于立法全过程

    （二）建立健全立法调研基地制度

    （三）建立健全政府立法征求社会组织意见制度

    （四）建立健全立法专家管理制度

    （五）完善规章和法规草案委托起草制度

    （六）建立健全公众参与政府立法的经费保障制度

  B.3 立法决策与改革决策相结合的深圳实践与思考

   一 立法决策与改革决策相结合的深圳实践

    （一）充分发挥立法对深化改革的引领推动作用

    （二）立法主动适应改革和经济社会发展的需要

    （三）加强重点领域立法，着力推进同深化改革相关的法规

    （四）改革优化立法体制机制，提升立法科学化水平

   二 立法决策与改革决策相结合的展望与思考

    （一）发挥人大在立法工作中的主导作用

    （二）完善立法工作机制，提高立法质量

    （三）扩大公众参与，充分吸纳民意

  B.4 完善深圳社会治安综合治理立法的探讨

   一 深圳社会治安综合治理立法的背景和实践

    （一）深圳社会治安综合治理立法的背景

     1.深圳面临的社会环境和治安形势需要综治立法

     2.中央出台“两个决定”为综治立法明确了方向

     3.综治机构的建立需要立法明确其职责

     4.综治工作实际迫切需要立法提供法治保障

    （二）深圳进行社会治安综合治理立法并出台相关配套措施的实践

   二 现行《深圳经济特区社会治安综合治理条例》存在的主要问题

    （一）修订不及时，立法相对滞后

    （二）重点不突出，内容不全面

    （三）体例不完善，结构有缺失

    （四）立法缺乏配套，社会效果欠佳

    （五）规定过时，与现实脱节

    （六）规定过于原则，可操作性不强

   三 完善深圳社会治安综合治理立法的思路

    （一）修订《条例》应充分利用特区立法权

    （二）修订《条例》应善于总结深圳20多年社会治安综合治理的实践经验

    （三）修订《条例》应当贯彻以预防为主、打防并举的原则

    （四）修订《条例》应当将领导责任制原则落到实处

    （五）修订《条例》应解决好相关立法的衔接配套问题

   四 完善深圳社会治安综合治理立法应增补的内容

    （一）将“平安建设”纳入立法

    （二）将流动人口管理纳入立法

    （三）将出租屋管理纳入立法

    （四）将重点青少年管理纳入立法

    （五）将寄递物流安全管理纳入立法

    （六）立法应扩大社会共治的范围和对象

   五 深圳社会治安综合治理立法的建议框架

  B.5 深圳土地房屋征收法治发展研究报告

   一 深圳土地房屋征收法治发展回顾

    （一）深圳土地房屋征收法制的起步（1980～1988年）

     1.收回征收权限，规范土地管理

     2.划定用地红线，界定土地权属

     3.明确征用前提，规定补偿方式

    （二）深圳土地房屋征收法制的形成（1989～1992年）

     1.土地征收管理的制度化

     2.房屋拆迁管理的规范化

    （三）深圳土地房屋征收法制的发展（1993～2005年）

     1.特区外土地征收制度的推进

     2.土地征用与收回法律制度的确立

    （四）深圳土地房屋征收立法的健全与完善（2006年至今）

     1.房屋征收法律制度逐步完善

     2.土地整备制度的建立

     3.原村集体土地管理制度改革

      （1）制度创新——“农地”*入市流转

      （2）完善安置补偿制度

   二 深圳土地房屋征收法治发展展望

    （一）健全依法征收房屋工作机制

     1.坚持依法征收的原则

     2.规范征收补偿安置协议内容

     3.推行“阳光征收”

     4.创新优化补偿机制

     5.提高房屋征收实施工作的科学性

    （二）继续加强土地整备工作

     1.土地整备实施难题

     2.推进“整村统筹”土地整备

     3.完善土地整备法律制度

    （三）历史遗留土地问题的处理

     1.解决思路

     2.解决路径

 Ⅲ 法治政府篇

  B.6 《深圳市法治政府建设指标体系》实施评估报告

   一 《深圳市法治政府建设指标体系（试行）》的制定

    （一）内容框架与性质

    （二）制定依据

    （三）意义

     1.明确法治政府建设的具体目标

     2.指明法治政府的实施路径

     3.提供法治政府建设的考评依据

    （四）社会影响

   二 深圳市法治政府建设指标体系的修订

    （一）修订缘起

     1.落实十八大以来党对法治政府建设新要求的需要

     2.推进深圳一流法治城市建设的需要

     3.适应法律法规变化的需要

     4.满足市民对法治政府建设新期待的需要

    （二）修订《指标体系》的原则和要求

     1.有特色，即体现特区特点、体现一流法治城市特点、符合深圳实际

     2.高质量，即修订要有亮点、有创新之处，体现党中央提出的新标准、新要求

     3.可操作性强，即便于实务操作，符合地方法治政府建设需要的体系

     4.方便考评，即要方便今后法治政府建设考评工作的开展

    （三）修订主要内容

     1.调整《指标体系》框架

     2.强化和充实了科学立法、民主立法指标

     3.增加政府权责清单指标

     4.增加法律顾问制度相关指标

     5.构建“行政许可与政务服务法治化”指标

     6.增加了行政强制和行政检查等执法指标，细化了行政执法指标

     7.增加了若干子项指标

   三 《深圳市法治政府建设指标体系》的实施

    （一）实施现状

    （二）存在的问题

    （三）改进方向

  B.7 深圳市政府机构职能法治发展研究报告

   一 深圳市政府机构职能法治发展回顾

    （一）政府机构职能管理的初步规范阶段（1980～1998年）

    （二）政府机构职能法治化的探索阶段（1999～2014年）

    （三）政府机构职能法治化的强化阶段（2014年至今）

   二 深圳市政府机构职能法治发展存在的问题

    （一）行政机构编制的管理没有统一立法

    （二）政府机构设置有待完善

    （三）政府机构职能管理有待完善

    （四）政府机构人员编制管理有待完善

    （五）编制监督检查的有效性不足

    （六）政府机构职能公开透明度有待加强

    （七）编制管理工作未回应“互联网+”发展趋势

   三 机构职能管理法治化路径

   四 深圳市机构职能法治发展对策

    （一）尽快制定深圳市政府机构编制立法

    （二）完善政府机构管理制度

    （三）完善机构职能管理制度

    （四）完善人员编制管理制度

    （五）完善机构职能监督机制

    （六）增强政府机构职能工作公开透明度

    （七）创新工作方式

  B.8 规范政府红头文件 推进法治政府建设

   一 “红头文件”泛滥与法治政府建设目标背道而驰

   二 深圳首创对“红头文件”实行前置审查制度

    （一）由“事后备案”转为“前置审查”

    （二）将“三统一”管理推进到“六统一”

    （三）对“红头文件”实行定期清理

   三 进一步规范“红头文件”的有效之策

    （一）实行“红头文件”制定主体清单制度

    （二）规范“红头文件”制定程序

    （三）防止“红头文件”违法创设权力

    （四）设立“红头文件”公民参与制度

    （五）强化“红头文件”合法性审查

    （六）推行“红头文件”有效期制度

    （七）加强“红头文件”政策解读

    （八）建立权力机关对“红头文件”的监督制度

    （九）畅通“红头文件”社会监督渠道

    （十）实行“红头文件”过错责任追究制度

 Ⅳ 司法篇

  B.9 2012～2015年深圳法院司法体制机制改革情况和继续深化改革的方向路径

   一 深圳法院司法改革试点工作总体情况

    （一）加强统筹规划，增进改革系统协调

    （二）把握科学方法，确保改革顺利实施

    （三）突出改革重点，落实试点任务

    （四）统筹推进其他改革，打造综合改革样板

   二 深圳法院司法改革取得的初步成效

    （一）队伍管理更加科学

    （二）符合审判规律的审判权运行机制初步建立

    （三）办案效率明显提升，办案质量整体保持平稳

    （四）引领示范作用明显

   三 深圳法院司法改革形成的经验和体会

    （一）必须坚持正确的政治方向

    （二）必须坚持党委领导

    （三）必须善于凝聚共识

    （四）必须遵循司法规律

    （五）必须坚持问题导向

    （六）必须坚持统筹规划

   四 深圳法院司法改革中遇到的问题和困难

    （一）与中央政策的衔接统一问题

    （二）审判辅助人员分类管理改革的配套政策问题

    （三）放权后的审判管理监督问题

    （四）司法责任制的落实问题

    （五）政法专项编制不足的问题

   五 下一步继续深化改革创新的方向路径

    （一）进一步深化人员分类管理和法官职业化改革

    （二）进一步推动司法管理体制改革

    （三）进一步深化审判权运行机制改革

    （四）进一步深化司法责任制改革

    （五）进一步深化审判方式改革

    （六）进一步深化诉讼服务机制改革

   六 深入推进法院司法改革的几点建议

    （一）建议进一步发挥党委政府主导作用，加快推进多元化纠纷解决机制建设

    （二）建议完善相关法律制度，提升司法效率

    （三）建议从立法层面加强法官履职保障

  B.10 深圳法院审判权力运行机制改革的理论研究与实践校验

   一 去行政化——审判权力运行机制改革的动因

    （一）传统审判权力运行机制之弊端

    （二）审判权力运行机制“行政化”的危害

   二 改革的理论基础——“三权”结构和“一体两翼”配置关系

    （一）审判权力的“三权”结构

    （二）“三权”之间的基本关系：一体两翼

    （三）“三权”的配置原则

     1.审判权主导

     2.结构平衡

     3.权责相当

   三 样本校验——深圳法院审判权运行机制改革的实践探索

    （一）深圳法院改革的基本思路

    （二）深圳法院审判权运行机制改革的主要内容

     1.以主体身份为突破建立权力运行基础

     2.以独立裁判为重点配置审判权

     3.以服务审判为重点配置审判管理权

     4.以边界明晰为重点配置审判监督权

     5.以落实到位为重点建构办案责任体系

     6.以科学可行为重点完善法官业绩评价体系

    （三）深圳法院审判权运行机制改革的初步成效

     1.审判权回归后法官和合议庭办案主体地位凸显，优秀法官向办案一线集中

     2.符合审判规律的主审法官、合议庭办案责任制初步建立，基本实现权责统一

     3.整体办案质效水平明显提升，司法裁判品质得到有力保障

    （四）深圳法院审判权运行机制改革的参考性经验

     1.审判权运行机制改革的重要基础在于权力运行主体身份的独立

     2.审判权运行机制改革的基础理念是“监管之下的放权”

     3.审判权运行机制改革的核心内容在于对审判、管理和监督主体职权进行合理配置

     4.审判权运行机制改革的重要保证在于系统配套的制度体系

   四 深入推进审判权力运行机制改革应注意的问题

    （一）审判权运行机制改革是渐进的、具有现实差异性的制度变革

    （二）审判权力运行机制改革需进一步加强协同性

    （三）司法责任制的完善与权力运行机制的科学建立必须统筹推进

  B.11 深圳行政执法与刑事司法相衔接工作机制的建设与思考*

   一 深圳构建“两法衔接”工作机制的价值

    （一）加强权力制衡

    （二）加强法律监督

    （三）强化社会管理

    （四）规范市场秩序

   二 深圳“两法衔接”工作的主要内容和效果

    （一）深圳“两法衔接”工作的主要内容

     1.明确“两法衔接”的责任主体

     2.明确联席会议制度和信息共享平台运行规则

     3.明确案件的移送和跟踪办理规则

     4.明确案件协作和监督程序

     5.明确责任追究和业务交流制度

    （二）深圳“两法衔接”工作的特色和效果

     1.信息平台运行畅顺

     2.行政监督和检察监督无缝对接

     3.民生热点领域专项检查行动反响强烈

     4.衔接工作合力威力显现

   三 深圳“两法衔接”工作的困境和出路

    （一）“两法衔接”工作面临的困境

     1.“两法衔接”工作开展尚不全面深入

     2.“两法衔接”机制建设尚不完善

     3.行政执法人员的执法能力有待提高

     4.行政执法权力存在交叉重叠现象

    （二）完善“两法衔接”工作的制度路径

     1.细化衔接规则

     2.加强执法合作

     3.规范证据转换

     4.强化法律监督

  B.12 基层法院的角色变迁与发展*

   一 基层法院的应然角色

    （一）纠纷解决与社会治理：规范视野下的基层法院

    （二）权力制衡：宪政视野下的基层法院

   二 基层法院的实然角色

    （一）纠纷解决：审判者还是调解者？

    （二）社会治理：秩序维护者还是政策实施者？

    （三）权力制约的式微

   三 基层法院的发展方向

    （一）定纷止争：优化体制机制、提高审判能力

     1.优化司法人员管理体制

     2.健全审判权运行机制

     3.完善司法行政管理体制

    （二）社会治理：加强解纷能力，维护社会秩序

     1.建立多元化的纠纷解决机制

     2.服务自贸区建设，营造良好的市场环境

    （三）规则确立：建章立制，规范引领

   四 迈向未来的新型法院

  B.13 最高人民法院第一巡回法庭研究*

   一 第一巡回法庭之基本情况梳理

    （一）受案范围

    （二）性质

    （三）人员及其任期

    （四）案件审判原则

   二 第一巡回法庭之设立意义

    （一）化解矛盾，维护社会安定

    （二）司法改革去地方化

    （三）诉讼为民便民

    （四）深圳的独特优势

   三 第一巡回法庭之司法改革情况

    （一）深度优化人员配备

     1.干部高级别

     2.法官高水平

     3.团队优组合

    （二）全面革新机构、人员、机制

     1.机构设置新

     2.运行机制新

     3.人员管理新

     4.监督机制新

    （三）运行情况分析

     1.受理案件结案率高，其中申请再审案件占比最高

     2.案件受理类型上，行政案件占比最高

     3.办案以人为本，数量多，质量高

     4.巡回法庭不仅是桥梁纽带，也是称职的调查者

     5.想民所想，切实方便人民群众

     6.创新采用阶段性合议方式

   四 第一巡回法院之司法改革经验总结

    （一）遵循司法规律，构建科学的审判权运行机制

    （二）推进数字化、信息化建设，营造阳光的司法审判过程

    （三）制度化良好习惯，促进裁判尺度的统一

    （四）提倡双向交流，引导法官与律师间良性互动

   五 挑战与展望

 Ⅴ 法治社会篇

  B.14 深圳律师业2015年发展情况分析

   一 深圳律师业2015年发展概况

   二 深圳律师发展情况

    （一）深圳律师规模情况

    （二）深圳律师类型分析

    （三）深圳律师性别比例情况

    （四）深圳律师学历情况

    （五）深圳律师执业年限情况

    （六）深圳律师党员情况

    （七）实习人员情况

   三 深圳律师事务所发展情况

    （一）深圳律师事务所规模情况

    （二）深圳律师事务所在各区的分布情况

    （三）深圳律师事务所类型情况

    （四）设在深圳的本市所与外地分所情况

    （五）深圳本市所在外地开设分所的情况

   四 深圳市律师协会发展情况

   五 存在的问题

    （一）总体上与北上广存在差距

    （二）律所出现“马太效应”

    （三）律师之间存在一定程度的恶性竞争

   六 2016年展望

    （一）律师执业权利保障措施将逐步落地

    （二）律师服务价格逐步市场化，价格竞争将日益加剧

    （三）新型法律电商继续成长，为其他行业进入法律服务行业打开缺口

    （四）政府法律服务体系将逐步形成，行政法律服务业务将大幅增长

    （五）公共法律服务体系进一步完善，律师参与社会治理将成为新常态

    （六）律师事务所联盟将成为新潮流

    （七）律师参政议政渠道进一步拓宽

    （八）律师职业培训多元化发展，培训产品多元化

   结语

  B.15 2015年深圳市经济犯罪综合分析与对策

   一 全市经济犯罪总体情况

    （一）接报涉经济警情出现微降

    （二）受理经济案件略升

    （三）全市经济犯罪案件分类升降不一

    （四）九类案件多发

    （五）不同区域经济犯罪活动有升有降

   二 经济犯罪活动主要特点

    （一）信用卡诈骗位居榜首

    （二）扰乱市场秩序案仍在高位运行

    （三）假币犯罪有抬头之势

    （四）非法集资案件上升明显

    （五）假发票犯罪上升明显

    （六）侵犯知识产权案有所下降

   三 经济犯罪活动原因分析

    （一）智能犯罪活动增加，导致信用卡类案件明显上升

     1.克隆银行卡，增加诈骗犯罪

     2.异地盗刷信用卡，逃避犯罪打击

     3.跨境作案，内外勾结

    （二）侵权制假犯罪，导致涉案价值明显上升

     1.利用知名品牌，制造与销售假冒产品

     2.搭建虚假网站，利用网络进行售假

     3.多元化手段加剧，呈现组织化、规模化、跨区跨省经济犯罪

    （三）合同诈骗犯罪，导致经济犯罪打击难度明显增加

     1.以互联网诈骗，使犯罪手段更具隐蔽性

     2.以借款佯骗，使犯罪目的更具迷惑力

     3.以合作投资为名行骗，使犯罪得逞更具吸引力

    （四）危害税收征管犯罪增加，导致经济犯罪呈现专业化趋势

     1.犯罪手段不断更新

     2.犯罪形式更加隐蔽

     3.骗税犯罪呈现跨区蔓延

    （五）涉众型经济犯罪，导致打击经济犯罪面更为宽广

     1.以新型犯罪手法骗取受害民众钱财

     2.以高利息、高分红、高奖励为名诱骗受害民众

     3.以理财产品为幌子吸引受害民众

     4.以与境外犯罪势力勾结骗取钱财

   四 2016年经济犯罪主要趋势与对策

    （一）趋势研判

     1.信用卡诈骗等传统高发性经济犯罪仍将持续高发

     2.非法集资犯罪形势依然严峻

     3.涉网经济犯罪所占经济犯罪的比重将逐渐加大

     4.金融领域经济犯罪案件中涉众型案件将呈多发状态

    （二）主要应策

     1.组织开展专项行动，遏制突出经济犯罪活动

     2.严厉打击金融犯罪，确保金融市场高效运行

     3.严厉打击商贸犯罪，维护市场经济秩序

     4.严厉打击涉众型犯罪，全力保障社会稳定

     5.夯实基层基础工作，提升全面管控能力

     6.加强舆情动态研判，提高防范意识

  B.16 深圳宝安区城市文明建设法治化成效、问题与对策*

   一 宝安区城市文明建设法治化的成效

    （一）为城市文明建设定章建制

    （二）加强了城市文明建设的执法力度

    （三）提升了文明城市建设司法水平

    （四）提升了城市文明建设法治意识

   二 宝安区城市文明法治化建设存在的问题及原因分析

    （一）城市文明行为法治促进工作长效机制有待完善

    （二）文明宣传机制有待创新

    （三）公众参与的社会治理机制有待建立健全

   三 新时期加强宝安城市文明建设法治化的对策建议

    （一）实施城市文明建设“建章立制”工程

    （二）实施“严格执法”工程

    （三）实施“广泛宣传”工程

  B.17 探索社会组织规范发展的盐田指引

   一 盐田区社会组织发展的主要成绩

    （一）发展环境不断优化

    （二）总体数量大幅增长

    （三）服务领域不断扩大

    （四）居民认可率不断提升

   二 盐田区社会组织发展及管理中存在的主要问题

    （一）整体规模偏小

    （二）总体收入偏低

    （三）使命愿景不清晰

    （四）法人治理不完善

    （五）财务管理不规范

   三 编制社会组织规范发展指引的必要性

    （一）为社会组织规范发展提供行为指南

    （二）为政府有效管理社会组织提供依据

    （三）为政府培育支持社会组织奠定基础

   四 香港社联会《服务质素标准及准则》及启示

   五 “盐田指引”的主要内容

    （一）盐田区社会组织基本准则

    （二）盐田区社会组织法人治理指引

    （三）盐田区社会组织财务管理指引

    （四）盐田区社会组织规范化运营工作指引

   六 “盐田指引”的亮点与特点

    （一）首创性

    （二）操作性

    （三）本土性

    （四）可读性

 Ⅵ 专题报告

  B.18 地方人大内务司法监督工作的实践与思考

   一 2006年以来深圳人大内务司法监督工作的总体情况

    （一）推进司法改革，促进司法公正

    （二）推进解决法院执行难

    （三）推进构建治安防控体系

    （四）推进交通安全管理

    （五）推进构建和谐劳动关系

    （六）推进惩治危害食品药品安全犯罪

   二 深圳市人大内务司法监督的主要做法与经验

    （一）坚持问题导向，注重监督选题的把握，增强监督工作的针对性

    （二）将重大问题的监督工作同完善相关立法结合起来，提高监督的力度和效力，促进一些重大问题的解决

    （三）重视专项工作报告、执法检查报告的审议及意见转办督办环节，重视人大工作机构对“一府两院”专项工作报告及研究处理报告征求意见阶段的研究工作，提出意见建议

    （四）坚持依法监督，在监督中支持有关机关的工作，有利于形成良好的工作关系，有利于监督工作有效开展

   三 地方人大内务司法监督工作存在的不足与展望

  B.19 2010～2015年深圳市法治建设回顾

   一 建设“一流法治城市”战略决策的提出

   二 立法工作的加强和改进

   三 法治政府建设

   四 司法体制改革

   五 前海中国特色社会主义法治示范区建设

   六 法治社会环境的形成

   七 加强深圳法治化建设的展望

    （一）加强对法治化建设的领导，充分发挥党委在法治化建设过程中的统揽和协调作用

    （二）创新立法机制，充分发挥人大立法主导作用

    （三）全面推进依法行政，率先建成法治政府

    （四）深化司法改革，强化社会参与，推进法治社会建设

 Ⅶ 附录

  B.20 2015年深圳法治大事记

   1.深圳“环境执法年”严惩环境违法

   2.深圳前海合作区人民法院挂牌

   3.深圳拿掉检察官官帽

   4.深圳查处3·19特大冻肉走私案

   5.深圳成立市人大制度理论研究会

   6.大鹏新区全国首推领导干部任期生态审计制

   7.深圳市公安局建成电子证据管理系统

   8.深圳市人大常委会在市律师协会设立立法调研基地

   9.深圳法院全面推行立案登记制

   10.深圳社会组织管理局发出深圳社会组织立法建议“英雄帖”

   11.罗湖实行社会组织登记负面清单制度

   12.坪山、福田建立公共法律服务中心

   13.深圳率先开展业主大会社团法人登记探索

   14.深圳法院实施行政案件集中管辖

   15.深圳首发“一照一码”营业执照

   16.深圳市实施企业名称自主申报登记制度改革

   17.深圳列入首批公益诉讼试点城市

   18.深圳律师进驻最高人民法院第一巡回法庭担任志愿者

   19.国家级法律查明“一中心两基地”落户深圳前海

   20.深圳推行“拉链式”交替通行方式

   21.深圳检察机关行贿犯罪档案查询网上申请平台正式上线

   22.深圳重特大疾病补充医疗保险落地实施

   23.《深圳市法治政府建设指标体系》修订实施

   24.深圳“法治地图”率先全国上线

   25.宝安区建立全国首家“24小时自助法院”

   26.深圳市中级人民法院被评为“2015年度法治人物”

   27.深圳在全国100个大中城市法治政府评估中名列第一

   28.“一社区一法律顾问”助力基层法治建设

   29.深圳建立第三方对法院执行工作评估制度

  B.21 2015年深圳新法规规章

   一 2015年深圳新制定或修改的法规

    1.修改《深圳经济特区道路交通安全管理条例》

    2.废止《深圳经济特区房屋租赁条例》

    3.修改《深圳经济特区失业保险若干规定》

    4.《深圳经济特区全民阅读促进条例》

    5.修改《深圳经济特区人口与计划生育条例》

    6.关于《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》第五十八条的解释

   二 2015年深圳新制定或修改的政府规章

    1.废止《深圳市城镇集体所有制企业管理规定》及《深圳市行政事业性收费管理若干规定》

    2.《深圳市气象灾害预警信号发布规定》

    3.《深圳市机关事务管理办法》

    4.《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》

    5.《深圳市城市轨道交通运营管理办法》

    6.《深圳市人民政府关于在罗湖区开展城市更新工作改革试点的决定》

    7.《深圳市燃气管道安全保护办法》

    8.《深圳市政府投资项目稽察办法》

    9.《深圳市残疾人特殊困难救助办法》

    10.《深圳市城市建设档案管理规定》