“森林小镇蓝皮书”推介词

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 Abstract

 摘要

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 全国“森林小镇”评价体系及发展指数研究课题组学术委员会委员

 基本子库

 Ⅰ 总报告

  B.1 2018～2019年中国森林小镇发展报告*

   一 2018～2019年中国森林小镇建设的新进展

    （一）国家层面高度重视森林小镇建设情况

     1.国家主管部门密集调研森林小镇建设情况

     2.国家林业和草原局公布首批国家森林小镇建设试点名单

    （二）森林小镇建设先行区又有新进展

     1.浙江省命名首批森林特色小镇

     2.广东省开展新一轮森林小镇认定活动

     3.四川省公布第二批省级森林小镇名单

    （三）森林小镇建设后发地区积极开展创建工作

     1.贵州省在森林城市规划中着重强调森林小镇建设

     2.山东省公布首批森林乡镇名单

     3.福建省以森林小镇建设为抓手发展森林旅游

   二 2018～2019年中国森林小镇建设的成效与亮点

    （一）森林小镇引领与示范带动作用显著增强

    （二）森林小镇建设成为乡村振兴的重要抓手

    （三）森林小镇建设促成多产业联动发展

    （四）初步形成多方力量合力共建森林小镇的局面

   三 中国森林小镇发展面临的问题与挑战

    （一）森林小镇建设要素有待完善

     1.人才队伍建设不到位，无法适应建设需求

     2.资金扶持力度不足，投资环境亟须优化

     3.土地利用不合理，难以满足建设要求

    （二）体制机制障碍有待破除

    （三）区域发展差异较大

   四 促进中国森林小镇建设发展的对策与建议

    （一）正确认识森林小镇，把握建设发展内涵

    （二）充分利用人才、资金、土地要素，强化小镇发展要素支撑

    （三）规范体制机制，完善制度设计

    （四）加强森林小镇示范引领与区域协作

  B.2 2018～2019年全国最美森林小镇发展指数报告*

   一 全国最美森林小镇发展指数评价体系构建

    1.评价指标选取的基本原则

    2.评价指标体系的基本架构

    3.评价指标的具体释义

     （1）森林覆盖率

     （2）全年空气质量优秀天数

     （3）日均空气负氧离子浓度

     （4）人均地区生产总值比值

     （5）旅游产业生产总值占比

     （6）人均可支配收入

     （7）大专及以上学历人数占比

   二 全国最美森林小镇发展指数评价赋值与计算

    1.评价指标的赋值标准

     （1）森林覆盖率

     （2）全年空气质量优秀天数

     （3）日均空气负氧离子浓度

     （4）人均地区生产总值比值

     （5）旅游产业生产总值占比

     （6）人均可支配收入比值

     （7）大专及以上学历人数占比

    2.发展指数的计算方法

   三 2018～2019年全国最美森林小镇发展指数评价结果

    1.2018～2019年全国最美森林小镇发展指数评价的原始数据

    2.2018～2019年全国最美森林小镇发展指数Ⅰ

     （1）指标赋值

     （2）专项评分与排名

     （3）综合评分与排名

    3.2018～2019年全国最美森林小镇发展指数Ⅱ

     （1）每一指标最高原始数值

     （2）专项评分与排名

     （3）综合评分与排名

    4.2018～2019年全国最美森林小镇发展指数Ⅲ

     （1）专项评分与排名

     （2）最终评分与排名

   四 简短的小结

 Ⅱ 专家观点

  B.3 森林小镇发展路径研究*

   一 现状分析

   二 路径目标

   三 路径选择

   四 路径实现

   五 重点任务

  B.4 森林小镇建设与民宿经济发展*

   一 森林小镇及民宿经济的内涵与特征

    （一）森林小镇的内涵及特征

    （二）民宿经济的内涵及特征

   二 森林小镇建设与民宿经济发展的关系

    （一）森林小镇建设为民宿经济发展提供平台

    （二）民宿经济发展为森林小镇建设塑造情境，使其业态丰富、功能完善

   三 对森林小镇建设与民宿经济融合发展的思考

    （一）深刻把握经济功能是森林小镇的首要功能

    （二）深刻把握特色产业创新是森林小镇的发展导向

    （三）深刻把握民宿经济中“情怀”与“商业”的高度统一

    （四）抓住机遇，加快推进森林小镇建设与民宿经济融合发展，创造快乐经济

 Ⅲ 调研报告

  B.5 以森林小镇助推乡村振兴*

   一 四川省森林小镇建设的基本历程与成效

    （一）四川省森林小镇建设的基本背景

     1.森林自然资源条件优越

     2.当前乡村面貌亟待改变

     3.城乡居民需求发生变化

     4.政策制度提供发展空间

    （二）四川省森林小镇建设的基本历程

     1.孕育发展阶段（2007年9月至2016年9月）

     2.省域整体快速推进阶段（2016年10月至2018年1月）

     3.谋求高质量发展阶段（2018年2月至今）

    （三）四川省森林小镇建设的主要成效

     1.环境改善，贯彻落实绿化全川行动

     2.产业联合，促进镇内外衔接顺畅

     3.精准扶贫，多方面助推乡村振兴

     4.合理规划，提高可持续发展能力

   二 四川省森林小镇建设的主要做法与经验

    （一）以系统化思维营造发展氛围为指引

    （二）以高点站位规划打造核心品牌为支柱

    （三）以大跨度海拔生态优势为基础

    （四）以深挖自然人文产业独有性为抓手

    （五）以激发多方协作合力发展为路径

    （六）以优化大交通接驳节点为支撑

   三 四川省森林小镇建设面临的现实挑战

    （一）区域发展不平衡矛盾突出，跨区域协作亟待加强

    （二）产业发展过于单一，尚未形成完善的产业链

    （三）文化底蕴深度挖掘不够，特色化名片知名度偏弱

    （四）市场化力量参与尚处于起步阶段，要素集聚吸引力不足

    （五）路网交通关键节点有待于进一步打通，不同交通方式整合力度须提高

   四 四川省森林小镇建设的对策建议

    （一）高点站位，构建全领域多层次协作发展体系

    （二）产业融合，形成不同产业间的联合与接轨

    （三）深挖底蕴，提升知名度、美誉度和影响力

    （四）市场主导，夯实可持续发展支撑动力

    （五）整合资源，优化水、陆、空一体化交通网

   结语

  B.6 系统化思维引导的森林小镇建设*

   一 眉山市森林小镇建设的基本历程

    （一）青神县南城森林小镇建设

     1.建设背景

      （1）靠近客源市场，却缺乏旅游人气

      （2）环境条件优异，竹艺特色鲜明

      （3）旅游氛围未形成，呈现出散、乱、空的问题

     2.主要做法

      （1）明确小镇的发展定位

      （2）确立发展的支撑要素

      （3）构建小镇的产品体系

     3.初步成效

    （二）洪雅县柳江森林小镇建设

     1.科学规划，精心实施

     2.“三产”融合，品质发展

     3.严格管理，依法治林

   二 眉山市森林小镇建设的主要经验

    （一）以系统化思维为主线，构建区域森林城市发展体系

    （二）以文化底蕴为抓手，深挖森林小镇特色

    （三）以政府引导为前提，多方参与建设

    （四）以规划先行为指导，引领小镇建设

    （五）以生态保护为基础，发展绿色眉山

   三 眉山市森林小镇建设中存在的问题

    （一）专业性人才资源短缺

    （二）知名度不高，影响力不足

    （三）产业间的联动不足

    （四）观光产业短期效应明显，尚未发挥森林的多重功能

    （五）用地需求难以被满足

   四 进一步促进眉山市森林小镇建设的建议

    （一）着力小镇特色建设，加强人才的培训与交流，出台相关落户政策，增强小镇归属感

    （二）开展省级、全国性或世界级的相关活动，加大对小镇的宣传力度

    （三）推进“三产”联动，形成第一产业“接二连三”、第二产业“推一带三”、第三产业“辅一联二”的发展格局

    （四）发展相关产业，加大人口流动，延长游客观光时长

    （五）创新体制机制，解决森林小镇建设用地问题

   结语

  B.7 转型中的东北国有林区森林小镇建设*

   一 绥棱林业局总体概况与局址森林小镇发展历程

    （一）局址森林小镇建设的萌芽阶段——“两危”的反思

    （二）局址森林小镇建设的基础阶段——以旅游业为切入点

    （三）局址森林小镇建设的创建阶段——以林区改革为契机

   二 局址森林小镇的建设路径

    （一）推进林区转型发展，坚持体制机制创新

     1.加快职能转变，推进林区政企事企分离

     2.建立有力的组织领导体系与工作机制

     3.实行公司化运作，创新投融资体制

    （二）以绿色发展为本，推进林区生态建设与产业发展

     1.全面停伐天然林，加强生态资源保护

     2.加大森林资源培育利用力度，突出森林生态产品开发

     3.强化美丽林区建设，着力打造“诗画林城”

    （三）以森林旅游为特色，做大做强旅游经济

     1.以森林小火车为抓手，发掘本土旅游特色资源

     2.完善景区基础设施建设，让林区旅游提档升级

     3.统筹林区旅游资源和规划，打造精品旅游路线

    （四）加强林区文化与社会建设，提升群众生活水平

     1.打造绥棱林业局博物馆，全方位展示林区文化

     2.实施民生活动场所提档升级工程，丰富群众生活

     3.实施“文化+”工程，深度打造“一十百千万”文化工程品牌

   三 局址森林小镇的发展困境与不足

    （一）全域全季旅游格局有待强化

    （二）特色旅游产品宣传不足

    （三）缺乏专业的林业相关人才

    （四）发展资金不足

   四 进一步推进局址森林小镇建设的对策建议

    （一）继续推进重点国有林区改革

    （二）大力开拓国内外市场

    （三）大力推进“互联网+”市场

    （四）依托局址生态，发展森林康养

    （五）推进大众创业、万众创新，完善人才创新激励机制

    （六）创新融资模式，保证森林小镇建设资金

  B.8 “多功能”森林小镇建设实践*

   一 太子山森林小镇主要发展历程

    （一）全面绿化荒山道林，加强森林资源培育（建场初至20世纪80年代初期）

    （二）改变单一产业结构，产业从单一走向多元（20世纪80年代初至90年代后期）

    （三）整体优化产业结构，增强经济发展动力（20世纪末期至当下）

   二 太子山森林小镇建设的基本做法与成效

    （一）“三纵三横”交通优势突出

    （二）“一户一品”挖掘本土资源

    （三）打造特色景点，丰富旅游资源

     1.文化创作交流基地建设

     2.AAA级王莽洞景区开发

     3.狩猎文化主题乐园营建

     4.AA级景区仙女紫薇园建设

     5.龙台月季园景区建造

   三 太子山森林小镇建设的基本经验

    （一）森林资源与特色建设相结合

    （二）总体规划与职工意愿相结合

    （三）小镇建设与景区改造相结合

    （四）小镇经营与产业发展相结合

    （五）多渠道投资与多元化筹资相结合

    （六）“走出去”拓宽视野和“请进来”解放思想相结合

   四 太子山森林小镇建设中存在的问题与挑战

    （一）资源的整合、有机衔接不足，尚未形成知名品牌

    （二）资源的利用效率、挖掘深度需要提高

    （三）资金投入严重不足，投资环境亟须优化

    （四）经营人才匮乏，激励机制不足

    （五）政策支持力度不够，项目落地难

    （六）信息不对称，建设走“弯路”

   五 促进太子山森林小镇建设的对策与建议

    （一）加强产业联动，促进知名品牌塑造

    （二）“景点联合”提高资源利用广度、深度

    （三）拓展融资渠道，精简办事流程

    （四）创新机制，吸引人才，加强文化建设

    （五）统筹项目要求，进行“标准化建设”

    （六）积极同其他森林小镇建立联系平台

   结语

  B.9 黄河古道边的森林小镇建设*

   一 德百森林小镇建设源起与历程

    （一）德百森林小镇建设的基础

    （二）德百森林小镇建设的萌芽

    （三）德百森林小镇建设的初步尝试

   二 德百森林小镇建设的主要做法与成效

    （一）挖掘特色，大力发展桑葚产业链

     1.开展古树调查和挂牌保护工作

     2.制定古桑树群相关保护政策

     3.建设黄河故道古桑树群相关品牌

    （二）招商引资，做大做强三大产业

     1.重视初期规划，科学规划打造旅游景区

     2.建立农村合作社，推进农产品的生产、加工与销售

     3.与高校合作，建立产学研平台

    （三）外来文化与本土特色汇集，促进文化融合

     1.从外地招收员工，开设“窄巷子”特色美食街

     2.借鉴地方特色，建设多宝楼等特色建筑

     3.打造桑葚文化区，强调游客参与度

   三 德百森林小镇建设过程中存在的问题与挑战

    （一）规划设计过于粗线条，缺乏细致的未来展望

    （二）基础服务设施建设不到位，影响游客体验

     1.配套医疗设施严重缺乏，紧急状况无法得到快速解决

     2.教育机构的数量、质量无法满足区域内学生的上学需求

     3.停车场数量不足，缺少定制路线的班车，交通极为不便

    （三）对于全球农业文化遗产的挖掘与开发不足

     1.桑树种植业没有有效利用，无法带动游客

     2.葚果干、葚果酒等产品加工地距小镇较远

     3.桑葚产业目前对游客的吸引力较低，需适当创新

    （四）小镇“一次性消费”现象明显，无法形成长期经济效益

    （五）小镇中文化融合度不高，影响力有限

   四 德百森林小镇进一步发展的对策建议

    （一）进行经验总结与未来规划，差异化建设森林小镇

    （二）全面建设基础服务设施，提升游玩体验

    （三）加大对故桑树群的特色挖掘，进一步完善桑葚产业链

    （四）增设更多季节性项目，增强游客游玩的连续性

    （五）运用科技手段丰富园区宣传方法，加强外部宣传

   结语

 Ⅳ 典型案例

  B.10 黑龙江绥棱：局址生态旅游型森林小镇

  B.11 四川成都：西岭生态旅游型森林小镇

   一 基本概况

   二 发展定位

   三 工作成效

    （一）着力绿色发展，加强森林资源保护

    （二）着力绿色产业，加强产业高端发展

    （三）着力品牌推介，加强文化活动举办

    （四）着力文化传承，加强西岭山歌文化保护弘扬

   四 下一步工作举措

    （一）大力推进森林资源保护

    （二）大力推进森林红色文化建设

    （三）大力推进乡村休闲旅游发展

    （四）大力推进大熊猫国家公园建设

    （五）大力推进西岭雪山—花水湾国家级旅游度假区创建

  B.12 四川雅安：九襄生态旅游型森林小镇

   一 自然生态优势

   二 旅游资源丰富

   三 下一步工作

  B.13 广东江门：横陂岭南水乡型森林小镇

  B.14 四川眉山：柳江休闲文旅型森林小镇

  B.15 湖北太子山：太子生态旅游型森林小镇

 主要编撰者简介

森林小镇建设是践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”发展理念的生动实践，是中国特色小镇建设的重要类型和特殊形式，是在乡村小城镇发展和农民就近城镇化过程中兴起的，以森林资源为依托，以绿色发展为导向，集宜居、宜业、宜游、宜养四重功能于一体，成为新时代人民日益增长的美好生活需要的重要体现。本书在全面梳理2018年度国家和地方森林小镇建设实践的基础上，通过对四川、黑龙江、湖北、山东4个省12个森林小镇的实地调研，以及对25个“全国最美森林小镇”的问卷调查，形成了对全国森林小镇建设发展进程、成效与面临挑战的总体把握，认为无论是国家还是地方层面，无论是先发区域还是后发区域，森林小镇建设成效明显、亮点突出，集中表现为森林小镇建设成为许多地方乡村振兴的重要抓手，市场、政府与社会多方力量协作共建的态势初步显现，形成了以森林旅游、康养和运动为代表多产业联动发展模式，森林小镇建设的示范引领与辐射带动作用显著增强。