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 《南宁社会发展报告（2018）》编辑部

 Abstract

 Ⅰ 总报告

  B.1 2017～2018年南宁市社会发展形势分析及展望

   一 2017年南宁市社会发展总体情况

    （一）城乡居民收入持续增长

    （二）新型城镇化加速推进

    （三）生态环境治理形成长效机制

    （四）法治建设水平不断提升

    （五）更加注重创新引领发展

    （六）教育改革创新均衡发展

    （七）文化惠民和文化产业共繁荣

    （八）“健康南宁”建设惠及全民

    （九）社会保障水平逐步提升

    （十）精准扶贫成效显著

   二 2017年南宁市社会发展存在的问题

    （一）城乡发展不平衡问题仍突出

    （二）房价持续上涨导致居民生活成本加大

    （三）城乡居民收入差距扩大

    （四）深度贫困地区脱贫任务艰巨

    （五）基本公共服务供给相对不足

    （六）城市治理能力有待提高

    （七）社会领域民间投资活力不足

   三 2018年南宁市社会发展面临的形势

    （一）党的十九大精神为社会高质量发展指明了方向

    （二）改革开放40周年助力社会领域各项改革纵深推进

    （三）自治区成立60周年将推动社会事业建设进入快车道

    （四）“智慧南宁”建设综合提升社会治理现代化水平

    （五）人民日益增长的美好生活需要亟待高质量满足

    （六）各城市人才竞争日趋激烈

    （七）脱贫攻坚任务依然艰巨

   四 推进南宁市社会持续健康发展对策建议

    （一）增强城乡区域发展整体性和协调性

     1.优化城乡发展格局

     2.统筹城乡公共服务和产品供给

     3.加快推进农业转移人口市民化

    （二）多措并举增加居民收入

     1.扩大就业与鼓励创业并举

     2.健全完善工资正常增长机制

     3.提升居民财产性收入水平

     4.推动农村居民收入持续增长

    （三）持续优化基本公共服务供给

     1.不断完善南宁市基本公共服务制度体系

     2.不断优化南宁市基本公共教育供给

     3.优化基本医疗卫生供给

     4.不断加强基本社会服务的供给

    （四）扩大社会事业领域民间参与

     1.鼓励社会办医，推动医疗卫生服务多元化供给

     2.支持民办教育有序发展

     3.引导社会力量参与养老服务业

    （五）完善住房价格调控长效机制

     1.确保调控政策的稳定性

     2.坚持住房市场化的发展方向

     3.建立完善住房供应体系

     4.倡导树立科学理性的住房消费观念

    （六）多渠道增加社会领域投入

     1.完善南宁市基本公共服务财政投入保障机制

     2.创新社会领域投入的多元化渠道

    （七）加强和创新社会治理

     1.创新社会治理组织领导体制

     2.推进城乡社区自治建设

     3.完善社会工作保障机制

     4.持续推进城市精细化管理

     5.提升信息网络服务管理水平

    （八）扎实推动深度贫困人口稳定脱贫

     1.加大对深度贫困地区的支持力度

     2.夯实精准帮扶，确保精准脱贫

     3.扶志扶智并重，激活内生活力

     4.加强乡村治理，维护社会稳定

 Ⅱ 事业发展报告

  B.2 2017～2018年南宁市教育发展状况分析及展望

   一 2017年南宁市教育发展情况

    （一）瞄准学有优教，努力扩大教育资源供给

    （二）推进改革创新，激发教育发展活力

    （三）坚持精准发力，着力提升基础教育能力

     1.扎实推进学前教育普惠发展

     2.义教均衡发展取得新突破

     3.普通高中办学规模不断扩大

     4.全面构建现代职业教育体系

     5.积极促进特殊教育融合发展

    （四）聚集多方资源，积极构建多元开放的教育格局

     1.积极鼓励社会力量提供多样化、高水平教育服务

     2.积极推动终身教育发展

     3.积极推进教育国际交流合作

    （五）聚集创新人才培养，全面提高教育教学质量

     1.全面加强教育系统党的建设

     2.深入推进中小学德育工作，培育社会主义核心价值观

     3.加强学校体育、卫生工作和美育工作，全面推进素质教育

     4.深入实施中小学生校外教育活动工程

     5.深入推进教师专业发展

    （六）突出惠民共享，不断提升为民服务水平

     1.特殊群体就学得到更好保障

     2.学生成长环境进一步改善

     3.为民服务体系不断健全

     4.教育精准扶贫见新成效

   二 存在问题及原因分析

   三 2018年南宁市教育发展展望

    （一）打好教育扶贫攻坚战，推动城乡义务教育一体化发展

    （二）推动共享发展，大力促进教育公平

    （三）深化教育体制机制改革，不断优化教育结构

    （四）扩大合作开放，形成良好教育生态

    （五）注重绿色发展，提升立德树人质量

  B.3 2017～2018年南宁市科技发展状况分析及展望

   一 2017年全市科技发展情况

    （一）着力深化科技体制改革，破解体制机制障碍

    （二）强化创新主体培育，提升产业发展水平

    （三）推进科技创新平台和载体建设，增强区域创新能力

    （四）拓展科技合作交流，推动科技成果转化

    （五）实施科技惠民富民工程，促进民生科技发展

    （六）落实知识产权战略，提升城市核心竞争力

    （七）加大科技政策宣传和普及力度，营造创新良好氛围

   二 2018年科技发展工作展望

  B.4 2017～2018年南宁市民政事业发展状况分析及展望

   一 2017年发展状况分析

    （一）“三项改革”深入推进，创新发展取得新突破

     1.深化养老服务业供给侧改革，养老幸福产业加快发展

     2.深化民政服务社会化改革，服务保障质量不断提升

     3.推进防灾减灾体制机制改革，综合防范能力全面提升

    （二）“四个年”活动扎实开展，基层治理再上新台阶

     1.开展社会救助精准兜底保障年活动，基本民生保障更加有力

     2.开展社会组织管理规范年活动，社会组织健康有序发展

     3.开展社区治理创新深化年活动，基层社会治理探索不断深入

     4.开展民政标准化建设提升年活动，服务管理效能稳步提升

    （三）民政事业统筹推进，综合服务能力得到新提升

     1.加快发展社会福利慈善事业，慈善观念日益深入人心

     2.全面落实双拥优抚安置政策，军民深度融合日益加强

     3.强化民政专项社会事务管理，公共服务提质增效显著

     4.推进民政重点项目建设，民生保障基础进一步夯实

     5.加强法治政府建设，提高依法行政能力

     6.党建、党风廉政及反腐败工作持续加强

   二 存在问题和困难

   三 2018年工作展望

    （一）健全完善社会救助体系

    （二）加强防灾减灾救灾体系建设

    （三）加快推进养老服务、社会福利和慈善事业发展

    （四）加强基层政权和社区建设

    （五）推进社会组织、社会工作和志愿服务健康发展

    （六）大力支持深化国防和军队改革

    （七）稳妥推进区划地名管理工作

    （八）强化专项社会事务管理工作

    （九）加强基层民政工作能力建设

    （十）深化民政法治建设

    （十一）进一步提升民政综合能力

    （十二）全面加强党的建设

  B.5 2017～2018年南宁市就业状况分析及展望

   一 2017年主要就业情况

    （一）就业创业状况

    （二）人才市场供求状况

    （三）人力市场供求状况

    （四）高校毕业生就业良好

   二 2017年就业特点分析

    （一）就业局势总体稳定，城镇新增就业稳中有降

    （二）区外转移就业主要集中在珠三角，就近就地就业成为农村劳动力转移就业新选择

    （三）人才需求总量有所增加，市场营销/公关/销售类职位人才需求居首位

    （四）第三产业仍为拉动就业的主力军，第二产业需求增长明显

    （五）就业途径多元化，中青年人员成为市场求职大军

   三 就业存在的问题及困难

    （一）就业结构性矛盾依然存在

    （二）二元制影响依然存在

    （三）劳动密集型企业用工难问题依然存在

   四 2018年就业形势分析及展望

    （一）就业形势分析

     1.经济增长预期较高，将拉动总体就业形势不断向好

     2.劳动年龄人口减少，将对南宁市经济产生一定影响

     3.宏观调控力度加大，将推动就业形势保持稳定态势

    （二）就业趋势展望

     1.城镇新增就业人数有所减少

     2.劳动者就业质量进一步提高

     3.就业困难群体再就业进一步提高

   五 2018年促进就业的对策及建议

    （一）切实抓好就业政策落实

    （二）抓好重点群体充分就业

    （三）抓好创新创业带动就业

    （四）强化就业创业服务

    （五）强化就业形势监测，保障企业用工

  B.6 2017～2018年南宁市社会保险事业发展状况分析及展望

   一 2017年社会保险事业发展状况

    （一）2017年南宁市社会保险基本情况

    （二）创新服务手段，全力打造“社保亮点”

    （三）狠抓扩面征缴，进一步构筑“全民社保”

    （四）落实待遇发放，进一步提升“幸福社保”

    （五）推进服务便民，进一步拓展“便捷社保”

    （六）强化稽核监控，进一步巩固“安全社保”

    （七）助力脱贫攻坚，进一步推进“社保扶贫”

   二 南宁市社会保险事业发展中存在不平衡不充分问题

   三 2018年南宁市社会保险事业发展的思路与对策

    （一）守好用好“一大基金”，增强社保安全感

    （二）深化拓展“二项服务”，提升社保便捷度

    （三）深入推进“三大改革”，升级社保幸福感

    （四）全面落实“四项政策”，增进社保获得感

    （五）全力打造“五大亮点”，提高社保满意度

  B.7 2017～2018年南宁市文化新闻出版广播影视事业发展状况分析及展望

   一 2017年南宁市文化新闻出版广播电视事业发展现状

    （一）公共文化服务体系日益健全

     1.文化惠民工程深入实施

     2.群众文化活动深入开展

     3.基层文化扶持深入推进

    （二）新闻媒体传播亮点纷呈

     1.强化策划意识，主题宣传浓墨重彩

     2.强化责任意识，舆论监督延伸触角

     3.强化即时意识，新闻直播如火如荼

     4.强化创新意识，节目改版扩容提质

     5.强化科技意识，媒体融合深入推进

     6.强化载体意识，公益宣传集束频密

     7.强化渠道意识，对外宣传持续升温

    （三）文艺精品创作硕果累累

     1.扎实筹办南宁国际民歌艺术节系列文化活动

     2.扎实组织创作排演南宁市大型文艺活动

     3.扎实统筹南宁市献礼自治区成立60周年大庆文化文艺精品项目

     4.扎实巩固“美丽南宁大舞台”艺术精品惠民演出品牌

     5.扎实提升文化艺术精品社会影响力

     6.扎实推进邕州剧场地方戏曲月月演活动

     7.扎实开展国家艺术基金资助项目全国巡演

     8.扎实做好2017年度国家艺术基金申报工作

    （四）文化产业发展态势良好

     1.积极推进重点文化建设项目

     2.积极培育壮大本地文化企业

     3.积极挖掘文化产业聚集区域

     4.积极支持引导重点文化产业

     5.积极提升其他营利性服务业

    （五）对外文化交流扩大影响

     1.深入强化对外文化展示

     2.深入巩固对外文化品牌

     3.深入拓展对外文化渠道

    （六）传统文化传承再上台阶

     1.文物保护管理提升水平

     2.“非遗”保护传承提升力度

     3.传统文化推介提升品质

    （七）文化市场监管有力

     1.依法行政水平有效提升

     2.文化市场整体生态有序

     3.文娱经营场所有力发展

   二 2018年南宁市文化新闻出版广播影视事业展望

    （一）扩大覆盖，着力在推进首府文化供给传承开发上有新作为

     1.以满足市民多元文化需求为重心，进一步提升群众文化供给服务水平

     2.以创建国家历史文化名城为契机，进一步提升传统文化传承开发水平

    （二）推陈出新，着力在推进首府文化传媒融合发展上有新作为

     1.进一步提升广播电视媒体传播水平

     2.进一步提升精品文化创作生产水平

     3.进一步提升对外文化交流合作水平

    （三）优化结构，着力在推进首府文化市场竞争实力上有新作为

  B.8 2017～2018年南宁市扶贫事业发展状况分析及展望

   一 2017年南宁市扶贫事业发展状况分析

    （一）脱贫攻坚任务完成情况

    （二）脱贫攻坚工作亮点

    （三）脱贫攻坚工作措施

     1.强化组织领导，坚持高位协调推进

     2.强化工作实效，确保脱贫成果惠及贫困群众

     3.强化措施保障，确保脱真贫、真脱贫

    （四）主要经验做法

     1.党旗引领脱贫攻坚

     2.高位协调破解难题

     3.聚力攻坚深度贫困

     4.信息手段助力脱贫

    （五）存在的主要问题

   二 2018年南宁市脱贫攻坚工作展望

    （一）深入学习贯彻落实党的十九大精神

     1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

     2.落实精准脱贫攻坚三年行动

     3.做好乡村振兴战略与脱贫攻坚的有机衔接

     4.层层传导压力，落实责任

    （二）重点开展脱贫攻坚作风建设年活动

     1.开展作风问题专项治理

     2.坚决反对形式主义、官僚主义

     3.改进调查研究

    （三）加大特殊群体帮扶力度

     1.瞄准特定贫困人群攻坚

     2.抓好低保兜底工作

    （四）着力提升“三保障”工作水平

     1.提升义务教育保障水平

     2.提升基本医疗保障水平

     3.提升住房安全保障水平

    （五）全力打好“五场硬仗”

     1.打好易地扶贫搬迁硬仗

     2.打好深度贫困地区脱贫攻坚硬仗

     3.打好产业扶贫硬仗

     4.打好村集体经济发展硬仗

     5.打好粤桂扶贫协作硬仗

    （六）深入开展“十二个专项行动”

     1.开展问题整改专项行动

     2.开展项目建设专项行动

     3.开展资金管理专项行动

     4.开展基础设施建设专项行动

     5.开展扶贫数据动态管理专项行动

     6.开展精准帮扶网格化管理试点专项行动

     7.开展贫困村创业致富带头人培育工作专项行动

     8.开展非贫困村精准帮扶专项行动

     9.开展就业扶贫专项行动

     10.开展电商扶贫专项行动

     11.开展扶贫培训专项行动

     12.开展督查问责专项行动

  B.9 2017～2018年南宁市民族事业发展状况分析及展望

   一 2017年南宁市民族事业发展现状分析

    （一）资金投入加大，少数民族聚居区经济快步发展

    （二）夯实“五个一”活动，民族团结进步创建再获丰收

    （三）加大资金帮扶，少数民族聚居区群众生产生活条件持续改善

    （四）加强统筹协调，民族教育、民族文化、民族医药卫生事业持续发展

    （五）实施“三心”工程，保障流动少数民族人口合法权益

    （六）积极稳步推行使用壮语言文字

   二 民族事业发展中面临的突出问题

    （一）民族经济发展相对滞后，扶贫攻坚压力依然突出

    （二）民族文化产业开发工作有待加强

    （三）城市民族工作管理服务难度加大

    （四）民族语言文字管理服务尚不能很好满足壮族群众的需求

   三 促进民族事业发展的对策建议

    （一）实施乡村振兴战略，聚焦民族地区脱贫攻坚

    （二）创新骆越文化传承保护开发，弘扬优秀民族文化

    （三）创新方式载体，增强城市民族工作管理服务能力

    （四）坚持服务大局，积极稳妥开展民族语言文字工作

 Ⅲ 共享发展报告

  B.10 “智慧南宁”建设发展状况及展望

   一 2017年“智慧南宁”建设发展现状

    （一）信息基础设施稳步推进，网络支撑能力显著增强

     1.固定宽带建设

     2.移动宽带建设

    （二）公共服务平台基本建成，基础设施集约化效应开始显现

     1.建成上联自治区、下联市属县区及开发区的横向覆盖市本级200多个市直机关和重点企事业单位的全市统一电子政务网络平台

     2.建成全市一体化的政务云平台，为各部门应用系统建设提供统一的计算、存储、网络、安全、运维管理等基础支撑

     3.建成南宁市人民政府视频会议系统，为各级各部门召开网络视频会议提供统一支撑

    （三）政务数据中心建设加速推进，政务信息资源整合初见成效

     1.完成南宁市政务数据中心项目前期工作

     2.全面梳理政务数据资源

     3.南宁市信用信息系统（二期）升级改造完成并正式上线运行，信用信息归集工作全面开展

    （四）“互联网+各领域”不断深化，智慧城市建设应用成果丰硕

     1.“智慧政府”建设持续推进，公共服务能力显著增强

     2.“智慧民生”建设发展迅速，惠民便民应用亮点纷呈

     3.“智慧治理”水平不断提高，政府治理智慧化应用创新成果显著

    （五）网络安全体系建设进一步完善，网络与信息安全保障能力得到加强

     1.推进大数据关键信息基础设施安全保障体系研究

     2.完成南宁市政务信息安全管理平台建设

     3.完成电子政务领域网络安全检查工作

     4.积极开展病毒防范工作，加强应急处置，积极防范wannacry病毒

   二 “智慧南宁”建设存在的主要问题

    （一）跨部门信息资源整合和共享难度大

    （二）信息惠民普及广度和程度较低

    （三）网络安全保障能力仍有待进一步加强

    （四）配套措施有待进一步完善

   三 2018年“智慧南宁”建设发展展望

    （一）坚持开放共享的原则，继续做好南宁市信息资源统筹管理工作

    （二）坚持以人民为中心的原则，统筹谋划一批突出惠民应用的智慧城市建设项目

    （三）突出网络安全的战略地位，多管齐下构筑南宁市网络安全防护体系

    （四）发挥政策法规的引领撬动作用，打造“智慧南宁”优质发展软环境

  B.11 “平安南宁”建设发展状况及展望

   一 2017年“平安南宁”建设情况及成效

    （一）完善综治维稳责任机制制度，打造平安建设工作新格局

    （二）创新完善社会治安打防体系，人民群众安全感有了新提升

    （三）深化社会治理机制创新，网格化服务管理迈上新台阶

    （四）健全完善矛盾纠纷多元化解制度，矛盾纠纷源头化解工作取得新成效

    （五）深入开展系列基层平安创建工作，人人参与平安建设的氛围进一步浓厚

   二 存在的主要问题

    （一）社会稳定风险不断聚集

    （二）社会治理难度不断加大

    （三）矛盾纠纷问题层出不穷

    （四）公共安全风险比较突出

    （五）网络安全风险变数增大

   三 2018年“平安南宁”建设工作思路

    （一）坚持综合治理，努力提升群众安全感和满意度

    （二）坚持法治思维，着力加强矛盾纠纷预防化解

    （三）坚持改革创新，全力推进网格化服务管理

    （四）坚持统筹推进，全面深化平安创建主题活动

    （五）坚持问题导向，完善社会治安防控体系

    （六）坚持固本强基，不断夯实平安建设基层基础

  B.12 “健康南宁”建设发展状况及展望

   一 “健康南宁”建设发展现状及成效

    （一）全面落实全国全区卫生与健康大会精神，健康南宁建设加快推进

    （二）城市公立医院改革顺利实施，医药卫生体制改革持续深化

    （三）认真落实计划生育政策，服务管理改革进一步完善

    （四）突出抓好疾病预防控制工作，公共卫生服务工作不断加强

    （五）全面实施改善医疗服务行动计划，医疗服务质量水平进一步提升

    （六）突出抓好能力建设，医疗卫生机构服务能力水平不断提升

    （七）积极实施健康精准扶贫，医疗救助“托底”能力进一步提高

    （八）大力发展中医药及社会办医，多元化健康产业初步形成

    （九）落实从严治党要求，党建和党风廉政建设成效明显

   二 “健康南宁”建设存在的主要问题

    （一）深化医改面临的体制机制障碍和困难多

    （二）基层医疗卫生事业底子比较薄弱

    （三）南宁市卫生与健康工作整体水平依然薄弱

   三 “健康南宁”建设发展展望

    （一）坚持服务大健康，扎实推进健康南宁建设

    （二）坚持着力建机制，全面推进深化医改工作

    （三）全面做好重大疾病防控和公共卫生工作

    （四）坚持精准施策，深入实施健康扶贫工程

    （五）坚持抓基层基础，全面加强服务能力建设

    （六）坚持抓质量安全，不断丰富提升服务内涵

    （七）坚持不懈惠民生，全力推进计生转型发展

    （八）坚持严格依法办事，提高卫生计生治理能力

    （九）全面加快推进健康惠民信息化建设

    （十）坚持以政治建设为统领，全面加强党的建设

  B.13 “美丽南宁”建设发展状况及展望

   一 2017年“美丽南宁”建设发展状况

    （一）城市综合共治大格局初步形成

    （二）多措并举深化扬尘污染治理

    （三）分类攻坚开展专项整治

    （四）疏堵并重解决交通痛点

    （五）持续深化打造文明城市特色品牌

    （六）扎实推进农村生活水平和人居环境全面提升

   二 “美丽南宁”建设中存在的问题

    （一）长效机制有待进一步健全

    （二）智慧化手段有待进一步强化

    （三）城市交通乱象屡禁不止

    （四）一些难点重点领域的治理有待进一步深化

    （五）市民参与的积极性不高

    （六）宜居乡村建设有待全面持续推进

   三 “美丽南宁”建设展望及对策建议

    （一）开展“制度建设年”，夯实城市长效治理制度基础

    （二）坚决打赢蓝天保卫战，健全扬尘污染治理长效机制

    （三）实施精细化管理，实现管理水平大提升

    （四）持续整治市容环境，实现市容市貌大提升

    （五）优化城市交通组织，实现交通畅通大提升

    （六）开展文明创建活动，实现文明程度大提升

    （七）强化示范引领，带动整体推进美丽乡村建设

    （八）确保“美丽南宁·宜居乡村”建设各项目标任务如期完成，并顺利启动幸福乡村活动

 Ⅳ 专题研究报告

  B.14 加强南宁市公办幼儿园建设和管理问题研究

   一 南宁市公办幼儿园建设和管理发展现状

    （一）南宁市公办幼儿园总体情况

     1.办园数量与规模

     2.地域分布

    （二）南宁市公办幼儿园建设和管理取得的成效

     1.扩大公办学前教育资源，城乡同步推进

     2.公共财政投入大幅增长，加强建设经费保障

     3.完善内外能力建设，全面提升保教水平

     4.学前教育体系逐步建立，学前教育制度日趋完善

    （三）南宁市公办幼儿园建设和管理存在的问题

     1.公办幼儿园占比过小

     2.师资队伍薄弱

     3.城乡发展不均衡

   二 南宁市公办幼儿园与民办幼儿园对比分析

    （一）办学规模

    （二）师资力量

    （三）经费投入

    （四）空间分布

    （五）硬件配备和日常管理

    （六）收费标准

    （七）发展速度

   三 加强南宁市公办幼儿园建设和管理的对策建议

    （一）扩大公办幼儿园数量供给，优化公办幼儿园空间布局

     1.科学规划公办幼儿园建设

     2.强化城镇住宅小区配套

     3.补齐乡村公办幼儿园短板

     4.促进公办幼儿园均衡发展

    （二）强化公办幼儿园质量建设，提升公办园办学质量

     1.确保公办幼儿园建设质量

     2.推进公办幼儿园集团化发展

     3.争创优质公办示范幼儿园

     4.发挥名优园示范辐射作用

    （三）增加公办幼儿园要素投入，分担公办园建设成本

     1.降低公办园建设成本

     2.强化财政资金的投入

     3.鼓励社会力量的进入

     4.完善公办园建设保障措施

    （四）推进公办幼儿园体制机制改革，促进公办园良性发展

     1.建立多元化办园体制

     2.建立自主化办园管理机制

     3.建立公办幼儿园自我管理机制

    （五）构建公办幼儿园量化管理体系，实现公办园科学管理

     1.科学实施目标管理

     2.构建科学的教育评价体系

    （六）强化公办幼儿园人才队伍建设，完善公办幼儿园人才管理

     1.完善教师人事管理制度

     2.提升师资队伍综合素质

     3.营造宽松快乐的管理环境

  B.15 南宁市公共体育服务供给优化路径研究

   一 优化公共体育服务供给的重要意义

    （一）有利于促进基本公共体育服务均等化

    （二）有利于推动落实全民健身国家战略

    （三）有利于推进健康南宁建设

   二 南宁市公共体育服务供给现状

    （一）体育政策法规逐步完善

    （二）体育基础设施明显改善

    （三）体育公共服务需求不断增强

    （四）体育服务供给社会化程度不断提高

    （五）国民体质监测覆盖面进一步扩大

    （六）体育赛事活动更加多元化和大型化

   三 南宁市公共体育服务供给存在的突出问题

    （一）公共体育服务供给总量不足

    （二）公共体育服务供给质量有待提高

    （三）公共体育服务供给方式滞后

    （四）公共体育服务体系不均衡

    （五）公共体育场地设施建设市场化不足

   四 优化南宁市公共体育服务供给的总体思路

    （一）指导思想

    （二）基本原则

     1.坚持以人为本原则

     2.坚持改革创新原则

     3.坚持统筹协调原则

     4.坚持开放合作原则

     5.坚持绿色共享原则

    （三）基本目标

     1.全民健身迈上新台阶

     2.体育赛事提高新效益

     3.体育设施提升新层次

     4.体制机制创新取得新突破

     5.体育文化影响实现新提升

    （四）重点任务

     1.体育设施建设提升工程

     2.体育组织培育发展工程

     3.体育人才队伍培养工程

     4.公共体育服务信息化工程

     5.体育健身惠民工程

   五 优化南宁市公共体育服务供给的对策建议

    （一）不断完善公共体育服务设施体育设施

    （二）提升公共体育服务质量和水平

    （三）推动公共体育产品和服务供给多元化

    （四）促进公共体育服务均等化覆盖

    （五）探索公共体育设施建设多元化投入机制

  B.16 南宁市创建国家食品安全示范城市研究

   一 南宁市创建国家食品安全示范城市的初步成效

    （一）基层监管能力和基础设施建设得到进一步提升

    （二）农贸市场食品安全监管得到进一步加强

    （三）餐饮业质量安全得到进一步提升

    （四）多级网格监管模式初步建立

    （五）餐厨垃圾监管平台体系得到进一步完善

   二 南宁市创建国家食品安全示范城市存在的问题

    （一）综合协调机制尚不健全

    （二）食品安全检验检测体系有待进一步完善

    （三）食品安全信息化建设滞后

    （四）食品安全源头治理难

    （五）监管队伍有待加强

    （六）主体责任落实不到位

    （七）社会公众参与度有待提高

   三 加快推进南宁市创建国家食品安全示范城市的对策建议

    （一）构建政府、企业、社会及市民共治共创工作模式

     1.建立党委政府“一把手”的领导责任工作机制

     2.建立部门单位“一起抓”的联动监管工作机制

     3.建立企业社会“一同管”的参与共治工作机制

    （二）构建涵盖管理、执法、追溯及奖惩的地方法治体系

     1.完善食品安全治理法规规章体系

     2.加强食品安全治理执法机制建设

     3.建立行业诚信管理及失信惩戒体系

    （三）建立立体化源头治理、标准化安全追溯、快处式应急管理三大体系

     1.建立立体化的食品安全源头治理体系

     2.建立标准化的食品安全追溯体系

     3.建立快处式的食品安全应急管理体系

    （四）打造南宁市食品安全放心品牌、榜样企业、示范园区

     1.挖掘产业发展特色优势，打造食品安全放心品牌

     2.提升行业管理有效经验，打造食品安全榜样企业

     3.探索生产检测一体化模式，打造食品安全示范园区

    （五）建立部门督查、第三方考评、社会监督相结合的监督管理机制

     1.建立食品安全督查工作机制

     2.建立食品安全第三方考评工作机制

     3.提升食品安全公众知晓率和参与度

    （六）构建机构完善、人员齐全、科学投入的创建工作保障机制

     1.加大引进行业管理人才力度

     2.强化行业管理队伍培训

     3.建立行业监管经费投入机制

  B.17 建立完善南宁市分级诊疗制度对策研究

   一 南宁市分级诊疗制度推行情况

   二 南宁市开展分级诊疗制度的前期效果

    （一）县乡医疗服务一体化深入开展

    （二）全市医疗联合体组建进程加快

    （三）家庭医生签约服务进展顺利

   三 南宁市分级诊疗制度面临的问题

    （一）医疗卫生资源供求矛盾突出

    （二）医疗服务体系不完善

     1.城区级医院数量不足

     2.基层医疗机构服务能力不强

    （三）医疗卫生资源布局结构不合理

    （四）卫生信息化建设滞后

    （五）各方利益博弈影响改革成效

     1.政府

     2.医院

     3.患者

   四 完善南宁市分级诊疗制度的对策建议

    （一）建立完善医疗卫生投入机制

    （二）完善医疗卫生服务体系建设

     1.提高基层医疗卫生服务能力

     2.健全完善多渠道补偿机制

    （三）加快全市医疗卫生信息化平台建设

    （四）加强宣传工作

  B.18 南宁市特色小镇建设发展研究

   一 南宁市特色小镇建设发展现状

    （一）基础设施趋于完善

    （二）产业聚集日趋明显

    （三）经济发展强劲

    （四）自然生态资源优势明显

   二 南宁市特色小镇建设存在的问题

    （一）产业基础薄弱，发展动力不足

    （二）缺乏政策引导，政策保障不足

    （三）文化附加值低，同质化现象突出

    （四）产城关系疏离，产城融合度较低

   三 建设发展南宁市特色小镇的对策建议

    （一）加强统筹谋划，科学规划设计

     1.加强组织领导，协同推进小镇建设

     2.科学规划小镇建设，做好规划衔接

     3.精心设计，强化特色引领

    （二）细分小镇类别，优化小镇布局

     1.摸清家底，详细划分各类小镇

     2.优化小镇空间布局

    （三）增强内生动力，塑造小镇品牌

     1.强化小镇产业支撑

     2.重视品牌建设

     3.迅速聚集人气

    （四）创新建设模式，推进先行先试

     1.创新建设模式（PPP）

     2.创新特色小镇运行方式

     3.推进小镇试点创建

    （五）完善政策保障，形成政策合力

     1.土地方面

     2.资金方面

     3.财税方面

     4.人才方面

     5.宣传方面

  B.19 南宁市加快推进历史文化街区保护利用对策研究

   一 南宁市历史文化街区保护利用情况及存在的问题

    1.历史文化遗存方面存在“短板”

    2.旧城历史风貌日益模糊

    3.保护挖掘力度不够

    4.个别被征收人及单位配合不够积极

    5.宣传力度不够

   二 国内先进城市的做法与经验

   三 对南宁市加快推进历史文化街区保护利用的建议

    1.明确目标定位，实现保护性开发利用

    2.加强顶层设计，打牢保护与开发利用基础

    3.完善法规政策，实现依法管理运营

    4.建立市场化运作机制，促进街区产业良性发展

    5.注重改善居民生活，发挥街区市民群众参与作用

    6.加大宣传推介力度，打造有特色的文化商业旅游街区

  B.20 南宁园博园展后开发利用对策研究

   一 园博园规划建设为展后开发利用奠定了良好基础

    （一）园博园功能布局基本明确

     1.明确了九大功能区

     2.规划建设特色景观风貌

     3.规划建设特色场馆

     4.规划完善交通体系

    （二）管理架构初步建立

    （三）展后运营设想初步形成

     1.公共空间的展后利用

     2.建筑场馆的展后利用

     3.河湖水系的展后利用

     4.道路体系的展后利用

   二 展后开发利用存在的困难和问题

    （一）展后开发利用规划有待完善

    （二）周边配套服务不足

    （三）展后运营管理策划准备不足

    （四）展后影响力可能减弱

   三 国内城市园博园展后开发利用的经验启示

    （一）规划建设要考虑展后运营

    （二）展后要更加注重增强内生发展动力

    （三）展后要更加注重以园区特色聚集人气

   四 南宁园博园展后开发利用的重要意义

    （一）有利于推动园博园可持续发展

    （二）有利于让园博园城市新名片更加靓丽

    （三）有利于带动周边区域发展

   五 南宁园博园展后开发利用的对策建议

    （一）明确展后转型发展的定位

    （二）进一步完善展后开发利用规划

    （三）超前谋划园博园展后的建设经营

    （四）提前谋划展后运营管理机制

    （五）加强园博园人才队伍建设

    （六）保持园博园展后宣传推介力度

  B.21 南宁市农业耕地现状分析及保护对策研究

   一 引言

   二 研究内容及方法

    （一）研究内容

    （二）研究方法

     1.对比分析法

     2.综合评价法

   三 南宁市耕地数量及质量现状

    （一）耕地保有量情况

    （二）耕地质量现状

   四 南宁市耕地集约利用评价

    （一）评价指标体系

    （二）评价方法

     1.数据标准化

     2.指标权重确定

     3.计算得分

    （三）评价结果及分析

     1.数据来源

     2.纵向比较

     3.横向比较

   五 南宁市耕地数量和耕地质量下降原因分析

    （一）人口增长迅速，人均耕地面积持续减少

    （二）种粮经济效益偏低，改种撂荒现象突出

    （三）耕地利用限制因素较多且未得到有效改善

    （四）耕地占补平衡工作难度日益加大

   六 南宁市耕地保护的对策建议

    （一）严格控制耕地流失，保质保量补充耕地

    （二）用地与养地相结合，科学用肥用地

    （三）加强高标准基本农田建设，完善农田基础条件

    （四）科学规划耕地资源，合理引导农业结构调整

《南宁社会发展报告（2018）》由南宁市社会科学院组织研究机构专家和政府相关职能部门研究人员共同协作完成。本书分为总报告、事业发展报告、共享发展报告和专题研究报告四个部分。总报告是从南宁市社会发展全局出发，分析2017年社会发展总体形势、社会发展亮点及存在问题，同时提出2018年发展形势预判及发展对策。事业发展报告主要从南宁市教育、文化、卫生、科技、民政、扶贫等社会发展各领域展开论述。共享发展报告从“智慧南宁”“平安南宁”“健康南宁”“美丽南宁”四大特色领域凸显了社会发展和社会治理的共建共享。专题研究报告是专家学者对南宁市社会发展相关问题的研究成果，具有较强的理论价值和决策参考价值。全书旨在对南宁市2017年社会发展总体情况及各领域的情况进行全面客观的分析和总结，同时对2018年社会发展形势及发展思路进行预测和展望。