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中国法治政府发展报告2018图书

Annual Report on China's Law-Based Government (2018)

SSAPID:101-0398-2873-23
ISBN:978-7-5201-4554-1
DOI:
ISSN:

[内容简介] 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,伴随新一轮党和国家机构改革的实施,全面依法治国委员会的成立,法治政府建设的顶层设计进一步完善。本书聚焦于法治政府建设取得的新进展,就自贸区法治政府建设,教育、食品安全、社会保障及电子商务等领域的行政法治进展,人工智能等科技发展给法治政府建设提出的新任务等热点问题以及重要立法、典型案例与学术研究成果进行了报告。

相关信息

丛书名:法治政府蓝皮书
作 者:中国政法大学法治政府研究院
编 辑:姚敏;刘翠
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2019年04月
语 种:汉文
中图分类:D9 法律

 摘要

 皮书数据库阅读使用指南

 Abstract

 主要编撰者简介

 总报告

  B.1 中国法治政府建设取得新进展

   一 改革开放四十年与法治政府建设

    (一)法治政府建设认识逐渐深入和全面

    (二)法治政府理念获得普遍认同和践行

    (三)行政诉讼反向督促法治政府向前进

   二 2018年法治政府建设的新进展

    (一)实施新一轮党和国家机构改革,推动行政权责和组织法定化

    (二)成立全面依法治国委员会,开启依法治国新征程

    (三)加强重点领域立法,健全依法行政制度体系

    (四)推进“放管服”改革,全面实施“双随机、一公开”市场监管,优化营商环境,激发社会活力

    (五)完善依法决策机制,推进科学民主合法决策

    (六)行政执法“三项制度”全面铺开,深化行政执法体制改革,促进严格规范公正文明执法

    (七)全面推行行政规范性文件合法性审核,从源头遏制违法行政

    (八)检察机关提起行政公益诉讼向纵深拓展,国家利益、社会公共利益得到有效维护

    (九)行政机关负责人出庭应诉制度显成效,逆向推动行政法治进程

    (十)对行政权力的制约和监督机制不断强化

    (十一)国家治理体系和治理能力现代化程度进一步提高

   三 以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,加快推进法治政府建设步伐

 Ⅱ 专题报告 一 国家治理与行政法治

  B.2 党和国家机构改革与行政组织法治的发展

   一 2018年机构改革的基本情况及特点

    (一)国务院机构改革的情况

    (二)地方政府机构改革的情况

    (三)本轮机构改革的特点

     1.加强顶层设计,覆盖各类组织

     2.整合类似职能,注重专业分工

     3.发挥两个积极性,照顾地方特点

   二 行政组织法治的新发展

    (一)机构改革过程与行政组织法治的发展

    (二)党政机关合并设立、合署办公与行政组织法治的发展

    (三)部门职能整合与行政组织法治的发展

    (四)机构编制法定化与行政组织法治发展

   三 行政组织法治建设的未来发展趋势

    (一)行政组织基本法的完善

    (二)行政管理法的修订

    (三)机构编制法的重构

    (四)央地关系的法治化

  B.3 中国自由贸易试验区法治政府建设观察与评估

   引言

   一 我国自贸区法治政府建设现状

    (一)自贸区重要地方立法汇总

    (二)自贸区规则创新的重点

   二 自贸区法治政府建设的重心和特征

    (一)法律适用方面的暂停实施

    (二)投资准入方面的清单制度

    (三)市场取向的行政审批制度改革

    (四)事中事后监管手段选择优先

    (五)容错机制的确立

   三 自贸区法治政府建设的成效评估

    (一)行政审批制度改革步伐最大

     1.审批简化制度

     2.商事登记确认制度

     3.无纸化通关制度

     4.“首证通”行政审批制度

     5.评价

    (二)监管制度逐步由事前监管向事中事后监管转变

     1.“四自一简”监管制度

     2.市场主体违法经营行为提示清单制度

     3.检验检疫快速验放制度

     4.电子证照银行卡制度

     5.评价

    (三)知识产权保护受到越来越多的重视

     1.行政处罚与民事赔偿相衔接制度

     2.“三合一”、“互联网+”审判制度

     3.知识产权综合服务平台制度

     4.评价

    (四)管理权限下放成为自贸区制度创新的重要抓手

     1.管理权限下放

     2.评价

   四 完善自贸区法治政府建设的对策建议

    (一)赋予在法律暂停实施方面更大的主动权

    (二)通过更有效的备案审查制度确保自贸区规则创制的合法性

    (三)建立更加高效便捷的纠纷解决机制

    (四)加强对规则实施的第三方评估

  B.4 地方政府合同审查制度实证研究

   一 地方政府合同审查制度特征分析

    (一)外部特征

     1.地方经济发展水平是影响政府合同制度的重要因素

     2.统一部署加快地方制度建立进程

    (二)立法特征

     1.制度载体以地方政府规范性文件为主

     2.规范制定目的趋同

     3.制定依据差异性大

    (三)对象特征

     1.缔约主体范围较广

     2.涵盖两种性质、多种类型的合同

    (四)审查机制特征

     1.以分级审查为主

     2.借助“外脑”提升合同审查质量

     3.审查重点较为统一

     4.法律审查的强制效力强弱不一

     5.以预警机制激发履约管理

     6.以法律责任规范合同审查机制

   二 地方政府合同审查实践中暴露出的共性问题

    (一)政府合同概念不确定造成实践困扰

    (二)尽职调查不充分,顾问团队素质参差不齐

    (三)重事前审查,轻事后管理

    (四)违约责任条款不清晰

   三 地方政府合同审查特色经验

    (一)杭州市:合同管理考核制度

    (二)长沙市:合同备案制度

    (三)杭州市:合同清理制度

    (四)深圳市:法律专务制度

    (五)珠海市:法律顾问制度

   四 地方政府合同审查制度的完善建议

    (一)加快顶层设计

    (二)明确审查机制

     1.细分审查要素、明确审查强度

     2.引入部门联席会议制度

     3.强化法律意见书效力

     4.合理分配责任,建立协调机制

    (三)强化人员保障

     1.建设专业化审查队伍

     2.确立专家会审制度

    (四)强化履约管理

     1.确保法务人员全程参与

     2.加强信息化平台建设

   结语

 Ⅱ 专题报告 二 科技发展与法治政府

  B.5 行政治理中人工智能的引入及法律控制之道

   一 人工智能概说

    (一)人工智能的概念

    (二)人工智能的特征

   二 人工智能在行政治理中的应用

    (一)演进

    (二)人工智能在行政规则制定中的应用

     1.听取意见

     2.审查阶段

    (三)人工智能在行政治理中的应用

     1.智能决策

     2.智能交通

     3.智能审批

     4.网上办税

    (四)人工智能在行政执法中的应用

     1.分配执法资源

     2.查明事实

     3.人工智能系统的引入与行政裁量的规范

   三 人工智能治理风险的法律控制

    (一)算法治理的风险与法律控制

     1.转译模糊

     2.算法治理带来的歧视

     3.模型缺失

     4.法律控制

    (二)人工智能治理与行政裁量

     1.侵蚀裁量空间

     2.法律控制

    (三)政府治理能力的弱化及应对

     1.弱化政府治理能力

     2.法律控制

    (四)程序性权利的确保

     1.告知与生效

     2.赋予行政相对人选择权与拒绝权

     3.知情权

     4.说明理由

   四 结语

  B.6 个人数据保护与行政法治的发展

   一 个人数据保护领域行政法治建设现状

    (一)个人数据保护的概念厘定

    (二)个人数据保护的国际形势

     1.个人数据保护领域的三大立法源流

     2.各大国际组织及发达国家的立法近况

     3.个人数据保护面临的严峻态势

     4.域外关于个人数据保护的模式

    (三)个人数据保护的国内现状

     1.个人数据保护法律制度框架

     2.个人数据保护的行政法立法状况

     3.侵犯公民个人信息罪重要司法案例

     4.个人数据保护监管机构采取的措施

   二 个人数据保护行政法治建设未来发展趋势

    (一)个人数据保护行政法治发展存在的问题

     1.行政领域的立法比较滞后

     2.行政执法机构的缺失

     3.缺少对行政主体行为的监督和限制

     4.侵害个人数据的行政救济不足

     5.过分依赖民间自律

    (二)完善个人数据保护的行政法治发展建议

     1.尽快出台“个人信息保护法”

     2.积极制定个人数据保护行政法规

     3.建立专门的个人数据管理执法机构

     4.完善对行政主体的监督体系

     5.完善行政救济措施

     6.引导行业建立自我规制机制

  B.7 自动驾驶技术的发展与行政规制体系的回应

   一 自动驾驶汽车的规制现状

    (一)以道路测试为重点的事前规制

    (二)三部门《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》及各地测试规范

   二 自动驾驶对传统规制结构的创新与挑战

    (一)事务复杂性:多元主体的协同规制

    (二)事务专业性:建立专家委员会作为“外脑”

    (三)资源有限性:第三方机构的引入

    (四)对象动态性:规制沟通

   三 自动驾驶规制结构的进一步完善

    (一)调和多元规制目标,统一规制标准

    (二)明确专家组和第三方机构的参与规则

    (三)建立多元规制体系

  B.8 互联网行政许可设定的法律问题

   一 互联网行政许可设定的制度框架

    (一)关于行政许可设定的制度体系

     1.行政许可设定的权限

     2.行政许可设定的范围

     3.依据法定程序设定行政许可

    (二)互联网行政许可的法律条款

     1.以部门规章和规范性文件为主,法律位阶偏低

     2.部门规章打破立法疆域设定互联网行政许可

     3.互联网行政许可名称和事项不规范

   二 互联网行政许可设定的实践困境

    (一)国务院412号令作为互联网行政许可设定的依据

     1.临时性行政许可不足以完全作为互联网行政许可设定的依据

     2.《行政许可法》第14条第2款条文规定存在不足

     3.国务院412号令的设立程序的正当性存疑

    (二)部门规章设定互联网行政许可与《立法法》和《行政许可法》相悖

    (三)地方立法设定互联网行政许可条件的问题

    (四)互联网行政许可与实体领域行政许可的重合

     1.忽视互联网的特点,互联网行政许可的“专门”和“一般”立法界限不清

     2.沿用实体领域的行政管理模式

   三 互联网行政许可设定的未来发展

    (一)重新界定国务院412号令

     1.部分事项依据《行政许可法》重新设定

     2.部分行政许可事项应当取消

    (二)发挥部门规章在互联网行政许可设定中的作用

    (三)严格规范地方立法对行政许可的设定

     1.规范地方立法对行政许可的设定权限

     2.规范地方立法对行政许可的设定程序

    (四)评估互联网领域行政许可设定的合理性

     1.被许可人的成本与收益

     2.消费者等利益相关人的成本与收益

     3.政府的成本与收益

 Ⅱ 专题报告 三 部门行政法

  B.9 2018年中国社会保障行政法治发展述评

   一 社会保障行政的运行基础

    (一)社会保障行政权力的纵向配置

     1.追求均等化的财权事权配置

     2.差异合理化的财权事权配置

    (二)社会保障行政权力的横向配置

     1.因应社会需求的权力功能整合

     2.实现特定事项保障的权力“分离”

     3.管理和举办职能的适度分离

   二 社会保障给付目标的实现方式

    (一)政府直接给付

     1.给付的对象和方式

     2.给付的程序设定

    (二)政府购买公共服务

     1.确立购买服务目录

     2.采用二元化的购买方式

    (三)PPP模式下的服务提供

     1.私主体选择的限定

     2.政府参与的形式

   三 社会保障行政中的“监管”

    (一)预防控制导向的监管手段

     1.科学的给付提供标准

     2.适度的政府信息公开

     3.灵活的市场准入方式

    (二)服务效果导向的监管手段

     1.规范化的绩效评价

     2.制度化的行政约谈

    (三)惩戒行为导向的监管手段

     1.宽严相济的行政处罚

     2.新型的信用惩戒措施

   四 结语:我国社会保障行政法治的未来及展望

  B.10 应急体制改革与公共应急法制的新发展

   一 应急体制改革

    (一)应急体制历次改革回顾

     1.单一型应急体制阶段

     2.协调型应急体制阶段

     3.SARS危机后的应急体制改革阶段

     4.新时期中国特色应急体制改革阶段

    (二)应急体制新一轮改革的重点

     1.整合公共部门应急资源

     2.建立多元化的公共危机治理体制

     3.重新梳理应急管理中的央地关系

   二 公共应急法制的新发展

    (一)公共应急法制的现状和问题

    (二)应急法制发展的动向

     1.修改《突发事件应对法》

     2.开展有重点的单行性应急立法活动

     3.通过立法引导社会力量参与应急治理

  B.11 食品安全领域行政法治发展报告

   一 食品安全领域行政法治建设现状

    (一)立法现状

     1.《食品安全法》的主要内容和特色

     2.其他中央层级主要立法

     3.地方食品安全立法概览

    (二)主要制度建设

     1.建立完善食品安全惩罚性赔偿制度

     2.强化食品安全社会共治

     3.食品安全信用体系建设

     4.食品安全标准建设

     5.投诉举报制度建设

    (三)特色制度建设

     1.“三小”规制制度建设

     2.网购食品与网络餐饮服务监管制度建设

     3.转基因食品安全监管制度建设

     4.食品安全责任人约谈制度建设

     5.食品安全追溯制度建设

    (四)实践动向

     1.深入推进食品安全监管体制机制改革

     2.行政执法强度增加

     3.强化食品安全信息公开

     4.积极推进食品安全“智慧监管”

     5.社会共治成效显著

   二 食品安全领域行政法治建设存在的主要问题

    (一)监管体制尚未达到统一权威的程度

     1.监管体系整合性不足

     2.监管执法积极性不高

     3.监管执法能力欠缺

    (二)社会共治格局有待加强

     1.企业主体责任落实不到位

     2.食品行业协会力量单薄

     3.消费者维权意识不强

     4.舆论监督和引导作用有待加强

    (三)食品安全风险治理体系和治理能力建设不足

     1.食品安全风险监测与评估较为薄弱

     2.食品安全追溯体系建设问题重重

    (四)食品安全新兴领域规制不足

     1.转基因食品规制不足

     2.网络食品规制不足

    (五)很多热点争议问题尚无定论

     1.职业打假人定位不清

     2.行政调解的正当性问题

   三 食品安全领域未来行政法治建设展望

    (一)继续深化食品安全领域监管体制改革

     1.加强各监管部门之间的协调

     2.着力提高监管能力

     3.增强执法积极性

     4.充实基层监管力量

    (二)持续推进社会共治

     1.充分发挥行业协会的“内行人”优势

     2.提高食品生产经营企业的责任意识

     3.充分发挥舆论监督的作用

     4.强化消费者监督“功效”

    (三)重视信息化建设,强化智慧化监管

     1.打造食品安全智慧监管平台

     2.建设统一高效的食品安全监督执法平台

    (四)积极完善落实食品安全责任制

     1.继续加大惩罚性赔偿力度

     2.建立完善食品安全责任保险制度

     3.依法依纪严肃追责

    (五)关注重点、特色、新兴食品安全问题

     1.关于行政调解

     2.关于职业打假人

     3.关于行政约谈

     4.关于新兴领域的食品安全监管

  B.12 电子商务监管的行政法治发展

   一 我国电子商务的监管现状

    (一)我国电子商务监管的立法现状

     1.《电子商务法》的监管创新

     2.电子商务监管的其他法律规定

    (二)我国电子商务监管的实践动向

     1.实施电子商务经营主体的主体身份管理制度

     2.着力打造专业监管队伍,提升监管的专业化水平

     3.倡导行业自律,推动政府与行业协会协调合作

     4.注重信息基础设施建设

   二 我国电子商务发展及监管存在的问题

    (一)电子商务发展存在的问题

     1.电子商务市场发展不平衡,地区差异明显

     2.电子商务数据安全问题频发

     3.行业发展不是很成熟,市场竞争无序仍存在

     4.侵犯知识产权,线上销售假冒伪劣产品屡禁不止

    (二)电子商务监管存在的问题

     1.监管权限界定不清,存在多头监管的情形

     2.电子商务监管依据还比较模糊

     3.电子商务事中事后监管措施不足,信息化程度不高

     4.电子商务监管手段相对滞后

     5.跨境电子商务监管不到位

   三 我国电子商务监管的未来发展

    (一)健全电子商务监管的法律规范体系

    (二)创新政府监管方式,改革监管体制

    (三)加强合作监管,提升智能化监管的水平

    (四)加强信用建设,完善电子商务信用认证体系

    (五)优化跨境电子商务监管体系

  B.13 教育领域行政法治的现状及课题

   一 学前教育阶段

    (一)制度的完善

    (二)实践中的问题及建议

     1.确认学前教育事业重要地位,明确其公益性质和公共产品属性

     2.合理增加财政投入,破解学前教育经费失衡难题

     3.明确民办学前教育机构的设立标准与准入流程,规制营利性机构的过度逐利行为,引导民间资本有序投入

     4.正视学前教育重大安全问题,建立长效监管、妥善处置、有力问责机制

     5.进一步明确学前教育中教师的资格、权利和职责

   二 义务教育阶段

    (一)义务教育阶段的法律法规建设情况

    (二)实践中的问题及建议

     1.校园欺凌和伤害现象普遍存在

     2.现代私塾与学生课外辅导问题

     3.思想政治教育及法治教育面临新的挑战和课题

   三 高中阶段教育行政法治的现状及课题

    (一)高中阶段教育法律法规制度建设不足

    (二)实践中的问题及建议

     1.普及高中阶段教育进入攻坚阶段

     2.提升高中教育质量成为发展的关键

     3.高中教育的多样化需求增加

   四 高等教育阶段

    (一)法律法规建设情况

     1.《高等教育法》与《学位条例》

     2.行政法规与规章

     3.高等教育领域法律体系初步形成

    (二)实践中的问题及建议

     1.高校学位授予权亟须规范

     2.现代大学制度仍未健全

     3.高校内部治理的法治化和现代化水平仍需提高

 Ⅱ 专题报告 四 地方政府法治专题

  B.14 北京市行政法治的发展(2018)

   一 2018年北京市行政法治建设现状

    (一)强化组织建设,夯实行政法治建设的政治保障

     1.组建市委全面依法治市委员会

     2.建立市委法律顾问制度

    (二)推进重点领域立法,健全适应首都城市战略定位的行政法治保障

     1.重大事项人大立法,解决社会治理突出问题

     2.提升政府立法质量,完善依法行政制度体系

    (三) 加强法治政府建设,深化“放管服”改革和行政管理体制变革

     1.“放管服”改革呈现新亮点

     2.启动市区两级党政机构改革

     3.力推行政执法规范和效能建设

    (四)促进首都社会和谐,完善多元化解工作机制

     1.行政诉讼受案量进一步增长

     2.行政复议功能发挥持续向好

     3.行政调解新机制不断探索

     4.行政检察监督成效初显

    (五)推进法治社会建设,形成共建共治共享的基层社会治理新格局

     1.着力探索基层社会治理新模式

     2.推进公共法律服务体系建设

   二 北京市行政法治建设的未来发展趋势

    (一)北京行政法治建设的特点

     1.坚持自上而下,重视政治引领

     2.坚持首都特色,加码首善标准

     3.坚持问题导向,破解治理难题

     4.坚持立足当前、谋划长远布局

    (二)北京行政法治建设的问题及建议

 Ⅱ 专题报告 五 行政争议解决

  B.15 行政复议“双被告”制度的实证解析

   一 “双被告”制度的实证分析

    (一)国家层面

     1.复议受案数量

     2.复议维持率、驳回率、直接纠错率

    (二)地方层面

     1.复议受案数量

     2.复议维持率

     3.复议驳回率

     4.复议直接纠错率

   二 “双被告”制度所面临的挑战

    (一)复议机关应诉压力剧增,现有人员无法满足应诉需求

    (二)复议机关为避免当被告,沦为“驳回会”

    (三)诉讼过程中举证责任分配困难,复议机关出庭不出力

   三 行政复议发展的未来之路

    (一)明确行政复议复合型功能定位

    (二)明确行政复议准司法性,复议机关原则上不作被告

    (三)复议过程中发挥调解制度优势,和谐处理行政纠纷

     1.调解制度在复议和诉讼中的发展路径

     2.行政复议过程中调解范围的认定

     3.行政复议过程中调解的意义

    (四)修改行政复议决定类型

   四 结论

  B.16 行政诉讼司法政策发展历程与脉络

   一 问题的提出

   二 回归司法本位、聚焦解决纠纷

   三 从解决“三难”到行政纠纷的实质性解决

   四 从司法消极主义转向司法能动主义

    1.司法政策文件不断扩展行政诉讼的受案范围,从具体行政行为拓展到行政行为,部分抽象行政行为也逐渐被纳入审查范围

    2.司法保护的权益不断扩大,从人身权与财产权拓展到受教育权等明确列举的与财产权人身权有关联的合法权益,再到其他合法权益

    3.当事人的范围不断扩大

    4.裁判方式趋于多元化

    5.改革审判程序、提高审判效率

    6.更加注重行政与司法的良性互动

 Ⅱ 专题报告 六 立法、司法解释和典型案例述评

  B.17 2018年法治政府建设相关立法述评

   一 法律述评

    (一)《中华人民共和国个人所得税法》(2018年修订)

     1.出台背景

     2.主要内容

     3.对法治政府建设的意义

    (二)《中华人民共和国电子商务法》

     1.出台背景

     2.主要内容

     3.对法治政府建设的意义

    (三)《中华人民共和国土壤污染防治法》

     1.出台背景

     2.主要内容

   二 行政法规述评

    (一)《行政区划管理条例》

     1.出台背景

     2.主要内容

     3.对法治政府建设的意义

    (二)《医疗纠纷预防和处理条例》

     1.出台背景

     2.主要内容

     3.对法治政府建设的意义

    (三)《人力资源市场暂行条例》

     1.出台背景

     2.主要内容

     3.对法治政府建设的意义

    (四)《快递暂行条例》

     1.出台背景

     2.主要内容

     3.对法治政府建设的意义

  B.18 2018年法治政府建设相关司法解释综述

   一 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》

    (一)主要内容

     1.受案范围

     2.管辖

     3.当事人资格

     4.证据规则

     5.起诉与受理

     6.审理

     7.行政机关负责人出庭应诉

     8.一并审理民事争议

     9.规范性文件的审查

    (二)评析

     1.总体评价

     2.具体解析

   二 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》

    (一)主要内容

    (二)评析

     1.明确检察机关的诉讼地位

     2.赋予检察机关独特的取证权

     3.细化诉前程序

     4.赋予检察机关撤诉权

   三 《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》

    (一)主要内容

    (二)评析

     1.总体评价

     2.具体分析

  B.19 2018年法治政府建设相关典型案例综述

   一 重庆市涪陵志大物业管理有限公司诉重庆市涪陵区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认案

    (一)基本案情

    (二)法律分析

   二 罗元昌诉重庆市彭水苗族土家族自治县地方海事处政府信息公开案

    (一)基本案情

    (二)法律分析

     1.政府信息公开申请应当符合法定条件

     2.政府信息公开中行政机关保存及检索职责

   三 陈超诉济南市城市公共客运管理服务中心客运管理行政处罚案

    (一)基本案情

    (二)法律分析

     1.行政处罚应当符合比例原则

     2.行政处罚决定书应记载明确具体的事实和证据

   四 许水云诉金华市婺城区人民政府房屋行政强制及行政赔偿案

    (一)基本案情

    (二)法律分析

     1.法院对强制拆除主体的认定

     2.强制拆除行为应当遵循法定程序

     3.行政赔偿的标准

   五 寿光中石油昆仑燃气有限公司诉寿光市人民政府、潍坊市人民政府解除政府特许经营协议案

    (一)基本案情

    (二)法律分析

     1.行政审判中涉及行政协议时民事法律规范的适用

     2.收回特许经营权应当符合法定情形和遵循法定程序

     3.行政审判应当兼顾保障公共利益和相对人合法权益

   六 西峡龙成特种材料有限公司与榆林市知识产权局、陕西煤业化工集团神木天元化工有限公司专利侵权纠纷行政处理案

    (一)基本案情

    (二)法律分析

     1.行政裁决应该遵循审理者裁决的基本原则

     2.行政执法人员应当具备相应的执法资格

   七 苏嘉鸿诉中国证券监督管理委员会行政处罚决定和行政复议决定案

    (一)基本案情

    (二)法律分析

     1.行政处罚应以事实清楚、证据充分为基础

     2.在行政处罚和行政审判中应当充分尊重不利方的程序权利

 Ⅱ 专题报告 七 学术研究综述

  B.20 行政法学理论的深化与拓展

   一 总体概况

   二 研究重点

    (一)行政法基础理论不断创新

    (二)行政协议理论的多维透视

    (三)政府信息公开制度新发展

    (四)个人信息保护持续推进

    (五)互联网监管法治化

    (六)共享经济与网约车监管

    (七)政府规制理论逐渐完善

    (八)监察法研究向纵深拓展

    (九)法治政府的建设与评估

    (十)行政诉讼法的实施与完善

     1.基础理论

     2.受案范围

     3.规范性文件附带审查

     4.裁判类型

     5.行政公益诉讼

     6.行政赔偿

   三 研究特征

   四 结语

 《中国法治政府发展报告(2018)》编委会

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,伴随新一轮党和国家机构改革的实施,全面依法治国委员会的成立,法治政府建设的顶层设计进一步完善。本报告聚焦于法治政府建设取得的新进展,就自贸区法治政府建设,教育、食品安全、社会保障及电子商务等领域的行政法治进展,人工智能等科技发展给法治政府建设提出的新任务等热点问题以及重要立法、典型案例与学术研究成果进行了报告。