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中国国际移民报告(2014)图书

Annual Report on Chinese International Migration (2014)

SSAPID:101-0397-5507-83
ISBN:978-7-5097-5608-9
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书对中国国际移民的发展概况进行了全面系统的分析,梳理了中国对世界主要国家和地区——美国、加拿大、澳大利亚、日本、欧洲、非洲及香港的移民数据,总结了中国移民的十大特征,并对近年移民出现的重大问题,如国际人才流动壁垒、来华外籍人口特征、华人出入境政策、东南亚华商问题等进行了专题研究。书中还以原创的“六要素积分评估法”对我国移民因私出入境中介机构进行了评估和排名,并评出了2012年度中国移民中介机构30强。

相关信息

丛书名:国际人才蓝皮书
作 者: 王辉耀 刘国福
编 辑:陈帅;王颉
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2014年01月
语 种:中文
中图分类:F2 经济计划与管理

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 摘要

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 BⅠ 总报告

  B.1 中国海外国际移民新特点与大趋势

   一 中国国际移民概念界定

    (一)中国国际移民的概念

    (二)中国国际移民的类别

   二 世界国际移民发展概况

   三 2012~2013年中国国际移民在世界的分布

    (一)接近15万人获得美、加、澳、新的永久居留签证

     1.中国是美国第二大移民来源国,美国是中国海外移民的第一目的国

     2.中国成为加拿大最大的国际移民来源国

     3.澳大利亚六成投资移民来自中国

     4.华裔成为新西兰第二大少数民族

    (二)欧洲成为中国新移民的新目的地

     1.中国成英国第一大移民来源国

     2.中国是德国国际留学生的第一大生源国

    (三)亚洲地区是中国华侨华人分布最多的地区

    (四)拉美、加勒比地区及南太平洋岛国逐渐受青睐

    (五)非洲的中国移民增长迅速

   四 2012~2013年中国国际移民新特点

    (一)中国成为世界第四大移民输出国

    (二)“移民赤字”现象凸显

    (三)投资移民热带动海外房产投资市场升温

    (四)“教育移民”成为移民新群体

    (五)“蓝领移民”成为关注话题

    (六)留学群体持续扩大,中国成为世界第一留学生来源国

    (七)出境旅游人数继续增长,成为世界第一大出境旅游市场

    (八)中国海外国际劳工派遣持续增长

   五 中国国际移民的趋势

    (一)移民规模将持续扩大

    (二)投资移民群体有望继续扩大,“欧洲时代”来临

    (三)国外移民政策聚焦人才,人才流失仍将持续

    (四)海外非法转移资产监管力度加强

    (五)资本大规模向海外转移将对跨境监管带来新挑战

    (六)环境污染将进一步推动海外移民潮高涨

   六 减少国际移民大潮对中国负面影响的建议

    (一)推动教育改革,提升教育水平

    (二)加大对环境污染、食品安全等问题的治理

    (三)加强移民中介市场监督管理,降低投资移民风险

    (四)积极推进改革,提振精英对国内政治、经济、社会体制的信心

    (五)降低国际高端人才流入的门槛

    (六)完善海外人才在华就业的相关法规和机制

    (七)加强对中国国际移民的相关研究

   七 结束语

 BⅡ 专题篇

  B.2 国际人才在中国流动的壁垒与突破

   一 国际人才在世界范围内流动已进入常态化

   二 国际人才在中国“流出”“流入”的失衡与障碍

    (一)国际人才在中国流动的失衡

     1.高科技人才“流出”“流入”的失衡

     2.高素质劳务人才输出和输入不平衡

     3.商务、旅游人员出入规模不平衡

     4.出国留学与来华留学人数“剪刀差”不断扩大

    (二)国际人才在中国流动存在的障碍

     1.人才出入境便利度相对较低

     2.居留门槛高、手续烦琐

     3.来华留学生就业政策严苛,不利于留住优秀外籍在华毕业生

   三 降低人才流动壁垒的建议

    (一)扩大互免签证协议的范围,提高出入境便利程度

    (二)加大《外国人就业证》的发放力度,适当降低工作签证转永久居留签证的门槛

    (三)建立外籍人才社会保险机制

    (四)尽快改革限制留学生毕业在华工作的政策

  B.3 华人出入境政策的背景、现状、不足和完善

   一 华人出入境政策的国际移民背景

    (一)外国进入中国的人次少,占中国总人口比例低

    (二)在境内居留外国人少,占中国总人口比例低

    (三)在华工作的外国人数量远低于在发达国家和地区工作的外国人数量

    (四)接收留学生率和出国留学生率均远低于世界平均水平

    (五)签发给外国在华留学毕业生工作签证的数量为零

    (六)海外高层次人才中非海外侨胞专业人士非常少

    (七)我国在人员国际流动方面与发达国家和地区之间差距大

   二 华人出入境政策的现状

    (一)华人出入境政策概述

    (二)华人签证政策

    (三)华人在华居留政策

    (四)华人在华工作政策

   三 现行华人出入境政策的不足

    (一)未明确华人出入境政策的含义

    (二)境外外国人签证中介服务制度不规范

    (三)申请居留证件的材料与申请相应签证的材料存在重合

    (四)便利华人出入境和居留领域有待拓展

   四 完善华人出入境政策的建议

    (一)充分认识给予华人出入境和居留便利的必要性

    (二)广义解释“给予华人出入境和居留便利”

    (三)规范境外外国人签证中介服务

    (四)减免探亲签证申请费和探亲签证服务费

    (五)拓展便利华人出入境和居留领域

    (六)简化申请工作类居留证件、团聚类居留证件、私人事务类居留证件所需材料

   五 结论

  B.4 来华外籍人口特征

   一 引言

   二 来华外籍人口以劳动年龄人口为主,男性多于女性

   三 来华外籍人口的平均受教育程度显著高于中国人口

   四 来华外籍人口在华居住时间多数在2年以下,女性居住时间相对较长

   五 外籍人口的来华目的以学习和就业为主,不同目的来华外籍人口特征差别明显

   六 来华外籍人口的来源国相对集中

   七 外籍人口在华分布集中在东部沿海和边境省份

   八 结论和建议

  B.5 东南亚华商的经济实力与发展现状

   一 相关概念的界定

    (一)东南亚华商

    (二)华商大企业

    (三)华商中小企业

   二 华商实力总体评估

   三 华商大企业的经济实力与行业分析

    (一)经济实力

    (二)行业分析

   四 华商中小企业的经济实力与发展现状

    (一)新加坡

    (二)马来西亚

    (三)泰国

    (四)菲律宾

    (五)印度尼西亚

   五 结论:东南亚华商发展趋势与自身定位

  B.6 香港定居的路径:迁移模式及移民政策分析

   一 香港社会经济基本特征

   二 香港社会人口结构变化和人口迁移特征

   三 香港发展人才需求

   四 香港的移民政策

 BⅢ 区域篇

  B.7 美国的中国海外移民的历史、现状和趋势

   一 华人、中国移民、中国人的概念界定

   二 中国人向美国移民的历史与现状

    (一)中国人向美国移民的历史演变

    (二)移民至美国的中国人规模

    (三)在美国的中国移民的地区分布

    (四)在美国的中国移民的行业分布

   三 中国人移民至美国的主要途径

    (一)职业移民

     1.尖端人才(第一优先)

     2.高端人才(第二优先)

     3.投资移民(第五优先)

    (二)家庭移民

   四 中国人向美国移民的发展趋势

  B.8 21世纪加拿大的中国海外移民:安居还是奋斗?*

   一 加拿大华人的移民史和他们的代际特征

    (一)加拿大华人移民史

    (二)加拿大三大城市的华人移民现状

    (三)加拿大华人方言使用的变迁

   二 移民的初步定居和社会适应

    (一)三代家庭

    (二)就业

    (三)专业认证

    (四)雇主的要求:加拿大工作经验

   三 主流社会专业人士和华人社区的援助

    (一)主流社会服务机构的工作人员

    (二)具有民族特征的服务方式

    (三)华人社区的内部差异

    (四)未来中国移民在永久定居时面临的挑战

  B.9 中国精英移民澳大利亚:现状、影响和趋势*

   一 澳大利亚的移民分类及相关概念界定

    (一)澳大利亚的移民分类

    (二)澳大利亚的移民概念

   二 中国人向澳大利亚移民的整体状况Department of Immigration and Citizenship Annual Report 2011–2012,http://www.immi.gov.au/about/reports/annual/2011-12/pdf/2011-12-diac-annual-report.pdf,June 13,2013;Department of Immigration and Citizenship(DIAC),Australia’s Migration Trends,各年度版;DIAC,Country Profile:People’s Republic of China,各年度版;DIAC,Immigration Aspects,各年度版;DIAC,Report on Migration Program,各年度版;DIAC,Student Visa Program Trends,2005~2006年度至2011~2012年度。">*

    (一)中国人向澳大利亚移民概述

    (二)中国人移居澳大利亚的途径

     1.商务(投资)移民

     2.技术移民

     3.家庭团聚类移民

     4.移民后备军:留学生

     5.移民后备军:商务(长期居留)签证持有者

    (三)加入外籍:从外来移民到澳大利亚公民

   三 中国人向澳大利亚移民对中国的影响

   四 积极应对中国人向澳大利亚移民给中国带来的负面影响

  B.10 日本的中国海外移民的新发展*

   一 日本的移民分类和概念界定

   二 中国人向日本移民的整体状况*

   三 中国人移居日本对中国的影响

   四 积极应对中国人移居日本给中国带来的负面影响

    (一)加强人才回流工作力度

    (二)积极保护在日侨民的权益

    (三)关心回国劳工

    (四)适当照顾回国华侨

    (五)在日中国移民的主要类型

     1.家庭团聚型移居

      (1)“定住者”:在华日裔返回故国

      (2)日本人的配偶:国际婚姻成为移民跳板

      (3)永住者的配偶:嫁娶在日华侨

     2.专业人士就劳型移居

     3.留学型移居

      (1)留学、就学

      (2)研修、技能实习

     4.永住者:从侨居到永居

     5.“归化入籍”*:从海外移民到日本公民

  B.11 欧洲中国海外移民的规模、特征、问题与前景*

   一 欧洲的中国海外移民的概念界定

   二 欧洲的中国海外移民规模和国别分布

   三 欧洲的中国海外移民的基本特征

    (一)欧洲的中国海外移民体现出鲜明的冷战和后冷战的时代性特征

    (二)欧洲的中国海外移民实现了由单一的劳工移民到技术移民、投资移民等多元化移民结构的根本性转变

    (三)欧洲的中国海外移民经济结构发生了重大变化

    (四)欧洲的中国海外移民的华人社团和中文报刊发展迅速

   四 欧洲的中国海外移民存在的主要问题

    (一)欧洲的中国海外移民的整体文化程度较低,非精英移民依然是欧洲的中国海外移民的主体,整体融入欧洲社会的程度较低

    (二)欧洲的中国海外移民参政意识薄弱,华人政治地位低下

   五 欧洲的中国海外移民的发展前景

    (一)欧洲的中国海外移民的规模仍会短时期扩大,但增速放缓

    (二)欧洲的中国海外移民回归大陆的反向移民流会进一步加大

    (三)欧洲的中国海外移民参加选举的政治意识将逐渐增强

  B.12 非洲中国海外移民的生存和发展

   一 在非洲的中国海外移民的概念界定

   二 在非洲的中国海外移民的状况

   三 非洲的中国海外移民的融入

    (一)取得非洲国家永久居留身份和加入所在国国籍的人数不多

    (二)经济资源

    (三)参政议政

   四 非洲的中国海外移民的安全问题

   五 非洲的中国海外移民数量将继续增加

   六 提升非洲中国海外移民的实力

   七 妥善解决非洲中国海外移民的安全问题

 BⅣ 中介篇

  B.13 第三次移民潮下的中国移民中介机构*

   一 中国移民中介机构的界定

   二 近年来中国移民中介机构发展变化

    (一)因私出入境中介机构的数量逐年增长*

    (二)逐步正规化和法制化

    (三)2009~2011年出现投资移民高潮

    (四)2011年以后进入新一轮调整期

   三 中国移民中介机构的特点

    (一)中国移民中介机构总的特点

    (二)中国移民中介机构2012年的特点

     1.跨区域经营趋势明显

     2.从单一经营走向多元化经营

     3.服务方式向纵深发展

     4.经营成本有较大增长

     5.各地移民中介机构的服务水平差异较大

   四 中国移民中介机构2012年面临的挑战

    (一)境外主权保护政策限制了业务的进一步扩展

    (二)境外移民申请受理方式的变化给工作开展带来了挑战

    (三)项目经营风险对中国移民中介机构形成压力

   五 2013年中国移民中介机构的发展趋势

    (一)移民项目多元化发展

    (二)从规模化向专业化发展

    (三)市场准入机制更为灵活

  B.14 中国因私出入境中介机构评估和排名

   一 评估目的

   二 参评机构说明

   三 评估指标体系要素确定的基本原则

    (一)客观性原则

    (二)要素穷尽和有限性并用原则

    (三)普遍适用原则

    (四)参考网络数据原则

    (五)中立性原则

   四 “六要素积分评估法”的主要内容

    (一)因私出入境中介机构基本要素评估

    (二)移民中介机构的业务能力

    (三)移民中介机构地位

    (四)移民中介机构的企业信誉

    (五)移民中介机构的市场成长空间

    (六)其他机构做出的移民中介机构排名

   五 中国因私出入境中介机构评级排名

 BⅤ 附录

  B.15 2012~2013年重要移民事件

   一 2012年重要移民事件

    3月:加拿大华裔新移民求职艰难,华社将办招聘会协助*

    4月:调查称逾2000万中国人欲移民美国,居全球之首*

    5月:国际移民组织开展培训,加强中国与欧盟打击人口贩运合作*

    6月:全球趋势报告称,2011年录得800000新增难民,创本世纪新高*

    6月:中国人即将超越英国人成为悉尼最大的移民族群*

    9月:澳洲提升移民门槛中国学生雅思平均6分难获永居*

    10月:欧洲自然科学基金会资助“移民中国前期研讨会”在法国昂热召开

    10月:第22次中欧司法研讨会举办,移民工人权利被列为议题之一

    11月:第四届移民法论坛在北京举办*

    12月:第十一届中国国际人才交流大会在深圳开幕

    12月:第十五届留交会携四大亮点开幕*

    12月:菲律宾2012年遣送635名不法外侨,包括527名中国人*

   二 2013年重要移民事件

    1月:2013年全国引进国外智力工作会议在北京召开*

    2月:意大利伦巴第大区移民中,华人汇款金额居首位*

    3月:20位学者被聘为国侨办第四届专家咨询委员会委员

    4月:俄罗斯移民局在莫斯科州查获70多名非法中国移民*

    5月:澳媒称澳大利亚重大投资移民签证申请者九成为中国人*

    5月:国际移民组织在北京召开“被拘留的弱势移民的身份鉴别以及加强对人口贩运受害者在停留期间的保护政策研讨会”

    6月:第三次国际人才圆桌论坛在新加坡南洋理工大学举行

    6月:中国国际人才专业委员会在北京成立*

    7月:“2013年中国国际人才交流与开发研究会暨国际人力资源服务研讨会”在北京举行*

    7月:加纳驱逐4592名中国采金者,大部分来自广西*

    8月:斯诺登已获俄罗斯临时庇护,期限一年*

  B.16 2012~2013年重要移民讲话

   一 2012年重要移民讲话

    1月:欧美同学会/中国留学人员联谊会首届年会在天津召开*

    1月:美国联邦参议员称,华裔移民是美国成长主要动力之一*

    2月:“包袱”沉重,政策严苛,华人移民英国或成“梦”*

    5月:联合国难民署驻华代表考察广东安置难民工作*

    6月:联合国秘书长潘基文世界难民日致辞*

    7月:李海峰称,中国正处于引资引智、发挥侨力的重要机遇期*

    8月:新加坡总理推广华族文化,强调新移民融入的重要性*

    10月:驻俄罗斯大使李辉在“走进当代俄罗斯社会——适应与融合”研讨会上的致辞*

    11月:卫生部希望香港严厉打击内地孕妇赴港产子现象*

    12月:英国内政大臣发表讲话,或影响移民政策走向*

   二 2013年重要移民讲话

    4月:联合国人口与发展委员会第46次会议关注移民新趋势及挑战*

    4月:西班牙马德里大区移民局局长赞华人积极融入社会

    6月:联合国秘书长潘基文世界难民日致辞*

    6月:联合国驻华代表接受网易专访,称中国公众对难民关注增强*

    7月:裘援平称,华侨华人是中柬友好强有力的推动者*

  B.17 2012~2013年重要移民法律法规

   一 2012年重要移民法律法规

    2011年6月:香港公布2012年非本地孕妇赴港产子名额

    7月:《中华人民共和国出境入境管理法》施行

    12月:五部门出台政策为外籍人才提供签证及居留便利*

    12月:《关于印发〈外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法〉的通知》出台*

   二 2013年重要移民法律法规

    1月:2013年1月2日起加拿大放宽经验类移民申请条件*

    1月:加拿大重启技术移民,3000份“绿卡”自2013年1月2日接受全球申请*

    1月:古巴放松出入境管制*

    2月:自2013年2月1日起美国上调移民签证费*

    3月:美国非移民签证申请的最新政策*

    4月:美国参议院移民改革案公布,2012年前入境无证客可转身份

    5月:加拿大技术移民2013年5月4日重开年龄和语言要求更严格*

    6月:英国规定中国学生签证需面试*

    6月:美国参议院通过移民改革法案,吸引高技术移民及普通工人*

    7月:《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》获得通过

  B.18 2012~2013年我国重要移民中介机构名录

   一 通过2012年度审核的因私出入境中介机构名单*

    (一)广东省(120家)

    (二)北京市(79家)

    (三)山东省(73家)

   二 2012年度全国百强旅行社名单*

  B.19 后记

 序

 Abstract

 Contents

2013年,世界移民数量已达到2.32亿,在过去的几年中,以每年2%的速度增长。本报告研究了中国海外国际移民的概况,总结了中国海外移民的新特点和新趋势。本报告由总报告、专题篇、区域篇、中介篇和附录五部分组成。总报告分析了中国海外国际移民新变化与大趋势,结合全球化背景,总体概括了2012~2013年中国移民的发展现状,包括移民规模、分布。在数据基础上,分析总结了2012~2013年移民的八大特点和六大趋势,并针对中国国际移民发展中出现的问题提出政策建议。专题篇对近年出现的移民热点问题做了深入研究,包括五个主题:国际人才在中国流动的壁垒与突破,华人出入境政策的背景、现状、不足和完善,来华外籍人口的发展现状,东南亚华商的经济实力与发展现状,以及香港定居的路径:迁移模式及移民政策分析。区域篇详细介绍了2012~2013年中国向不同国家和地区移民的情况。这些国家和地区包括了主要的移民国家——美国、加拿大和澳大利亚,也首次研究了中国移民至日本、欧洲和非洲的情况。研究内容既包含中国海外移民的历史,也包含新时期海外华商、劳务输出人员等移民群体的发展特征与问题。中介篇综合研究了我国移民中介机构的发展现状,对移民潮下随之而来的移民风险、黑中介、监管缺失、未来发展方向等问题做了全面分析,还特别对我国789家因私出入境中介机构进行了评估和排名,并选出了2012~2013年度中国因私出入境中介机构30强。附录详细搜集了2012~2013年中国海外移民领域发生的大事件,包括移民重要会议及活动、重大移民政策的出台及调整、移民发展的阶段性现象等,供读者参考。

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王辉耀、刘国福:《中国国际移民报告(2012)No.1》,社会科学文献出版社,2012。

简 介:本书概括了首都人才发展的基本情况,论述了首都人才发展体制机制改革的主要进展,同时对未来的工作重点进行了展望;收录了北京市重点行业、区域和领域的人才发展研究报告,从不同角度展示有关部门、各区、专家学者在推进人才发展中的实践探索、工作成果和思路措施;收录了2016年北京市人才发展的重要事件和政策文件目录,供读者全面了解这一...

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出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2016年12月

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