《河南社会蓝皮书》

 序

 后记

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 主报告

  以人为本 统筹兼顾 全面发展

   一 2004年河南省社会发展的基本情况

    1.认真贯彻党的“十六大”和十六届三中、四中全会精神，紧紧抓住发展是第一要务，形成全省上下真抓实干，一心一意谋发展的良好氛围

    2.进一步贯彻落实科学发展观，统筹兼顾，推进社会和谐发展

    3.坚持以人为本，大力发展各项社会事业，促进人的全面发展

    4.采取积极措施，努力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境

   二 2004年河南省社会发展的特点与存在的问题

    1.顺应经济社会发展规律，驾驭宏观经济的能力趋于成熟

    2.坚持用以人为本的理念，处理社会问题初见成效

    3.真抓实干，很抓落实，为不断提高执政能力奠定了基础

    4.转型社会带来的结构性矛盾已成为影响河南社会健康发展的主要问题

    5.治理方式变革的滞后削弱了对结构性矛盾的控制

    6.在公共安全体系建设方面，欠账太多，政府缺乏必要的应急能力和控制能力，致使一些重大安全事故不断出现

   三 2005年河南省社会发展预测

    1.经济增长与社会进步将进一步趋于协调

    2.提高执政能力成为全面推进党和政府建设的重要指向

    3.构建和谐社会将提到重要议事日程

    4.行政许可法将给社会生活带来新变化

    5.进一步提升区域综合竞争力迫在眉睫

 专题篇

  破解“三农”难题 全力推进农业现代化

   一 新阶段农业大省“三农”问题的新特征

   二 贯彻落实“一号文件”，促使农产区“三农”问题趋于缓解

   三 全力推进农业大省农业现代化的对策与措施

    1.坚持城乡统筹方针，加快农业和农村发展

    2.努力构筑农民收入持续增长的长效机制

    3.加快改革和创新农村金融体制

    4.改进政府对农村的社会管理和公共服务

  河南省农村劳动力转移的现状与对策

   一 河南省农村劳动力转移特征

   二 河南省农村劳动力转移存在问题分析

   三 促进河南省农村劳动力转移的建议和对策

  河南省全面小康社会进程监测报告

   一 全面小康监测指标及目标值的确定

   二 河南省全面小康实现程度

    1.政治体制改革初见成效，民主法制建设进程速度加快

    2.社会保障水平不断提高，统筹发展任重道远

    3.资源环境保护较好，可持续发展水平仍需继续提高

    4.人民生活质量有所提高，消费环境有待改善

    5.教育医疗水平不断提高，发展投入严重不足

    6.经济发展水平不高，就业状况不容乐观

   三 建设全面小康社会的关键和重点

    1.保持经济快速增长是全面建设小康社会的关键

    2.增加农民收入是全面建设小康社会的重点

  河南省非公有制经济发展及其社会影响

   一 改革开放25年来河南省非公有制经济发展回顾与分析

    1.河南省非公有制经济发展历程

    2.河南省非公有制经济的地位和作用

   二 目前河南省非公有制经济发展的新特点、新趋势

    1.创业积极性和投资信心明显提高，投资增长较快

    2.投资主体呈现新活力，投资方向呈现多元化

    3.企业组织形式更趋合理

    4.外商投资企业成为新亮点

    5.区域块状经济初显端倪

    6.参与农业产业化经营成效显著

   三 河南省非公有制经济发展存在的主要问题

    1.思想不够解放，观念有待更新

    2.发展环境尚需进一步优化

    3.社会化服务体系不够完善

    4.非公有制企业自身素质有待进一步提高

   四 加快河南省非公有制经济发展的政策建议

    1.解放思想，更新观念，进一步清除非公有制经济发展的思想障碍

    2.优化环境，创造条件，促进非公有制经济健康快速发展

    3.建立和完善社会中介服务体系，强化优质的服务支持

    4.进一步提升非公有制企业的自身素质，增强发展后劲和核心竞争力

   五 2005年河南省非公有制经济发展前景分析

  河南省人才资源开发现状与对策

   一 河南省人才资源开发现状

    1.人才总量显著增长，人才素质有较大提高，人才结构趋于优化

    2.局部人才高地建设取得明显成效

   二 河南省人才资源开发存在的问题

   三 河南省人才资源开发的对策

    1.转变观念是实施人才强省战略的先导

    2.创新人才机制是实施人才强省的关键

    3.坚持党管人才原则是实施人才强省战略的组织保证

  当前河南省教育突出问题分析

   一 教育投入与教育发展的矛盾突出

    1.“普九”欠债问题严重

    2.中小学危房大量存在

    3.学校公用经费缺口较大

   二 人民群众对教育需求的日益增长与优质教育资源供给不足的矛盾还比较突出

   三 高等教育改革和发展任务艰巨

    1.高等教育规模发展的任务十分繁重

    2.高等教育结构调整的任务比较艰巨

    3.支撑高等教育持续、快速发展的必要资源明显不足

    4.高校师资严重短缺，成为制约河南省高等教育发展的“瓶颈”

    5.高等教育发展理念与人才培养模式有待进一步创新

    6.高校发展的社会环境有待进一步优化

   四 农村教育与城市教育差距较大

    1.办学条件

    2.教师队伍

    3.管理体制

    4.教育投入

    5.教育费用承受能力

   五 教育支持经济和社会发展的能力不强

   六 进城务工子女接受义务教育困难

   七 国家宏观调控政策对教育工作的影响

    1.对高校贷款及基本建设的影响

    2.对国家助学贷款的影响

  河南省出生人口性别比失衡现状分析与治理对策

   一 河南省出生人口性别比失衡现状分析

    1.河南省出生人口性别比失衡的原因

    2.河南省出生人口性别比失衡的特点

    3.河南省出生人口性别比失衡的负面影响

   二 治理对策

    1.以宣传教育为先导

    2.以综合治理为手段

    3.以经常性工作为保证

    4.强化专项治理，实施重点打击

    5.加快立法步伐，完善法律法规

    6.寻求各种有利渠道，把农村计划生育的优惠政策和农村社会养老保障真正地落实到户，落实到人

    7.对流动人口计划生育实施有效的管理和科学的监控

    8.进一步将社会性别意识纳入河南省委、省政府的社会决策主流，为提高全省妇女地位和促进全省妇女发展创造良好的社会环境

  河南省未成年人犯罪的现状、趋势与防治

   一 河南省未成年人犯罪的基本情况和主要特点

    1.未成年人犯罪数量逐年上升的同时，在犯罪总人数中仍然占相当大的比重，犯罪低龄化日趋明显

    2.从犯罪类型上看，侵财型犯罪和暴力犯罪相当突出，性犯罪也占一定的比重

    3.从罪犯身份上看，农民和无业人员在未成年人犯罪中占据很大比重

    4.从文化程度上看，未成年犯的文化程度普遍偏低，多集中于初中、小学文化

    5.实施犯罪的手段日趋残忍，重大恶性案件时有发生，呈成人化、智能化发展趋势

    6.团伙犯罪较为突出

    7.重新犯罪的未成年人较少，但呈增多趋势

   二 河南省未成年人犯罪的成因

    1.自身原因

    2.家庭原因

    3.学校原因

    4.社会原因

   三 河南省未成年人犯罪的防治对策

    1.加强政治思想道德教育，引导未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观

    2.加大法制宣传力度，使每一个未成年人和全社会都树立法制观念，做到知法、懂法、守法

    3.积极进行社会治安综合治理，广泛动员社会力量，齐抓共管

 发展篇

  河南省民政事业发展状况与趋势

   一 2004年民政事业发展概况

    1.为民解困工作取得显著成效

    2.拥军和优抚安置工作取得新进展

    3.社区建设和村民自治工作迈出新步伐

    4.社会福利社会化又有新的进展

    5.福利彩票发行工作取得新的突破，发行量创历史同期最高水平

    6.几项社会事务管理工作进一步得到加强

   二 存在的主要问题

   三 2005年民政事业发展趋势

    1.以推进新型社会救助体系的建立和完善为重点，认真做好救灾救济工作，保障城乡贫困群体的基本生活

    2.全面推进社区建设，深化村民自治工作，进一步扩大基层民主

    3.深化优抚安置工作改革，全面落实各项拥军优抚安置政策，促进国防和军队现代化建设

    4.加快推进社会福利社会化，强化福利彩票发行与管理，推动全省社会福利事业发展

    5.依法加强专项社会事务管理，促进社会文明进步

    6.加强民政基础设施建设和项目管理，为推进民政事业发展提供物质保障

  河南省科技事业发展状况与趋势

   一 河南省科技工作基本状况

    1.实施重大科技专项，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业取得新成效

    2.有重点地发展高新技术产业，培育形成了新的经济增长点

    3.加强农业科技创新，促进了农业和农村经济发展

    4.稳步推进科研机构体制改革，科技创新体系建设迈出了新步伐

    5.加大科技对外开放力度，对外科技合作与交流持续活跃

    6.实施省杰出人才创新基金和省杰出青年科学基金，加速了科技人才的培养和成长

    7.科技实力稳步提升，科技创新能力不断提高

    8.召开全省科技大会，进一步形成了有利于科技进步的良好环境

   二 存在问题

   三 展望预测

    1.加快工业科技进步，大力推动工业结构优化升级

    2.提高农业科技水平，加速传统农业向现代化转变

    3.进一步深化科技体制改革，激发科技创新活力

    4.加大技术引进力度，提高科技对外开发水平

    5.坚持以人为本，加强科技人才队伍建设

    6.加强县市科技工作，支撑县域经济发展

    7.强化社会科技进步，为经济社会协调发展提供支撑

    8.实施专利战略，努力提高自主创新能力

  河南省科技人才队伍建设现状与展望

   一 河南科技人才队伍建设基本成效

    1.科技人才队伍建设力度加强

    2.开辟了人才引进工作“绿色通道”

    3.盘活了现有科技人才队伍

    4.逐步完善了人才资源开发机制

    5.加强了人才市场体系建设

    6.全面提高了科技人才队伍素质

    7.企业经营管理人才队伍建设成效显著

    8.农村人才资源开发工作得到加强

   二 河南省科技人才队伍建设基本趋向

    1.人才竞争日趋全球化

    2.人才配置日趋市场化

    3.人才管理体制日趋多样化

    4.人才评价日趋规范化

    5.人才资源日趋资本化

    6.人才保障日益社会化

  河南省科技创新与科技成果产业化分析与发展对策

   一 河南省科技创新基本情況

    1.河南省科技创新能力已位居全国前列

    2.河南省科技成果类别及技术水平

    3.科技创新主体分析

   二 河南省科技成果产业化分析

    1.河南省科技成果转让收入居全国前列

    2.河南科技成果水平相对成熟，成果应用化水平较高

    3.河南科技信息平台建设逐步完善

   三 存在的问题及原因分析

    1.科研经费投入相对较少

    2.高层次人才相对缺乏

    3.科技基础条件平台建设比较落后

    4.科技成果产业化水平还有待提高

   四 对策与措施

    1.优化创新环境，构建河南创新体系

    2.通过发展具有区域特色的支柱产业来带动科技进步与创新

    3.加快吸引外资，充分利用国内外资源

    4.加强科技基础平台建设，提升科技创新水平

    5.构筑科技金融平台，通过有效调动和配置金融资本加大对科技创新与转化的支持

    6.大力发展科技中介机构，促进科技成果产业化

  河南省教育事业发展状况与趋势

   一 发展状況

    1.基础教育健康发展

    2.职业教育与成人教育取得新进展

    3.高等教育持续快速健康发展

    4.民办教育成为教育新的增长极

    5.师资队伍建设不断加强

    6.办学条件不断改善

    7.多渠道筹措资金，做好家庭经济困难学生资助工作

   二 存在的主要问题

    1.教育投入与教育发展的矛盾突出

    2.人民群众对教育需求的日益增长与教育供给不足的矛盾还比较突出

    3.当前国家宏观调控政策对教育工作带来了一定影响

    4.城乡教育差距较大

   三 建议对策

    1.政府要进一步加大对教育投入

    2.为教育事业改革和发展营造良好氛围

    3.在国家宏观调控政策背景下加快教育事业改革和发展

    4.坚持科学的发展观，推动教育事业持续快速健康协调发展

  河南省全面建设小康社会中的人口环境分析

   一 河南省人口与资源现状

   二 人口与经济、资源、环境之间存在的矛盾

   三 对策与建议

  河南省生态环境保护现状与预测

   一 生态环境状况

    1.水环境状况

    2.大气环境状况

    3.声环境状况

    4.辐射环境状况

    5.生态环境状况

   二 环境保护工作进展状况

    1.政策和措施

    2.“十五”治污项目完成情况

   三 生态环境建设工作成效显著

    1.淮河流域加快生态建设的步伐取得了显著成效

    2.黄河流域生态环境逐渐改善，20种珍稀鸟类现身黄河口

   四 存在问题与对策建议

    1.存在问题

    2.对策建议

   五 2005年河南生态环境情况预测

    1.“十五”末实现规划目标难度很大

    2.政府投资将进一步加大

    3.全省环保工作将上新台阶，“十五”规划目标大部分会得到实现

  河南省旅游业的现状与发展思路

   一 充分发挥政府主导作用，进一步营造“大抓旅游”浓厚氛围

   二 努力在更新观念上开拓创新，进一步打造“抓大旅游”的工作平台

    1.坚持高起点规划，创新发展思路

    2.坚持高品位开发，创新包装理念

    3.坚持高水平策划，创新促销手段

    4.坚持高效能管理，创新行管方式

   三 努力在打牢基础上创新，进一步奠定“抓大旅游”的工作根基

  河南省文化事业发展现状与对策

   一 河南文化事业发展概况

    1.文艺精品生产取得新突破，舞台艺术进一步繁荣

    2.文化设施建设迈出较大步伐，群众文化活动丰富多彩

    3.坚持一手抓繁荣、一手抓管理，文化市场体系逐步完善

    4.加强文物保护、管理和利用，文博事业全面发展

    5.对外和对港澳台文化交流活动日趋活跃

    6.围绕“破题”，大力推进文化产业发展

   二 河南文化事业发展环境分析

    1.全省文化事业发展的有利条件

    2.全省文化事业发展的制约因素

   三 河南文化事业发展的思路及措施

  河南省体育事业现状分析与展望

   一 发展现状

    1.全民健身活动蓬勃开展

    2.竞技体育水平有了新的提高

    3.业余训练取得新的成效

    4.体育产业发展势头良好

   二 存在的问题

   三 发展对策

    1.以增强人民体质为根本任务，掀起全民健身新高潮

    2.以备战奥运会和全运会为中心工作，努力提高河南省体育运动技术水平

    3.以培养和输送优秀苗子为主要任务，抓好业余训练工作

    4.以培育体育市场为主导，积极发展体育产业

  河南省就业再就业现状与对策

   一 河南省就业再就业现状

    1.体制转轨释放出的就业压力增大

    2.信息化进程加快使就业的难度加大

    3.就业的结构性矛盾日益突出

   二 促进河南就业再就业的政策措施

    1.把促进就业纳入经济和社会发展的宏观调控目标，把扩大就业作为考量经济社会发展质量的一个重要指标

    2.采取更加积极的政策措施，广开就业门路，增加就业岗位

    3.建立市场导向的就业机制，加快推进就业服务的制度化、专业化和社会化建设

    4.大力加强职业培训，提高劳动者的就业能力和适应职业变化的能力

    5.结合农村经济结构调整和城镇化战略的实施，增加农民的就业岗位

    6.实行有针对性的就业政策，解决下岗职工和长期失业人员的就业问题

    7.积极发展城镇非公有经济，鼓励到非公有经济部门就业

    8.健全劳动力市场预测和预警系统

    9.筹措社保基金，完善社保体系

  河南省社会保障事业发展状况与展望

   一 河南社会保障事业的发展状况

    1.基本养老保险覆盖面继续扩大，企业离退休人员养老金按时足额发放

    2.城镇基本医疗保险覆盖面进一步扩大，多层次医疗保障体系基本形成

    3.失业保险的作用进一步增强

    4.工伤、生育保险制度改革继续深化

    5.机关事业单位养老保险制度改革试点工作稳步发展

    6.社会保险基金行政监督体系和监督举报网络初步建立

    7.国有企业下岗职工基本生活得到保障

   二 存在的问题和面临的挑战

    1.社会保险覆盖面狭窄，进一步扩面的难度较大

    2.社会保障筹资渠道狭窄，社会保障基金缺口较大

    3.社会保险统筹层次低

    4.各种社会保障措施衔接不畅

    5.管理不规范，制度漏洞多

    6.机关事业单位养老保险制度改革明显滞后

    7.农村社会保障体系尚未建立

   三 健全社会保障体系的对策建议

    1.进一步扩大社会保险覆盖面，提高参保率

    2.提高社会保险统筹层次，建立多层次保障体系

    3.加快国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨的进程

    4.积极推进机关事业单位养老保险制度改革

    5.扩大社会保障资金来源，提高基金运营能力和积累水平

    6.加快社区建设，提高社会保障的社会化服务水平

  河南省扶贫开发工作现状与展望

   一 2004年河南省扶贫开发工作现状

    1.贫困地区经济稳步增长

    2.贫困地区基础设施建设和社会公益事业得到加强和发展

    3.贫困地区农业结构调整和产业化进程加快

    4.贫困地区劳务培训和劳动力转移步伐加快

    5.贫困地区科技贡献率不断提高

    6.贫困地区定点帮扶工作成效显著

    7.扶贫资金项目管理进一步加强

   二 河南省扶贫开发工作面临的困难和问题

    1.贫困面大、贫困人口多，自然灾害频繁、因灾返贫情况突出

    2.贫困地区基础设施和社会事业建设滞后，贫困群众生产生活条件差，解决温饱的标准低，脱贫难度较大

    3.实施整村推进的资金投入不足，与艰巨的扶贫开发任务不相适应

    4.在扶贫开发工作中，信贷扶贫资金弱化，小额信贷措施落实不到位，群众缺乏发展生产的启动资金

    5.贫困地区群众思想观念落后，经济发育不健全，市场化程度低

   三 河南省扶贫开发工作展望

  河南省救灾形势分析与对策建议

   一 2004年河南省救灾工作基本情況

    1.主要灾情

    2.救灾工作情况

   二 救灾工作存在的问题和面临的挑战

    1.对灾害应急管理工作重要意义的认识有待进一步提高

    2.灾害应急管理部门条块分割，缺乏统一的决策指挥机构和强有力的综合协调机构

    3.灾害应急管理工作法规、制度建设滞后，与依法治国、依法行政的要求不相适应

    4.灾害应急管理科技含量低，基层基础设施落后

   三 对策建议

    1.完善灾害应急管理体制和工作机制

    2.合理划分各级政府的灾害应急决策、指挥责任，建立灾害应急分级管理机制

    3.加快立法步伐，建立灾害应急管理的法制体系

    4.完善救灾应急资金和物资的紧急拨付机制

    5.进一步加强灾害应急宣传教育和公民义务的约束，增强社会应对能力

  河南省妇女发展现状分析与展望

   一 河南妇女发展现状

    1.妇女人力资源得到开发

    2.妇女组织得到巩固和发展

    3.妇女参政议政的层次和质量有所提高

    4.妇女的合法权益得到维护

    5.妇女在社会精神文明建设中的作用得到发挥

   二 河南妇女发展中存在的问题

    1.文明、进步的妇女观有待于进一步宣传和普及

    2.妇女参政议政水平有待于进一步提高

    3.农村妇女发展迟缓

    4.妇女就业和再就业形势不容乐观

    5.维护妇女合法权益的工作有待于进一步加强

    6.妇女参与经济与社会发展的能力有待于进一步提高

   三 促进河南妇女发展的基本思路

    1.统筹推进妇女与社会的同步发展

    2.尽快改变农村妇女发展迟滞状况

    3.启动“巾帼社区服务工程”，促进城镇妇女创业与再就业

    4.营造男女平等的文化舆论氛围，优化妇女发展的法律政策环境

    5.增强妇女参与经济与社会发展的能力

    6.呵护妇女身心健康，净化妇女发展环境

  河南省老龄事业现状与展望

   一 河南省老龄事业现状

    1.河南省人口老龄化趋势进一步加快

    2.老龄机构建设逐步规范和完善

    3.老年群众性民间组织发展较快

    4.养老保障体系逐步完善

    5.老年福利服务设施快速发展

    6.老年文体活动和教育事业健康发展

    7.老龄事业法制化建设步入轨道，老龄政策法规体系初步建立

    8.老龄工作的力度明显加强

    9.老龄工作宣传力度加大，全社会老龄化意识明显提高

    10.老年科研工作取得新的进展

   二 当前河南老龄工作存在的主要困难和问题

   三 河南老龄事业展望

    1.全面贯彻实施《河南省老龄事业发展“十五”计划纲要》

    2.大力推动老年社会保障制度的建立和完善

    3.全面构建和完善为老社会服务体系

    4.不断丰富老年人精神文化生活

    5.维护老年人合法权益

  河南省小城镇建设现状与发展

   一 小城镇建设与发展状况

    1.小城镇建设与发展势头

    2.小城镇建设与发展的社会经济效益

    3.为提高小城镇建设的社会效益而做出的各种工作

   二 小城镇建设与发展分析

    1.建设投资增速较小

    2.固定资产投资规模趋于合理

    3.项目投资过分依赖银行贷款，民间投资乏力

    4.企业项目建设力度加大

    5.转移人口能力保持趋强势头

    6.小城镇建设自身的缺失

   三 小城镇建设与发展中存在的问题

   四 小城镇建设与发展向度

    1.坚持以人为本，坚持城乡统筹

    2.加快基础设施建设，不断完善城镇功能

    3.与经济发展相结合，走产业支撑的建设与发展之路

    4.用好用足政策，创新机制、整合资源

    5.坚持“镇村并举、同步发展”，指导村庄建设

  河南省社区建设现状与趋势

   一 河南社区建设的发展现状

    1.社区建设全面推进

    2.社区建设示范活动蓬勃展开

    3.社区体制改革的步伐快速前进

    4.社区基础设施建设和队伍建设得到进一步加强

    5.城市基层民主得到进一步发展

   二 存在的问题

   三 社区建设的新趋势

    1.城市基层管理体制改革步伐将加快

    2.社区服务将得到快速发展

    3.基层民主得到进一步加强

    4.社区组织、队伍建设将进一步加强

    5.社区基础设施建设力度仍将进一步加大

  搞好社区建设提高经营管理城市水平

   一 金水区社区建设的提出

   二 金水区社区建设的运作方式

    1.改革城市基层管理体制

    2.规范运行机制，营造推动城市社区建设的合力

    3.推进社区民主自治

    4.以人为本，扩展社区服务内容

    5.繁荣社区文化，加强城市精神文明建设

    6.加强社区治安，促进基层社会稳定

    7.治理市容市貌，优化城市居住环境

    8.共驻共建社区，实现社区资源共享

   三 金水区社区建设的初步成效

    1.形成了适应社会转型期城市基层社会管理的新体制

    2.初步形成了单位和企业过去承担的社会事务的市场对接

    3.初步形成了社区的和谐局面，促进了社会文明进步

    4.促进了辖区经济社会协调发展

  河南省民间组织现状与发展趋势

   一 民间组织发展现状

    1.民间组织的法规政策不断健全

    2.社会团体的功能和作用日益显现

    3.民办非企业单位异军突起

    4.基金会的发展进入新阶段

   二 民间组织存在的问题

   三 民间组织的发展趋势分析

    1.民间组织的发展是我国社会转型的必然趋势

    2.民间组织的发展是市场经济体制的内在要求

    3.民间组织的发展是政府职能转变的必要条件

    4.民间组织的发展将会带来社会服务业的蓬勃生机

    5.我国公益事业需要基金会等公益民间组织广泛参与

    6.加入WT0要求民间组织在对外贸易的许多领域代替政府发挥作用

    7.建设社会主义和谐社会，民间组织是重要力量

   四 发展民间组织的对策要点

  河南省稳定工作形势分析与预测

   一 2004年河南省保持了社会总体稳定

    1.及时化解了一大批矛盾纠纷

    2.维护了良好治安秩序

    3.确保了重大政治活动和敏感期的社会稳定

    4.有效防范了敌对势力敌对分子的捣乱破坏活动

   二 2004年影响河南省社会稳定的因素及原因分析

   三 对2005年河南省社会稳定形势的预测

   四 2005年及今后全省社会稳定工作的思路与对策

  河南省社会治安形势分析及预测

   一 2004年河南省社会治安形势

   二 当前影响全省社会治安形势的主要问题

   三 社会治安问题存在的原因及发展趋势

   四 进一步做好社会治安工作的对策建议

  河南省廉政建设形势分析与预测

   一 河南省廉政建设和反腐败工作形势

    1.领导干部廉洁自律工作

    2.查处违法违纪案件工作

    3.纠风和执法监察工作

    4.治本工作

    5.优化经济环境工作

    6.落实党风廉政建设责任制

   二 河南省廉政建设和反腐败工作形势分析

   三 河南省廉政建设和反腐败工作对策与展望

  河南省贯彻《行政许可法》的状况与展望

   一 河南省贯彻《行政许可法》的状况

    1.领导高度重视，对全面推进依法行政，努力建设法治政府做出部署

    2.在全省公务员中全面开展《行政许可法》的学习培训工作

    3.认真做好有关行政许可规定和许可实施机关的清理工作

   二 河南省贯彻实施《行政许可法》面临的问题

   三 河南省贯彻《行政许可法》的展望

  河南省地方立法工作的回顾与展望

   一 2004年地方立法工作回顾

    1.2004～2008年地方立法规划正式施行

    2.审议通过了一批与人民利益密切相关的地方性法规

    3.根据《行政许可法》对地方性法规进行全面清理

    4.举行立法听证会，扩大立法的民主性

    5.建立和完善立法质量反馈机制

    6.做好对法规询问请示的答复工作

   二 河南省地方立法工作面临的形势和展望

    1.进一步提高对地方立法工作重要性的认识

    2.应当重视和加强对法规的修改、废止工作

    3.要在提高地方法规质量上狠下工夫

    4.加强立法干部队伍建设

  河南省消费者权益保护工作分析与预测

   一 2004年消费领域侵权特点

   二 2004年消费者权益保护工作状况

    1.工商行政管理部门履行职能状况

    2.消费者协会行使法律授权状况

   三 工作中存在的主要问题及其原因

    1.监管工作中存在的问题

    2.问题存在的原因

   四 2005年消费者权益保护工作展望与建议

  河南省对外开放工作形势分析与展望

   一 对外开放工作全方位展开

    1.外贸工作

    2.旅游业

    3.对外宣传

    4.劳务输出

   二 河南对外开放工作形势分析

   三 进一步扩大对外开放的对策建议

  河南省医疗事故及其鉴定的特征、问题与展望

   一 一年来河南省医疗事故及鉴定的基本特征

    1.再次鉴定案例涉及几乎所有的临床和医技科室，但相对集中在骨科、妇产科、普外科等手术科室及基层卫生所

    2.不服首次鉴定申请到省医学会再次鉴定的申请人大多是患者一方，说明患者一方对医疗事故首次鉴定大多不尽满意

    3.委托省级鉴定的委托方90%以上是司法机关、卫生行政部门，提示对医疗纠纷的认定方面医患矛盾比较突出

    4.首次鉴定结论与再次鉴定结论完全复合率为41%；不完全复合为14%；完全不复合为44%，提示首次鉴定质量亟待提高

    5.医疗安全与医疗质量尚待加强

   二 公正、科学鉴定，提升鉴定结论的可信度必须解决的几个问题

    1.全面、客观把握案件基本事实是确保鉴定质量的首要条件，也是鉴定的难点

    2.合理确定“判断有无医疗过失的标准”是科学鉴定的核心

    3.加强鉴定专家法律意识的培训是保证鉴定质量的当务之急

   三 今后医疗事故的预测与防范对策

    1.医疗纠纷将继续呈上升态势

    2.医患双方对医疗事故的公正、高效鉴定与处理会有更高的要求

    3.医疗机构要充分注意防范医疗事故

    4.建议尽快推行医疗责任保险制度，分化医疗风险