皮书数据库

 摘要

 Abstract

 BⅠ 总报告

  B.1 2014年深圳劳动关系状况分析与2015年发展对策

   一 2014年度和谐劳动关系建设重要举措

   二 和谐劳动关系建设的主要成就

    （一）社会保险参保人数持续增长

    （二）工会民主建会成效显著

    （三）法律法规进一步完善

    （四）依法行政达到了新的水平

    （五）调解仲裁队伍建设加强

    （六）及时将重大事件化解于萌芽状态

    （七）设立多级调解网络

   三 劳动关系中仍存在的一些问题

    （一）劳动人事争议案件总量上升，更准确地说是绝对数量上升

    （二）劳动报酬争议仍然占很大比例

    （三）解除、终止劳动合同经济补偿（赔偿）争议不断上升

    （四）社会保险现行规定与存在衔接问题

    （五）新型争议增多

    （六）仲裁工作人员严重不足，不能满足社会需求

   四 2015年发展劳动关系面临的挑战

   五 2015年和谐劳动关系的展望和建议

    （一）劳动关系管理机制也要“转型升级”

    （二）立法允许有条件罢工

    （三）建议设立劳动关系专员制度

 BⅡ 人力资源和社会保障篇

  B.2 探索新形势下人力资源保障工作的新模式

   一 五年来的工作成绩

    （一）实施积极就业政策，加大创业扶持和就业援助力度，就业形势保持稳定

     1.全面完成各项就业任务

     2.构建完备的就业政策体系

     3.统筹做好各类群体的就业工作

     4.加大创业带动就业扶持力度

     5.深化公共就业服务改革

     6.推进基层就业服务平台信息化建设

    （二）完善政策法规体系，改进社保服务，稳步提升社会保障水平

     1.社会保险覆盖面逐年扩大，参保人数明显上升

     2.社会保险保障水平稳步提升

     3.多项社保政策修订实施，法规体系更趋完善

     4.社保经办服务水平不断提升

     5.基金收入持续稳定增长，基金投资运营收益稳健

    （三）完善人才引进制度，提升人才服务水平，不断加大人才工作力度

     1.高层次人才队伍建设成果丰硕

     2.人才引进制度不断完善

     3.技能人才培养再上新台阶

     4.人力资源市场管理更加规范

     5.人才服务水平不断提升

    （四）加大劳动监察力度，提升仲裁效能，全力构建和谐劳动关系

     1.积极构建和谐劳动关系

     2.不断加大劳动保障监察执法力度

     3.稳步提升调解仲裁效能

   二 新时期的工作目标

    （一）进一步统筹协调各项就业政策，推动创业带动就业

     1.继续实施更加积极的就业政策

     2.继续加强创业带动就业工作

     3.继续发挥失业保险基金促进就业的作用

     4.继续统筹做好各类群体就业工作

     5.继续完善公共就业服务平台

    （二）进一步推进社会保障体系建设，完善经办管理体制

     1.继续完善社保政策法规

     2.继续加快同城通办建设

     3.继续加快信息化建设

     4.探索社保服务外包新模式

     5.继续加强社保基金管理

    （三）进一步完善人才引进评价机制，加大人才培养力度

     1.继续完善人才引进政策

     2.继续优化人才社会化评价机制

     3.继续加大人才培养力度

     4.继续加大海外引智力度

     5.继续完善人才公共服务

    （四）进一步加大劳动者合法权益保护力度，保障劳动关系和谐稳定

     1.继续做好最低工资调整工作

     2.继续做好和谐劳动关系构建工作

     3.继续规范劳动监察执法

     4.继续完善调解仲裁体制机制

  B.3 2014年深圳市人力资源保障信访现状与2015年发展趋势

   一 主要数据

   二 基本形势

   三 重点工作

    （一）抓住重点，做好“社会矛盾化解年”工作

     1.落实“社会矛盾化解年”及“劳资纠纷问题专项治理”工作方案

     2.印发《关于进一步推动做好“社会矛盾化解年”信访相关工作的通知》

     3.积极开展群体性突发事件应急实战演练

     4.进一步强化三级信访问题排查制度

     5.进一步强化值班和信息报送工作机制

     6.进一步完善信访转办和督查督办工作机制

    （二）着力建章立制，积极推进“法治信访”工作

     1.认真落实新发布的《广东省信访条例》

     2.着力建章立制，推进机制规范更新、创新

     3.强化信访宣传工作，推动信访人依法维权

     4.加强软硬件建设，保证办事公开、便民

    （三）推进“平安创建”，进一步提升窗口服务质量和工作效能

     1.加强宣传，推进信访“平安创建”工作

     2.进一步畅通信访渠道，切实加强初信初访工作

     3.进一步做好市信访大厅和局领导接访工作

     4.做好“12333”业务指导和监管工作

     5.坚持改革创新，不断完善信访第三方援助工作机制

     6.进一步升级完善信访信息系统，提高信息化水平

    （四）加强队伍建设，以“作风改进”为信访工作提供坚实保障

   四 预计下一阶段的信访问题

    （一）在劳资纠纷问题方面，涉及经济补偿金诉求的信访问题仍将持续存在

    （二）推进企业“全员、足额”参保过程中可能产生信访问题

   五 下一阶段信访重点工作

    （一）进一步推进“法治信访”

    （二）进一步加强业务培训

    （三）进一步畅通信访渠道，强化网上信访工作

    （四）进一步加强外包服务的监管工作

  B.4 2014年深圳市劳动人事争议调解仲裁现状分析及2015年形势预判

   一 2014年全市劳动人事争议仲裁现状分析

    （一）案件受理情况

     1.劳动人事争议案件总量重拾上升势头

     2.集体争议尤其是重大集体争议激增

     3.案件主要类型相对集中，新型争议增多

    （二）案件处理情况

     1.受多重因素影响，部分仲裁机构办案压力增大

     2.不予受理案件比例上升，维稳压力增大

     3.终局裁决数量有所下降，撤裁率略有上升

     4.双方部分胜诉率仍占高位，企业完全胜诉率逐年下降

   二 2014年全市劳动人事争议调解仲裁主要工作

    （一）基层调解组织建设取得新突破

     1.夯实基层劳动争议调解组织

     2.充分借助其他职能部门优势，扩大调解平台

     3.积极探索社会力量参与矛盾调处工作

    （二）仲裁办案效能建设取得新成绩

     1.优化办案机制

     2.优化工作流程

     3.加强办案指导

    （三）调解仲裁队伍建设取得新发展

     1.充实队伍力量

     2.加大培训力度

     3.增强仲裁工作吸引力

    （四）调解仲裁信息化建设取得新进展

   三 存在的问题与困难

    （一）争议案件全面反弹，仲裁案多人少矛盾更加尖锐

     1.仲裁工作人员总数严重滞后于实际办案需要

     2.仲裁队伍年轻化导致普遍存在经验不足的问题

     3.非在编人员比例高

    （二）受多重因素影响，部分仲裁机构办案压力增大

    （三）利益争议引发的停工现象常见，现行争议处置机制仍然无法适用

   四 2015年劳动人事争议形势预测与工作方向

    （一）以更开阔的视野推进劳动人事争议调解工作

    （二）以更高的要求提升劳动人事争议仲裁工作水平

    （三）以更科学的方式加强调解仲裁人员队伍建设

  B.5 2014年深圳市社会保险现状与发展预测

   一 2014年社会保险事业情况

    （一）社会保险参保人数持续增长

    （二）社会保险法规体系不断完善

    （三）创新拓展社保管理和服务模式

    （四）稳步提高各项社保待遇

    （五）提高社会保险信息化工作水平

   二 筑就社会保险基金管理安全网

    （一）社会保险基金收入稳步增长

    （二）社会保险待遇稳步提高

    （三）加大监管力度，确保社保基金保持安全完整

   三 面临的形势和存在的问题

    （一）社会保险法规体系还不健全

    （二）推进企业“全员、足额”参保压力大、困难多

    （三）社保信息系统建设滞后

    （四）社保基金保值增值的压力依然严峻

    （五）基础设施、管理服务能力不足

    （六）社保稽核、医疗监督信息化手段薄弱

   四 2015年深圳社会保险展望

    （一）逐步推行社保业务“同城通办”，实现服务创新化

    （二）重构社保信息系统，全面推进社保管理标准化

    （三）强力推进市政府民生实事的落实，促进社会保障公平化

    （四）进一步拓宽社保服务渠道，实现社保服务扁平化

    （五）积极推进政府各职能部门的信息共享，促进行政效能快捷化

    （六）加强监督管理，促进社保基金管理科学化

    （七）进一步优化转移接续操作流程，促进转移接续有序化

    （八）多方联动，推动企业社会保险登记工作规范化

    （九）多维度加强宣传引导，实现社保宣传全面化

    （十）进一步加强队伍建设和作风建设，实现为民服务高效化

  B.6 加强深圳劳务派遣用工管理的研究

   一 全市劳务派遣三方主体情况

    （一）劳务派遣机构情况

     1.劳务派遣机构审批数量及区域分布情况

     2.劳务派遣机构注册资本情况

     3.劳务派遣机构业务开展情况

     4.劳务派遣机构性质情况

     5.劳务派遣机构工会成立情况

     6.劳务派遣机构从业人员情况

    （二）用工单位情况

     1.用工单位性质情况

     2.用工单位区域分布情况

     3.用工单位使用劳务派遣员工情况

     4.不同性质用工单位平均使用劳务派遣员工情况

     5.劳务派遣岗位用工情况

    （三）劳务派遣员工情况

     1.劳动合同签订率情况

     2.劳动合同期限情况

     3.学历情况

     4.年龄情况

     5.工资情况

     6.参加社会保险情况

     7.员工参加工会情况

   二 深圳市劳务派遣用工情况分析

    （一）深圳劳务派遣用工现状评价

     1.劳务派遣行业管理进入法制化轨道，劳务派遣市场规范、有序发展

     2.劳务派遣用工没有成为企业用工主渠道，派遣行为和用工行为得到规范

     3.企业劳务派遣员工权益得到保障，劳动关系较为稳定

    （二）存在的问题

     1.劳务派遣行业进入门槛仍然偏低，承担责任能力不强

     2.劳动合同签订率和质量仍待提高

     3.部分用工单位存在“超比例”和“超‘三性’”风险

     4.劳务派遣员工未按规定缴交社保存在隐患

     5.异地劳务派遣用工行为难以监管

     6.民主权利实现状况较差

   三 进一步加强劳务派遣用工管理的建议

    （一）细化劳务派遣用工管理政策措施，加大对劳务派遣和用工行为的规范指导力度

    （二）建立完善监督检查机制，加强对劳务派遣市场的监管和应急处理

    （三）培育扶持行业协会发展，推进劳务派遣机构标准化建设

    （四）以贯彻落实《广东省企业集体合同条例》为契机，加强对劳务派遣员工的权益维护

  B.7 盐田区港口物流业劳动关系治理对策研究

   一 盐田区社会经济与港口物流行业劳动关系状况分析

    （一）盐田区社会经济与劳动力市场

    （二）盐田区港口物流行业劳动关系与劳动争议

   二 盐田区港口物流业劳动关系治理的经验

    （一）着力劳动关系协调顶层设计，推动机构机制建设

    （二）妥善及时处理劳资纠纷，加强企业人力资源管理培训、指导与规范

    （三）人力资源、公安、街道等部门联合执法，建立联防联调制度

    （四）推动集体协商，实行企务公开，用民主制度促进劳动关系发展

   三 盐田区港口物流行业劳动关系基本评估及其存在的问题

    （一）盐田区港口物流行业劳动关系基本评估

     1.大体稳定，存有隐患

     2.龙头企业优于中小企业，港区内优于港区外

     3.拖车运输行业管理问题突出、法律关系复杂，拖车司机队伍亟待稳定

    （二）港口物流行业劳动关系存在的问题

     1.港口物流企业面临制度缺失，管理不规范，将影响行业劳动关系协调发展

     2.港口物流企业专业人才与技能人才不足，运输行业面临拖车司机短缺危机，将制约整个港口物流行业发展

     3.员工基础服务设施不足，缺乏统一劳动力市场信息服务平台，员工住、吃、行都面临困难

     4.行政执法与宣传力量不足，社会力量参与度不够，人力资源管理专业人员缺乏

   四 盐田区港口物流行业劳动关系治理几点建议

    （一）进一步加强顶层设计，以改革创新统领全局，建立新型劳动关系协调体制

    （二）加大政府服务力度，完善基础服务设施，加强指导与监督，培育人力资源竞争新优势

    （三）以利益共同体为原动力，推动企业和谐劳动关系机制建设，通过民主程序促使企业人力资源管理规范，确保劳动关系和谐稳定

    （四）充分发挥港口物流各个行业协会的作用，建立企业与员工诚信信息，规范行业人力资源管理

    （五）大力推动社会力量参与调解预防工作，建立港口物流行业劳动关系协调中心，促进劳动关系和谐稳定

  B.8 从当前我国劳动关系的发展趋势，谈构建劳动争议处理新模式的改革思路

   一 当前劳动关系的现状

    （一）个体案件具有的特点

    （二）集体案件的特点

     （1）集体维权成为常态，法外诉求问题突出

     （2）区域性、行业性、规模性特征渐显

     （3）因预期利益发生的集体争议增多

     （4）诉求重点随经济形势而变化

     （5）诉求表达方式渐趋理性

     （6）诉求内容渐趋多样化

   二 当前劳资纠纷产生的原因

    （一）市场经济的发展与深化直接影响劳动关系的发展与变化

     1.劳动争议是市场经济发展的必然产物，劳动争议的多少与市场经济发展的程度紧密相关

     2.劳动争议的表现形式与市场经济的发展阶段密切相关

    （二）企业的管理理念和方式对劳动关系的发展变化也具有较大的影响

    （三）劳动者主体结构年轻化、知识化与生存型就业环境的矛盾，也是导致劳资纠纷多发的一大诱因

    （四）劳动法律法规的修改、经济政策的调整，对劳动关系的变化在一定的过渡时期也有明显的影响

   三 劳动关系的发展趋势

    （一）劳动力市场格局变化明显

    （二）劳动关系转型趋势明显

    （三）争议的区域性、行业性、规模性趋势明显

    （四）集体协商将成常态

   四 劳动争议处理与劳动关系协调的改革思路

    （一）成立政府设立的劳动关系调解中心

     1.原因分析

     2.改革现行机构设置，加大政府的劳动争议行政调解机构建设

     3.创新机制，实行调解与仲裁联动，保障调解成功率

    （二）加强劳动争议处理体制改革，建立劳动争议案件高效优质、简便快捷的处理机制

     1.原因

     2.改革的目的与措施

    （三）探索建立重大群体性劳资纠纷的处理机制

  B.9 试析深圳市欠薪保障工作中的若干问题

   一 深圳市欠薪保障工作的基本情况

    （一）深圳市欠薪保障制度的基本内容

    （二）近年深圳市欠薪垫付情况及特点

    （三）近年深圳市欠薪保障重点工作

     1.加强欠薪保障费的征收工作

     2.人力资源部门与公安部门一起大力打击拒不支付劳动报酬的违法犯罪行为

     3.不断加强制度建设，解决欠薪“不逃不匿”问题

    （四）深圳市欠薪保障工作面临的质疑

   二 相关问题的分析和回应

    （一）关于欠薪保障基金使用率低的问题

    （二）关于欠薪保障费征收方式的问题

    （三）关于受理范围窄的问题

    （四）关于保障范围小问题的情况说明

   三 关于完善欠薪保障工作的建议

    （一）应该从全国层面予以立法确立欠薪保障制度

    （二）进一步加强《破产法》与《欠薪保障条例》之间的法律衔接

    （三）进一步加强打击拒不支付劳动报酬罪的制度建设

  B.10 以职业资格为抓手，加强劳动关系协调队伍建设

   一 劳动关系协调人员队伍建设情况

    （一）各省普遍建立了基层劳动就业社会保障公共服务平台（以下简称“基层平台”），但尚未完全加载劳动关系协调的职能

    （二）基层平台职能较多，工作人员数量严重不足，劳动关系协调工作有待强化

    （三）劳动关系协调员以兼职人员为主，专职人员较少

   二 劳动关系协调人员队伍建设存在的问题和制约因素

    （一）人员的配置规模与劳动关系协调工作需要存在较大差距

    （二）劳动关系协调工作对从业人员的职业能力和技能水平要求较高，存在现有工作人员能力与工作要求不相适应的情况

    （三）人员流动性较大，不利于劳动关系协调工作的持续开展

   三 以劳动关系协调员国家职业资格培训鉴定为抓手，加强劳动关系协调队伍建设

    （一）劳动关系协调员国家职业资格等级与职业鉴定

    （二）劳动关系协调员国家职业资格项目的实施情况及经验

     1.鼓励或要求相关工作人员持证上岗

     2.给予培训补贴，建立激励机制

     3.多方参与，形成合力

   四 加强劳动关系协调队伍建设的意见建议

  B.11 浅谈司法体制改革对仲裁机制改革的借鉴意义

   一 司法体制改革对仲裁机制改革具有积极意义

    （一）劳动仲裁的准司法特征使其可以参考司法体制改革相关做法

    （二）劳动仲裁体制改革面临的困难与司法体制改革背景相似

   二 可供仲裁改革借鉴的司法体制改革举措

    （一）司法人员分类管理制度

    （二）法官选任机制

    （三）法官责任制

    （四）法官职业保障制度

   三 仲裁机制改革面临的几个难点

    （一）仲裁天然的行政属性使其改革空间受限

    （二）仲裁现行办案机制短期内难以改变

    （三）仲裁员管理机制改革难度大

    （四）仲裁改革推进力度有限

   四 关于深圳市仲裁机制改革的思考

 BⅢ 工会组织篇

  B.12 以法治思维与方式履行好工会维权职责

   一 面临的形势和挑战

   二 主要思路和重点举措

    （一）积极参与立法，从源头上维护职工权益

    （二）全力抓好源头治理劳资纠纷试验区建设

    （三）依法推进企业民主建会

    （四）切实做好依法维权工作，当好职工权益代表者

    （五）高度关注职工发展权利，培养“新工人、新市民”

    （六）创新职工服务体系，为职工群众办实事、办好事

    （七）全面提升各级工会干部专业化能力和水平

   三 几点启示

    （一）加强工会工作法治化建设，必须坚持以人为本的理念

    （二）加强工会工作法治化建设，必须善于运用法治思维

    （三）加强工会工作法治化建设，必须着力推动工会改革转型

  B.13 工伤探视调研分析与改善对策

   一 龙岗区工伤探视调研情况分析

    （一）概述

    （二）调研图表分析

     1.工伤职工图表分析

     2.工伤职工所在企业图表分析

    （三）事故发生的主要原因分析

     1.机械设备陈旧老化，或缺乏必需的保护措施

     2.劳动时间随意延长，疲劳作业现象突出

     3.安全培训不到位，新员工工伤事故频发

     4.企业重效益轻安全，安全生产投入欠缺

   二 深圳市工伤事故状况改善的对策

    （一）深化企业认识，严格落实企业主体责任

    （二）加强监督检查，加大行政执法力度

    （三）积极主动作为，工会充分挖掘自身优势

     1.构建工伤事故信息平台，资源共享预防工伤

     2.加强工会组织建设，建立健全维权长效机制

     3.在中小企业推广使用职业安全卫生防护“工具包”

  B.14 群体性劳资纠纷中的工会作为

   一 频发的群体性劳资纠纷凸显工会的作为

   二 深圳工会在群体性劳资纠纷中采取的主要举措

    （一）注意依托基层工会搞好信息预警，化解矛盾

    （二）注重整合平衡员工的利益诉求

    （三）注重组织推选合适的员工协商代表

    （四）注重抓住契机催生或重建企业工会

   三 群体性劳资纠纷中工会的角色定位

   四 把“争取职工权益”写在工会的旗帜上

  B.15 深圳企务公开民主管理的实践与思考

   一 推行企务公开民主管理工作的重要意义

    （一）有助于提高企业的管理水平

    （二）有助于提高企业职工的工作积极性和团队精神

    （三）有助于提高企业的经济效益

   二 深圳企务公开的探索与实践

    （一）加强组织领导，健全企务公开工作机构

    （二）以职代会为载体，扩大企务公开的覆盖面

    （三）抓住重点，注重实效，共同促进企业和谐发展

    （四）采取多种举措，大力推进企务公开民主管理工作

     1.举办各种形式的培训班

     2.创建企务公开民主管理示范单位

     3.落实企业开展企务公开信息的内容与程序

     4.针对不同类型企业采取不同的公开形式

     5.职工民主管理与集体协商等制度共同推进

   三 企务公开存在的主要问题

    （一）企业行政、工会、职工三方对企务公开民主管理工作存在不同的认识

    （二）程序公开不够规范，内容避重就轻

    （三）职代会制度不够完善，发展不平衡

    （四）监督制约和激励机制还不够完善

   四 完善企务公开的思考与建议

    （一）强化企业民主管理由无序性向规范性转变

    （二）引导企务公开工作由被动向主动转变

    （三）增强工会组织吸引力，实现最广泛的民主管理

    （四）加大培训力度，提高工会会员的整体素质

  B.16 工会组织如何更好地维护职工利益的研究与思考

   一 群体性劳资纠纷的分析与应对

    （一）案件情况与分析

    （二）案件处置情况

    （三）采取有效的应对措施

     1.建立三级劳资维稳责任，健全“两谈三见”机制，筑牢“事前”预警关

     2.建立联动预警机制，有效应对新情况，掌握“事前”主动权

     3.坚持依法处理，非政治化解决矛盾纠纷，突破“事中”关键点

     4.重树工会权威，让员工信赖自己的组织，强化“事中”疏导

     5.领导靠前指挥，部门有效联动，增强“事中”聚合力

     6.常态化运作各项机制，多管齐下，提高“事后”管控力

   二 依法治国理念的提出及深刻的时代背景

    （一）当前工会组织维护职工利益的现状

     1.劳资纠纷频发且特点明显

     2.工资集体协商制度推进难度大

     3.职工维权诉求平台不畅通

    （二）工会维护职工利益存在的主要困难

     1.从自身建设来说，组织基础薄弱，队伍力量不强

     2.从法律制度来说，监管难度大，赋予工会权利不多

     3.从社会外部环境来说，社会各界对工会的重视程度还不够

   三 依法治国背景下，工会组织维护职工利益的建议

    （一）完善法律法规建设

    （二）完善职工代表大会制度

    （三）建立多部门联合联动维权机制

    （四）大力加强工会队伍自身建设

 BⅣ 劳动关系和谐度测评篇

  B.17 2014年度深圳市企业劳动关系和谐度评估报告

   一 劳动关系和谐发展呈现新特征、新趋势

    （一）“拓展、升级”型的全面和谐企业凸显

     1.“全面和谐企业”典型之一：深圳市盛凯元科技有限公司

     2.“全面和谐企业”典型之二：深圳市理邦精密仪器股份有限公司

     3.“全面和谐企业”典型之三：深圳市俊华园旅游服务有限公司（简称“俊华园”）

    （二）全面和谐前行的脚步越来越坚实

     1.多元发展

     2.注重诉求

     3.改善待遇

    （三）“全面和谐”老先进企业续写新的辉煌

     1.坚持深化改革

     2.坚持创新驱动

     3.坚持文化引领

     4.决不能用损害员工利益渡难关

     5.以问题为导向促和谐发展

   二 劳动关系和谐发展面临新课题、新挑战

    （一）把固本强基的一些工作落地生根，仍需努力

    （二）把会议布置与扎实工作结合起来做好，仍须加倍努力

    （三）把经验总结上升到固化制度保障的高度，仍要加大法理思维创新

   三 劳动关系和谐发展的对策建议

    （一）继续开展评估活动

    （二）坚持开展和谐企业创建活动

  B.18 在转型升级中促进劳资共进双赢

   一 企业发展

   二 劳动合同

   三 工资支付

   四 社会保险

   五 职业培训、安全卫生与人文关怀

   六 劳动争议处理

  B.19 注重问题导向 坚持全面和谐

   一 劳动合同

   二 工资支付

   三 社会保险

   四 职业培训与职业安全

   五 劳动争议处理

   六 工会组织

   七 劳动关系发展过程中的不和谐因素

  B.20 和谐度与敬业度

   一 劳动合同

   二 工资支付

   三 社会保险

   四 职业安全与人文关怀

   五 职工民主参与

   六 工会组织

 BⅤ 专题研究篇

  B.21 加强拖车司机人力资源管理的研究与对策

   一 调研的基本情况

    （一）港口物流业以道路货运方式为主导地位，凭借其独特优势发展前景十分可观，毋庸置疑，拖车司机为港口物流业的发展做出巨大贡献

    （二）拖车行业以挂靠经营为普遍操作模式，其挂靠数量明显高于我国其他省、市拖车行业，绝大多数拖车司机是挂靠司机

    （三）拖车司机特点明显，年龄普遍偏大，职业技术等级较低，大部分拖车司机感觉在深圳工作、生活没有归属感

    （四）聘用司机与企业建立劳动关系，不仅依法享有基本权利和社会保障，同时还享有企业的科学管理与人文关怀

    （五）挂靠司机与企业的关系较为复杂，三种情形并存的格局一直尚未理顺，仲裁法院处理争议的结果也有区别

   二 拖车司机人力资源管理面临的主要问题

    （一）挂靠司机与企业之间的畸形模式，使挂靠司机成为有挂靠无管理，长期游离于企业人力资源管理之外的社会人

    （二）聘用司机工资普遍偏低，挂靠司机收入极不稳定，近年来行业内的恶性竞争与利润下滑，直接影响企业运营收入和拖车司机工资待遇

    （三）司机加班常态化，绝大部分司机长期超时加班，疲劳驾驶的工作状态严重损害了司机的身心健康

    （四）拖车司机严重短缺，招工难极为突出，今后五年极有可能出现拖车司机岗位断层问题

   三 加强拖车司机人力资源管理的思路与对策

    （一）统一思想，出台政策，进一步明确挂靠司机的法律关系，形成相关部门及社会各界将挂靠司机纳入人力资源管理的全面正确认识

    （二）强化指导，落到实处，制定符合企业与挂靠司机特点的劳动合同范本，促进劳动关系双方自觉履行权利与义务

    （三）健全规章制度，建立配套机制，不断提升企业人力资源管理水平，为拖车司机搭建干事创业的发展平台

    （四）政府搭台，社会参与，提供多种形式的培训，全方位提高司机的整体素质

    （五）缩短申领驾证年限，适当增加驾校数量，制定合理的准入条件，以尽快缓解拖车行业招工难的问题

    （六）以人为本，关爱员工，发挥政府、企业和社会服务功能，极大地丰富拖车司机的精神文化生活

  B.22 论深圳劳动关系地方立法

   一 劳动关系立法的理论基础

    （一）劳动关系立法的经济理论基础：劳动价值论

    （二）劳动关系立法的工运理论基础：工联主义理论

    （三）劳动关系立法的法学理论基础：矫正正义理论

   二 深圳劳动关系地方立法的现实基础

    （一）深圳的工业化现状

    （二）深圳的劳动关系现状

    （三）深圳的特区立法权

    （四）深圳的国家综合配套改革试验区地位

    （五）深圳及浙江等地的工会改革经验

     1.工会帮助劳动者诉讼

     2.基层工会直接选举

   三 深圳劳动关系地方立法的空间

    （一）政治空间

     1.基层工会改革是经济体制转变的要求

     2.基层工会改革是中共中央对工会定位的要求

     3.基层工会改革是中华全国总工会的要求

    （二）法律空间

     1.劳务派遣的立法空间

     2.基层工会直接选举的立法空间

     3.工会代表诉讼的立法空间

     4.职工董事制度的立法空间

     5.败诉方负担律师费和风险代理收费的立法空间

   四 美、德、日劳动关系立法可以借鉴的经验

    （一）美国劳务派遣立法可以借鉴的经验

    （二）德国劳动关系立法可以借鉴的经验

     1.德国的工会代表诉讼制度

     2.德国的职工监事制度

    （三）日本《劳动者派遣法》可以借鉴的经验

   五 深圳劳动关系地方立法的建议

    （一）明确劳务派遣中三方关系的性质及用工单位的身份

    （二）完善职工董事制度

    （三）完善工会代表权制度

    （四）明确败诉方承担律师费并允许风险代理收费

  B.23 中国经济发达地区劳资关系形势与罢工权立法

   一 中国经济发达地区劳资关系的发展趋势

    （一）从底线型利益到增长型利益，从权利争议到利益争议

    （二）从生存利益到保障权益

    （三）借企业兼并、搬迁要求利益

   二 经济发达地区罢工的特点及相关立法

    （一）经济发达地区罢工事件的特点

     1.罢工形式比较温和

     2.与其他有罢工权的国家的罢工路径不同

    （二）有关的地方立法

   三 如何在立法上规范罢工

    （一）在一方承诺进行集体协商后，对方不得进行争议行为

    （二）在集体协商会议期间，双方不得进行劳资争议行为

    （三）在劳资争议行为进入解决程序期间，不得进行争议行为

    （四）在集体劳动合同有效期间，不能进行争议行为

    （五）对经营公用事业的企业争议行为应有所限制

  B.24 公司法人格否认制度在劳动争议案件中的适用

   一 劳动争议审判领域内适用公司法人格否认制度的必要性

   二 “揭开公司面纱”理论的适用要件

   三 举证原则及相关程序问题

   四 公司法人格否认后的法律责任

  B.25 经济补偿计发实务探析

   一 《劳动法》时代和《劳动合同法》时代经济补偿的国家规定

   二 《劳动合同法》时代新规定存在的问题及其分析

   三 终止劳动合同经济补偿再探

   四 经济补偿如何封顶

   五 额外经济补偿金与赔偿金

   六 计发经济补偿涉及的其他常见法律实务问题

  B.26 关于新型劳动争议调解模式的探讨

   一 深圳市劳动争议及其调解

    （一）深圳市劳动争议状况

    （二）现行劳动争议调解形式及其存在问题

     1.深圳市劳动争议调解现状

     2.现行劳动争议调解制度存在的问题

   二 国外社会力量参与劳动争议调解的经验

    （一）以三方为主组建的非政府组织

    （二）提供专业调解服务

    （三）政府提供财政支持

   三 社会力量参与劳动争议调解的必要性与可能性

    （一）现有体制已不能适应社会发展的需要

    （二）社会力量参与劳动关系治理符合政策导向

    （三）盐田区实践证明应大力引进社会力量参与劳动关系治理

   四 建立新型劳动争议调解中心的探索

    （一）按区域设立新型专业劳动争议调解中心

    （二）强化区域调解组织劳动争议调解职能

    （三）规范劳动争议调解运作方式与程序

    （四）建立良好的社会诚信体系

    （五）各项保障措施到位

  B.27 关于我国高等学校人事劳动用工问题的思考

   一 高等学校人事劳动用工现状

   二 高校劳动用工中存在的问题

    （一）高校人事用工改革推进缓慢

    （二）人事劳动管理的法律规范性不强

    （三）市场用工和非市场用工的合理与平衡问题

   三 关于完善高校劳动人事用工制度的几点建议

    （一）以聘任制为基础进一步完善人事用工改革

    （二）采取积极措施缩小编制内外人员差距

    （三）明确各类用工法律性质，降低用工法律风险

  B.28 引入第三方社会力量参与共建和谐劳动关系探索

   一 引入第三方社会力量的意义及优点

    （一）第三方社会力量的具体概念

    （二）第三方社会力量的特点

    （三）引入第三方社会力量对劳动关系工作的意义

   二 龙华新区引入第三方，打造立体和谐劳动关系防护体系

    （一）引进行业性社会组织，深入有效开展劳资纠纷预防调处，从面上牢牢稳控和谐劳动秩序

     1.及时帮扶，降低企业违法用工风险率

     2.开展关爱，激发劳资双方和谐内动力

     3.送法上门，增强劳资双方守法用法主动性

     4.加强互动，打破企业交流壁垒，创建行业管理交流平台

     5.发挥专业特长，增强公信力，以第三方力量在劳动关系工作中的作用大发挥，推动劳资纠纷调处高质高效

    （二）借力专业律师机构，推送免费“法律体检”，指导帮助企业从内部主动消除劳资隐患

     1.突出服务性，全面摸排，明确重点

     2.强调针对性，“问诊把脉”，开出“良方”

     3.激发主动性，凸显隐患，即时消除

    （三）发挥物管方“探头”作用，从外部实时动态掌握企业欠薪隐患并迅速跟进消除

     1.融入园区活动，提升隐患信息捕捉能力

     2.明确监控重点，确保相关隐患早发现早反馈

    （四）依托社工机构和园区社团组织，贴近员工开展关爱劳务工活动，全方位及时排解影响劳资和谐的负面心理因素

     1.发挥自身优势，深入掌握员工真实需求

     2.打造品牌项目，丰富员工精神文化生活

     3.拓展传统模式，关注员工心理健康

     4.扩宽关爱渠道，形成可持续发展的幸福园区氛围

   三 目前存在的问题及下一步工作建议

    （一）完善管理模式，加强监管，做到“三明确”

    （二）加大扶持力度，增强其影响力

    （三）提高人员素质和专业化水平

  B.29 深圳外资企业和谐劳动关系建设的探索与实践

   一 外资企业建立新型劳动关系的做法与成效

    （一）以制为本

     1.全面落实劳动合同制度，规范劳动用工行为

     2.建立科学、透明、人性化的企业规章制度

     3.建立完善工会制度，充分发挥工会的保障作用

    （二）以心为本

     1.尊重员工的主体地位，拓宽民主管理渠道

     2.建立人文关怀，以人为本

    （三）以智为本

     1.组建和完善培训管理体系，提升员工的综合素质，提高员工的工作技能

     2.重视员工心理素质建设，开展心理培训，帮助员工建立更加有效地沟通交流的关爱平台

     3.加强安全生产与职业技能培训，打造专业、专效的管理人员梯队

    （四）以和为本

     1.承担节约自然资源、保护资源的责任，坚持公益事业，促进社会发展

     2.加强企业文化建设，积极提升员工幸福感、归属感

   二 积极参与三方协商调解工作

    （一）搭建快速反应与高效服务的平台

    （二）加大企业调研走访共性研究的力度

    （三）创新完善专业培训体系

    （四）深化法律事务服务机制

 深圳劳动关系蓝皮书编委会

2014年，是深圳市贯彻落实党的十八届三中全会关于创新有效预防和化解社会矛盾体制精神，全面深化改革的第一年。广东省委、省政府将劳资矛盾列为四大主要社会矛盾之首，明确提出深入推进“社会矛盾化解年”要求，既为劳动关系调整提供了新的发展机遇，也推动劳动关系调整工作取得新突破与新进展。深圳市社会科学院、深圳市人力资源和社会保障局、深圳市总工会和深圳大学联合编写了《深圳劳动关系发展报告（2015）》，全书由有关部门领导、业内人士、专家学者共同完成。全书共分为五部分，共29篇文章。第一部分为总报告。综述了2014年深圳虽然受国际经济环境低迷与产业政策持续调整等因素影响，劳动关系整体仍为平稳和谐，分析深圳劳动关系需要解决的主要问题，提出2015年深圳发展和谐劳动关系的思路与对策。第二部分为人力资源和社会保障篇。阐述深圳市各级人力资源和社会保障部门加大工作力度，把握中心，多措并举，着力推进“社会矛盾化解年”“平安创建”“作风改进”等重点工作，不断提高工作效能，各项工作成效显著，展示了在人力资源和社会保障领域的理念创新与工作亮点。第三部分为工会组织篇。介绍深圳市总工会在深圳市委的领导下，运用法治思维和法治方式强化工会维权能力，全力抓好源头治理劳资纠纷试验区建设，搭建深圳工会体制机制改革创新的综合平台，在维护职工权益、构建和谐劳动关系上该试验区发挥了工会组织不可替代的作用。第四部分为劳动关系和谐度测评篇。介绍了深圳市建立企业劳动关系和谐度定量评估研究制度，运用各项测评指标，针对不同性质企业开展劳动关系和谐度评估研究，成为深圳市企业评估劳动关系现状的一项科研成果。第五部分为专题研究篇。由深圳市及国内一些专业人士、教授学者、律师等着重于深圳劳动关系的热点问题，从立法层面、学科理论及实践运行的不同角度，提出具有科学性、应用性与前瞻性的对策与建议。本书对深圳劳动关系发展的预测与展望：2015年，国内外发展环境仍然复杂，世界主要经济体复苏不均衡，外部需求对深圳出口型企业的拉动作用有限。随着珠三角规划纲要、粤东西北振兴发展战略的深入实施，深圳市产业结构将不断优化，企业转型升级步伐将持续加快，加之劳动力等生产要素价格仍将趋势性上涨，企业经营效益难以明显改观，因此，相对稳定的深圳劳动关系将面临极大的挑战。2015年深圳市各部门将全面推进依法治国理念，继续坚持深化改革，在推进深圳劳动关系调整工作中勇立潮头、破解难题，不断开创新局面。一是继续健全多层次、多渠道的劳动人事争议调解体系。完善“区—街道—社区”三级调解网络，落实区、街道人力资源和社会保障部门的调解职能，实现劳动争议调解的属地化管理；进一步扩大劳动人事争议调解网络在企业、行业协会和大中型企业的覆盖面，并在小型企业推行调解小组或调解员机制；逐步探索以购买服务等方式，鼓励行业协会、商会等社会组织参与劳动人事争议调解。二是继续抓好源头治理劳资纠纷试验区建设试点工作。各级工会通过试验区直接抓好企业民主建会，做实做强社区工会联合会，建立预防和化解劳资纠纷工作机制，包括大企业的劳资协商机制和小微企业的劳资纠纷预防机制，不仅使企业矛盾和问题能够在企业内部化解，职工的合法权益和发展权利也能够通过协商沟通平台得到有力的保障。三是全面贯彻《广东省企业集体合同条例》。以新条例为契机，通过集体协商与企业建立持续规范的沟通机制，畅通职工理性表达诉求和企业协商的渠道。努力打造一批有能力、有作为、上水平的企业工会组织，切实保障员工的集体协商权利，维护和争取广大职工的合法权益。四是探索建立重大群体性劳资纠纷的处理机制。开展处理罢工、停工及重大群体性劳资纠纷的立法研究，建立处理这类争议的配套的制度性规范，使职工、企业和政府相关部门在处理这类争议时有法可依，有章可循。探索建立处理重大停工、罢工等群体性事件的有效机制，可借鉴国际通行做法，设立专门处理停工、罢工事件的劳动争议协调委员会，由政府、工会、企业联合会三方构成，充分发挥政府搭建平台从中协调，工会、企业联合会与争议双方相互协商沟通的作用。