贵阳蓝皮书编委会

 《贵阳城市创新发展报告·观山湖篇（2015）》编写组

 摘要

 导论：功能、空间与治理重构挑起城市可持续发展的“大梁”

 BⅠ 总报告

  B.1 观山湖区：实施产城互动、推动全面发展打造“发展升级版”的实践与探索

   一 观山湖：贵州省最年轻的建制区和贵阳的都市新区

    （一）贵州省最年轻的建制区

     1.开发建设阶段：从2000年到2008年5月

     2.开发建设与社会民生并重阶段：从2008年6月到2012年12月

     3.全面发展阶段：2013年以后

    （二）发展优势明显的都市新区

     1.生态环境优美

     2.交通区位优越

     3.产业潜力巨大

     4.城市功能完备

     5.人才资源丰富

     6.政策倾斜度大

    （三）贵阳市发展最快的都市新区

     1.现代化城市基础设施格局基本形成

     2.新兴现代服务产业体系初具规模，会展经济效益显现

     3.实体经济发展实现全方位突破，产业园区初显雏形

     4.城市配套服务设施基本完善，旅游酒店服务体系逐步形成

     5.民生保障得到显著提升，优质教育构架基本形成

     6.城市基层管理体系基本形成

     7.文化体育事业取得长足发展

     8.小康创建全省首批达标

     9.生态文明建设成效明显

   二 产城互动、全面发展，在打造“贵阳发展升级版”中当先锋、作表率

    （一）从开发建设、三产独秀到产城互动、全面发展

    （二）全力实施“六抓六推进”推动观山湖区全面发展、升级发展、跨越发展

     1.抓强五大载体推进平台创优

     2.抓实新兴产业推进科技引领

     3.抓精宜居环境推进公园城市

     4.抓严依法治区推进社会治理

     5.抓牢建纲铸魂推进文化惠民

     6.抓好富民安民推进凝心聚力

   三 观山湖区经济社会发展面临的机遇和挑战

    （一）五大发展机遇

     1.国家政策倾斜带来的机遇

      （1）新一轮西部大开发战略和国务院2号文件带来的机遇

      （2）贵阳建设全国生态文明示范城市带来的机遇

     2.贵州推动创新驱动发展大力发展新兴产业带来的机遇

      （1）贵州省和贵阳市大力发展信息产业和大数据产业带来的机遇

      （2）贵阳市确立创新驱动发展战略、建设中关村贵阳科技园带来的机遇

     3.贵阳“高铁经济”时代到来带来的机遇

     4.贵阳市“疏老城、建新城”带来的机遇

     5.观山湖区经济快速发展、居民消费水平提升带来广阔市场机遇

    （二）三大问题和挑战

     1.产业结构不合理，主导产业不突出，产业集中度低

      （1）第二产业基础薄弱，实体经济不“实”

      （2）原有“房地产经济”支撑逐渐减退，永久性税源还未形成

      （3）科技创新和高端人才匮乏对发展高新技术产业和提升现代服务业形成制约

      （4）园区管理体制尚未健全和理顺

     2.公共服务存在短板，社会治理面临挑战

      （1）公共服务设施不足，不适应经济快速发展的需要

      （2）大量流动人口给社会治理带来巨大挑战

     3.新区建立时间短，经济社会发展规划不健全

   四 对观山湖区未来发展的战略思考

    （一）以“十三五”规划为契机做好全面规划和顶层设计

    （二）优化产业结构，建立产业“永业田”

     1.大力发展高新技术产业和现代制造业

     2.进一步聚焦发展高端服务业

     3.打造基础服务平台，强化示范园区带动，增强产业聚集

     4.优化创业投资生态，培育龙头企业，大力发展中小微企业，形成完整的产业链

     5.大力引入社会资本，解决融资难题

     6.建立健全园区管理体制机制

     7.守住生态底线，打造绿色宜居生态幸福之城

    （三）加快公共服务设施建设，提升公共服务水平

     1.加大投入，完善公共服务设施

     2.完善住房保障体系，满足群众居住需求

     3.深化政府和基层社会治理体制改革，推进基层治理现代化

 BⅡ 评估篇

  B.2 观山湖区“六个贵阳”综合评价指标体系评估分析报告

   一 从八组数据看观山湖区实施六大工程的发展基础

    （一）行政区划

    （二）年末常住人口

    （三）三次产业

    （四）公共财政预算收入

    （五）全社会固定资产投资

    （六）社会消费品零售总额

    （七）出口总额

    （八）单位GDP能耗

   二 “六个贵阳”综合评价指标体系的构建

    （一）指标体系的确立原则

    （二）评估体系的理想框架

    （三）评估体系的可行框架

    （四）评估过程与方法

     1.指标标准化处理

     2.指标权重的确定

     3.计算“六个贵阳”综合评价指标体系评估值

   三 观山湖区综合评价结果与分析

    （一）观山湖区综合评价结果中一级指标影响分析

    （二）观山湖区综合评价结果中二级指标影响分析

     1.开放贵阳：2014年引进省外到位资金和实际利用外资排名全市第一

     2.创新贵阳：科技创新推动发展作用突出

     3.生态贵阳：努力建成全国生态文明示范城市先行区

     4.法治贵阳：社会安全指数上升8%

     5.人文贵阳：逐步形成浓郁的文化氛围

     6.和合贵阳：医疗卫生发展指数升至95%

   四 小结

 BⅢ 理论篇

  B.3 打造绿色宜居之城的理论探讨与实践借鉴

   一 生态文明理论概述

    （一）生态文明的内涵

    （二）生态文明建设的路径选择

     1.路径依据

     2.基本路径

    （三）生态文明建设的推进机制

     1.全民参与机制

     2.规划引领机制

     3.制度创新机制

   二 观山湖区推进生态文明建设的探索

    （一）生态文明驶上国际化轨道

    （二）向生态型实体经济转型

    （三）在制度规范的刚性约束下推进生态文明建设

    （四）打造生态文明绿色社区

    （五）构建“生态宜居”之城

   三 国内生态文明先行区创建的探索与经验

    （一）福建晋江：生态立市实现“百姓富”与“生态美”有机统一

     1.规划引领，确立生态文明理念

     2.环境改善，让百姓享受优生态

     3.产业升级，打造循环生态经济

     4.品质宜居，建设绿色生态新城

    （二）浙江丽水：注重规划引领，严控防污

     1.出台大气污染防治实施计划

     2.突出规划环评引领作用

     3.合理治污，优化环境改造

     4.利用生态优势转化经济优势

    （三）深圳大鹏：严格考核机制，多途径共推生态建设

     1.制定规划，为发展提供技术支撑

     2.全国首推“一把手”任期生态审计制度

     3.借助生态资源，打造高端旅游

     4.积极发展新兴产业

   四 观山湖区进一步推进生态文明建设的几点思考

    （一）以制度为保障

    （二）以绿色为基础

    （三）以人居为核心

    （四）以持续为前提

    （五）以文化为内核

  B.4 推进新区开发建设、促进发展与提质增效的思考

   一 注重城市新区开发理论的研究

   二 国内新区开发的基本经验

    （一）上海浦东新区开发建设基本经验

     1.面向世界，注重后发优势

     2.率先进行经济体制改革

     3.坚持“东西联动”的发展方针

     4.创新发展方式

    （二）天津滨海新区开发建设基本经验

     1.制造业物流业双管齐下，合理布局产业

     2.放眼全球市场，不断提高招商引资质量

     3.推动综合配套改革，争当国家级新区改革排头兵

    （三）广州南沙新区开发建设基本经验

     1.营造品质优良的生活圈

     2.创建新型城市典范

     3.打造现代产业新高地

     4.构造综合服务网

     5.构建社会管理服务创新试验区

    （四）重庆两江新区开发建设基本经验

     1.构筑五大平台，加速形成内陆产业集聚

     2.围绕产业链部署创新链，打造创新经济高地

     3.实施“大保障”战略，统筹城乡发展改善民生

     4.试水“大部制”，政府“瘦身”提效

   三 从金阳新区到观山湖区的开发建设探索与实践

    （一）发展实体经济，推动转型发展

    （二）加强城市管理，打造优美环境

    （三）聚合全区资源，打造产业集群

    （四）推进社会治理，维护社会稳定

    （五）推动文化建设，打造精神家园

    （六）发展低碳经济，建设生态文明

   四 观山湖区开发建设应充分借鉴国内新区经验

    （一）注重规划引领，打造城市品牌

    （二）把握发展主线，明确发展思路

    （三）注重战略提升，抓好功能建设

     1.西南国际商贸城功能区建设

     2.火车北站功能区建设

     3.现代制造业产业园功能区建设

     4.朱昌小镇功能区建设

     5.CBD功能区建设

    （四）注重资源整合，探索新型开发模式

    （五）强调机制的创新，吸引高端产业人才

     1.创新人才机制，吸引更多的人才

     2.强调能力，深化培养

  B.5 改革基层社会管理体制与提升社区治理能力的研究

   一 社会治理理论概述

   二 国内基层社会管理体制改革的领先做法

    （一）深圳盐田：“1+2+1”方案深化社区管理体制改革

     1.明确职能关系，完善共建机制

     2.规范议事决策，创新服务方式

     3.厘清权责关系，健全准入机制

     4.增加工资福利，设立基层补贴

    （二）上海：草根社群成为社区的治理要素

     1.解决居委会存在的动员、吸纳群众参与不足的问题

     2.解决党支部、居委会组织领导居民自治的实现方式

    （三）南京：取消街道GDP考核和招商引资任务

     1.取消经济指标考核

     2.增加公共服务功能

     3.推行街道绩效考评

     4.共同决定小区事宜

     5.建立居民活动场地

     6.设立为民服务资金

     7.开办多项便民服务

    （四）成都锦江创新社会管理：三大改革+五大工程

     1.“三大改革”夯实社会管理基层基础

     2.“五大工程”突破社会管理重点领域

   三 观山湖区社会基层管理体制改革的实践与成效

    （一）减少管理层级，提高工作效能

    （二）搞好社区建设，提高服务水平

    （三）构建“一委一会一中心”组织架构

    （四）推行“三会一评”四步工作法

   四 观山湖区基层社会管理体制改革的思考

    （一）进一步强化社区统筹

    （二）进一步厘清社区职能职责

    （三）进一步规范社区管理体制

    （四）进一步培育非政府治理主体

     1.调动居民参与基层社会事务的积极性

     2.积极培育社区民间组织

    （五）进一步完善社会预警机制

    （六）进一步加强社区人才队伍建设

     1.建立专业人才保障机制

     2.注重提高工作人员的专业能力

 BⅣ 调研篇

  B.6 关于观山湖区会展金融业融合发展的调研与思考

   一 观山湖区会展业的现状

    （一）会展经济快速发展，行业规模初步形成

    （二）场馆建设实现突破，硬件条件大为改善

    （三）政策制度相对完备，服务管理体系正在建立

    （四）依托当地资源优势，会展活动特色鲜明

    （五）纵向比较发展快速，横向比较差距明显

   二 观山湖区会展业发展的趋势

    （一）专业化

    （二）品牌化

    （三）生态化

    （四）多元化

    （五）服务化

   三 观山湖区发展会展业的主要做法

    （一）经济搭台，会展经济不断增长

    （二）政策引导，会展产业不断聚集

    （三）环境优化，会展吸引力不断显现

    （四）品牌带动，会展影响力不断彰显

    （五）项目引领，会展金融业逐步显现

   四 观山湖区会展业存在的问题

    （一）会展业服务水平参差不齐

    （二）高素质专业会展人才缺乏

    （三）市场化程度偏低

    （四）会展带动力和影响力小

   五 观山湖区会展金融融合发展的初步规划

    （一）会展金融服务的含义及优势

    （二）观山湖区金融城的规划建设

     1.金融城建设情况

     2.大型金融机构招商工作开展情况

   六 观山湖区打造“会展金融之城”的几点建议

    （一）实现会展金融1+1＞2的叠加效应

    （二）促进会展与区域经济良性互动

    （三）加速会展专业人才的培养

    （四）提升观山湖区会展品牌的影响力

    （五）增强巡回展的辐射效应

  B.7 关于观山湖区产业园区建设与发展的思考

   一 观山湖区推进产业园区建设的优势

    （一）经济发展的基础

    （二）规划设计的优势

    （三）社会环境的支撑

   二 观山湖区产业园区建设的“四同步法”

    （一）坚持规划与项目落地同步

    （二）招商引资与项目土地储备同步

    （三）项目建设与园区基础设施配套同步

    （四）项目落地服务与法治保障同步

   三 立足观山湖区产业发展三阶段推动园区建设

    （一）产业导入期（2014～2015年）

    （二）产业形成期（2016～2017年）

    （三）产业提升期（2018～2020年）

   四 观山湖区推动产业园区建设与发展的基本思路探讨

    （一）以政策制度为保障

    （二）以创新驱动为动力

    （三）以产业集聚为关键

    （四）以资源整合为抓手

    （五）以龙头企业为引领

    （六）以科技人才为支撑

  B.8 关于观山湖区创新流动人口“四化”服务管理模式的调研

   一 观山湖区实施均等化、规范化、常态化、数字化的流动人口服务管理模式

    （一）大力倡导流动人口均等化服务理念

    （二）遵循“一二三四五六”的工作机制，明确目标、规范流程、统一标准

    （三）创新“三管”，实现流动人口常态化管理

     1.以房管人

     2.以业管人

     3.以证管人

    （四）运用“大数据”加强流动人口管理

   二 流动人口服务管理中存在的主要问题

    （一）异地房东多，管理难度大

    （二）人员信息采集及查处打击难度大

    （三）居委会工作人员业务素质有待提高

    （四）居住证含金量不高

   三 关于进一步完善流动人口服务管理的对策建议

    （一）统一政策导向，进一步健全流动人口管理制度

    （二）探索流动人口管理社会化工作机制

    （三）加强流动人口管理信息化建设

    （四）切实保障流动人口管理经费

    （五）着力提升流动人口服务和管理工作能力

    （六）加强流动人口教育培训工作

 BⅤ 案例篇

  B.9 观山湖区在群众路线教育实践活动中创新探索群众监督员制度

   一 开展群众路线教育实践活动重点在实、关键在新

   二 观山湖区把群众“监督员”机制作为开展群众路线教育实践活动的创新性举措

    （一）组建监督队伍，强化监督力度

    （二）明确职责定位，履行监督责任

    （三）建立运行机制，提高监督实效

   三 群众监督员制度为群众路线教育实践活动提供了有效监督

    （一）促进了社会的和谐稳定

    （二）改进了干部的工作作风

    （三）推进了民生工作的进展

   四 工作方法的创新有利于推动党的群众路线教育实践活动深入开展

    （一）提高认识，突出实效

    （二）以民之需，为民之利

    （三）注重问题，推动发展

    （四）突破束缚，勇于创新

  B.10 从百花湖“生态守护”行动看群众路线教育实践活动“生根发芽”

   一 生态危机背景下的“生态守护”行动

   二 把“生态守护”行动纳入群众路线教育实践活动

    （一）召开一次宣讲会议

    （二）组织一次学习讨论

    （三）进行一次走访活动

    （四）开展一次督查活动

   三 发挥先进示范作用，有效推动了教育实践活动生根发芽

    （一）提高了思想认识

    （二）扩大了榜样影响

    （三）助推了生态建设

   四 经验与启示

    （一）注重选树典型，发挥示范作用

    （二）采取多元方式，增强学习实效

    （三）强化学习力度，提升党员思想

  B.11 百花湖乡“美丽乡村”建设的探索实践

   一 把百花湖乡建成生态文明样板地

    （一）乡情简介

    （二）移民概况

     1.水库建设背景

     2.移民搬迁安置情况

   二 百花湖乡分阶段实施“美丽乡村”建设

    （一）注重三个提升

    （二）完善四个配套

    （三）实施五个引入

    （四）立足早，起点高

    （五）统一建设，统一要求

   三 百花湖乡“美丽乡村”建设初显多赢成效

    （一）改善人居环境

    （二）促进经济发展

    （三）保护自然生态

    （四）提升人口素质

   四 百花湖乡“美丽乡村”建设的经验与启示

    （一）齐抓共管，班子成员领题建设

    （二）规划先行，确保建设有章可循

    （三）多措并举，有序推进相关建设

    （四）做好配套产业，打造增收“永业田”

    （五）着重文化建设，发挥其引领作用

  B.12 观山湖区“道德讲堂”创新社会主义核心价值观建设载体

   一 “四化三观”搭建道德建设平台

   二 内容创新成为“道德讲堂”的生命力所在

    （一）重视青少年社会主义核心价值观教育

    （二）弘扬职业道德

    （三）弘扬家庭美德精神

   三 “道德讲堂”助推文明道德之花在观山湖区绽放

    （一）激发道德力量，提高公民道德素质

    （二）加强培育青少年的社会主义核心价值观

    （三）听众涉及广泛，普遍反映较好

   四 提升“道德讲堂”的吸引力是根本

    （一）贴近群众，加强居民思想道德教育

    （二）统筹推进，做好协调配合工作

    （三）完善制度，推进工作长效开展

    （四）质量为先，提高讲课吸引力

  B.13 从“明珠歌舞团”的发展看社区服务社会化实践

   一 “老有所学、老有所乐、老有所为”的社区社会组织

    （一）人员构成情况

    （二）组织机构情况

   二 明珠歌舞团的发展与特点

    （一）开展形式多样、内容丰富的社区活动

    （二）积极参与创建生态文明、和谐社区活动

    （三）以规章制度进行规范化管理

    （四）筹资多样化、管理严格化

    （五）加强责任感建设

   三 明珠歌舞团有效促进了社区各项工作的推进

    （一）推进社区养老工作

    （二）推进社区道德建设

    （三）增强社会影响力

   四 明珠歌舞团的成功秘诀

    （一）政府支持

    （二）发展宗旨，贴近需求

    （三）宣传党的政策，方向正确

    （四）注重参与性

  B.14 碧海社区“新型社区”模式与社区规范化、标准化建设

   一 改革背景下新型社区建设应运而生

   二 碧海社区新型社区建设实践

    （一）强化党建网络建设，全力构建“大党委”工作格局

     1.共驻共建制度化为社区凝聚发展提供正能量

     2.积极推进“四延伸”，不断扩大基层党组织覆盖面

     3.着力搭建各类平台，促进服务型党组织建设

    （二）扩大社区基层民主，全力推行“三会一评”工作制度

    （三）树立“碧海一家亲”服务品牌，全力打造精细化服务

     1.建立涵盖面广的便民服务方式

     2.构建内容丰富的志愿服务体系

     3.探索创立个性化服务模式

    （四）整合资源凝聚力量，全力筑牢社区、居委会网底功能

     1.建好三个社区平台，全面掌握辖区动态

     2.强化居委会自治功能，夯实基层基础工作

    （五）深化“两严一降”，全力提升群众安全感与满意度

     1.发挥合力，联手巡防

     2.“四步工作法”摸清出租屋情况，处罚权力下沉保障高效运行

   三 碧海社区新型社区建设取得四大成效

    （一）推进社区的制度建设

    （二）提高社区居民参与度

    （三）增强社区服务功能

    （四）提高居民生活质量

     1.居住环境安全度提高

     2.居民生活更加便利

     3.增强居民之间的互动关系

   四 碧海社区新型社区建设是社区规范化、标准化建设的有益探索

    （一）整合社区资源，健全网格体系

    （二）结合居民需求，完善服务方式

    （三）调动居民参与，增强主体意识

    （四）发展民间组织，促进多元发展

  B.15 观山湖区“两严一降”网底工程的实践探索

   一 转型期贵阳实施“两严一降”专项行动

   二 观山湖区以“平安建设”为抓手推进“两严一降”

    （一）创新“四会七发力”举措

    （二）认真分析发案规律，找准降案关键点

    （三）强力推进平安建设“十件实事”

    （四）开展严打专项行动

     1.强化巡逻

     2.强化重点区域治安防范

     3.开展专项整治

   三 “两严一降”行动有效维护了观山湖区的社会稳定与和谐

    （一）有效维护社会稳定

    （二）加强安全责任意识

    （三）推动生态文明建设

   四 观山湖区实施“两严一降”带来的启示

    （一）强化党委牵头抓总机制

    （二）推进督导考核机制

    （三）推进流动人口登记和动态管理机制

    （四）加强统筹协调机制

    （五）完善社会防控机制

     1.完善社会防控体系，强化社会综治措施

     2.建立起群治群防网络

     3.建立广覆盖的群众监测机制

     4.加强宣传

  B.16 观山湖区探索新型养老模式解决养老难题

   一 “养老难”关系民生

   二 观山湖区多措并举解决养老问题

    （一）确定合理有序的发展目标

     1.近期目标

     2.远期目标

    （二）积极发展养老服务，打造多样的养老模式

    （三）实施“四保”做好老年人福利保障工作

    （四）积极打造养老服务试点项目，着力建设亮点工程

   三 观山湖区逐步实现“老有所养”的目标

    （一）全面兑现高龄补贴，形成了敬老、养老、助老的社会氛围

    （二）提高了老年人生活水平

   四 观山湖区在养老问题上的几点经验

    （一）科学统筹养老发展

    （二）加强监督管理力度

    （三）加大政府投入力度

    （四）加强服务队伍建设

    （五）建立完善服务网络

    （六）建立服务管理体制

  B.17 以西南国际商贸城为例看民营小微企业发展与创业就业问题

   一 观山湖区规划建设大型综合性商贸批发市场——西南国际商贸城

   二 以商贸城建设为载体推动扶持小微企业发展

    （一）以政策优惠促发展

    （二）以创新服务兴商圈

    （三）以优化管理增实效

     1.召开微型企业工作流程学习会

     2.强化监管措施

    （四）以创业培训提技能

     1.加强政策宣传

     2.建立培训机制

     3.联动部门工作

     4.开设微企培训绿色通道

    （五）以建立基地壮微企

     1.为扶持微型企业加快发展、推动创业带动就业搭建平台

   三 西南国际商贸城在保就业、保民生、保稳定方面发挥了积极作用

    （一）助推市场主体增长

    （二）带动就业问题得到缓解

    （三）维护社会稳定

    （四）统筹城乡协调发展

    （五）提高微企生存能力

   四 观山湖区推进小微企业快速发展的经验

    （一）健全政策，完善保障

    （二）积极鼓励，适时引导

    （三）统筹协调，集聚发展

     1.统筹安排发展用地，推动产业集群

     2.改善发展环境，推动企业集聚

    （四）提升服务，优化资源

    （五）培育人才，注重质量

  B.18 世纪城社区“绿丝带”爱心银行推动志愿服务常态化

   一 社区治理创新背景下的志愿服务

   二 “爱心银行”的发展与实践

    （一）小机制：存入“爱心”、支取“帮助”

    （二）小机构：三方共管、阳光爱心

     1.管理架构

     2.人员机构

     3.监督体系

    （三）小平台：汇点滴力量，聚社区爱心

   三 “爱心银行”小机构发挥大作用

    （一）“爱心银行”推动了社区志愿服务活动向全民化方向发展

    （二）“爱心银行”推动了社区志愿服务向专业化方向发展

    （三）“爱心银行”推动了社区志愿服务向多元化方向发展

  B.19 公益律师服务团以“专业”+“公益”化解矛盾纠纷

   一 设立机构，规范管理

   二 出诊坐诊，拓宽服务渠道

   三 律师走进居委会，提高矛盾化解率

   四 世纪城社区公益律师服务团的“社区特色”保证其良性运行

    （一）合理利用社区资源，为居民提供服务

    （二）善用专业团队服务，提高服务质量

  B.20 新世界社区爱心车队积“小爱”为“大爱”

   一 社区搭建公益平台成立“爱心车队”

   二 “爱心车队”的长期化、制度化、品牌化发展

    （一）加强管理机制，夯实工作基础

    （二）强化环境打造，美化服务阵地

    （三）强化激励机制，优化服务环境

    （四）强化项目运作，深化服务内容

    （五）强化宣传引导，做亮服务品牌

   三 “爱心车队”的价值与意义

    （一）致力于社会创新，努力解决社区出行难问题

    （二）提升社区文明氛围，提高居民素质，爱心车队起到了模范作用

    （三）在孵化社会组织的探索中爱心车队提供了有益经验

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 Abstract

中国经济发展进入新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期中国发展的大逻辑、大背景。正是在这种形势下，贵阳市作为一个西部欠发达省份的省会城市，以坚守发展和生态“两条底线”为导向，提出了实施“六大工程”打造贵阳升级版的发展目标（贵阳市委九届四次全会提出：实施平台创优工程，打造开放贵阳升级版；实施科技引领工程，打造创新贵阳升级版；实施公园城市工程，打造生态贵阳升级版；实施社会治理工程，打造法治贵阳升级版；实施文化惠民工程，打造人文贵阳升级版；实施凝心聚力工程，打造和合贵阳升级版），着力探索城市转型发展、创新发展之路。贵阳市十个区县立足自身优势、融入发展大局，在实践层面上开展了多领域、多层次的探索，正在成为贵阳探索内涵式发展新路的重要战略支点。观山湖是贵州省最年轻的建制区，是贵阳市的一个新区，同时也是贵阳市唯一一个城市功能发展区。这个区域，必然要成为贵阳创新发展的重要承载空间、绿色发展的重要生态屏障，挑起贵阳实施双赢战略、实现可持续发展的“大梁”。为此，《贵阳城市创新发展报告·观山湖篇（2015）》以“功能、空间与治理重构同城市可持续发展”为主题，坚持理论探讨与实证研究相结合，在全面客观分析观山湖“六个贵阳”综合评价指标体系的基础上，重点对观山湖区在产城互动、全面发展等方面的实践进行了梳理。同时，本书立足观山湖实际，对生态城市、新区开发、社会治理等重点问题进行了理论层面的探讨。对观山湖区产业发展、园区发展、流动人口管理等方面的创新实践进行了总结。在此基础上，本书认为，当前实现城市的可持续发展，重在功能、空间与治理重构。观山湖区要用好开放带动吸引的“外力”、创新驱动产生的“内力”、产城互动自聚的“助力”、社会联动形成的“合力”，实施“产城互动”主战略，通过做实平台推进产业集聚、通过建设公园城市形成生态屏障、通过治理创新提升区域全面发展水平，真正实现全面发展、升级发展和跨越发展。